縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話（精選20篇）

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇1

同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、統戰三個會議合併召開。今天我們要集中召開四個大會，實際上是七個會合併為四個會，既是為了更好地貫徹落實中央和區市有關會議精神，進一步統一思想，凝聚力量，為全面完成全年既定的目標任務提供堅強的組織保證，同時也是切實改進文風會風，貫徹中央和區市黨委關於改進工作作風的要求，使大家能夠騰出更多時間和精力來抓工作、促落實。會議時間雖短，但質量高、效果好。前面，幾位分管領導結合貫徹上級會議精神，分別總結了20xx年全縣組織、宣傳和統戰工作，安排部署了今年的工作任務，既符合上級要求，也符合我縣實際，我完全贊同，請同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。會上，還對20xx年度全縣宣傳思想文化工作和統戰民族宗教工作中湧現出的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向在全縣組織、宣傳、統戰工作戰線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意!

組織、宣傳、統戰部門是縣委的重要職能部門，承擔着“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要職責，肩負着貫徹黨委各項決策部署、完成黨的建設各項任務、發揮黨的政治優勢、維護社會和諧穩定、保障經濟社會又好又快發展的重大任務。去年，我縣組織、宣傳和統戰部門立足本職、創先爭優，幹在實處、主動作為，各項工作取得了新進展，創造了新經驗，培育了新亮點，為建設和諧幸福新同心營造了良好環境，提供了堅強保障，作出了重要貢獻。主要體現在“三個更加”上：一是組織工作更加有力。廣泛深入地掀起了學習黨的和自治區第十一次黨代會精神的新高潮;順利圓滿完成了縣鄉換屆工作，選出了實現同心跨越發展的優秀領導班子;進一步深化幹部人事制度改革，廣泛開展了公開選拔、公推比選、競爭上崗等競爭性選拔幹部，公開、公正、公平、擇優選拔幹部61名，佔全縣提拔幹部的80%，使一大批年輕幹部走上了領導崗位，我縣幹部選拔方式改革有了重大進展;結合創先爭優活動，廣泛開展了“農村抓增收，爭當致富先鋒;社區抓示範，爭當便民先鋒;機關抓效能，爭當敬業先鋒;窗口單位抓質量，爭當服務先鋒;企業抓效益，爭當興業先鋒”的“五抓五爭”活動，使全縣各級黨組織和黨員參與有渠道、爭創有平台、評價有標準;紮實推進基層黨組織建設，培植了一批特色鮮明、示範帶動作用強、黨員羣眾公認的基層黨建工作示範點。二是宣傳工作更加有方。突出理論武裝，廣泛深入地開展了中國特色社會主義理論和黨的各項方針政策的宣傳教育，切實加強社會主義核心價值體系建設;緊緊圍繞抓黨風促政風帶民風這個關鍵，廣泛深入地開展了以“六大工程”為主要內容的民風建設活動，在回鄉大地吹響了“民風號”;突出示範帶動和典型引領，在全縣範圍內評選出了一批民風建設先進集體和工作標兵，形成了爭創民風建設先進典型、爭做民風建設示範標兵的熱潮;創新宣傳工作的思路措施，圍繞中心工作，正確分析研判形勢和人們的思想動態，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，公民道德素質和社會文明程度不斷提高;積極協調主流新聞媒體，有效利用縣內新聞媒體，集中宣傳和展示了全縣的新面貌、新變化、新成就，進一步提升了我縣的對外知名度和美譽度。三是統戰工作更加有為。牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展這個主題，緊緊抓住“團結”和“發展”兩件大事，在助推科學發展、維護社會穩定、促進經濟發展、幫助羣眾致富等方面發揮了重要作用;積極引導非公企業、黨外人士等發揮優勢，以商招商，建言獻策，推動發展;通過“培養點、完善塊、宣傳線、帶動面”等有效措施，深入開展民族團結進步創建活動;積極主動、超前謀劃、果斷作為，及時預防和化解宗教領域矛盾糾紛，確保了全縣宗教領域的和諧穩定;結合實際，常抓不懈，改進方式方法，深入開展黨的統一戰線和民族宗教政策的宣傳教育，增進了共識，促進了“同心”。對全縣組織、宣傳和統戰工作，縣委是滿意的，廣大黨員羣眾是認可的，希望大家一如既往地抓好各項工作。下面，我就這三項工作講幾點意見：

一、以建設學習型服務型創新型黨組織為載體，不斷推進組織工作取得新進步

今年的組織工作，廷雲同志已做了具體安排，我們要認真貫徹落實中央和區、市組織工作會議精神，以建設學習型、服務型、創新型黨組織為載體，抓班子帶隊伍，抓重點夯基礎，抓機制重教育，不斷推進全縣組織工作取得新進步。一要加強廣大黨員幹部的理想信念教育。崇高的理想和堅定的信念，始終是中國共產黨人戰勝各種艱難險阻，不斷奪取革命建設改革勝利的力量源泉。中國特色社會主義，是當代中國發展進步的根本方向，是全黨全國各族人民的共同理想。學習貫徹黨的精神，加強理想信念教育，就是要引導廣大黨員幹部進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。全縣各級黨組織特別是組織部門要把“三個自信”作為黨員幹部理想信念教育的重要內容，作為學習型黨組織建設的第一位任務，作為黨員幹部理想信念教育的核心課程，不斷改進學習方法，創新學習載體，深化教育內涵，增強教育效果。要積極探索黨員幹部增強“三個自信”的措施辦法，不僅要把“三個自信”作為幹部教育培訓的重要內容，而且要作為選拔幹部、考察幹部的基本要求，看幹部的德，重點就是看對黨的事業的忠誠度。堅持多管齊下、多措並舉，引導黨員幹部進一步增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的自覺性、堅定性。要嚴格按照自治區黨委關於開展“學黨章、守紀律”集中教育活動要求，切實把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，作為學習貫徹黨的精神的重要舉措，作為加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，教育引導廣大黨員以黨章為行為準則，牢固樹立黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，真正把黨章的各項規定落實到行動上，體現在工作中。二要改進作風密切黨羣幹羣關係。執政黨的作風，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。我們要全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利，必須要有好的作風來保證。抓作風建設，就是要更好地為人民服務，加強黨同人民的血肉聯繫，增進同人民羣眾的感情，增強為人民服務的自覺性、堅定性。所以，改進作風必須與為人民羣眾辦實事辦好事、解決好民生問題結合起來，與推進經濟社會發展的實際結合起來，與提倡艱苦奮鬥、勤儉節約結合起來，與加強反腐倡廉建設結合起來，讓人民羣眾看到實實在在的成果和變化。中央提出的改進工作作風，密切聯繫羣眾八項規定，我們也制定了14條相關規定。能不能一一落實這些規定，能不能長期堅持，羣眾在看。所以，我們要帶頭改作風，帶頭抓作風，持之以恆嚴格落實和堅決執行這些規定，切實把心思集中到為民謀利益上，把本領用在為民造福上，深入基層、深入實際、深入羣眾，察民情、解民憂、幫民富、促發展，進一步密切黨羣幹羣關係。要按照中央的統一部署，把開展以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動作為加強作風建設的重要載體，借鑑歷次黨內教育活動的成功經驗，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，切實做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切實加強和改進基層組織建設。要堅持以抓好生態移民村黨組織建設、基層黨組織帶頭人隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點，着力解決好“組織不健全、黨員無歸屬、辦公無場所、活動不經常、經費無保障”等問題。要提前謀劃、精心組織、及早着手，認真抓好村“兩委”班子換屆工作，切實加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，選優配強村級“兩委”班子，努力把基層黨組織建設成為推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。要根據形勢的發展變化，認真研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，積極探索，大膽創新，建立有利於基層黨組織服務羣眾的組織架構，構建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務體系，更加有效地整合服務資源，提高服務質量，不斷增強基層黨組織服務羣眾的能力。要高度重視機關黨建工作，積極探索社區黨建工作，切實加強非公有制經濟組織黨建工作。要嚴格執行發展黨員培訓制、預審制、公示制、票決制和責任追究制，把好黨員入口關，加大不合格黨員處置力度，疏通出口關，認真做好發展黨員工作，提高發展黨員質量，切實解決思想入黨問題。尤其要深入研究並採取得力措施，解決農村黨員幹部隊伍力量薄弱、非公有制經濟組織黨員嚴重不足等問題。同時，要加強流動黨員的教育管理，教育他們無論走到哪裏，都必須時刻牢記黨員身份，必須牢固樹立黨員意識，必須發揮模範帶頭作用，決不允許出現遊離於黨組織之外的特殊黨員。四要深化幹部人事制度改革。報告指出：“堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在於建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨幹隊伍。”要全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，以求真務實精神深化幹部人事制度改革，更加註重遵循幹部人事工作規律，更加註重改革的系統性、整體性、協調性，更加註重經濟社會發展需要和幹部羣眾期盼，使幹部選拔工作更加符合實際、富有實效。今年，要繼續拿出一部分科級崗位實行競爭性選拔，要進一步總結經驗，完善幹部選拔任用程序和方式，研究解決競爭性選拔幹部中的幹部拉票、當老好人等傾向，做到運作規範、簡便高效，防止簡單以分取人，提高選人用人的公信度、公認度。要對從事執法、財務、行政審批等熱點崗位的科級幹部和一般工作人員重點進行交流，全面完成縣直部門和鄉鎮中層幹部競爭上崗，努力形成科級幹部合理流動，熱點崗位定期輪換的長效機制。

二、以核心價值觀教育為抓手，不斷推進宣傳思想工作取得新成效

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，改革觸及的深層次矛盾越來越多，社會思想複雜多變，各種思潮此起彼伏，統一思想、凝聚共識的任務更加艱鉅。如何唱響主旋律、打好主動仗、把握側重點，是宣傳思想戰線需要認真研究和着力解決的問題。一要抓好理論宣傳工作。要把黨的精神和中國特色社會主義宣傳教育，作為宣傳思想文化工作第一位的任務來抓，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習教育，教育廣大黨員幹部堅定中國特色社會主義共同理想，引導廣大幹部羣眾深化對全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興“中國夢”的認識。要始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入農村、社區、機關和企業開展對象化、分眾化、互動化宣講，引導幹部羣眾深刻領會精神和一系列重大理論觀點，深刻領會區市縣黨代會做出的重大工作部署，進一步激發廣大幹部羣眾幹事創業、共謀發展的熱情。要加強形勢政策教育，結合縣委、政府重大決策實施，結合對縣情認識再分析、再深化、再把握，向羣眾多做通俗的、有説服力的解釋工作，多做統一思想、凝聚力量的工作，多做堅定信心、振奮精神的工作，切實把全縣人民的智慧和力量凝聚到推進同心跨越發展的奮鬥目標上來。要圍繞我縣經濟社會發展全局的前瞻性、戰略性問題，圍繞人們普遍關心的深層次思想認識問題進行理論研究和宣傳引導，特別是要把重心放在落實今年各項重點工作的新思路、新舉措上來，放在實現縣十二次黨代會提出的目標任務上來，放在打造誠信環境、轉變幹部作風、密切黨羣幹羣關係上來，以思想宣傳的實際成效促進全縣經濟社會發展各項重點工作的落實。二要抓好新聞宣傳工作。要緊緊圍繞今年既定的目標任務和各項重點工作，不斷拓展宣傳領域，創新宣傳形式，找準宣傳角度，挖掘宣傳深度，主動與中央和區市新聞媒體聯繫，全方位、多角度、深層次地把我縣的工作思路和特色優勢、生態優勢、人文優勢宣傳出去，把我縣優良的環境和優惠的政策宣傳出去，把我縣經濟社會發展成果、經驗和亮點宣傳出去，力爭在中央和區市主流媒體，發表更多的文章，聽到更多的聲音，看到更多的畫面，不斷擴大我縣的對外知名度和美譽度。同時，要深入開展羣眾性精神文明創建活動，營造各級組織、各級領導齊抓共管、上下聯動的大宣傳格局，努力把宣傳思想工作推上新台階。三要廣泛開展社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定着中國特色社會主義的發展方向。黨的提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。”這是對社會主義核心價值體系的進一步凝練，體現了國家、社會、個人價值追求的統一，為加強核心價值體系建設提供了重要指引和基本遵循。因此，我們要把社會主義核心價值體系融入到人民羣眾的日常生活中，貫穿到思想道德建設和精神文明創建工作中，進一步創新載體、創新手段、延伸觸角，努力把推動社會主義核心價值體系轉化為幹部羣眾的行為規範、自覺踐行，長期堅持，形成習慣。要大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好道德風尚。四要抓好民風建設活動。要以“民風鞏固提升年”為載體，繼續圍繞啟民智、修民德、正民風、聚民心、講民主、惠民生，深入實施民風建設“六大工程”，廣泛開展各類評樹活動，用身邊的事教育身邊的人，嚴厲打擊那些害羣之馬，發揮震懾和教育作用。教育和引導廣大幹部羣眾牢固樹立誠實守信、勤勞致富的發展理念，積極倡導崇尚科學、文明健康的生活方式，着力營造淳樸向善、奉獻社會的道德風尚，全面形成立説立行、苦幹實幹的優良作風。

