在慶祝第二十個教師節暨表彰大會上的講話

在慶祝第二十個教師節暨表彰大會上的講話

尊敬的各位老師、同志們：

今天，縣委、政府在這裏隆重舉行慶祝第二十個教師節暨表彰大會，對全縣湧現出來的教書育人先進集體、尊師重教先進集體及先進個人、師德標兵、優秀教育工作者、優秀教師、模範班主任進行表彰獎勵。同時，結合新形勢、新任務對教育工作提出的新要求，進一步安排部署今後全縣教育工作。首先我代表中共平羅縣委、人大、政府、政協，向辛勤工作在教育戰線上的廣大教師和教育工作者致以節日的祝賀和親切的問候；向即將受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向所有關心和支持我縣教育事業的社會各界人士致以崇高的敬意！

大家知道，去年下半年，國家和自治區相繼召開了全國農村教育工作會議和自治區教育大會，針對當前和今後一個時期教育發展中存在的突出問題，進一步明確了教育改革與發展的目標、任務和具體措施，勾畫了未來教育工作的藍圖，這對於指導我縣教育改革發展具有十分重要的意義。藉此機會，我就如何貫徹落實全國農村教育工作會議和全區教育大會精神，進一步加強我縣教育改革和發展講幾點意見。

一、認清形勢，明確目標，不斷增強做好教育工作的緊迫感和責任感

去年以來，我縣全體教育工作者和廣大教師認真貫徹黨的教育方針政策，深入實踐“三個代表”的重要思想，立足實際，鋭意進取，克服困難，深化改革，教育事業取得了令人滿意的成績。

一是對教育重要性的認識進一步明確。縣委、政府堅持把教育作為實施西部大開發戰略，實現平羅經濟快速、健康發展的戰略重點。切實加強了對教育工作的領導，成立了平羅縣教育工作領導小組，先後制定了《關於加快教育改革與發展的實施意見》、《關於加快基礎教育改革與發展的實施意見》、《平羅縣中、國小校佈局調整的實施意見》、《平羅縣爭創教育強縣、教育強鄉（鎮）規劃》、《平羅縣普通高中課程改革實施方案》等政策措施，這些重大政策措施的出台，加快了我縣教育改革與發展的步伐。

二是“兩基”工作成效顯著。縣委、政府始終堅持“教育優先發展”的戰略思想不動搖，按照“四高兩化”標準。狠抓“兩基”工作的鞏固、提高，保證了“兩基”工作的不斷深入。我縣推進“兩基”實施素質教育工作，順利通過了石嘴山市人民政府的評估驗收，並受到市委、市政府的高度評價。各學校、各有關部門、單位為“兩基”工作的鞏固提高做出了積極貢獻。

三是教育教學質量顯著提高。大力推行了以素質教育為核心的基礎教育運行機制，促使學生德、智、體、美、勞全面發展，湧現出一批素質教育開展成效好的學校。大學聯考升學率不斷提高。今年，全縣大學聯考成績尤其喜人，本科院校錄取人，其中重點大學錄取人。與去年相比，均有大幅度增長，創歷史最好水平。清華大學、浙江大學、中國人民大學等名牌高校均有錄取。平羅中學本科和重點高校的錄取人數都比去年有所增長，綜合錄取成績在全區排位第名，重樹了重點中學的形象；陶樂一中教學質量又上新台階，兩名考生分別摘取了全縣文理科狀元桂冠，令人讚歎；姚伏中學僅有16名考生，有兩名被本科院校錄取，改寫了近幾年無人錄取的歷史。國中升高中成績也大幅度提升，錄取率達到61%，較上年有大幅提高。

四是基礎教育投入不斷增加。2003年，縣財政用於教育的總支出達萬元，佔本年度財政預算總支出的，

生均教育公用經費國小生達元，中學生達元，分別高於上年水平。備受全縣人民關注的城關四小建設工程進展順利，有望年底交付使用。爭取國家扶持發展教育各類資金近一千多萬元。國債轉貸項目、百所回民中國小標化工程、危房改造工程的實施，使我縣教育基礎設施有了進一步改善。

