中共市委工作要點

2011年新年伊始，中共中央總書記、xx、xxhjt同志親臨xx視察，發表了重要講話，給全市廣大幹部羣眾以巨大鼓舞。今年工作總的要求是：堅持以dxp理論和"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神及hjt同志視察xx時重要講話精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照省委建設xxxx"四個推進"、"四個基本"、"四個關鍵"的總體要求，持續努力，持續發展，呼應全局，再作貢獻，加快推進xxx城市建設，推動經濟社會持續、協調、有序、有效發展，為順利實施"十一五"規劃，實現經濟翻番、港城崛起，開好局、起好步。

一、推進項目攻堅，確保經濟持續發展 繼續實施民資迴歸工程和項目帶動戰略。今年繼續定為"項目工作攻堅年"。堅定不移地實施項目帶動戰略，把經濟、政治、文化、社會"四位一體"建設細化為具體的項目，加大項目攻堅力度，使項目工作不斷取得新的突破。完善項目策劃、生成、儲備、建設、投產的管理機制，繼續實行專人專職抓項目、效能督查促項目、環境建設保項目，強化項目策劃工作，選好領軍人物，組織骨幹力量，充實前期經費，加強機會研究，策劃生成一批更加符合國家產業政策導向、更加符合投資者需求的好項目。堅持"三頭六臂"上項目，鞏固提高招商引資的良好勢頭。推進79個在建重點項目，30個預備重點項目，33個前期項目，特別要加快推進xx鐵路xx段、xx鐵路、xx水利樞紐工程、xx抽水蓄能電站、林漿紙一體化、氣電一體化等一批具有戰略意義的項目，增強發展的後勁。建成"一院"（xx大劇院）、"兩堤"（xx城路堤工程、xx港路堤工程）、"四條路"（xx路、xx大道、xx大道、xx大道xx段）、"八項工程"（木材加工區、xx防洪工程、工藝美術城、xx服裝擴建工程、xx運動用品生產線、xx二期工程、城區潔亮綠工程、xxx生產線）等15個項目，向市第五次人民代表大會和市政協五屆一次會議獻禮。繼續落實重點項目領導掛鈎制度，重視解決徵地拆遷、融資等突出問題，保證項目建設順利推進。 大力推進園區建設。加強工業園區和工業集中地規劃指導，調整園區產業佈局。完善園區內水、電等基礎設施，加快建設綜合生活服務區。推進xx園區建設，積極申報國家級出口加工區。加快木材加工區建設，申報進口木材加工鋸材出口試點。完善鼓勵發展"飛地工業"政策。嚴格園區用地規劃管理，推行集約用地，提高園區項目開工率、投資率和產出率。探索科學圍海造地等辦法，新增一批工業用地。 培育壯大產業集羣。制定和完善十大產業集羣發展規劃，培育工藝美術、林產加工、醫藥醫療器械等新興產業，壯大電子信息、製鞋、紡織服裝、食品加工等傳統產業，扶持能源、化工、機械製造等成長產業。舉辦首屆xx工藝品博覽會、醫療器械藥品展銷會、xx國家級木材貿易加工示範區招商會和鞋博會等，發展會展經濟。吸引和鼓勵跨國、跨地區經營的企業在xx設立加工基地和總部。繼續實施品牌戰略，爭創一批中國馳名商標、中國名牌和國家免檢產品。 增強自主創新能力。以榮獲"XX-XX年度全國科技進步先進城市"稱號為契機，全面推進科技工作，推進科技體制創新，加快構建區域創新體系，大力增強原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，不斷提高科技進步對經濟增長的貢獻率。支持企業建立技術研發中心等技術創新機構，鼓勵企業加強創新能力建設。發展科技中介服務機構，發揮行業協會作用。推動高校、科研單位和企業共建學研經濟實體及面向全行業的技術開發。加快經濟結構調整，大力發展現代服務業和海洋經濟，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式。做好知識產權保護和科普工作。 加快城市發展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林帶重點保護，高樓大廈點綴其中，道路兩側點狀開發，新區建設連片繁榮"的要求，完善中心城區規劃，重點抓好"十一五"城市發展專項規劃、港口岸線規劃等，強化規劃實施和監督管理。繼續完善城市路網，加快建設一批城建項目，擴大城市規模，完善城市功能。促進房地產市場和建築業市場規範有序發展，積極穩妥推進舊城改造項目。實施城市"潔亮綠"工程，使城市更美更亮。加快推進xx新城的建設步伐。加快建設城區防洪排澇設施，抓好城市防空、防震、防火設施建設，提高城市綜合防災減災能力。深化城市綜合執法改革，落實轄區管理責任制，提高城市管理水平。 着力破解發展難題。在全市範圍開展"xxxx"大討論活動，動

員全市人民緊緊圍繞"xxx"主題，找準阻礙發展難題，結合本地本部門實際，深入思考和研究破解xx發展難題，特別要破解"十大產業發展、新農村建設、項目策劃生成落地、投融資體制、招商引資、經濟增長質量與效益、發展政策、發展的體制機制、發展服務環境"等九個方面的難題，理清加快xx發展的思路和對策，切實推動xx加快建設xxx城市的步伐。