三、以創建民族團結進步模範縣為目標，不斷推進統戰宗教工作取得新成績

黨的報告指出：“統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。”因此，我們要深刻認識統一戰線的極端重要性，繼續廣泛團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度增加和諧因素，增強社會創造力，為縣委、政府確定的總體思路、大政方針和目標任務服務。一要強化措施，切實做好民族宗教工作。我縣的民族宗教工作，重點在基層、在農村。對此，我們一定要按照“抓早防轉化、抓小防擴大、抓細防激化”的原則，堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎，有針對性地搞好調查摸底，吃透情況，把工作做深、做細、做透。要認真貫徹中央、區、市統戰工作會議精神，對涉及宗教領域的熱點、難點、敏感和可能影響穩定的問題，要及早研究、及早預防，主動做好防範工作，努力化解不和諧因素，消除不穩定因素，全力維護社會穩定。特別是要依法加強對宗教事務的管理，堅決制止濫建寺廟、盲目擴建翻建寺廟的問題。從目前我們掌握的情況來看，我縣的各類寺廟已經完全能夠滿足正常宗教活動的需要，分坊建寺不僅會加重羣眾的負擔，而且也不利於團結，不利於社會穩定。因此，在分坊建寺問題上我們一定要立足於抓早、抓細，發現一起堅決制止一起。要教育引導羣眾把更多的精力和資金放在發展生產、改善生活上來。二要立足本職，努力促進社會和諧穩定。要加強與各民主黨派、工商聯及有關團體的聯絡聯繫，積極開展聯誼活動，搞好服務和引導，充分調動起方方面面的積極性。要積極幫助和支持各民主黨派、工商聯和黨外知識分子，緊緊圍繞發展這個第一要務，圍繞縣委、政府關於加快發展的一系列決策部署，深入開展調查研究，積極履行參政議政職能，為推進同心經濟和社會各項事業發展出實招、獻良策。要充分發揮民營企業家、宗教界知名人士、無黨派進步人士在宣傳教育羣眾、化解社會矛盾方面的特殊重要作用，向羣眾做好解疑釋惑、理順情緒、協調關係、化解矛盾的工作，及時消除影響社會穩定的因素，大力營造良好的社會環境，促進社會各界和諧相處、共謀發展。要在非公有制經濟人士中繼續深入開展“致富思源、富而思進”教育，強化思想政治工作，教育和引導民營企業家適應社會主義市場經濟體制的新形勢，保證非公有制經濟的快速健康發展。三要圍繞發展，發揮優勢推動經濟建設。統一戰線具有議政建言的政治優勢、人才薈萃的智力優勢、聯繫廣泛的資源優勢、協調關係的功能優勢。為此，統戰部門要充分發揮各項優勢，切實把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到發展上來，為加快經濟社會發展提供強大的力量支持。要在統一戰線廣大成員中大力開展形勢教育和黨的方針政策教育，統一思想，增進共識，提高為加快發展服務的積極性、主動性。要探索新的工作方法，有重點地做好有代表性人士的工作，通過他們影響和帶動聯繫羣眾，以此凝聚力量，促進發展。要堅持“走出去、請進來”，廣交各方面朋友，凝聚各方面力量，積極宣傳我縣改革開放的大好形勢和良好的投資環境，大力開展招商引資，吸引更多的外商來我縣投資興業。要緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的主題，以加強民族團結教育、強化宗教事務依法管理為基礎，以加快經濟發展、落實黨的民族宗教政策、保障和改善民生為重點，深入推進民族團結進步模範縣創建活動，力爭年底把我縣創建成為全區民族團結進步模範縣。

同志們，同心同德促發展，齊心協力謀跨越。新的形勢和新的任務，對當前的組織、宣傳和統戰工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，開拓創新，鋭意進取，不斷推動各項工作取得新進展，實現新突破!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇2

同志們：

這次會議以“三會合一”的形式召開，集中對全縣組織、宣傳和統戰三項工作進行部署安排，既是貫徹執行中央“八項規定”精神關於精簡會議的要求，又有利於大家相互溝通、集中精力、抓好落實。

20xx年，我縣全面落實黨的提出的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體佈局，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線，調結構抓項目促發展，全面推進生態文明建設，切實保障和改善民生，大力發展社會事業，加強和創新社會治理，全縣經濟社會實現平穩較快發展。20xx年全縣地區生產總值76.5億元，增長9.4%;全社會固定資產投資95.1億元，增長15.5%;財政收入4.31億元，增長7.5%;規模以上工業總產值63.1億元，增長17.2%，規模以上工業增加值19.6億元，增長14.7%;社會消費品零售總額28.5億元，增長12.2%;城鎮居民人均可支配收入22224元，增長8.9%;農民人均純收入7150元，增長11.6%。在去年經濟下行壓力增大的嚴峻形勢下，我們能夠取得這樣驕人的成績，是全縣廣大幹部羣眾特別是組織、宣傳、統戰三條戰線黨員幹部認真履職、協同作戰、共同努力的結果。

過去的一年，全縣組織、宣傳、統戰部門緊緊圍繞中心、服務大局，堅持解放思想、克難攻堅、開拓創新，有力地推動了全縣經濟社會加快發展。三個部門的工作可圈可點，具體表現為：

組織部門認真貫徹上級決策部署，落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，履職盡責、真抓實幹、改革創新，推動全縣組織工作取得了新進展。一是開展黨的羣眾路線教育實踐活動有新成效。認真履行教育實踐活動“參與者”和“組織者”的“雙重職能”，開展了“六訪六問六倒查”、為民服務“六個一”等活動，重拳整治“四風”問題，黨員幹部作風進一步轉變。二是幹部人事管理有新探索。初步建立了幹部精細化管理模式，選人用人科學化水平得到不斷提升;深入開展整治基層幹部“走讀”工作，認真抓好“三超兩亂”問題整改;加強幹部教育培訓，深化“異地教學”模式，選派重點崗位幹部到浙江大學、江門黨校開展異地培訓;健全完善人才工作機制，加大“校政合作”，做好人才管理和服務。三是基層組織建設有新提升。集中力量整頓18個軟弱渙散基層黨組織，圓滿完成了全縣村(社區)“兩委”換屆的工作任務，整合資源推進一批村級組織活動場所和“農村社區”建設，基層組織硬件設施建設大有改觀。四是黨建工作有新突破。全面落實鄉鎮黨代會年會制度，創新實施農村“能人強村富民”工程，大力推廣“風箏工程”等基層黨建工作品牌，深入開展“在職黨員進社區”活動，黨員幹部的先鋒模範作用得到進一步發揮;全面落實縣、鄉、村黨組織書記履行黨建工作責任“雙述雙評”制度，全縣“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的氛圍日益濃厚。

宣傳部門緊跟時代步伐，服務大局，充分發揮職能作用，努力為經濟社會發展“鼓與呼”，有力推動了我縣經濟社會科學發展跨越發展。一是理論武裝工作進一步強化。堅持和落實好縣委理論學習中心組集中學習和專題學習制度，積極深入一線開展各類理論宣講;組織縣委中心組成員撰寫發表理論調研文章，創辦出版了全市第一部縣級社科學術刊物——《鐘山社會科學》。二是新聞宣傳工作進一步加強。製作鐘山對外宣傳片和宣傳畫冊，積極撰寫各類新聞信息稿件，弘揚主旋律，傳遞正能量，擴大了鐘山影響力;同時強化網絡輿情處置，及時澄清事實、爭取支持、凝聚人心，為鐘山加快發展提供了良好的網絡環境。三是精神文明建設工作進一步提升。積極開展“百名孝子”評選、感恩教育主題徵文、“道德講堂”“文明同行”等道德教育主題活動，開展“掃黃打非”行動，大力弘揚社會主義核心價值觀。四是文化先進城創建工作進一步發展。積極扶持培育農村羣眾性文藝活動組織，對羊角長鼓舞、兩安瑤族蝴蝶歌等廣西非物質文化遺產進行保護和傳承，組織專業文藝團隊開展“走基層”文藝巡演，“村村通”和“户户通”工程有效落實，豐富了基層羣眾的精神文化生活。

統戰部門緊緊圍繞全縣中心工作，着力服務深化改革，着力促進經濟發展和社會和諧穩定，推動統戰工作取得新成績。一是進一步抓好了同心工程建設。整合各方資源，積極投身打造“同心·文化統戰基地”，開辦“同心講堂”專題講座，以點帶面，紮實開展“同心·關愛農民工”行動，同時加大扶持力度，進一步鞏固“同心·清潔示範村”工作成果。二是進一步推動了非公經濟發展。組織起草了我縣促進非公有制經濟發展實施意見，指導推動了非公企業發展;通過“光彩事業”“千企幫村、助民圓夢”“桂商情繫故鄉行”等載體，團結引導社會各界人士投身公益事業，助推社會發展。三是進一步維護了社會團結和諧。廣泛開展“民族團結進步宣傳月”活動，努力爭取項目資金，積極為少數民族羣眾改善生產生活條件;強化縣鄉村三級宗教工作管理網絡，推進宗教教職人員認定備案，為各宗教場所解決實際困難。四是進一步強化了黨外幹部、黨外知識分子、無黨派人士隊伍建設。建立了黨外幹部聯席會議制度，舉辦黨外幹部培訓班，開展黨外幹部掛職鍛鍊、黨員處級幹部與黨外幹部聯誼交友等活動，提高了黨外幹部能力素質。同時以開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為抓手，開展形式多樣的學習、培訓和交流活動，全縣無黨派人士、黨外知識分子的思想政治共識得到進一步增強。

對於去年全縣組織、宣傳、統戰工作，縣委是認可的和滿意的。藉此機會，我代表縣委，向在座各位同志，並通過大家向奮戰在這三條戰線上的廣大同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到當前我縣組織、宣傳、統戰工作中存在的不足。比如，組織工作方面，羣眾路線教育實踐活動結束後，一些幹部的“四風”頑疾有所反彈，仍然存在有工作不在狀態，辦事拖拉、推脱、扯皮、冷硬現象，幹部作風建設有待加強;幹部考察的方式方法有待進一步改進完善;人才的激勵和保障機制不完善;基層黨建資源整合力度不夠等問題。宣傳工作方面，在宣傳策劃，強力推介，提升鐘山影響力方面要加強;在挖掘我縣特色文化資源，打造文化品牌方面要加強;在理論研究工作貼近鐘山實際、破解鐘山發展難題方面要加強等。統戰工作方面，在深入調研鐘山發展實際，創新工作載體，推動統戰工作與促進鐘山經濟社會發展深度融合方面做得不夠;在提高統戰工作社會影響力，提升各級領導幹部重視和支持統戰工作方面做得不夠;在加強自身建設，理順各部門形成“大統戰”工作格局方面做得不夠等。針對以上問題，各部門要認真研究對策，加以妥善解決。

