太原市教育局工作要點大綱

XX年是全面落實太原市經濟和社會發展“xxx”規劃的開局之年，全市教育工作要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，以提高全市人民整體受教育水平為目標，全面樹立科學的發展觀，繼續深化改革，提升質量，促進各級各類教育協調發展，努力辦好讓人民滿意的教育。

一、大力推進標準化建設，促進義務教育均衡發展

1、鞏固農村“兩基”成果。免除全市農村地區義務教育階段學生基本雜費，繼續做好對城鄉貧困家庭子女“兩免一補”工作，繼續做好進城務工就業農民子女接受義務教育工作。繼續做好六週歲兒童入學工作，國小和幼兒園都不得舉辦任何形式的學前班。XX年，國小入學率和鞏固率分別達到99.9%和99.9%；國中入學率和鞏固率分別達到99.6%和98.7%，殘疾兒童入學率達95%，九年義務教育完成率達到98.5%。

2、完善“以縣為主”的管理體制。積極爭取縣（市、區）黨委和政府對教育的支持，使之更好地擔負起對本地教育發展規劃、經費安排使用、教師和校長人事管理等方面統籌管理的責任，真正做到人、財、事的“以縣為主”，保證縣級政府和教育行政部門對農村中國小的領導和管理職責，確保教育教學工作的正常運轉。

3、全面落實新的農村義務教育經費保障機制。進一步明確各級政府的責任，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，建立起各級財政分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。要確保教育經費投入的“三個增長”，逐校足額編制農村中國小經費預算，確保資金安排落實到位；在確保教師工資按時足額發放的同時，安排一定比例的繼續教育經費；保證公用經費按照省定標準按時足額撥付到位；建立校舍維修改造資金保障新機制，保證學校必要的建設資金。各級財政轉移支付資金等各項用於農村教育的資金要足額到位，專款專用；教育費附加、中國小建設資金要及時足額收取，合理使用。要加大對農村義務教育經費安排和使用情況的監督檢查，嚴格規範學校經費的使用和管理。

4、清徐縣等4縣區通過“山西省實施義務教育標準化建設縣”驗收。清徐、晉源、萬柏林、小店等4縣區要進一步加大工作力度，加強標準化建設，提高辦學水平，確保通過省級驗收，推進本區域內義務教育均衡發展。尖草坪、陽曲、婁煩等3縣區爭取XX年通過驗收。

二、鞏固學前三年教育普及成果，進一步提高辦園水平

5、鞏固學前教育普及率，規範幼兒園管理。全面落實《太原市學前教育管理條例》，強化各級政府舉辦學前教育的責任，啟動0—3歲嬰幼兒早期教育，鞏固4—6歲兒童學前教育入園率，推進托幼一體化水平。提高星級幼兒園達標率，一、二星級幼兒園達標率比上一年提高20%。加強示範園和農村中心園建設，充分發揮其示範作用。強化星級幼兒園動態管理機制，積極開展提高教師實踐能力的教學觀摩與研討活動。努力解決農村幼兒教師待遇偏低的問題。

三、穩定普高辦學規模，大力發展職業教育，促進高中階段教育協調發展

6、堅持走內涵發展的道路，提高普通高中辦學水平。普通高中教育要處理好規模、質量與效益的關係，以內涵發展、提升質量為主，從XX年起的三年內不再擴招，招生規模穩定在XX年的水平。普通高中發展的重點切實轉到擴大優質資源、規範辦學行為、改善辦學條件、提高教育質量上來。完善普通高中教育教學質量評價制度，繼續做好普通高中發展性評估工作。

7、貫徹全國職業教育工作會議精神，大力發展中等職業教育。召開全市職業教育工作會議，研究制定加快太原市職業教育改革發展的政策措施。進一步深化中職招生工作體制改革，促進職教普教協調發展。XX年，全市中等職業學校招生在XX的基礎上，再增加5%，全市高中階段教育毛入學率力爭達到90%以上。探索普職融通的新路子，進行普通高中學生高二分流到職業學校學習專業技能的試點。