五是教育改革取得重大突破。建立了基礎教育“以縣為主”的管理體制,為基礎教育,特別是農村義務教育持續健康發展提供了體制保證。學校佈局調整取得突破性進展，根據《平羅縣中國小校佈局調整實施方案》，通過撤併、改制等形式使原有114所完全國小變為94所；使原有的1所九年制學校增加為9所；全縣農村初級中學由原來的15所變為9所。民辦教育發展實現了新突破。民辦公助性質的平羅縣育才學校的成立，既充分利用了平羅中學的優質教育資源，開拓了一條辦學的新路子，又緩解了縣城國中上學難的矛盾，滿足了人民羣眾對優質教育的需求。學校內部管理體制改革不斷深入。撤消了教委，減少了管理層次和管理人員，充實了教育教學一線師資力量。

六是校長、教師兩支隊伍建設進一步加強。按照“公開競爭，擇優上崗”的原則，在全縣範圍內對城關、頭閘等10箇中心學校校長公開進行了競聘上崗，一批德才兼備、專業水平高、管理能力強的優秀中青年教師脱穎而出，走上了領導崗位。積極推行校務公開，開展民主評議校長和評議校領導班子活動，調動了校長管理學校的積極性。教師聘用制度逐步深入，公開向社會招考了名高校畢業生充實了教師隊伍。教師繼續教育工作得到加強。全縣教師在職參加本科、專科進修達到1500餘人，已取得研究生學歷的有12人，正在參加碩士研究生學習的有10多人，教師的業務素質有了明顯提高。

成績是驕人的,但我們必須清醒地認識到,我縣基礎教育發展仍然面臨着許多突出的問題和困難。主要表現在：基礎教育發展不平衡,高中階段教育相對滯後,尤其是缺乏品牌學校和示範性學校；素質教育尚未取得突破性進展,還不能適應社會發展的需要；教育投入仍然欠缺，學校辦學經費仍非常緊張；社會力量辦學和職業教育發展緩慢；不適應縣域經濟社會發展的需要；教師結構不盡合理，部分學科人才緊缺，骨幹教師隊伍不穩定；信息技術教育還不能滿足教育的發展需求,仍有部分農村國小沒有開設信息技術課程；基礎教育體系結構、學校佈局仍不盡合理等等。對此，我們必須認清形勢，正視不足，強化措施，加大力度，大力推進我縣教育改革與發展。

全面建設小康社會，實施西部大開發，實現我縣經濟、社會各項事業的跨越式發展，都迫切需要顯著提高勞動者的素質和加快培養大批人才。黨的十六大指出，教育是發展科學技術人才的基礎，在現代化建設中具有先導性、全局性作用，必須擺在優先發展的戰略地位。各級黨委、政府要充分認識教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的作用。樹立“教育興則國興”的理念，深刻認識教育是增強我縣發展後勁，實現我縣經濟、社會各項事業跨越式發展的關鍵所在，不斷創新教育觀念，採取各種切實有效的措施，千方百計加快我縣教育產業化步伐，推進我縣教育事業的快速健康發展。

根據我縣經濟、社會發展的目標，今後我縣教育改革與發展的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大精神，堅持落實教育優先發展的戰略地位，全面推進素質教育，提高教育質量和辦學效益；不斷深化教育改革，加快我縣教育產業化步伐；保基礎教育，抓高中教育，促民族教育，強職業教育，興信息技術教育，構建全民教育體系、終身教育體系、優質教育體系，努力創建教育強縣。

到2007年，我縣教育事業發展的主要目標是：

——按照“普及程度高、師資水平高、經費投入高、教育質量高和學校佈局合理化、辦學條件標準化”的目標，高質量、高水平地鞏固提高九年義務教育水平。國中階段入學率達到98％以上，人均受教育年限達到９年以上，學前“三年”教育分別達到95％、75％、50％。

——基本普及高中階段教育。到2007年，國中畢業生升入高中階段的入學率達80％。建設２所在辦學條件、辦學水平、辦學效益方面突出的優質高中。

——促進民族教育發展。藉助全區百所標化工程的實施，發揮標化學校的帶動作用，建設一批民族教育骨幹窗口學校。不斷提高少數民族在校生比例，使之接近少數民族自然人口比例，實現民族教育與全縣教育協調發展。