20xx年是完成“”規劃的收官之年，是全面推進鐘山法治建設的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年。全縣組織、宣傳、統戰部門要深入貫徹上級有關指示精神，圍繞全縣工作大局，找準工作着力點，充分發揮職能作用，為建設平安宜居富裕幸福新鐘山提供有力支撐。關於今年的組織、宣傳、統戰工作，待會宣傳和統戰部門還將分別召開會議進行具體部署，請大家認真學習領會，會後抓好貫徹落實。在此，我就做好今年組織、宣傳、統戰工作講幾點意見：

一、組織工作要選賢任能、強基固本、引才育才，為鐘山加快發展提供堅強組織保障

做好組織工作，關鍵要把握好從嚴治黨這條主線。我們要以最講認真的態度把黨中央關於從嚴治黨的要求落到實處，不斷探索組織部門落實從嚴治黨要求的新路徑和新辦法。

(一)堅持從嚴加強幹部管理，認真落實“好乾部”標準和“四不唯”要求。全面從嚴治黨的重點，在於從嚴管理幹部。要圍繞鐘山發展大局選好乾部，主動適應全縣改革發展、重大決策部署的需要，加強後備幹部隊伍建設。要從嚴把好選人用人關口，嚴格按照《幹部任用條例》來選拔使用幹部，深化選人用人工作專項檢查整改，加大選人用人責任追究力度。要強化對幹部的從嚴監督，探索從嚴治吏和常態化監督管理的有效路徑和措施，完善從嚴管理幹部制度體系，嚴格執行幹部管理各項規定，建立幹部日常管理監督體系。

(二)堅持從嚴推進作風建設，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果。作風建設永遠在路上，教育實踐活動的收尾，決不是作風建設的收場，我們要堅持不懈地抓好作風建設。一要持續抓好整改落實和專項整治，盯緊作風領域出現的新情況新問題，對“四風”問題整改不力、問題反彈的單位和個人，要進行嚴格問責。二要健全完善作風建設的長效機制，特別是要着重健全完善黨員幹部轉變作風、直接聯繫和服務羣眾等一批長效機制。三要嚴肅黨內政治生活，嚴格執行民主集中制、黨內民主生活會制度，進一步規範、完善和落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析等制度，切實解決黨性黨風方面的突出問題。四要按照市委的統一部署，組織開展好領導幹部“三嚴三實”專題教育，突出抓好“四個一”(各級黨組織書記帶頭講一次黨課、“七一”前後領導班子召開一次專題民主生活會、組織學習一本優秀領導幹部先進事蹟材料、學習一本反面典型警示材料)規定動作，創新活動載體，豐富活動內涵，確保取得實效。當前，鐘山仍然有一些幹部存在“不作為、慢作為、亂作為”的現象，延誤了鐘山的發展。對於鐘山的幹部來説，開展領導幹部“三嚴三實”專題教育更是十分必要的。縣委還將結合鐘山的實際，組織開展以“學法律、懂政策、守紀律、講規矩”為載體的整治“不作為、慢作為、亂作為”專項活動，切實打擊影響鐘山發展的歪風邪氣，振奮幹部的幹事創業精神。

(三)堅持從嚴抓基層、打基礎，進一步提升基層組織的戰鬥力凝聚力。落實全面從嚴治黨要求，必須把工作重心放在基層，不斷提升基層黨建工作的科學化水平。要積極探索研究整合資源向基層傾斜的有效措施和辦法，不斷充實基層黨務工作力量，建立穩定的投入和保障機制。認真實施基層黨組織“政治引領”工程，突出加強基層政治性、服務型黨組織建設，切實使基層黨組織的政治功能寓於服務功能之中，服務功能落腳到政治功能發揮上。要抓好村“兩委”幹部、“美麗廣西”鄉村建設(扶貧)工作隊員、一村一警、大學生村官的培訓管理，凝聚引領基層發展的中堅力量。繼續把整頓軟弱渙散基層黨組織作為硬任務長任務堅持抓下去，推進基層治理法治化，落實“四議兩公開”工作法，充分發揮村務監督委員會作用。

(四)堅持從嚴推進制度建設，深化黨的建設和組織工作各項制度改革。加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。做好組織工作要在制度建設上下功夫、見成效。一是進一步深化幹部人事制度改革，落實好縣以下公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度，增強幹部隊伍生機活力。二是深化人才管理體制改革，健全縣領導聯繫人才制度，建立健全高層次人才信息庫和優秀青年人才後備庫，加強對人才的分類動態管理，完善人才流動配置、評價激勵及服務保障機制。三是進一步深化黨的基層組織建設制度改革，推行黨代表任期制，建立黨內關愛資金管理使用辦法和黨組織發揮政治引領作用制度，完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。四是進一步提高法規制度的執行力，建立“誰主管、誰負責”的工作機制，嚴格督查、跟蹤問效，深入開展黨內重點法規制度執行情況專項檢查，持續用力抓好制度執行。

二、宣傳工作要鼓舞士氣、引導輿論、樹立形象，為鐘山加快發展營造濃厚良好氛圍

思想是行動的先導，氛圍是發展的保障。宣傳工作要緊緊圍繞推進鐘山經濟社會又好又快發展這一中心任務，突出重點、開拓創新，唱響主旋律、凝聚正能量。

(一)切實抓好乾部隊伍政治理論武裝。要始終堅持把思想理論建設放在黨的建設的重要位置，以思想的力量，真理的力量，引領和推動事業發展。一要積極做好系列重要講話精神、全國“兩會”精神的學習、宣傳和解讀，開展“大宣講”進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯活動;繼續抓好理論中心組學習，把講話精神、“兩會”精神與鐘山改革發展實際結合起來，做到學以致用。二要精心組織開展全面深化改革主題學習和宣傳活動，把一系列改革部署和政策舉措準確解讀並大力宣傳，同時要抓好我縣改革工作特色亮點的宣傳工作，進一步統一思想，凝聚改革共識。三要全面準確深入地宣傳黨的xx屆四中全會精神，引導全縣幹部羣眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法;開展羣眾性法治主題宣傳活動，建立健全新聞媒體公益普法制度，推動全縣形成學法、尊法、守法和用法的良好氛圍。

(二)全面推動社會主義核心價值觀建設。推進社會主義核心價值觀的宣傳普及是宣傳部門當前和今後一段時期的重要工作。一要抓緊實施好《鐘山縣培育和踐行社會主義核心價值觀實施方案》，設計和開展形式多樣、內容豐富的創建活動，在全社會叫響社會主義核心價值觀。二要堅持在抓細抓小抓實上下功夫，重點宣傳表彰我縣“最美孝心女孩”陳春林、“最美警察”謝慶樓等先進典型，擴大正能量;探索在門唻歌、羊角舞等本土民族文化中開展核心價值觀教育，以羣眾的身邊人、身邊事來教育羣眾。三要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，繼續開展好“百名孝子”評選、“道德講堂”和“文明同行”系列道德建設活動，深入推進公民道德建設系列工程。

(三)堅持以正確輿論導向凝聚發展力量。作為黨的“喉舌”，宣傳部門要把堅持正確宣傳導向，營造主流思想輿論作為核心任務來抓緊抓好。一要牢牢把握正確宣傳導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。要深入一線挖掘宣傳素材和亮點，把我縣廣大幹部羣眾改革創新、克難攻堅、奮發有為的精神面貌充分反映出來。二要及時準確掌握熱點問題和輿情動向，進一步做好網絡輿論的宣傳引導，重點宣傳好我縣加快融入賀州市“兩個千億元產業”和桂粵黔“高鐵經濟帶”建設，消除羣眾誤解，凝聚發展共識，營造和諧氛圍。三要搶佔新興輿論陣地，積極組織各鄉鎮各縣直單位做好本單位官方微博、QQ、網站論壇等新興媒體賬號的建立、認證和管理工作，抓好領導幹部正確應對新媒體負面輿情的培訓工作，確保在第一時間能發聲、發好聲。同時，加大對歪曲事實、混淆視聽、影響惡劣的網絡發帖人的處理、教育和引導工作，進一步營造有利於推動鐘山加快發展的良好網絡環境。

(四)不斷促進文化事業大發展大繁榮。堅決貫徹落實在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持“文藝為民”導向，不斷開創文藝工作新局面。一要加強基礎設施建設，加快推進廣西工委革命歷史紀念館和縣文體中心建設，積極整合各部門文化建設資金項目，“打包”後精準投放到鄉鎮村屯，加大鄉鎮文化站、村級公共服務中心、農家書屋等公共文化設施建設。二要加快發展文化事業和文化產業，深入挖掘民間民俗，培育民間文化傳承人，打造具有鐘山民族文化特色的文化精品，推薦選送一批優秀作品參加各級各類競賽活動，加大優秀作品宣傳推介力度。三要繼續深入實施千村萬户文藝惠民工程、村村通廣播電視工程、文化信息資源共享工程，抓好“廣場文藝大家樂”公益文化演出活動，精心組織好“文藝下鄉”，豐富羣眾文化生活。

三、統戰工作要團結各方、凝心聚力、共謀發展，為鐘山加快發展凝聚強大發展合力

之後，中央反覆強調黨要管黨，其中當然包括黨要管統戰。統戰工作是爭取人心、凝聚力量的工作，各級黨委一定要增強統戰意識，特別是黨委負責同志要親自主持研究統一戰線重大問題，親自做統一戰線重要人士的工作。統戰部門要立足我縣主動適應經濟發展新常態，加快產業轉型升級大背景，始終緊扣主題凝心聚力，貫穿主線順勢而為，充分調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，推動鐘山加快發展跨越發展。

(一)要全力助推經濟社會發展。要充分發揮人才密集、聯繫廣泛的優勢，積極引導社會各界人士圍繞加快非公有制經濟發展、承接東部和中部產業轉移、重點鎮建設和生態鄉村建設等改革發展工作，進行深入分析、探討和研究，積極建言獻策，為鐘山改革發展凝聚廣泛力量。要經常聽取非公經濟人士的意見和建議，創新渠道舉措，努力破解企業融資難。要緊密結合全面深化改革和全面依法治國工作，努力解決非公經濟發展體制機制障礙，促進非公經濟發展。要積極搭建企業服務和回報社會發展的平台載體，團結動員一切積極因素共同推動鐘山經濟社會發展。

(二)要凝聚推動發展的各方力量。要樹立“使用也是培養”的觀念，注重黨外幹部的實踐鍛鍊，積極向縣委推薦優秀黨外幹部，使更多優秀黨外幹部走上領導崗位。要繼續加強統籌配合，建立組織部門、統戰部門、黨外幹部和後備幹部所在主管部門三點一線的日常培養管理機制，形成上下聯動，相互配合，齊抓共管的管理模式。要積極協助縣委制定年度協商計劃、確定協商議題、組織協商活動、完善協商反饋、提高協商實效;大力支持民主黨派、無黨派人士提高協商能力，鼓勵他們積極參與各類形式的政治協商，切實維護多黨合作良好政治局面。

(三)要着力維護社會和諧團結。各鄉鎮縣直各部門要深入學習貫徹中央、全區、全市民族工作會議精神，認真按照中共中央、國務院《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》以及自治區《實施方案》的要求，抓好貫徹落實。進一步完善對民族鄉(村)的扶持措施，切實加大資金扶持力度，努力幫助少數民族低收入羣眾解決實際困難。要大力加強黨的民族理論、民族政策的學習、宣傳和教育，圍繞民族團結進步，採取有效措施，努力營造全縣各民族共同團結進步、共同繁榮發展的良好氛圍。宗教事務管理部門要按照依法治國的要求，加強調研，分析研究解決宗教方面的新情況、新問題，切實推動宗教事務法治化管理，紮實推進宗教關係和諧，努力維護社會和諧團結。

