規劃局情況思路大綱

以完善懲治和預防腐敗體系為主線，22深入推進黨風廉政建設。增強黨風廉政建設的責任意識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，堅決落實黨風廉政建設責任制，履行“一崗雙責”責任，切實把黨風廉政建設融入到各項業務工作中，認真抓好年建設系統反腐倡廉專項工作的落實，確保黨和國家各項法律法規和方針政策的貫徹執行，確保各級黨委、政府的重大決策安排的貫徹落實。深入開展理想信念和廉潔從政教育，認真落實廉潔自律有關規定，加強商業賄賂專項治理和糾正行業不正之風工作，堅決查辦違紀違法案件，為規劃建設事業健康發展提供堅實的保證。

深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，年。準備迎接世界客屬第23屆墾親大會在市召開的關鍵一年。做好新一年規劃建設各項工作，加快城鄉建設步伐，意義十分重大。

深入學習和實踐科學發展觀，年規劃建設工作的總體要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真貫徹黨的xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續解放思想，開拓創新，推進規劃編制加快構建城鄉規劃體系，強化管理措施確保建築工程質量和安全生產，規範建築市場秩序促進建築產業健康發展，着力調控引導推進住房保證體系建設，堅持依法行政優化各項管理和服務工作水平，促進我市城鄉規劃建設事業科學發展。

要着重抓好以下七個方面的工作：依照上述總體要求。

一、全力推進規劃編制工作。

充分利用各方面的人力技術資源，1擴大規劃編制覆蓋面。積極爭取加大規劃編制的投入。調動各方面的積極因素，高起點編制城鄉建設各項規劃，加快建立完善由市域城鄉發展總體規劃、鄉村總體規劃、專項規劃、詳細規劃、城鎮規劃和村莊規劃等組成的城鄉規劃體系，努力實現城鄉規劃全覆蓋。依照“三規（國民經濟社會發展規劃、鄉村總體規劃和土地利用總體規劃）合一”要求，努力推動規劃編制工作創新，精心組織，全力協調，加快新一輪鄉村總體規劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、徵求意見，10月底前將規劃效果報市人大常委審議，並上報省政府審批。鄉村總體規劃修編工作的基礎上，全面啟動市區道路、文教體衞、商業網點佈局、衞生環境設施、排水系統、電力工程、兩江四岸”鄉村景觀控制等專項規劃的編制工作，年底前完成《市區排水系統規劃》市區電力工程專項規劃》兩江四岸”鄉村景觀控制專項規劃》編制，其它專項規劃完成初步效果。繼續推進已開展的控制性詳細規劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區改造控制性詳細規劃》源西片區控制性詳細規劃》村民保管點控制性詳細規劃》釣魚台及恐龍公園片區控制性詳細規劃》編制。

組織多層次的規劃研討、專家論證等活動，2創新規劃編制理念和工作機制。堅持政府組織、專家領銜、公眾參與、部門協作的原則。推動規劃編制理念創新。積極爭取組建城鄉規劃編制研究中心，加強對重大規劃問題的超前謀劃和深入分析研究，力求在規劃編制研究工作上有新起色。進一步建立健全規劃監督和管理審批的機制，起草《市鄉村規劃技術規範與準則（修訂）市鄉村控制性詳細規劃實施細則》市規劃建築設計圖紙管理辦法》和《市鄉村規劃公示制度與公眾參與實施細則》等四個規範性文件，上報市政府研究出台。繼續大力推行“陽光規劃”重大規劃向社會公示，接受社會監督，徵求意見和建議，提高規劃的公眾參與度，促進規劃編制水平的提高。

嚴格依照規劃調整的法定順序，3加強規劃管理。認真貫徹《城鄉規劃法》規範辦事順序。維護城鄉規劃的權威性，樹立城鄉規劃法律嚴肅性，依法依規核發“一書兩證”依法依規做好規劃審批，執行規劃集體聯審制度，堅持集體討論、民主決策，重大項目規劃實行票決制，確保規劃審批結果的科學性。強力實施規劃監管，定期不定期開展規劃執行情況檢查，嚴厲整治違法建設行為，維護規劃的嚴肅性、權威性。成立專門的規劃執法監察隊伍，修訂完善規劃巡查和責任追究制度，落實責任，強化管理，堅決依法對市規劃區已依法徵收國有建設用地和建成區的違法違章建設行為實施有效打擊，及時制止、糾正、撤除違法違章建築，確保鄉村規劃的順利實施。