8、以服務為宗旨，以就業為導向，提高職業教育辦學水平。做強強勢專業，做精傳統專業，做優特色專業，做大新興專業，加強13個省級示範專業建設，形成優勢專業羣。深化產教結合、校企合作，充分發揮產業校長的作用。大力推行“工學結合”和“訂單”培養模式，建立和完善學生頂崗實習制度，試行半工半讀制度，加強職業操作技能和實踐能力的培養訓練，培養急需的高技能實用型專業人才。加強職業教育教學管理，深化教育教學改革，進一步加強學生從業道德教育，不斷提高教學質量和辦學水平。XX年，全市中等職業學校畢業生合格率達到95%以上，技能等級取證率達80%以上，獲取職業資格率達90%以上，就業率達85%以上。

四、加強高校重點專業建設，全面提高教育教學質量

9、加強重點專業建設。從已確定的15個試點專業中確定示範專業，同時申報評選第二批試點專業。通過抓專業建設，建立一套科學的管理制度，培養一批雙師型專業教師，編寫一批特色教材，加快實訓場所建設。加大專業建設投入，繼續組織實施好“八個一”工程。市屬高校畢業生就業率保持在70%以上。

10、做好城市學院迎評工作。以評促建，以評促改，努力提高辦學水平，確保順利通過教育部對城市學院人才培養工作水平評估。繼續大力發展以現代遠程高等教育，探索終身化和開放式的繼續教育發展新模式，穩步發展成人高等教育。

五、重視發展成人教育和社區教育，提高服務經濟建設的水平

11、全面加強農村成人教育。大力實施科教興鄉興縣工程、農村勞動力轉移培訓工程和農村實用人才培訓工程，杏花嶺區和小店區通過科教興縣驗收，再有10個鄉鎮通過科教興鄉驗收。各縣（市、區）建成1個縣級成職教中心、2所示範鄉鎮成人文化技術學校，每個鄉鎮建成2所示範村成人文化技術學校。繼續廣泛開展農村實用技術培訓和農村勞動力轉移培訓，完成農村實用技術培訓26萬人次，使農村勞動力普遍掌握1-2項職業技能；完成勞動力轉移培訓5萬人次，使新增轉移勞動力基本掌握一項在城鎮創業、就業的技能。

12、繼續推進社區教育。完善市、縣、鄉鎮（街辦）、村（社區）四級社區教育行政管理和教育培訓機構，建設大社區教育網絡。繼續推進學習型組織五個創建活動，創建2個學習型城區、20個學習型街辦、100個學習型社區、200個學習型單位、10000個學習型家庭。繼續開展社區教育活動，滿足廣大居民不斷增長的多樣化學習需求，提高社區教育全員培訓率。

13、紮實提高職工教育水平。實施國家技能型緊缺人才培養培訓工程、成人繼續教育和再就業培訓工程，積極開展創建學習型企業、爭做學習型職工活動，新創建10個學習型企業先進單位，營造“學習工作化、工作學習化”的氛圍。全面提高職工素質和職業能力，積極組織實施崗位技能型人才培訓和再就業培訓，完成培訓崗位技能培訓30萬人次，再就業培訓2萬人次。

六、貫徹實施《民辦教育促進法》，推進民辦教育健康發展

14、堅持發展與規範並重，努力為民辦教育發展創造條件，重視解決民辦教育在發展中遇到的困難和問題。以非義務教育和擴充優質教育資源為重點，積極發展學前教育、高中階段教育，重點發展中等職業教育。加強對民辦學校的管理，規範辦學行為。繼續嚴格民辦中國小的審批，對公辦學校參與舉辦的民辦學校，要按照“六獨立”的原則進一步規範，對辦學中存在的問題要及時進行整改。

七、加大基礎設施建設力度，不斷增強教育綜合實力

15、加強義務教育薄弱學校建設。在基本完成國家二期危改工程的基礎上，XX年完成剩餘危房的掃尾改造工作。加快改善農村和城鎮薄弱學校面貌的步伐，在教育經費、辦學條件、師資隊伍等方面採取措施向薄弱學校傾斜，努力辦好義務教育階段每一所學校，促進國中和國小辦學水平均衡發展。

16、進一步推進中國小布局調整。農村地區再撤併一批單師校、10生以下校和複式教學點，逐步取消雙軌制以下初級中學，加大農村九年一貫制學校和寄宿制國小的建設力度。按照上級的統一部署，做好第二批中央企業學校和第三批省屬企業學校分離工作。結合企業學校分離，加快教育資源的整合，使城區義務教育學校佈局更趨合理。