(四)要創新和完善統戰工作載體。堅定貫徹“同心”思想、全力推進“同心”實踐，努力擦亮統一戰線“同心”品牌。要加強對統一戰線成員的“同心”教育，做實“同”的文章、下足“心”的功夫，進一步牢固樹立與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行的信念。要着眼服務全面建成小康社會的戰略目標，深入實施“同心工程”，繼續推進“同心講堂”“同心關愛”“同心·文化村”“同心·生態鄉村”創建活動，使“同心工程”具體化、有形化，廣泛動員引導統戰成員進講堂、到社區、入鄉村，積極抓服務做貢獻，充分發揮“同心”效應。

四、加強領導、開拓創新、形成合力，為做好組織、宣傳、統戰工作提供堅強保證

做好經濟社會發展新常態下的組織、宣傳、統戰工作，必須要加強自身建設，加大工作創新，狠抓工作落實，全面提升組織、宣傳、統戰工作科學化水平。

一要抓好自身建設。打鐵還需自身硬。組織、宣傳、統戰部門作為黨委的重要職能部門要切實抓好自身建設。要帶頭學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，全面提升幹部隊伍思想政治素質，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”;要帶頭完善工作機制、注重載體創新，抓好乾部隊伍業務能力培養，練就過硬本領，打造優秀團隊;要帶頭轉變工作作風，敢於擔當負責，保持清正廉潔，樹立良好形象。

二要抓好品牌打造。組織、宣傳、統戰工作政策性、程序性較強，要不斷推動工作取得新進展、新成績，就必須開拓創新。要善於從組織、宣傳、統戰工作中看到新情況、發現新問題、探索新方法，立足上級要求，結合鐘山實際，發揮各自的職能優勢，做到化虛為實、虛功實做，進一步打造工作新品牌和新亮點，推動工作融入和滲透到經濟社會發展的各層次、各領域，進一步開創工作新局面。

三要抓好工作落實。如果不能夠抓好落實，那再好的目標和藍圖，也只是鏡中花、水中月。鐘山的發展需要更多的實幹家，各級領導幹部要聯繫實際，明確抓落實的重點，要健全機制，凝聚抓落實的合力，要以身作則，激發抓落實的動力。要以抓鐵有痕，踏石留印的作風，打造落實型班子隊伍，積極構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，在各項工作中做到“見人見事”“有迴音有反饋”。

同志們，在經濟社會發展新常態下，我們面臨的改革發展穩定的任務依然很重。希望大家振奮精神，發揮職能，開拓進取，推動組織、宣傳、統戰工作不斷邁上新台階，為加快建設平安宜居富裕幸福新鐘山做出新的更大貢獻!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次全市住房和城鄉建設工作現場會,主要目的是總結“”以來全市住房和城鄉建設工作，安排部署“”及今年的工作任務，進一步統一思想，提高認識，以住房和城鄉建設的加快發展促進全市經濟社會的跨越發展。會議在石泉縣召開，主要是學習借鑑石泉縣保障性住房工作經驗，今天上午大家進行了現場觀摩，應該有了切身感受。剛才，志宏局長作了一個很好的工作報告，總結工作客觀，安排任務具體，推進措施紮實，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

“”期間，全市城鎮建設完成投資105億元，是“十五”的2.6倍，城鎮化率由22.9%提高到35%。由於城市建設的力度加大和雙創工作的有力推進，中心城市面貌煥然一新，縣城、集鎮和新村建設各具特色，城鎮承載能力和輻射帶動功能明顯增強，突出山區特點的城鎮體系初步形成。這五年，是我市住房和城鄉建設投入最大，城市建設和管理水平提升最快，城鄉面貌變化最為顯著的五年。這些成績，凝聚着全市各級各部門，特別是住建系統幹部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示感謝和慰問!

“”期間，全市住房和城鄉建設工作要以推進城鄉統籌發展為抓手，按照“3個100萬”的人口布局和“三個集中”的目標，加快中心城市、縣城、集鎮和新型社區建設，市域城鎮體系基本完善，城鎮綜合承載能力顯著增強，初步建立起城鄉一體的社會管理、公共服務、社會保障等制度體系，城鎮化步伐明顯加快。到20xx年，人均城鎮道路面積、公共綠地面積、城鎮居民人均住房面積分別達到18平方米、15平方米和30平方米，城鎮化率提高到46%;安康中心城市建成區面積達到44平方公里，人口達到45萬。把中心城市創建為國家衞生城市、國家優秀旅遊目的地和國家園林城市。

按照“”規劃，制定了今年的目標任務。下面，圍繞全面完成今年各項工作任務，我講幾點意見。

一、強化住房保障工作認識。剛剛閉幕的人代會上，已經明確了今年全市保障性住房任務：新建廉租房28萬平方米，完成6600户農村危房改造，啟動建設公租房36萬平方米、限價商品房180萬平方米，改善5.7萬户城鄉中低收入和受災羣眾住房條件。要完成這個任務，首先要解決認識問題。只有思想認識統一，就解決了推進工作的根本性問題。

從政治意義上講，住房保障肩負落實民生的重任。住房保障工作直接關係到民生，關係到全面惠及全體人民的小康社會建設。對於整個房地產市場和住房管理來講，政府總的責任具體是三句話：即保障低收入家庭有房住，這是基本職責，是重心;調控商品房的合理供應規模、節奏和市場秩序; 維護高、中收入家庭的合法消費權益。對住房保障工作來講，妥善解決好低收入家庭的住房困難，是各級政府履行公共政府的基本職責，是住房保障制度的核心內容和主要任務，是體現社會公平，保障社會和諧的必然要求。

從經濟效益上説，保障性住房是拉動投資的重要手段。加快保障性住房建設不僅讓低收入者有房住，而且對擴大內需、拉動投資意義重大。政府在保障性住房上的投資，不僅是短期啟動內需的需要，從長遠來看，也是城市化發展的需要，是農民變市民的需要，因此，這是一項長期的內需政策。根據住建部門測算，目前，住宅建設的資源消耗約佔全國能耗的20%，其中鋼材消耗佔20%，水泥消耗佔17.6%，相比其他產業，對上下游產業的拉動更大，這比把錢投入到公路、鐵路上面的意義和效果更為明顯。20xx年，全市共計劃新建各類保障性住房5.19萬套，約366萬平方米，總投資將達到約60多億元，相當於20xx年中心城市房地產投資總量的3倍，將提供3—4萬個農民工就業機會，提供3000多名服務業就業崗位，為農民進城落户提供約2萬户、6萬人的住房保障。

因此，各級政府及發改、國土、財政、規劃、住建等部門，包括房地產企業，要統一思想、提高認識，儘快把政府住房保障工作重點轉到解決城市低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經濟適用房、公共租賃房、廉租住房、限價商品房五房並舉的住房保障體系，繼續落實宏觀調控政策，發揮房地產投資對經濟的拉動作用，全面推進住房保障工作。

二、突出城鎮化建設重點

第一，中心城區建設要圍繞三大板塊推進。住建、規劃等部門要按照“打造核心、開發江北、西進東延、提升江南”的思路，突出抓好江北新區、一江兩岸核心區和江南城區三大板塊的謀劃。江北新區是承載未來安康城市發展人口、建設城市新中心的主陣地，在這種意義上，真正建設好江北新區，才是解決中心城區建設的根本。在建設上要體現大手筆、大氣魄，在培養“高端”上作文章，圍繞吃、住、學、遊和創業，建設現代都市新區，打造安康城市建設新標誌。漢江是安康城市特色的主線，是山水安康的靈魂;依山傍水，是安康獨有的城市符號。一江兩岸核心區建設就要用活這個符號，在彰顯“特質”上下功夫。要引入現代城市建設理念，充分利用漢江、丘陵等地貌元素，綜合規劃城市建築、綠化和水景，引水入城、引山入城、引綠入城，形成山水相融、南北相連的核心區，打響安康城市品牌。江南城區是當前承載安康城區人口的主城區，人口密集，設施相對滯後，目前又不可能從根本上解決，要從羣眾生產生活的現實需要出發，在追求“舒適”上辦實事，完善功能，提升品位，建設生態宜居小城，增強城區羣眾的幸福指數。

第二，城區重點建設要突出三大項目地位。各級各部門要圍繞完成中心城市基礎設施投資16 億元的任務，謀劃思路，安排工作。在項目佈局上，江北新區要以加快路網及市政配套建設、機關單位北遷為重點，全面推進項目落户、土地經營、開發提速;江南城區要以完善道路、推進新城、西壩片區改造為重點;一江兩岸要加快漢城商業街、濱江三期、濱江一號地、親水小區等重點項目。這些項目的落實是完成全年投資任務的關鍵。在推進重點上，特別要抓好南環幹道B標段、漢江城東大橋、北環快速幹道建設，這三大項目是真正拉動城市骨架，形成南北相連的決定性項目。市住建、規劃和市、區相關部門，要把這三個項目放在尤為重要的位置，全力推進，務見實效。

第三，城鄉統籌要抓好三大試點工作。要圍繞石泉楊柳試驗區、漢濱恆口示範區、安康高新區三大試點工作，實現月河川道城鄉統籌的率先突破，加快城鎮化進程。要按照土地向規模經營集中、工業向園區集中、農民向城鎮集中的思路，加快縣城建設;要全面推進省市重點鎮建設，增強城鎮承載能力，11個重點鎮今年必須落實資金，加快啟動建設。各縣區要結合實際，大膽探索，加強縣城市政基礎設施和公共服務能力建設，擴大縣城容量，提升建設水平。

三、創新城市管理理念。近年來，隨着安康城鎮化、產業化和工業化加速推進，城市規模的擴大和人流、物流、信息流的不斷增長，城市管理的新課題越來越多。城市管理現狀，仍滯後於城市發展速度。當前，要創新城市管理，着力解決好城市建設和管理一條腿長、一條腿短的問題。

一是建立長效機制。實踐證明，我市創建省級衞生城市工作完全符合人民羣眾的意願，在創衞中形成了迎難而上、鍥而不捨、團結協作、奮勇爭先的“創衞精神”。今年,市委、市政府又提出要適時啟動創建國家衞生城市和國家園林城市。各縣區、各部門要把創建活動作為一種機制和抓手，在創衞進程中塑造安康“城市精神”，用“城市精神”感召市民、管理城市。

二是創新管理手段。城市管理對象的種類、數量紛繁複雜，管理問題層出不窮，大量信息需要處理，傳統的管理方法和手段已經不能適應現代城市發展的需要，必須對城市管理的手段進行創新。各縣區和相關部門要主動運用先進科技和現代管理手段，加強信息系統的開發和建設，實現電子化管理，加快“傳統管理向現代化管理的轉變”。今年，要大力實施城市管理“數字化”工程，積極探索建立職責明確、執行有力的城市管理新體制，研究市政公用事業市場監督管理的辦法，不斷為廣大市民創造良好的城市環境。

三是強化精品理念。住建、規劃部門要把精品理念貫徹於規劃、建設和管理之中。具體而言，就是幹每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的、條件不成熟的，不要急於求成，要善於從大處着眼，細節入手，精心設計、精緻建設、精細管理。比如，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經得起看;建築立面色調、牌匾材質風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調室處掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作;建設施工是否科學調度，勞力、裝備要配足，工期要緊奏，避免拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