二、加快鄉村重點工程項目規劃建設。

超前服務，4積極做好重點工程項目的規劃服務。主動介入。為政府投資重點項目做好規劃的研究工作，努力為鄉村重點工程提供用地選址、規劃設計和用地調整等技術服務。組織開展客家文化公園建築設計競賽活動，高質量完成客家文化公園一期工程的建築設計，主動協調推進一期工程建設；開展客家文化公園內鄉村規劃展覽館的立項、創意規劃、布展設計、前期製作等工作，確保到前建成使用，為迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準備。儘快完成市區萬綠旅遊大道、西環路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規劃方案和施工圖設計；組織抓好我局為牽頭單位的濱江大道建設工程，完成該項目立項、招投標、徵地拆遷等工作，推進路基工程建設。協助有關單位儘快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農貿市場布點、中國小校佈局等項目的規劃設計工作。

依託不時提升的區位交通優勢和獨特的人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，5推動“公園鄉村”和“嶺南水城”工程的規劃建設。依照市委五屆六次全會提出建設“公園鄉村”嶺南水城”要求。以超前規劃的理念，把“公園鄉村”嶺南水城”規劃納入市總體規劃中，逐步推進以“xx大公園（景區）為“骨架”以“兩江四岸”為“主軸”以鄉村小公園、人工湖為“點”以中心城區南北走向的兩邊山脈為“線”以城市道路、街頭綠化、生態社區和城郊莊園（農家樂）為“面”立體化鄉村公園體系規劃，通過科學的規劃、建設和管理，使之有機結合起來，形成一個公園化體系，體現“公園鄉村”特徵和內涵。要把“公園鄉村”規劃與“嶺南水城”規劃有機結合起來，加快完善“兩江四岸”鄉村設計，打造鄉村“綠軸”並充分利用豐富的水資源，引水進城，做好鄉村景觀水系規劃，打造“公園鄉村”構建“嶺南水城”要通過深入調研儘快形成《市中心城區立體化鄉村公園規劃方案》要堅持超前規劃、逐步建設的理念，對現有的公園、景區要提升規劃建設水平；對擬建的公園、景區要儘快實施規劃控制，為分步推進建設打好基礎。今年重點要加快街頭綠化、鄉村道路綠化、鄉村小公園的規劃建設，增加鄉村綠地面積。

三、繼續推進村鎮規劃建設。

通過配套政策和激勵機制，6積極推動村鎮規劃編制工作。計劃爭取省、市加大規劃的經費投入。充分調動和發揮縣、鎮、村開展規劃編制工作的積極性，提高村鎮規劃編制率，力爭完成20個建制鎮總體規劃修編，完成200個村莊的規劃編制工作。加大村鎮規劃建設管理人員的培訓力度，上半年要以市鄉村總體規劃修編為契機，以市域城鄉體系規劃和相關法律法規為重點內容，舉辦一期全市村鎮規劃建設管理幹部培訓班，提高村鎮規劃建設管理工作水平。

全市建制鎮和村莊開展“宜居村鎮”創建活動，7積極開展“宜居村鎮”創建工作。依照省建設廳的統一部署。制訂總體工作方案，提出創建目標、內容和要求，加強指導和督促檢查，確保創建活動紮實推進。要在村鎮建設“三四五”工程競賽活動效果的基礎上，繼續大力推進以“五改”改水、改廁、改路、改灶、改房）三清”清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）五有”有村莊規劃、有文體活動場所、有成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處置簡易設施）為重點的村莊整治工作，推進生態文明村建設。

四、切實增強責任意識。

確保建設工程地基基礎、主體結構平安，8強化建設工程質量管理。嚴格執行工程建設強制性規範、規範、規程。進一步提高建設工程質量水平。規範工程質量監管、監督行為，各級質安站要加大對工程建設各方質量主體行為監督力度，逐步改變監督模式，對工程質量實行量化扣分管理；採取有效措施治理工程質量通病，嚴把建築工程資料進入施工現場關，防止劣質資料入場；定期不定期對商品砼廠家進行抽查；督促施工企業建立健全質量保證體系，確保建設工程質量穩中有升。繼續做好省、市優良樣板工程的申報評選工作，爭創省“雙優工地”省優良樣板工程各2項，爭創市“雙優工地”市優良樣板工程各10項以上，支持市廣電中心工程申報國家魯班獎。