17、全面推進中國小義務教育標準化建設。以農村為重點，按照“分類規劃、分步推進”的原則，進一步加大投入，努力擴大生均佔地面積和生均建築面積，使一些學校規模過小、學生過多、班容量過大的狀況得到改善。要按照素質教育和基礎教育課程改革的要求，按照國家和省的標準配置教學設施設備。各縣（市、區）要按照“xxx”規劃，搞好20所中國小校的規劃和啟動工作。全市有100所城鎮中國小活動場地達到國家標準。繼續抓好示範學校建設，拓展優質教育資源，全市創建優質國小66所，優質國中18所。

18、加快普通高中學校建設。太原五中新校區開工建設，太原十八中新校區基本建成。完成太原五中音體美教學樓、太原十五中教學樓、太原十九中綜合樓、太原三十五中教學綜合樓、太原四十八中教學綜合樓基本建設。開工興建太原外國語學校教學樓、太原長風商務區中學。從政策上支持縣（市、區）高中發展，提高農村地區高中階段教育的入學率。推進示範高中創建工作，突出建設過程，讓每一所普通高中學校都能參與其中，逐步取消兩軌制以下高中，普遍提高全市普通高中辦學水平。XX年，再創建5—7所省、市級示範高中。

19、加快職業教育基礎設施建設。通過加大投入、配套建設以及佈局調整使商貿經濟學校等8所職業學校在校生達1500人以上。太原衞生學校新校區開工建設。啟動太原市職業教育實訓基地建設，重點建設汽車運用與維修等4個國家技能型緊缺人才實訓基地，力爭再建設一所國家技能型緊缺人才實訓基地，形成一批專業技能人才培養基地。加快縣級職教中心建設，陽曲縣改建、婁煩縣新建縣職業教育中心，其他辦有職業教育的縣（市、區）要繼續認真辦好並不斷壯大縣級職業教育中心，為實施職業教育和成人教育的“四大工程”提供充分保障。實施國家高水平示範性職業院校建設計劃，力爭有1—2所中等職業學校成為能夠在深化改革和創新機制方面起導向作用的國家首批建設院校。

20、加快高校新校區建設。太原大學、太原旅遊職業學院新校區在XX年內全面開工建設，太原大學基本建設要力爭在年內初具規模。城市學院、外語師範學院要規劃整體校園建設，分階段進行改造，擴大辦學規模，不斷壯大辦學實力。

21、加快推進教育信息化步伐。加緊組織實施太原市農村中國小現代遠程教育工程，明確建設計劃，落實建設資金。管好用好已建成的計算機教室、衞星教學收視點、教學光盤播放設備等信息技術設施設備，完善太原本站域網和教育資源庫建設，提高運行質量和管理水平，構建全市教育信息化公共服務體系和應用平台，力爭使全市10%的中國小實現接入太原本站域網，實現信息共享。加大對農村信息技術教育的投入，加強對農村教師電子辦公、網絡操作和應用能力的培訓，推進信息技術與學科課程的整合。全市國中、國小信息技術開課率分別達到95%和75%。全市教育信息化標準校達50個。建設1500個標準化電子監考教室，啟動多功能平安校園技防工程。

八、深化教育改革，大力推進素質教育

22、深化基礎教育新課程改革。建立校本教研實施工作評價制度和課程改革研訓專項基金制度。 落實校長是校本研訓的組織者和第一責任人制度，加強對學校管理人員的新課程培訓，加強新課程教師培訓工作。堅持“科研興教”，提高科研創新能力。進一步落實課程計劃，繼續推動課堂教學改革。加強課改學科基地校建設，推動以校為本教學研究工作的深入開展，使全市80%以上的教師在實施新課標和使用教材方面達到合格水平。加強對農村中國小教育教學質量的管理、指導和監測，規範農村學校的教育教學行為。推進普通高中課程改革，建立相應的教學管理制度和發展性評價體系，全面提高普通高中教育質量。