四、把握好推進工作中的兩種關係。城鄉建設是一項系統工程，涉及到方方面面。各級各部門要準確把握職能，密切配合，通力合作，切實履行好各自的職責，紮實推進工作。

科學把握規劃、建設和管理的關係。這幾天我在想，幾年前建設系統真是一個大系統，包括現在的規劃、住建、人防和公積金管理中心，年初開一個會就把工作安排部署了;去年，市委、市政府在機構改革中，把這個系統進一步分設為城鄉建設規劃、住房和城鄉建設、人防辦。這是市委、市政府基於對規劃和建設關係的準確把握，對安康發展實際的科學判斷，所作出的決定，目的就是建立層級清晰、職責明確的集中統一的規劃管理體制。城市規劃的目的是確保資源的科學配置，城市建設的目的是確保資源的有效增加，城市管理的目的是確保資源的高效利用，三者必須有機結合。城市規劃要具有超前性和科學性，要與區域規劃、專業規劃、產業規劃相結合，要充分發揮龍頭作用，加強對城市建設和管理的調控和指導。城市建設必須依法依規，有序進行，要在規劃的統籌下實施建設，不能超越規劃或脱離規劃。城市管理是提升城市品位的重要環節，同樣要在城市規劃的指導下，突出抓好交通環境、衞生環境、生態環境的整治，努力創造良好的人居環境。我們要在工作中，真正把握好這種辯證關係，提高運轉效率。正確處理市區、部門的關係。我們在市區聯動、部門共建上探索了很多經驗，這也是近年來行之有效的運行機制，值得總結。市住建部門要定期召開市區聯席會議，通報進度，解決問題。在具體工作中，大量工作落到了漢濱區和鄉鎮辦事處身上，區上要儘快健全機構，抽調專人，研究政策，完善制度，努力形成心往一處想、勁往一處使，上下聯動、齊抓共建的合力，充分發揮市、縣區、鄉鎮辦事處三級的積極性。各部門要圍繞全年目標任務，各司其職，繼續採用項目跟蹤落實的辦法，責任到單位、到人頭，明確時限、到期檢查，及時通報，未能按期完成任務的，要實行處罰問責，真正形成大幹快上的建設熱潮。規劃、國土部門要全力為城市重點項目提供服務和保障，破解城市建設徵地、拆遷安置難的問題。市土地統徵中心要全力以赴加快土地統徵和出讓工作，確保今年土地經營收入達到3.5億元以上。

五、積極化解當前突出矛盾。住建工作解決人民羣眾居者有其屋，改善的是城市環境，提升了羣眾生活品位，應該説是最大的民生工程。可具體工作中，土地徵用和房屋拆遷卻是引發羣眾上訪的重要因素之一，這與我們的出發點背道而馳。希望各級各部門要按照市政府“落實年”的要求，對當前存在的突出矛盾、羣眾關心的熱點問題和管理體制問題，列出計劃，重點思考，逐一研究解決，不斷提高工作水平。

一要宣傳到位。各縣區政府和相關部門，尤其是廣大鄉鎮、村組社區幹部要把黨的政策，政府推進一個項目的出發點，工作審批程序給羣眾講清楚，把帳給老百姓算明白，老百姓是會理解，也會接受的。

二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在項目推進、徵地拆遷和城市管理中，既要加快發展，又要兼顧公平，紮紮實實地解決好羣眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決羣眾的合理訴求，使羣眾的合法利益得到有效保護，實實在在地享受改革發展的成果。另一方面，要依法依規堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊違法、違規拆遷行為，保護拆遷當事人的合法權益。

三要完善機制。要完善市區聯席會議機制，要定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不斷建立科學的考核機制，給敢幹事，能幹事，幹成事的同志提供舞台和獎勵;要堅決嚴厲查處在工作中設障制肘、推諉扯皮的人和事，為建設工作創造良好環境。

六、切實抓好隊伍建設。最後，我想在這裏強調一下隊伍建設。當前，我市正處在大建設、大發展的重要時期，建設任務很重，市委、市政府的要求很高，人民羣眾的期望很高，面臨的問題和矛盾也很多，這就對我們幹部隊伍建設提出了嚴峻的挑戰。要終身學習，提高眼界，做行家裏手，做到會管有品位;要無私無畏，敢於負責，做到敢管有勇氣;要善於在複雜局面中把握本質，切中要害，尋求突破，做到善管有智慧，不繼提高綜合素質，強化隊伍建設。同時，建設行業是一個高危行業。我們管的是工程、建設，批的是資金、項目，接觸的是企業、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注很多。因此，城建系統的廣大幹部職工要廉潔自律、守住防線，積極創建風清氣正、廉潔高效的工作環境，從而促進建設事業又好又快發展。

同志們，今年的住房和城鄉建設工作任務艱鉅，責任重大。我們要繼續發揚甘於吃苦、樂於奉獻的精神，開拓創新，紮實工作，為構建和諧安康、促進安康經濟社會跨越發展再立新功!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次會議是市政府決定召開的。會議的主要內容是傳達貫徹全省殘聯工作會議及黃岡市殘聯工作會議精神，總結去年全市殘聯工作，部署安排今年的工作。剛才，會議對去年殘疾人工作先進單位及先進個人進行了表彰，在此，我謹代表市政府對受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。市殘聯理事長袁長春同志代表市殘聯對去年的工作進行了認真總結，對今年工作進行了具體安排部署，我完全贊同。希望大家按照會議部署，強化措施，狠抓落實。下面，結合我市實際，我講三點意見：

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

發展殘疾人事業是黨的xx大提出的全面建設小康社會的重要任務。我們一定要從講政治、講全局的高度，充分認識殘疾人工作的重要意義。

(一)構建和諧社會，為殘疾人事業的發展提供了新的機遇和好的環境。落實科學發展觀，構建和諧社會，核心是堅持以人為本，關鍵是實現協調發展，重點是惠及廣大人民，這就要求各級黨委、政府在加快經濟發展的同時，更加註重社會事業的進步，在增進社會福祉的基礎上，更加註重弱勢羣體的切身利益，促進經濟與社會、人與社會、人與人協調發展。殘疾人是社會的弱勢羣體，構建和諧社會，首先必須重視關心殘疾人的生產生活，改善殘疾人的生存環境，切實把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，必須從政策到資金、從部署到督查，加大扶殘助殘惠殘力度，讓殘疾人更多地分享經濟社會發展成果。只要殘疾人事業發展有一個良好的環境，有一個公平競爭平台，我市殘疾人事業一定能和諧健康發展。

(二)經濟的發展和社會的進步，為殘疾人事業發展創造了許多有利條件。一是隨着經濟的發展和社會的進步，各級黨委政府及社會各界對殘疾人工作重要性的認識越來越高。進一步做好殘疾人工作，給予殘疾人更多的温暖和關愛，使殘疾人更多地享受到改革開放和經濟發展的成果，這是堅持以人為本，關注民生，落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的應有之舉，也是社會文明進步的重要標誌，已成為各級黨委政府和社會各界的共識，這是我們做好殘疾人工作的理論基礎。二是經濟快速持續健康發展，財政收入不斷增長，國家轉移支付力度加大，為殘疾人事業提供了財力支持和投入保障。三是國家和省有關支持殘疾人事業發展的法律法規相繼出台，為殘疾人事業提供了法律保障。企業的殘疾人就業保障金由地税代徵，加大了徵收力度，進一步增強了我們為殘疾人辦實事的能力。《湖北省殘疾人優惠待遇規定》的頒佈實行，為我們做好殘疾人的服務工作，提供了良好的政策支撐。四是殘疾人工作隊伍素質不斷提高，廣大殘疾人工作者有着克難奮進、開拓創新、無私奉獻的良好精神狀態，為我們做好殘疾人工作提供了組織保證。

(三)我市殘疾人現狀及面臨的困難和問題，為殘疾人事業的發展提出了新的要求與挑戰。去年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：我市現有各類殘疾人5.3萬，佔總人口的7.2%，其中貧困殘疾 人達60%以上。這些殘疾人依然是社會貧困羣體中的困難者，他們的生活還很艱難，生存生活條件遠遠落後於社會發展水平;殘疾人的自身素質和參與社會生活的能力還很有限，社會上歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現象依然存在。解決這些困難和問題，實現殘疾人共同奔小康的目標，對於營造關心殘疾人的社會風尚、健全幫扶殘疾人的長效機制、提高殘疾人自我發展能力等方面，提出了新的課題和挑戰。目前，我市殘疾人工作基礎還很薄弱，基層組織還不夠完善;康復、教育就業、維權等服務遠遠不能滿足殘疾人急切的需求，殘疾人平等參與社會生活的環境還不夠優良。殘疾人工作任務依然艱鉅，保持黃岡領先，趕超全省發展水平依然是我市殘疾人工作的長期目標。

總之，我們要進一步堅定工作信心，站在全面建設小康社會，構建和諧武穴的政治高度，堅持和落實以人為本的科學發展觀，更加積極地支持殘疾人事業發展。要充分認識新的形勢，對殘疾人工作提出的新目標、新任務、新要求，增強責任感。與時俱進，克難攻堅，進一步增強工作的實效性、創造性、前瞻性，實現殘疾人事業新的跨越。各級殘聯要積極爭取黨委政府的重視，協調社會各方面的力量，履行“代表、管理、服務”的職責，當好殘疾人主心骨，引導殘疾人積極平等參與社會生活，為殘疾人撐起一片藍天。

二、明確任務，突出重點，紮實做好今年殘聯各項工作

今年是迎接黨的“xx大”召開的喜慶之年，也是實施新一屆市委、市政府各項決策部署和戰略目標的關鍵之年。做好今年的殘疾人工作，具有十分重要的意義。我們要以不斷改善、逐步提高殘疾人基本生活水平，解決殘疾人實際困難和問題為工作重點，堅持不懈地為殘疾人辦實事、做好事，確保殘疾人事業取得更大的發展。

(一)切實改善殘疾人生活狀況

一是要改善殘疾人基本生活，提高殘疾人發展生產的能力。加大農村殘疾人扶貧工作力度，逐步建立“政府主導，社會參與、上下聯動、標本兼治”的扶貧工作機制，將殘疾人扶貧納入大扶貧範圍，建立對口幫扶的扶貧模式，千方百計解決貧困殘疾人生產生活中存在的突出困難和問題，使一批貧困殘疾人在新農村建設中擺脱貧困、解決温飽。二是要大力促進殘疾人平穩就業。認真貫徹國務院頒佈的殘疾人就業條例，強化執法力度，依法推進分散按比例就業;扶持福利企業，集中安置殘疾人就業;開發公益崗位，重點扶持殘疾人就業;發展殘疾人特色產業，拓展殘疾人就業領域;落實就業再就業優惠政策，扶助殘疾人自主創業、靈活從業。三是要強化殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業創業能力。完善殘疾人就業扶持政策，優化殘疾人就業創業環境，強化殘疾人就業公共服務，降低殘疾人就業創業門檻。四是要加強殘疾人社會救助。優先將特困殘疾人納入低保覆蓋範圍、合作醫療、大病統籌、特困救助等城鄉社會救助體系，並適當提高救助標準，保障特困殘疾人的基本生活、基本醫療及義務教育。要充分發揮殘疾人福利基金和各類慈善機構的作用，吸納社會資金投入殘疾人社會福利事業。要不斷提高殘疾人社會救助水平，保障、改善、提高殘疾人基本生活狀況。

(二)全面提高殘疾人生存能力

一是要加強殘疾人康復工作。康復工作是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。康復是殘疾人工作永恆的主題，也是殘聯組織辦實事，殘疾人工作見實效、殘疾人得實惠的重要體現。要按照“人人享有康復服務”的要求，擴大殘疾人康復受益面，完善社會化、綜合化的防控和康復服務體系，多爭資金、爭項目、爭人才(技術)，重點突破，階段推進，確保殘疾人康復工作需要。二是要紮實推進殘疾人教育。各級政府要整合多方資源，加大殘疾人教育投入力度，積極推進殘疾兒童學前教育，普及九年義務教育，完善特殘教育，切實保障殘疾人受教育的權利，提高受教育水平，為殘疾人全面實現自身價值創造基本條件。要繼續開展扶殘助學活動，對貧困學齡前殘疾兒童提供免費教育訓練，對農村義務教育階段的殘疾學生全面實行“兩免一補”政策，對大學聯考錄取的殘疾學生實行獎勵和補助。三是要積極發展殘疾人文體事業。要豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，充分展示殘疾人的才華，更好地激勵殘疾人自強不息。四是要進一步抓好殘疾人的維權工作。推進殘疾人事業制度化和法制化，依法保障殘疾人的合法權益，依法發展殘疾人事業，這是殘疾人工作的主題。要加強殘疾人的信訪和各種矛盾的排查調處工作，妥善處理各種矛盾和糾紛，防止發生侵害殘疾人利益的現象。