——大力加強職業教育。調整農村普通國中的課程設置，增加職業教育的內容。面向市場辦學，改革職業技術教育內容、結構和辦學模式，職業教育與技能教育相結合，正規辦學與非正規辦學相結合，逐步建立起符合市場經濟體制的職業技術教育發展機制。

——普及信息技術教育。在全縣各中國小普及信息技術教育；加快信息技術教育硬件建設，實現校校通。充分利用平羅教育信息資源中心，實現教育資源共享，充分發揮信息技術教育的作用。

——建立以德育為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育教學體系和健康的運行機制；建立符合我縣實際、符合教育發展規律的教育體制、運行機制和投資機制；形成義務教育與非義務教育、普通教育與職業教育及成人教育相互溝通銜接，比例結構和佈局合理，資源優化配置的教育體系。

二、以改革創新的精神，推進我縣教育事業的持續快速健康發展

（一）認真落實“以縣為主”的管理體制和教育投入保障機制。

《國務院關於基礎教育改革和發展的決定》明確提出，要建立在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主的農村義務教育管理新體制。這是解決當前農村義務教育的突出問題，保持農村義務教育持續健康發展的治本之策。因此，我們必須正確處理好發展經濟與發展教育的關係，農村税費改革與義務教育的關係，當前利益與長遠利益的關係，社會效益與經濟效益的關係，認真落實“以縣為主”的管理體制和教育投入保障機制。一要因地制宜，抓好農村中國小布局的調整優化，要按照國小就近入學，國中相對集中，減少布點，優化資源的原則，打破行政區域界限，在保證學生方便入學的前提下，因地制宜，合理規劃和調整學校佈局，力爭將現有的126所國小減少到64所，15所農村初級中學調整到8所，完小改制初小25所，組建8所九年一貫制學校，逐步形成佈局合理、規模適度、資源優化、辦學效率較高的基礎教育格局。二要堅持以政府投入為主，多渠道籌措經費，建立和完善穩定持續的農村義務教育投入機制。特別實行農村税費改革後，對因改革而減少的教育經費，財政部門要在轉移支付資金中優先安排，保證教育經費的“三個增長”。要嚴格落實“一保、二控、三監管”措施，加大對教育經費的管理力度。“保”就是保證教師工資按時足額發放,保證學校正常運轉,加快中國小危房改造步伐；保證學校安全。應該看到，我縣財力比較薄弱，要拿出一定的專項經費來改善辦學條件，困難較大。為此，各鄉鎮、各有關單位必須搶抓機遇，加大要項目、引資金工作力度，積極爭取區、市專項教育資金。加大教育投入。“控”就是要規範收費，控制亂收費。要通過設立收費公示牌、填寫收費卡等方式，增加學校收費透明度，堅決遏制中國小亂收費反彈現象，切實減輕農民負擔。“監管”就是要加強對教師工資的發放和學校收費情況的監督、檢查和管理，堅決防止挪用、截留；不斷提高公用經費的使用效益，確保農村中國小的正常運轉。

這裏需要強調的是：以縣為主並不意味着鄉村從此不再負有發展義務教育的責任，可以對本鄉、本村的義務教育撤手不管，而是恰恰相反。各鄉鎮、村要繼續承擔相應的農村義務教育辦學責任和管理責任，積極籌措教育經費，改善辦學條件，提高教師待遇；做好適齡兒童入學、勸學工作；組織村民通過投工投勞和集資，參與中國小危房改造；積極協調解決學校新建、擴建校舍中的用地、資金等實際困難和問題。尤其要抓好“兩基”鞏固提高工作，在這方面，鄉村的責任和作用並不能削弱。今後，縣委、政府將繼續實行“兩基”鞏固提高工作目標責任制和一票否決制，對“兩基”鞏固提高工作進行嚴格考核，從而形成縣、鄉、村、校四位一體的基礎教育發展網絡。