繼續堅持層層簽訂平安生產責任狀方法明確平安生產各方責任。堅持平安生產大檢查制度和平安生產例會制度，9落實建設工程平安生產責任。採取有效措施落實建設工程平安生產責任。嚴格執行動態扣分管理辦法，嚴肅查處平安生產違法違規行為。進一步加大對平安隱患排查治理力度，把施工平安隱患消滅在萌芽狀態。繼續開展防坍塌、防高墜、防觸電等專項治理活動。抓好重大危險源的上報、跟蹤、監控工作。對塔吊、外用電梯、提升井架等起重設備進行定期不定期的專項檢查。針對不同時期對平安生產實行動態監管，必需以鐵的手腕管理好施工平安工作，確保不發生重特大生產平安事故，把死亡指數控制在任務指標以內。繼續推行“平安卡”管理制度，加強對一線工人的平安教育培訓工作，增強各級各類人員的平安生產意識。

組織燃氣平安評估大檢查，10加強城鎮燃氣和城鎮供水平安管理。大力推進燃氣庫平安評估工作。對拒不進行燃氣庫平安評估或平安評估不合格的燃氣庫，堅決予以停業整頓，直至取消經營許可。加強對城鎮供水工作的指導，促其增加投入完善供水基礎設施建設，加快城鎮供水管網改造，提高水質檢測技術和水平，確保供水平安，滿足人民羣眾的生產生活需要。

五、整頓和規範建築市場秩序。

繼續抓好建築市場秩序的清理整頓工作，11加強建築行業管理。開展“規範管理年”活動。進一步完善對外地企業的管理、規範外地企業行為、清理整頓裝飾企業及裝飾市場，加強對企業各級各類人員的規範管理。完善企業資質申報、施工許可、竣工驗收備案的制度化和程序化。完善工程質量量化扣分、平安評優檢查、危險源登記報告（銷號）起重設備管理制度，嚴格依法行政，依照執法的順序、原則及調查取證的工作順序開展建築市場監管工作。進一步整頓監理市場秩序，規範工程監理單位和從業人員行為。完善拖欠工程款農民工工資的調查摸底、監督檢查、處置結案登記制度，確保社會穩定。加大培訓工作力度，不時提升人員素質及監管水平，確保建築行業健康、有序地發展。

做到應招投標工程招投標率達100%儘快研究制定招投標市場準入制度，12加強建設工程招投標市場秩序管理。嚴格依照《招標投標法》確保按規定需招投標的工程全部進入招投標交易中心。統一規範規範，會同市紀委、市檢察院等相關部門，對參與招投標的建築企業嚴格實行資格審查，對招標公告、招標文件和招標代理資格等，進行合法性審查並登記備案，加強對招標人行為、評定標辦法、投標報價、專家評審關鍵環節的監督，嚴格執行招投標活動公告制度、中標公示制度、工程保證金擔保制度，確保建設工程招投標活動依照法律、法規順序進行。嚴肅查處違法招標、規避招標、場外“圍標”串標”及轉包和違法發包、分包行為；積極配合市紀委、市監察局開展建設工程招投標執法檢查，及時發現和堵塞各種漏洞，防止不正之風的發生。

鼓勵資質高、實力強的勘察設計單位參與我市勘察設計工作。認真貫徹執行《建設工程勘察設計管理條例》加大對勘察設計市場監管力度，13加強勘察設計市場管理。積極發明條件。規範勘察設計市場秩序。加強施工圖審查工作，進一步完善施工圖審查備案制度，把好結構平安和國家強制性規範條文的審查關，提高勘察設計水平，從源頭上提高工程質量。認真貫徹省建設廳頒發的大中型建設工程初步設計審查管理方法》開展大中型建設工程初步設計審查業務；依照市政府《關於提高我市建築抗震設防基本烈度的通知》河府辦[]140號）要求，加強對建築抗震設防工作的指導，提高建築抗震能力。貫徹落實建築節能設計的各項要求，推廣應用節能新技術、新產品，對大型建築集中供熱推廣利用太陽能，公共照明強制使用太陽能。