二、突出"三農"工作，推進****新農村建設 繼續把解決好"三農"問題放在工作重中之重的位置，完善並強化各項支農惠農的政策措施，進一步加強對"三農"的支持。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，制定切實可行的總體規劃和實施方案，選擇一批條件相對成熟的村鎮開展試點工作。舉辦領導幹部建設****新農村專題研討班。動員全社會力量，關心、支持和參與新農村建設，確保新農村建設開好頭、起好步。 廣開農民增收渠道。堅持把增加農民收入作為農業和農村工作的中心任務，繼續加大農村税費改革和財政支農力度。引導發展農產品加工業、資源加工業和服務業，鼓勵發展農村個體私營企業，大力發展農村經濟合作組織。健全農村服務體系，加強高致病性禽流感等重大動植物疫病防控。加快發展勞務經濟，積極引導和多渠道擴大農村勞動力轉移。 加強農村基礎設施建設。完善農村基礎設施，加快鋪設四級以上水泥路面，建成若干陸島交通碼頭和農村客運站，再通一批農村客運班線。xx、xx、xx三區實現"村村通水泥路"。加快兩個省級村鎮住宅示範小區建設。着力實施xx水系（城區）整治工程，推進xx溪流域綜合治理工程前期工作。着手全市城鄉垃圾綜合治理，改善城鄉環境。積極推進扶貧開發和山海協作，加快發展貧困地區、海島和老區，以及扶貧開發重點村。 搞好農村綜合改革試點。落實多予、少取、放活方針，建立健全多元化的農業投入增長機制。穩步推進鄉鎮機構、縣鄉財政體制和農村義務教育體制改革。做好林權制度改革的配套完善工作。實行工業反哺農業、城市支持農村，鼓勵城市科技、教育、文化、衞生等機構和人員到農村開展服務。創新農村工作機制，進一步完善選調幹部下基層掛職幫扶工作機制，提高農村工作水平。

三、深化改革開放，增強經濟社會發展活力 全面推進各項改革。創新政府管理制度，完善工作管理制度和社會評價體系，建設對人民負責的政府，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，切實提高政府工作依法行政、服務發展、為民辦事、實際運作的效率。進一步加強"一辦三中心"建設，繼續抓好績效評估四項制度建設。推進文化體制改革。推行行政執法責任制，規範行政執法行為。貫徹實施《公務員法》，改革公務員工資制度，加快推進事業單位人事制度和分配製度改革。以強化規範財政監管為重點，改革税收徵管機制,完善增收節支激勵機制。繼續深化國有資產管理體制改革，完善國有資產監管體系。 進一步擴大對外開放。按照鞏固港澳台、面向東南亞、拓展歐美日的格局，開展全方位招商引資，重點跟蹤愛國愛鄉的知名鄉親，加強與大財團、大企業的聯繫，加大投資環境和項目的推介力度，力爭在引進重大項目和世界500強企業上有新的突破，提升利用外資的規模和質量。健全"大通關"協調機制，加快"電子口岸"建設，開闢"綠色通道"，提高口岸通關效率和整體運作能力。轉變對外貿易增長方式。發展對外勞務合作，鼓勵優勢企業拓展海外市場，參與海外資源開發，帶動商品和勞務出口。做好新時期僑務、外事工作，擴大對外交流。

四、發展先進文化，加強和改進宣傳思想工作 加強宣傳思想工作。認真學習貫徹hjt同志來xx視察的重要講話精神，深入宣傳貫徹黨的十七大精神、省委七屆十次全會和市委四屆十三次全會精神，引導全市幹部羣眾切實抓住中央繼續鼓勵東部地區率先發展和支持xxx發展的重大歷史機遇。廣泛宣傳全面落實科學發展觀、建設xx城市的生動實踐和成功經驗，進一步振奮全市精神，凝聚各方力量，激發創業熱情。搞好"十一五"規劃的宣傳，加強對社會熱點和重大突發事件的輿論引導，努力營造積極向上、團結和諧的輿論氛圍。組織好重大經貿聯誼活動的對外宣傳，加強互聯網的新聞宣傳和管理工作，形成網上正面輿論的強勢。加強和改進理論研究，促進理論成果轉化。 推進思想

道德建設。大力弘揚民族精神和時代精神，精心組織好建黨87週年、長征73週年紀念活動。繼續深入開展"送温暖獻愛心"等道德實踐活動。抓好愛國主義教育基地的建設、管理。深入推進公民道德建設，建立完善未成人思想道德教育的長效工作機制。深化羣眾性精神文明創建活動，努力實現科學化、制度化、規範化。加強國防動員和國防教育，繼續做好"雙擁"共建，鞏固和發展我市軍政軍民團結的良好局面。 促進社會事業繁榮發展。大力扶持重點精神產品的生產，在文藝精品創作上有新的突破。大力弘揚xx文化，積極創