23、深化考試評價制度改革。從XX年起，全市國小畢業考試增加以聽、説能力為主的英語考試科目。進一步完善科學評價學校的制度，不下達升學指標，不單純以升學率和考試成績對學校排隊和評價教師。國中學業考試要全面推行國中學生綜合素質評價制度，改變以升學考試科目分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，建立起有利於促進學生全面發展和教師專業成長的教育教學質量評價體系。

24、加強未成年人思想道德建設。召開全市中國小德育工作會議，引深行為規範教育，促進學生道德素質提高。開展紀念紅軍長征勝利70週年等主題教育活動，開展弘揚民族精神教育，培養愛國主義情操。加強誠信教育和心理健康教育，提高學生誠信意識，培養學生健全的心理品質和人格修養。加強法制教育，全市在校生違法犯罪率控制在萬分之一以下。在大中國小全面開展廉潔教育，推進廉政文化進校園活動，創建“平安、快樂、誠信、和諧校園”。繼續辦好家長學校，幫助家長掌握正確有效的教育方法。加快實施二期德育工程，新創建省、市德育示範校各2-3所，希望星標兵校30所，選樹3萬名“希望星”優秀學生。加快縣級校外活動場所建設，清徐縣、婁煩縣青少年校外活動中心基本建成。各縣（市、區）都要建成一所綜合社會實踐基地；農村國小有自己的校林、校田，城市學校有固定的校外勞動實踐基地。

25、加強和改進大學生思想政治教育。充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用，全面實施高校思想政治理論課新課程方案，繼續提升“兩課”“三進”工作水平，拓展思想政治教育的途徑。加強形勢與政策教育，深入開展社會實踐活動，營造健康的校園文化氛圍。開展深入細緻的日常思想政治教育與心理健康教育，幫助大學生解決實際問題。充分發揮高校黨團組織的政治優勢及學生社團的橋樑紐帶作用，團結帶領廣大學生搞好自我教育和管理。

26、重視做好學校和師生安全工作。認真落實安全工作責任制，建立健全工作制度，嚴格落實各項安全措施。牢固樹立“安全第一”和“責任重於泰山”的思想，引深“平安校園”創建活動，全面構建學校安全工作體系。深入開展學校食品衞生、防汛、抗震減災和消防工作檢查，加強校園周邊環境綜合治理。廣泛開展以交通安全、飲食衞生安全和外出活動安全為主要內容的安全知識教育，增強學生的自我防範意識和能力。

27、進一步加強學校體育、健康、藝術和國防教育工作。實施新的《學生體質健康標準》，全市學生體質健康合格率保持在96%以上。加大經費投入，改善學校體育、衞生、藝術教育各類器材短缺的現狀。推行“大課間”體育運動制度，落實學生每天一小時的活動時間。抓好體育傳統項目學校和重點項目訓練點校建設。舉辦太原市教育系統第二屆田徑運動會。學校健康教育課開課率鄉、縣、市分別達81%、91%、96%，學生健康知識知曉率達85%以上，健康行為形成率達80%以上。確保學校食品衞生安全。繼續實施中國小食堂等級量化評定工作，推廣學生營養餐。健全學校衞生防疫體系，做好“六病”防治和預防傳染病工作。繼續深化藝術教育教學改革，鄉、縣、市藝術教育開課率分別達到90%、95%和100%。舉辦第xx屆學校藝術教育活動月，繼續開展高中階段學生軍訓和義務教育階段學生國防教育活動。　

九、深化人事制度改革，加強師資隊伍建設

28、全面完成中國小人事制度改革工作。各中國小教職工實行全員聘用制，在XX年秋季新學期前完成以聘用製為核心的中國小人事制度改革。合理配置人才資源，優化教師隊伍結構，建立能進能出、能上能下、能高能低的新型用人機制。重新核定市直中專和中國小校教職工編制，促進學校提高管理水平，促進全市教育事業的長遠發展。