(三)努力夯實殘疾人工作基礎

基礎是發展的前提，要採取有力措施，夯實殘疾人工作基礎。一是要健全組織網絡，提供組織保障。建立完善殘疾人專門協會。要按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的總體要求，鞏固和健全城鎮社區，農村鄉鎮殘疾人組織。鄉鎮要將殘疾人工作職責列入基層社會事務管理序列，城鎮社區要有專人負責殘疾人工作，要適度配備殘疾人聯絡員，落實他們必要的生活補助，協助殘聯幹部做好殘疾人的服務工作，做到領導到位、責任落實、工作到人，使基層殘疾人工作有部門做、殘疾人的事有人管。二是要完善服務設施，提高服務能力。各有關部門要通力協作，整合資源，綜合運用政策、市場、社會公益等多種形式和手段，加大基層綜合服務設施經費投入，完善服務設施和功能，充實服務人員，配備服務設備，為殘疾人提供康復訓練、就業服務、職業培訓、用品用具供應、文化體育活動等綜合系列服務。三是要與時俱進，開拓創新，創造性開展殘疾人工作。按照殘疾人事業發展總體要求，吸收新經驗，借鑑新方法，廣泛深入地聽取社會各方面特別是殘疾人的意見，為殘疾人提供更多的公共服務產品，豐富殘疾人的精神生活，在全社會形成尊重、關心和幫助殘疾人的良好社會風尚。各級殘聯要深入基層進行調研，摸清底數，瞭解殘疾人的殘疾情況和生活、康復、就學、就業等方面的需求，逐人建檔建卡，建立信息數據庫和人才庫，為科學決策殘疾人事業的發展提供依據。

三、強化領導，健全機制，努力開創殘疾人工作新局面

殘疾人工作是一項複雜的系統工程，業務面廣，涉及部門多，工作難度大，是一項長期而又艱鉅的任務。各級黨委、政府要把殘疾人事業納入經濟社會發展全局，把殘疾人工作擺在更加突出的位置，總體規劃，統籌安排，同步實施。要強化領導、健全機制，努力開創我市殘疾人工作新局面。

(一)加強領導，完善以政府為主導的長效工作機制。做好殘疾人工作是各級政府責無旁貸的責任，各級政府和各有關部門要從堅持立黨為公、執政為民的高度，重視殘疾人事業的發展，不斷適應形勢和社會變化，制定、完善和落實有關惠及殘疾人的政策措施，保證殘疾人工作的連續性和穩定性。分管工作的領導，要切實履行自己的職責，積極支持殘聯工作，及時解決好殘疾人工作的各種困難，為殘聯創造良好的工作環境。要制定和執行政府殘工委協調議事規則，充分發揮其在殘疾人工作中的議事決策作用。定期召開委員會成員會議，聽取成員單位的工作情況彙報，及時收集、綜合、瞭解殘疾人的基本需求，研究解決殘疾人工作中的重大問題，各成員單位各司其職，各負其責，強化部門協作，主動承擔殘疾人事業的責任。要按照各自的職責分工，將殘疾人工作納入公共服務和社會管理的範疇，形成做好殘疾人工作的強大合力。要逐步加大對殘疾人事業的財政投入，將殘疾人納入經濟社會建設的各項具體規劃之中，尤其是要在社會保障體系建設、社區建設、新農村建設、公共衞生體制改革、社會扶貧等方面予以體現和落實。

(二)要調動社會因素，形成全社會關注殘疾人工作局面。隨着經濟的發展和文明程度的提高，社會各界扶殘助殘的意識和能力不斷增強。要充分發揮社會力量在幫扶殘疾人工作中的重要作用，努力營造為殘疾人服務的社會氛圍。要在社會化開展康復、職業教育、技能培訓、就業基地建設等方面探索新途徑，開拓新思路，爭取新突破，形成新格局。優越的社會制度，要在具體的政策中體現，優惠的政策要在各個相關領域的工作中落實。各級各部門不僅要認真落實中央和地方的各項殘疾人優惠政策，而且要根據各地各部門的實際情況，創造性地為廣大殘疾人提供更多更好的扶持和幫助。儘可能地做到該支持的支持，該幫助的幫助，該兑現的政策一定要兑現到位，特別是殘疾人應有的待遇一定落實到具體的人。讓廣大殘疾人同胞同我們健全人一道，共享社會進步的文明成果。

(三)殘聯組織要發揮殘疾人利益代表的作用。當好殘疾人的代言人。各級殘聯是黨和政府聯繫殘疾人的橋樑和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織機構。各級政府要高度重視發揮殘聯的作用，為他們開展工作創造良好條件。各級殘疾人組織要進一步加強思想、組織、作風建設、創新服務手段，增強服務能力，提高服務水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能，密切與殘疾人的血肉聯繫，反映殘疾人的呼聲和需求，協助黨委、政府及有關部門做好殘聯工作。廣大殘疾人工作者自身也要恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人服務，要提高服務質效，滿懷對廣大殘疾人的關愛之心仁愛之情，帶着深厚的感情去做殘疾人工作，把對殘疾人的關愛體現在實際行動上，反映在具體工作中，落實在不斷完善的政策措施裏。要轉變工作作風，真正把殘聯工作做到殘疾人家裏去，多深入基層，多深入到殘疾人一線當中，瞭解情況，傾聽呼聲，竭盡工作職能，傾盡全部愛心，真正做到想殘疾人之所想，急殘疾人之所急，幫殘疾人之所需，解殘疾人之所困，及時向廣大殘疾人送去黨和政府的温暖，讓他們真切感受黨和政府的關懷之情。

同志們，發展殘疾人事業是全面建設小康社會，構建和諧武穴的重要組成部分，做好殘疾人工作是各級各部門和廣大殘疾人工作者義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的領導下，克難奮進、鋭意進取、求真務實、紮實工作，努力把我市殘疾人事業推向一個新的高度，為全面建設和諧、小康武穴作出新的貢獻!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市環境保護工作會議，是經市政府同意召開的。會議的主要任務是全面總結去年以來環保工作所取得的成績，分析當前環境保護形勢，研究部署今年的環保工作，全力推進環境保護和生態文明建設，確保全面完成“”各項環保工作任務。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，全面推進各項環保工作，取得經濟蓄勢上行，環境質量全面好轉、持續改善的“雙贏”成果。全市環保部門緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創新，改進作風，積極探索行之有效的工作方法和服務方式，全面提高環保工作服務經濟建設、支持發展、執政為民的能力和水平，各項環保工作得以穩步推進。

(一)各級領導高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環境保護和生態文明建設。去年市委會和市政府常務會專題聽取環保工作彙報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領導多次在不同場合強調環境保護和生態文明建設的重要性並作出重要指示，並將其作為約束性的硬指標，列入各級政府目標考核的重要內容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環境保護和生態文明建設的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規範了全市總量減排考核、監測、統計工作，與各縣市區政府和荊州開發區管委會簽訂了節能減排目標責任書。市環保局會同各地、各有關部門克難攻堅，認真實施工程減排、結構減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學需氧量和二氧化硫年度減排任務，其中化學需氧量已提前完成了“”總量減排任務。

(三)環保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領導對開展環保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環保專項行動領導小組，各成員單位聯合下發《荊州市整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動工作方案》，對環保專項行動工作提出了具體的工作目標和要求。一是持續開展飲用水源保護區後督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環保案件後督查。二是着力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為，開展鋼鐵行業和涉砷行業專項檢查。三是繼續開展涉危企業環境安全隱患整治。四是將中心城區油煙和卡拉OK廳擾民納入整治範圍。在嚴肅查處企業環境違法行為的基礎上，積極幫助企業分析原因，制定切實可行的治理和整改方案，環保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創衞工作，配合有力

一是加強組織領導，將創衞目標任務細化分解,責任到人，在狠抓落實上下功夫，創建工作有序開展。制定了城區飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調查摸底工作。對中心城區工業企業、餐飲業、建築施工、文化娛樂等行業的環境污染現狀進行了徹底清查。三是採取多種形式搞好創衞宣傳，為創衞工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，採取選定一條街道作為各個專項治理的試點區域，以點帶面，全面推進。五是認真抓好創衞包路工作，並按照創衞工作標準督辦整改。在省級衞生城市創建驗收時，環保內容順利通過。

(五)應急處置高效有序，措施得力

在應對各類突發環境事件過程中，各級環保部門反應迅速，高效有序，措施得力，會同相關部門安全有效地處置了內河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應對宜昌石牌水域集裝箱墜江等危及飲用水源的多起突發環境事件，確保了全市環境安全和社會穩定。

(六)環保服務特色鮮明，質效俱佳

各級環保部門按照圍繞中心，服務大局的思路，轉變觀念,主動參與，提前介入，簡化程序、提高效率、優化服務。市環保局在市行政服務中心設立服務窗口，提供一站式服務;嚴格項目環評和“三同時”制度，促進健康發展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農村建設試驗區建設，大力推進農村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程建設，促進農村環境整治;積極爭取上級環保部門在政策、資金、項目、技術等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環保系統幹部職工紮實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環保系統的廣大幹部職工以及支持環保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環境保護工作任務

20xx年是我市經濟社會和環境保護快速發展的關鍵的一年。各地和各級環保部門要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、開拓創新，以推進生態文明建設為主線，以污染減排工作為重點，以改善環境質量、保障生態環境為目標，開展創建環保模範城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農村環境保護，加強輻射安全監管，切實解決好危害羣眾利益的突出環境問題，服務鄂西生態旅遊文化圈和長江經濟帶綠色發展。20xx年的工作目標是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務，全面完成“”主要污染物減排任務;城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標達標率達到100%，中心城區環境空氣質量達到二級標準，工業固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環保規劃

根據《省委、省政府關於大力加強生態文明建設的意見》，緊緊圍繞生態文明建設，搶抓機遇，全力服務長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈建設，結合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴控廢物增量，擴大環境容量，用好資源增量，加大工程治理規模，改善環境質量，維護良好生態，服務科學發展”的要求，努力創新工作體制機制，認真謀劃一批大項目，切實編制好“”環境保護規劃。

(二)要圍繞構建“人水和諧”城市，大力推進生態文明建設

要以構建“人水和諧”城市為目標，切實加強生態文明建設。要籌備好市生態文明建設指導小組第一次全會，研究我市生態文明建設的政策框架。要搞好規劃，優化產業發展佈局。要按照資源節約型和環境友好型的要求，採取措施大力推進產業結構優化升級。要運用循環經濟、低碳經濟的理念改造和提升傳統產業，全面實現增效節能和環境保護目標。要加強污染防治，改善人居環境，整合規範中心城區飲用水源保護區，清查整頓保護區內的違章建築和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍天行動計劃，嚴格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及温室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續打好污染減排和環保專項行動攻堅戰

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務的結賬年，各級政府和環保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環境監管措施，加大治理力度，進一步明確相關地方和部門的減排責任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務，確保我市全面完成“”減排任務。一是繼續按照“硬標準、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監督考核。對主要污染物排放總量超過環境容量的地區實行“行業限批”，對未按期完成總量減排目標的地區實行“區域限批”。根據國務院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區和相關監管部門要嚴格實行問責制，要追究主要領導責任，根據情節給予處分。二是會同相關部門加大淘汰落後產能的力度，督促、指導各地加快污染企業的整治步伐，嚴肅查處各類環境違法行為，關閉一批污染企業，加快推進發展方式轉變。根據國務院和省政府要求，對未完成淘汰落後產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核准和審批，對未完成任務的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予批准新增用地，加大執法處罰力度。