（二）要進一步加強校長、教師兩支隊伍建設。

校長是一所學校的靈魂。作為學校教育的直接領導者、組織者，其素質的高低將直接影響着、甚至決定着學校的發展前途，因而要高度重視做好校長隊伍建設。今後教育行政部門要做好對校長提高培訓的工作，進一步提高校長素質。雖然校長都普遍參加過崗位培訓或其他形式的培訓，但面對基礎教育的發展形勢，面對基礎教育課程改革的需要，面對教育的未來，校長必須要樹立“終身學習”、“終身接受教育”的觀念。要通過學習《教育法》、《教師法》、《行政許可法》等法律、法規，進一步增強依法治校、依法治教的自覺性，要不斷完善校長負責制，改進並規範校長的選拔任用和管理。今後，完全中學校長教育行政部門提名，按幹部管理權限任用和聘任；其它中國小校長的選拔、任用、考核、交流，教育行政部門歸口管理。

教師的道德素質和業務素質的高低對教育事業的發展是非常大的。經過多年的工作，我縣教師的師德水平和業務水平有了很大的提高，但在部分教師中也存在着一些問題，主要表現在：個別教師敬業精神不夠，教育方法簡單、粗暴，還存在體罰或變相體罰學生的現象，法制觀念淡薄，甚至違法犯罪。因此必須要將師德建設常抓不懈。一是建立教師行為規範督查制度。要依照《教師職業道德規範》、《寧夏教師職業道德行為規範十不準》，並結合縣情制定出《平羅縣教師職業道德行為規範》，下發執行並加強督查。二是要建立師德建設責任追究制度。對於師德建設抓得不力，導致師德師風不正，或出現重大違紀違法案件，造成惡劣影響的，要追究學校校長的領導責任。三是繼續實行師德重大問題“一票否決制”，要嚴肅處理那些體罰學生、歧視學困生和嚴重違紀的教師，逐步推行社會、家長、學生評價師德機制。

積極提升教師業務素質。一要繼續抓好教師的繼續教育和學歷提高工作。二是要結合新課程改革的實施，積極組織教師參加區、市舉辦的培訓，使廣大教師從教育思想、教育理念、教育方法等方面更加適應基礎教育形勢的需要。三是要積極穩妥地推行教師全員聘任制。校長要真正為教師排憂解難，尤其是為中青年骨幹教師排憂解難，以真心、真誠、真情留住人才，留住骨幹教師，穩定教師隊伍。四是要建立城鎮教師到農村學校任教服務期和城鎮學校對口支援農村學校制度，從城鎮學校超編學校教師中抽調人員到農村學校支教，教師必須要有1—2年農村學校任教經歷方可聘任中高級職稱，要充分發揮縣城中國小教師資源優勢，幫助邊遠農村中國小改進教育教學工作。

（三）繼續加強民族基礎教育工作。

各鄉鎮、各有關部門要把提高民族教育的管理水平、教育教學質量、辦學效益和少數民族學生成才率擺在突出位置，落實民族地區教育的優惠政策，通過減免雜費、提供補助等辦法，多形式、多渠道解決貧困地區學生就學問題。結合“全區百所回民中國小標化建設工程”的實施，積極爭取上級部門的資金和項目支持，創建一批辦學條件、師資水平、教育質量和學校管理等方面達到先進水平的回民中國小，努力提高民族基礎教育的管理水平、教育教學質量和辦學效益。齊抓共管，做好“控輟”工作。我縣國中特別是民族地區國中“控輟”任務仍然艱鉅，政府、社會、教育部門、學校、家庭要共同努力。一是要加大對貧困家庭學生的資助力度。二是要積極改革農村國中課程，在國中階段逐步開設以農村實用技術為主要內容的勞動技術課程。三是要大力宣傳和貫徹執行《義務教育法》。四是要把控制輟學的任務落實到鄉、村，責任到人，建立健全複查制度，通過採取有效措施，切實鞏固“普九”成果。

（四）鼓勵社會力量辦學，積極發展非義務教育。

要認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》、《平羅縣實施（社會力量力學條例）規定》，按照“積極鼓勵，大力支持，正確引導，加強管理”的方針，加快辦學體制改革步伐，積極引導社會力量多形式、多層次興辦職業教育、成人教育、高級中等教育和學前教育，改變教育完全依賴國家辦學的單一辦學體制，向有利於形成多種所有制格局的方向發展。各有關部門要在學校建設用地、税收、學校招生、收費、教師職務評聘等方面給予更加優惠的政策，調動、挖掘藴藏在廣大羣眾中的辦學積極性和社會潛能，集中一切可以利用的人、財、物資源，促進民辦教育的更快發展，使我縣教育體制改革邁上一個新的台階。