29、全面提高師資隊伍整體素質。認真抓好新一輪教師繼續教育培訓，深入開展教師讀書活動。實施職業院校教師素質提高計劃，抓好職業教育“雙師型”教師的培養，強化實踐技能。設立名教師、名校長培養工程專項資金，選拔20名市級名師和中青年英語骨幹教師出國培訓；繼續組織100名市級學科帶頭人到高校接受高級研訓。整合縣（市、區）各類師訓資源，加強教師培訓基地建設，為教師全員培訓工作提供保障。探索通過網絡開展教師教育的新途徑，為教師特別是農村教師接受培訓提供資源共享平台。全市普通高中、職業中學、國中、國小、幼兒教師學歷合格率分別達92%、80%、98.2%、99.5%和95%，學歷提高率國中達到55%、國小達到75%、幼兒園達到58%。研究制定新形勢下加強師德建設的工作意見和考核辦法，創新教師職業道德監督考評機制，逐步把師德評價納入教師工作考核和學校辦學質量水平評估的重要指標。建立教師師德檔案，推進師德建設工作制度化。對市直教育事業單位教職員工進行綜合素質培訓和考核，提高業務知識能力和水平。強化教師崗位管理和聘任考核，在教師職稱評審改革方面取得新突破。

30、嚴格執行資格准入、凡進必考、公開招聘的政策。籌備建立太原市教育人才市場，建立太原市教育人才網，有條件的縣（市、區）要成立教育人才交流服務中心。有計劃地組織城區骨幹教師和學科帶頭人定期、輪流到農村學校任教，開展教師交流制度的試點工作。加快畢業生就業市場建設，使之與人才市場、勞動力市場有機結合，相互溝通。

十、強化教育行風建設，推進依法治教進程

31、規範教育收費和各類招生行為。嚴格執行“一費制”收費辦法和收費標準。堅持收費公示制度，規範收費行為。公辦高中招收擴招生要繼續嚴格執行“三限”政策，杜絕以舉辦實驗班、提高班、特長班等名義向學生收取額外費用。嚴格用書管理，制止亂編、濫印、亂訂學生用書、學具及其它用品的行為。加大對亂收費案件的懲治力度，建立健全治理教育亂收費的長效機制。嚴格落實“收支兩條線”，加強對教育經費的監督和管理，嚴格控制學校規模軌制和班容量。招生考試工作要加強考場監控設施建設，推行網上閲卷辦法，確保各類國家教育考試的安全和公平公正。繼續實施中國小招生“陽光工程”，主動接受羣眾和社會監督。進一步引深校務、考務公開。

32、繼續推進依法治教。繼續開展“依法治校示範校”創建活動。市級依法治校示範校總數達100所。建立並完善依法治教的相關制度，全市95%以上的公辦學校完善學校章程及其配套的管理制度。全市各級各類學校法制課開課率達到95%。充分發揮法制教育基地的作用。啟動“五五”普法工作，深入開展普法活動。

33、加大教育督導工作的力度。繼續做好對縣級黨政主要領導幹部教育工作責任目標考核，進一步強化縣（市、區）黨政領導統籌發展本地區教育工作的責任。圍繞教育中心工作，開展專項督導。對中國小的督導評估，實行辦學水平評估和目標考核相結合，過程性考核和結果考核相結合，平時考核和年終考核相結合，綜合考核和分項考核相結合，引導學校全面實施素質教育，促進學校教育教學質量提高。進一步加強督導隊伍建設。

十一、加強教育系統黨的建設，建立保持共產黨員先進性的長效機制

34、切實加強教育系統黨的建設。結合教育工作實際，建立起保持共產黨員先進性的長效機制，鞏固和擴大活動成果。進一步健全學習制度，重點加強各級黨組織中心組學習，努力提高各級領導班子和幹部的理論修養，增強用科學發展觀指導教育工作的自覺性和推進教育改革發展的能力。完善教職工代表大會制度，落實好“四項職權”，促進教育決策向科學化、民主化和規範化發展。嚴格執行《幹部條例》和省委的“三個規定”，從培養、選拔、任用、監督、追究等方面切實加強對領導幹部的管理。引深黨員先鋒工程，樹立100個黨員先鋒崗。加強學生業餘黨校建設，調動和發揮教育系統民主黨派的積極性，支持和引導各黨派人員積極投身教育教學改革。繼續深入開展精神文明創建活動，直屬學校（單位）新創建市級以上精神文明單位4所。繼續加強教育黨風廉政建設和行風建設，深入開展行風“雙評”活動，全面落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防～體系，抓好領導幹部廉潔自律工作。

二○○六年一月十三日