要繼續深入開展整治違法排污企業，保障人民羣眾健康環保專項行動。各地要認真貫徹執行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業環境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發勢頭，同時加大對污染減排重點行業的監管力度，為加快經濟發展方式轉變、推進經濟結構調整和完成“”污染減排目標提供強有力的環境執法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關停小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝裝備和生產能力，嚴肅查處重金屬排放企業的違法建設行為;建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，開展清潔生產審核;認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害羣眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，堅決取締造紙、鋼鐵行業中不符合國家產業政策的落後工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重複建設;加強對城鎮污水處理廠和各類開發區、工業園區污水處理廠的日常監督檢查，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管;對20xx年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落後產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈;對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，並依法嚴肅查處超標排污等環境違法行為。

(四)要積極開展創建國家環保模範城市工作

國家環保模範城市是荊州市委市政府“四城同創”工作內容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經濟環境協調發展的標誌之一。我市要確保20xx年通過省級環保模範城市驗收，力爭在20xx年完成國家環保模範城市創建任務。對照創建國家、省級環境保護模範城市27項考核指標標準，我市有17項指標基本符合創建要求，但是，還有10項指標任務艱鉅。今年，我們要突出抓好大氣環境、水環境和生態環境建設，嚴控污染物排放。一是要加快提高環境空氣質量。要調整能源使用結構，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區內各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業脱硫除塵設施建設，在高污染燃料禁燃區內禁止使用燃煤。要加強建築施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環保檢測和規範管理，嚴格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質量。二是要加快提高生態環境質量。要推進中心城區水環境綜合整治及生態修復保護工作，實施清淤截污、生態補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區的城市生活污水處理廠配套收集管網建設，強化污水處理廠的運行監督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設生活垃圾焚燒發電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業廢水治理，確保工業企業穩定達標排放。加大飲用水源保護及規範化建設力度，優化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區內各類違法排污口和設施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質量。要加強環境噪聲監管，抓好生活噪聲、建築施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業經營噪聲污染防治工作，有效改善市區環境噪聲污染現狀。加快淘汰落後工藝、設備和產品，依法取締、關停“十五小”和新“五小”企業。調整優化產業結構，發展循環經濟，推行清潔生產，提高工業園區產業聚集水平，建設生態工業園。全面推行環境影響評價制度，強化重點建設項目環境監管，抓好城市建設、區域開發、工業園區等規劃環評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源在線監控系統，確保重點污染源穩定達標排放。要通過強化環境監管措施，加大治理力度，明確相關地方和部門的減排責任，確保我市 “”主要污染物減排任務按期完成。繼續抓好各類環保專項行動和環保重點案件後督察工作，切實維護人民羣眾環境權益，維護社會穩定。

(五)要拓展農村環保工作，全力服務社會主義新農村建設

一是集中開展全市規模化畜禽養殖專項治理工作。對不符合環保要求、污染嚴重的養殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業持續發展。二是繼續擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創”示範工程實施規模。抓好鎮村生態環境規劃的編制與實施。繼續按照“集中連片、生態示範”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農村環境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農業面源污染控制示範區建設。積極參與和配合《四湖流域農業面源控制國家級示範區規劃》的編制和實施，推進四湖流域農村環境綜合整治，着力推廣環境友好型的農村生產生活方式，推行生態農業與現代農業。四是建立農村環保目標責任制，制定農村環保工作考核評價指標並開展試點。

三、強化意識，加強領導，進一步抓好環境保護工作

當前環保工作形勢逼人，任務艱鉅，使命神聖。各級政府和各有關部門要進一步統一思想，強化環境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業高度負責和造福子孫後代的態度，進一步抓好環境保護工作和生態文明建設。各地要充分發揮環境保護委員會和生態文明建設指導小組的作用，集中研究加強環境保護和生態文明建設的政策措施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環保工作目標責任制，切實將環境保護工作納入考核各級領導、地方和部門政績的重要內容，切實抓好環境保護工作和生態文明建設。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環保法律知識的宣傳學習，廣泛普及法律知識，全面提高廣大羣眾的法律意識，做到學法、知法、懂法、守法。要針對環保工作中遇到的問題，不斷探索總結應對之策，並從法制層面上認真研究，進一步健全完善地方環保法規。要嚴格按照環保相關法律法規要求，認真履行法律義務，切實落實法律責任。要增強執法人員素質，完善執法程序，規範執法行為，提高執法能力，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。各級政府要採取有效措施，積極支持環保執法，營造良好的環保執法環境。

二是強化責任意識。各級政府、各有關部門一定要充分認識保護環境的重要意義，牢記我們肩負的責任重大，切實增強責任意識。要準確把握本地的經濟發展、資源狀況和環境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本着對子孫後代負責的態度，科學規劃發展，嚴格環境准入，認真把好環境關口。要帶着對人民羣眾的深厚感情，經常深入基層、深入企業、深入羣眾，認真傾聽羣眾呼聲，關心羣眾疾苦，維護羣眾的環境權益。要堅持原則，不畏權勢，敢於碰硬，依法監管，當好人民羣眾的環境衞士。

三是強化服務意識。保護環境的根本目的是維護經濟社會健康、協調、可持續發展，保障廣大人民羣眾的環境權益。因此，各級環保部門一定要正確處理好環保與發展、監管與服務、宏觀與微觀、當前與長遠的關係，牢固樹立服務意識，自覺圍繞全市發展大局，圍繞改善民生，加強環保監管，以優質的服務，保發展、保民生、保環境。要牢記為人民服務的宗旨，高度重視廣大羣眾的環境需求，急羣眾之所急，想羣眾之所想，努力改善環境質量，及時解決羣眾反映的環境問題，以羣眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發點和落腳點，作為評價工作的根本標準。要主動服務經濟發展，擴大政務公開，公示執法標準，規範審批程序，引導公眾參與，主動配合有關部門做好重大發展規劃制定和重大項目建設論證。要加強環境諮詢，進一步加強和改進環境影響評價審批，在服務中科學評價，以審批引導發展。對於大項目、大企業，要繼續開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環評服務的質量和效率。

四是強化創新意識。長江經濟帶新一輪開放開發和鄂西生態旅遊文化圈的建設，既為我們提供了環保事業發展的新機遇，又對我們提出了加強環保體制機制創新的要求。各級環保部門必須切實增強創新意識，以敢為人先、奮發有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權責明確、行為規範、監督有力、運轉高效”的要求，着力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環境管理的執行力，着力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，着力解決影響和制約環保事業科學發展的突出問題，着力探索有利於科學發展的體制機制。

(二)加強領導，健全機制，狠抓落實

一是加強領導。按照中央和省委領導的要求，黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要認真負責。要從可持續發展的戰略高度，把環境保護和生態建設擺到更加突出的位置上，正確處理經濟增長與生態環境的關係，形成良性循環，實現發展與環保“雙贏”。各級領導幹部要不斷增強環境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環保工作，做到"五有"，即：有規劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務會、黨政聯席會定期研究環保工作的制度，對重大環保問題作出決策，加強監督，保證落實。要進一步健全各項環境管理制度。如排污申報登記和許可證發放制度，新、改、擴項目環境管理制度，目標責任制度，環境監督制度。要建立環保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計劃、經貿、工商、税務等相關部門齊抓共管的新機制。充分發揮環境保護委員會和生態文明建設協調領導小組的作用，明確有關部門的職責分工，加強各級各部門工作協調，實行綜合督辦。

三是落實責任。各地要根據簽訂目標責任書內容要求，認真分析，做好規劃，分段要求，檢查落實，每年都要認真解決一兩個影響和制約環境工作的突出問題，做到責任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴格依法推進環保工作。要加大環保法律法規的宣傳教育力度，推進羣眾的觀念轉變，樹立環保意識，積極推行全民環保。要加大對國家各種環保政策執行情況的督促檢查，切實做到嚴格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環保機構能力建設

今年是市、縣機構改革年，各級政府要高度重視環保機構能力建設，進一步強化環保機構建設。一是要參照省市兩級環保機構改革方案，認真開展縣市環保機構改革工作，在內設機構、人員編制和幹部職數上給予高度重視和支持，使環保機構設置與環保部門所承擔的工作任務相適應。二是將基層環境監察執法人員納入參公管理，加強縣市鄉鎮環保隊伍建設，落實經費。三是全面加強監察、監控、監測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設，儘快達到國家標準化建設要求。

同志們，20xx年是我市社會經濟環境保護快速發展的關鍵的一年，也是“”環保規劃的結賬年，全市各級政府和環保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇於創新，全面完成各項工作任務，為我市社會經濟環境保護協調發展，為荊州的天更藍、水更清，為保障人民羣眾的環境權益，做出我們應有的貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇6

當前正值年終歲尾，是各項工作任務最為繁忙的關鍵時期。我們組織召開這次規模較大的動員會，就是動員全區上下迅速行動起來，齊心協力、紮實工作，全面推進新型農村社會養老保險試點工作健康順利開展。

剛才，傳達了《區政府關於開展新農保工作的實施方案》，會議上下發了一系列的文件、政策和辦法，我們一定要按照要求紮紮實實的把工作落到實處。區委、區政府對開展好這項工作十分重視，區政府專門召開常務會議，對我區的工作方案進行了研究和批覆，昨天正在外地開會的曹區長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關同志對我區工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關方面都做了具體的指導，今天，王局長、殷局長又專門到會指導工作，這將為我們認真的開展好工作打下良好的基礎。在此之前，我們也對部分村進行了先期調查研究，摸底瞭解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉鎮、農村進行廣泛的開展。下面，就紮實做好我區的新農保試點工作，確保圓滿成功，我代表區委、區政府講三點意見。

一、切實增強做好新農保工作的自覺性

近年來，隨着全面取消農業税、實行農業直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫療制度等惠民政策的落實，廣大農民羣眾的生活水平有了新的提高，但農村養老問題尚未觸及，也是農村工作的難點和熱點。開展新型農村社會養老保險試點工作，是黨中央、國務院根據社會發展新的階段性特徵和農民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區被省委、省政府確定為全省21個試點縣區之一，是經國務院新型農村養老保險試點領導小組批准的，也是全國首批試點，我們擔負的任務艱鉅、責任重大。自古以來，中國農民都是靠養兒防老。在過去很長的時間內，農民養老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農民的最低標準基礎養老金，使農村居民享有最基本的社會養老保障。這是廣大農民羣眾在實現 “種地不交税、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又加上了“養老不犯愁”這一最為關心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：

一是有利於貫徹落實科學發展觀。全面貫徹落實科學發展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧。我區是一個農業大區，農業人口35萬人，佔全區總人口的69%，隨着工業化、城鎮化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農村青壯年勞動力外出務工，“空巢”老人增加，農民的養老保障面臨着一系列新情況、新問題。促進農村全面可持續發展，必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重加快農村社會保障事業發展。建立新農保制度，正是貫徹落實科學發展觀的具體體現，不僅可以大大縮小城鄉差別、破除城鄉二元結構，而且實現真正意義上的農民老有所養，共享改革發展的成果。現在農村正在開展第三批學習實踐科學發展觀活動，我們要把新農保的開展作為貫徹落實可續發展觀的重要抓手和體現，認真抓好這項工作。

二是有利於推進城鄉一體化建設。在當前應對金融危機的背景下，各級政府投入鉅額資金用於農村養老保險，使千百年來以土地為本的農民羣眾實現老有所養，確保農民無後顧之憂，這對開拓農村市場、擴大國內消費需求，無疑將產生強大而持久的動力。我區16—59歲應參保人數20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎養老金補貼標準為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區財政局還要拿出600萬元用於政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農民養老的後顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農村消費市場、增加農民收入起到積極地推動作用，有利於城鄉一體化建設的推進。