三、全面推進素質教育，確保我縣教育教學質量不斷提高

建立適合學生全面發展的素質教育體系，是當今社會發展的迫切需要。教研機構、各中國小要積極加大對素質教育的研究力度，儘快探索出一條符合我縣實際的素質教育新路子。

（一）樹立以育人為本的教育思想，切實把德育工作擺在素質教育的首要位置。要認真貫徹《中共中央、國務院關於加強未成年人道德建設實施意見》、《平羅縣關於進一步加強和改進中國小德育工作的意見》，不斷加強德育工作的實效性、針對性和主動性。適應新形勢的要求，針對不同年齡學生的特點，調整、充實德育內容，改進德育工作方式方法，避免單純的説教。要把德育工作同豐富多彩的社會實踐結合起來，積極組織學生參加各種各樣的社會實踐活動。同時，要新建一些青少年活動的場所和社會實踐的基地。要充分利用文化館、體育公園、玉皇閣公園、圖書館等場所，加強中國小德育工作，這些場所要常年對中國小生開放，對有組織的參觀活動，要實行免費。

（二）深化課堂教學改革，努力提高教學質量。

課程改革是基礎教育改革的核心內容，集中體現了教育思想和教育觀念。今後一個時期，我們要積極推行新課程改革，實施新課程方案，按照優化課程結構、調整課程門類、更新課程內容的要求，堅持國小加強綜合課程，國中分科課程和綜合課程相結合，高中以分科課程為主的原則，嚴格按照《平羅縣普通高中課程改革實施方案》的要求，實行普通高中新課程方案。在國小三年級以上逐步開設英語課。要結合課程改革工作的開展，全面實施中國小“課堂教學質量工程”，充分發揮課堂教學的主渠道作用。各級各類學校要樹立正確的教育理念，科學把握全面推進素質教育的時代要求，改革教學方法，實施“科研興教”、“科研興校”戰略，加大教研力度，積極推廣先進的教學方法和教改成果，促進教師從“經驗型”向“研究型”的轉變，提高課堂效率，向科學要教學質量。

（三）改革評價制度和考試製度，為全面推進素質教育營造良好的社會氛圍。按照新的人才觀、質量觀、評價觀，各級探索並逐步建立和完善符合素質教育要求的新的評價制度和考試製度，堅持實行國小生免試就近升學，國小畢業由學校自行組織考試，國中畢業、高中招生實行“兩考合一”。全面推行“學生素質水平發展報告書”制度和國小生成績評定等級制，要進一步建立健全獎懲激勵機制，鼓勵各學校特別是高級中學不斷提高教育教學質量，多考重點、多考名牌、多出人才。

今後，縣委、政府將對大學聯考成績突出，特別是考入重點大學和名牌大學學生多的學校實行重獎，對大學聯考中成績突出的優秀教師實行獎勵，並在職稱評定、評先評優、晉級等方面予以優先，以調動各學校和廣大教育工作者的積極性和創造性。既不能忽視素質教育，也不能因實施素質教育而放鬆教育教學質量的提高。

四、大力普及信息技術教育，實現我縣教育工作的跨躍式發展

21世紀是信息技術的時代，加快信息技術的普及是社會發展的迫切需要，是積極縮小與發達地區差距的需要，是為我縣經濟迅速發展提供強大後勁的需要。要積極爭取項目和資金，加快信息技術教育硬件建設，力爭在2005年完成“校校通”工程，切實提高我縣信息技術教育的普及率。各校要把實施信息技術教育作為實現我縣基礎教育跨躍式發展的突破口，通過引資、集資等多種形式，多渠道籌集資金，購置設備，積極創造條件開設信息技術課。要加強對教師計算機水平的培訓提高工作，特別是要狠抓計算機專業教師的業務技能，建設一支有較強實力的計算機師資隊伍。要充分利用已建成的平羅縣教育資源信息網，實現資源共享。要把信息技術同教學內容結合起來，促進教學質量的跨躍式發展。