六、加強房地產市場調控監管。

推進《市解決鄉村低收入家庭住房困難發展規劃和年度計劃》實施，14着力解決城鎮低收入家庭住房困難。以改善民生為出發點。加強對經濟適用住房和廉租住房建設的規劃引導。加快推進羣豐村經濟適用住房建設項目工程進度，確保在11月底前交付使用；啟動第二期經濟適用住房建設，提前做好用地選址等前期工作；各縣區要結合實際制訂住房保證計劃並認真推進實施。加大廉租住房保證工作力度，購建一批廉租住房，多渠道增加廉租住房房源；做好廉租住房租賃補貼工作，確保補貼資金及時足額到位。紮實做好住房貨幣補貼工作。

引導增加普通商品房、經濟適用住房的建設和供應，15強化調控措施促進房地產業健康發展。要認真實施《市區住房建設規劃（--xx和《年市區住房建設計劃》合理調整住房結構。適度限制高檔住房、超大户型住房建設。要切實加強房地產市場管理，抓好房地產市場秩序專項整治，重點查處違規開發、無預售許可證違規銷售、房地產虛假廣告和合同欺詐、未經綜合驗收擅自交付使用的違法違規行為，建立健全房地產信用體系，規範企業行為，強化行業自律。

規範物業管理行為。做好物業小區業主委員會備案工作，16抓好物業小區管理工作。建立健全物業小區管理准入、退出機制和物業管理考核機制。充分發揮街道辦、居委會的作用，積極調處物業管理中的各種矛盾糾紛。抓緊出台住宅專項維修基金制度，促進物業小區公共設施維修和管理規範化運作。

規範拆遷行為，17依法加強城鎮房屋拆遷管理。堅持依法拆遷。維護和保證被拆遷人的合法權益，努力推進城鎮建設發展進程。

七、切實加強隊伍建設。

組織開展“學習和實踐科學發展觀”專題活動，18加強學習培訓。組織廣大幹部職工認真學習黨的xx大、xx屆三中全會和市委五屆六次全會精神。進一步解放思想，提高認識，把幹部職工的思想統一到市委、市政府的決策佈置上來，統一到狠抓規劃建設各項工作任務落實的行動上來，形成牢固樹立科學發展的意識、自覺落實科學發展觀的濃厚氛圍。堅持抓好業務學習，爭取條件組織幹部職工開展各類有益的觀賞學習和經驗交流活動，有計劃、有組織選送業務骨幹到兄弟市單位進行業務交流和培訓，不時提升業務工作能力。加強法律法規培訓，舉辦一到兩期與城鄉規劃建設密切相關的法律知識培訓班，提高依法行政水平。

擬定調研專題，19加強調研推動創新。根據規劃建設工作的實際和難點問題。組織調研力量，深入基層，深入實際，大興調查研究之風，促進思想解放，觀念更新，形成高質量的調研效果，創新工推動規劃建設工作取得新突破。作思路、工作方法和工作舉措。

堅定理想信念，20鍥而不捨抓好作風建設。加強幹部職工的思想政治教育。增強事業心和責任感，樹立良好作風，不時提高工作效率和服務質量。大力抓好政府信息公開條例的實施，繼續推進政務公開，促進作風進一步轉變，完善業務料理公開公示機制，做好以公示欄、電子屏、政府網站、辦事指南手冊為載體的政務公開工作，特別要加快完善規劃建設信息網站建設，使網上政務公開正常化，進一步提高辦事的透明度。落實行政審批業務由行政服務中心規劃建設窗口統一受理制度，實行“一站式”操持，嚴格依照規定時限辦結，實時公佈業務料理狀態，加大行政審批電子政務建設，規範行政行為，強化對規劃審批的行政監督，促進規劃建設工作更加規範運行。加快推進信息化、數據化建設，儘快完善規劃建設信息網，推動數據庫建設工作。

精心組織執法監督檢查，21全面推進依法行政。深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》積極實施市全面推進依法行政第二個五年規劃（-xx大力開展法制宣傳教育。加強規劃建設業務行政審批和執法管理工作，不時提高依法行政工作水平。堅持立黨為公、執政為民，切實為人民羣眾辦好事辦實事，認真做好人大建議、政協提案和信訪案件的料理工作。