[1]五、抓好平羅中學區級示範性高級中學創建工作

平羅中學是寧夏回族自治區成立初期確定的全區四所重點中學之一，以後又成為自治區八所重點中學之一。多年來，平中始終秉承“嚴謹求實，勤奮刻苦”的校訓，歷經58年的發展，積澱了深厚的文化底藴，形成了優良的教育教學傳統，以良好的教育教學質量在全區享有很高的聲譽，培養了大批人才，已成為平羅縣的著名教育品牌。但由於近年來，隨着經濟社會的不斷髮展，受各地政府財政收入的影響，銀川一中、二中、九中、寧大附中、吳忠中學、中衞中學等老牌區級重點中學和銀川唐徠回中、銀川高級中學、石嘴山市三中等一批新興學校發展速度明顯加快，尤其是在硬件方面已明顯超過平羅中學。縣委政府審時度勢，明確提出要將平羅中學創建成自治區級示範性高級中學，以加快平羅中學的發展步伐，帶動全縣教育事業的發展，確保平中的教育品牌地位，滿足全縣人民對優質高中教育的需求。

縣委、人大、政府、政協主要領導和分管領導對平中創建區級示範性高級中學工作高度重視，經常深入到平羅中學實地察看，瞭解掌握爭創工作的進展情況，並多次召開現場辦公會議，及時解決爭創過程中存在的實際困難和問題。平羅中學對照區級示範性高級中學的認定標準，尋找差距和不足，採取各種措施，逐條加緊落實。創建工作正在實施之中。目前急需解決的問題是需要建設400米環形標準跑道。建設資金區教育廳領導已承諾撥付，但還需要從平中校牆西側進行徵地，根據預算，僅徵地拆遷補償就需要966萬元。今後，平羅中學、縣政府、教育體育局都要千方百計跑項目、引資金，加大對平羅中學的投入力度，力爭早日創建成功。

六、切實加強對教育工作的領導，努力爭創教育強縣

教育是一項事關全局、影響深遠和涉及社會各方面的系統工程。發展教育是地方政府義不容辭的責任。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立“教育優先發展”的戰略思想，切實增強對發展教育重要性和迫切性的認識。要認真履行各自發展教育的責任，努力為教育的發展創造有利的條件，提供有力的支持。要強化依法治教、依法促教、依法行政的觀念，加強教育執法，切實保護學校和師生的合法權益。各級領導要切實轉變工作作風，改進工作方法，經常深入學校，瞭解教育改革和發展中出現的新情況，解決新問題。教育行政部門尤其要牢固樹立服務於教育的思想，加強對學校工作的協調、指導。不斷提高服務質量，確保我縣教育工作取得更大的成績。教育督導部門要加強與完善教育督導制度。充分發揮教育督導的保障作用。積極開展對教育熱點、難點、重點問題的專項督導檢查，建立實施素質教育的督導評估體系，組織對實施素質教育的督導評估。

教育事業是全社會共同的事業，需要社會各界的共同支持。教育、計劃、財政、司法、衞生、廣電等部門要認真履行自己的職責，努力為教育改革與發展創造有利條件，提供有力的支持。司法局、廣電局要通過多種形式，積極配合教育部門加強對公民及中國小生法律法規的宣傳教育活動，以增強全體公民、中國小生知法守法的自覺性。公安局要自覺為教育改革與發展保駕護航，依法嚴厲打擊擾亂學校教育教學秩序及危害師生人身安全的違法犯罪活動，集中整治校園周邊秩序和有害學生身心健康的公共娛樂場所，為教育改革與創造良好的社會環境。工商局、人勞局要嚴厲查處非法招收童工的違法行為和事件，依法保證適齡兒童少年接受義務教育的權利。財政局要積極優先安排教育經費，確保教育經費的增長和教師工資的按時足額發放。

同志們，教育工作事關我縣經濟、社會發展的大局。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，堅持教育創新，深化教育改革，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態紮實工作，為爭創教育強縣奮鬥目標而努力奮鬥。

最後，祝全縣教師和教育工作者節日愉快，身體健康，閤家歡樂！

謝謝大家！