三是有利於社會主義新農村建設。建立新農保制度，不僅能有效提高農村老年人的經濟自立能力，提高他們的生活質量，減輕子女的經濟負擔，而且將進一步密切黨羣、幹羣關係，加強基層組織建設，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農保試點工作，妥善解決農民老有所養問題，能夠有效改善農村社會風氣，促進農村家庭和睦，從根本上化解因城鄉收入差距、徵地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧建設起到積極的推動作用。

二、切實增強做好新農保工作的政策性

確保新農保工作紮實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發了工作方案和一系列細則，工作中，需要大家認真學習、深刻領會、吃透精神，當好政策的宣傳員、講解員。這次新農保的參保對象是年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的我區農村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區農村居民;其次必須在16週歲以上(不含在校學生);再者，必須未參加城鎮職工基本養老保險。工作中要把握四個原則：

一是“保基本”。就是保障農村老年人的基本生活。對我區所有年滿60週歲的農村居民，不用個人繳費，必須確保按月領取到60元的基礎養老金。(其中國家財政拿出55元，區財政拿出5元。)今後隨着經濟發展和國力增強，基礎養老金標準還會逐步提高。

二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農民吸納到新農保制度保障中。新農保不同於老農保，老農保是自己養老，新農保是社會養老，新農保對農民來説，具有以下好處：基礎養老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農民的普惠性養老保障。實行繳費補貼。農民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農村老年人，可以領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，這體現了子女要盡贍養老人的義務，也有利於擴大新農保的覆蓋面。

三是“有彈性”。設置了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農民可以結合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標準;對家庭一般的，可以選擇其它繳費標準;對農村重度殘疾人等繳費困難羣體，由區、鄉鎮(辦)財政按各承擔一半的原則，為其代繳全部最低標準的養老保險費;對烈士遺屬、對領證的農村獨生子女父母和雙女户父母且年滿45-59週歲的參保人員繳費，區財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。

四是“可持續”。新農保是一項長期惠民、影響深遠的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農保試點，區委、區政府態度是積極主動的，我們願意從並不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區農民羣眾儘早享受到黨的惠民政策(全國20xx年實現農村養老問題，河南省提出20xx年實現，**區提前5年實現)。這是建設和諧內在要求，是實力直接體現，也是魅力豐富內涵。近年來，區委、區政府結合實際，確立了“促強二產、扶大三產、調優一產，統籌城鄉協調發展”的總體工作思路，引導全區上下團結協作、求真務實、改革創新、勇爭一流，致力建設實力、魅力、和諧新。我們這樣做的目的，就是增強經濟實力，加快經濟社會發展進程，造福**人民。今年，全區規模以上工業增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業入庫税金4500萬元，同比增長11%;服務業增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，淨增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區委、區政府一直認為，我們把有限的資金用到人民羣眾最關心的改善民生、為長遠發展備後勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決20xx年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉鎮幹部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發的工資津貼;投入220萬元，用於增加優撫、撫卹金;投入300多萬元，用於五虎廟灌渠綜合整治，改善農業生態、生產條件;城鄉一體化建設、新農村建設也都投入了資金。爭取到的新農保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做紮實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。

三、切實增強做好新農保工作的協同性

新農保試點工作政策性強、工作複雜、任務艱鉅，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。

一是加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉鎮(街道)、區直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領導，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會後，我區的新農保試點工作就正式啟動了。各鄉鎮(街道)、區直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區委、區政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負總責”的工作機制，成立相應領導組織，及時召開新農保動員會，切實從領導力量上、資金投入上，對新農保工作提供充分的保證。區人勞局作為新農保工作的職能部門，要加強同有關單位的溝通協調，做好大量深入細緻的基礎性工作。區財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確保基金安全，同時落實好必須的工作經費。區計生委負責農村獨生子女父母和雙女户父母且年滿45—59週歲的人員的認定工作;區殘聯負責農村重度殘疾人等困難羣體的認定工作;公安、統計等部門，做好户籍、人口信息等基礎數據的統計分析工作，在試點期間，進一步核實有關人口數據。發改、民政、農業、國土資源等部門要及時掌握農村相關羣體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關部門要按照分工，加強協調配合，相互支持，形成合力，確保我區新農保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20xx年2月初為首批符合領取條件人員發放養老保險金。

二是加強宣傳，營造氛圍。新型農村社會養老保險是一項全新的工作，要在短時間內為廣大農民羣眾認識和接受，關鍵在於宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負責新農保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳媒介和平台，採取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現宣傳無縫隙覆蓋。區新農保中心要開通熱線電話，接受羣眾政策諮詢，解釋新農保相關政策。各鄉鎮、辦事處要採取懸掛宣傳標語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農村居民正確理解新農保政策，使惠民政策深入人心、家喻户曉。同時，要採取以會代訓、集中培訓等形式，對區有關部門、各鄉鎮(辦)和村幹部進行新農保業務政策培訓，培養一批懂政策、精業務的新農保經辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓，在全區營造一種全社會都來關心關注新農保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。

三是加強督導，完善機制。要建立區領導分包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包組、組幹部包户的四級聯動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入鄉鎮(辦)目標管理考核體系。今天，區委、區政府同各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任書，同時還要建立日報制度，各鄉鎮每天要向新農保試點工作領導小組辦公室上報工作進度。區新農保工作領導小組辦公室要配合區委、區政府兩辦督查科深入各鄉鎮，做好督促、檢查、指導工作。當前，各鄉鎮正在開展學習實踐科學發展觀活動，新農保工作也是科學發展觀的基本內涵，要把做好新農保工作作為落實科學發展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉鎮、區直各部門要注意發現、解決並及時上報工作中出現的各種問題，善於總結經驗，不斷完善制度，確保新農保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們落實上級政策和執政為民的具體體現。全區上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇7

同志們：

剛才，規劃建設局、農工部、公安局、公用事業局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結合各自職能，就推進項目建設工作做了表態性發言，講得很好，希望你們抓好落實。國朝副主任介紹了我區重點項目建設情況。下面，代表開發區工委、管委就我區項目建設工作，全力抓好後幾個月的工作講如下意見：

一、充分認識推進項目建設的重大意義，切實增強緊迫感和責任感

今年以來，開發區的發展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓後，開發區的發展空間受到一定限制，用地規範化要求更高，供地難度更大。一些項目因用地問題被擱淺，給招商引資、項目推進都帶來了一定影響。二是國家對開發區的信貸政策進行了適度從緊的調整，建設資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發區自身體制、機制等方面也存在一些矛盾和問題。可以説，今年開發區建設確實面臨前所未有的困難和壓力。但由於我區反應靈敏、應對及時，採取了機制創新、加強調度、強化服務等措施，仍然有一大批項目即將開工建設，這些項目的開工建設對我區的發展有着特殊重要的意義。現在距年底只有四個月時間了，而進入冬季以後大部分項目大都要停工，也就是説，剩下來只有三個月左右的建設時間，時間對我們來説已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務必增強責任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米衝刺的速度，全力推進這些在建項目建設進程。效率是開發區的靈魂，要強化以速度求生存的理念，無論對出現的矛盾和問題;還是對推進項目建設，誰應對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權，誰就能在新一輪發展中贏得發展的先機。

二、突出重點，搶抓項目，做大經濟總量

項目是開發區的生命。我們要以招商項目引入增量，以技改項目衍生增量，狠抓項目推進，不斷做大做強我區經濟總量。

一是要繼續做好招商引資工作。要堅持務實招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發，從我們的主導產業基礎出發，從我們的區位優勢、後發優勢出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，建立聯繫，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質並舉，既要確保招商引資總量的穩定增長，又要逐步調整優化招商引資導向、項目結構，集中力量，花大力氣，爭取在引進一批大項目，引進一批在全國佔有較大市場份額的標誌性項目，引進一批高科技含量、高附加值的投資項目，引進一批集聚帶動效應強的投資項目上有所突破，兼顧我區傳統產業嫁接改造和新興產業發展，全面提高招商引資質量。要不斷深化、創新招商模式，採取外聘招商代理、編外招商人員、專業招商、蹲點招商等多種方式，要倍加註重產業招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強招商實效。

二是要狠抓項目推進。對於項目推進，這是下半年工作的重中之重。沒有紮實的項目推進，發展只能落空。要切實改變"重協議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務"的觀念，嚴格時限要求，加大協議簽約項目的催建力度。要健全項目跟蹤、聯絡服務機制，完善相應的配套制度。對在建項目，明確專人，分解任務，落實責任，及時幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，縮短項目的"漂浮"時間，爭取協議項目快落地、快投建、快竣工、快投產。

三是要提升現有企業孵化新的項目。要充分發揮創業中心孵化職能，引導企業對外聯合，實施技術或資金嫁接、改造，新上投資項目，擴大生產規模，實現做大做強。對區內的重點建設項目、重點技術改造項目要予以側重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創業中心大樓建設進程，力爭年內完成基礎框架工程。

三、協調聯動，全力保障，全力推進重點項目建設

項目建設工作，牽一髮而動全身。推進項目建設需要各部門協調聯動，發揮職能，強化服務。

一是各部門要積極主動地做好服務工作。招商局要按照多找大項目、好項目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實增強招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實轉變用地觀念，推進集約用地，提高土地的投資密度和產出率;二要繼續盤活土地，對一些預期效益差、資金實力弱的“空殼項目”，應堅決盤活存量，避免閒置資源和擠佔要素;三要充分利用當前土地市場秩序整頓的機會，抓緊完備手續，加強聯繫，推進進度，做好項目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內批迴來。規劃建設局、環保局要超前謀劃、超前工作、超前服務，對在建項目逐一跟蹤服務。公用事業局要全力推進基礎和配套設施建設，按照區內項目建設、企業生產、生活基本要求，規劃和建設項目。基礎和配套設施要圍着在建項目轉，項目到哪裏，水、電、路、訊，就保障到哪裏。同時，要儘可能的提高配套水平，注重基礎設施和配套項目的品味，做到適度超前、經濟實效。治安分局、農工部及區轄五村，務必結合各自職能，站在開發區發展大局的高度，切實做好農村穩定工作，為項目建設創造好的氛圍和環境，為我區經濟發展保好駕、護好航。總之，要努力把我區營造成綜合環境的窪地、行政服務的高地和投資創業的寶地。

二是繼續深入開展學教活動，不斷加大創新力度。從過來一段時間看，通過學教活動開展，辦事效率有所提高，服務意識有所增強，精神面貌有所改善，尤其對應對國家宏觀政策調整後變化了的形勢變化，發揮了一定的作用。應當説，學教活動取得了階段性勝利。對當前在建項目快速推進，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機制創新奠定基礎。

同志們!今天的會議是對我區項目建設的再動員、再部署、再落實，希望各部門、各單位認真貫徹落實會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進，努力開創項目建設新局面。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次會議是經市局黨組研究決定，經市政府主管領導同意召開的，是“”開局之年召開全市環保系統第一次大規模會議。把各縣(市、區)局的領導班子全部請上來，市局副科級以上幹部也全部參加，這樣大的規模是近年來所沒有過的。目的是分析形勢、明確任務、理清思路、統一認識、上下同心、全力以赴，打好“”開局第一仗。今天上午，各縣(市、區)、廊坊開發區環保局對“”工作和今年的重點安排作了書面彙報交流，市環保局領導班子成員對所分管的工作進行了安排部署，會上印發了20xx年工作要點，這些都是經過局黨組會和局務會反覆醖釀與溝通形成的，我完全同意，特別是今年的工作要點有很多新舉措，要求很嚴，請大家認真研究、結合實際，抓好落實。下面，我就“”環保工作的進展和如何抓住機遇，開拓性地做好當前和“”環保工作，再講幾點意見。

一、“”廊坊環保成績輝煌

“”期間，我們始終把“保護好廊坊環境、當好河北環保窗口、維護好首都環境安全”作為三位一體的工作目標，堅持在發展中保護、在保護中發展，大力推動“三個歷史性轉變”，全面推行“五個三”工作法，着力強化“五區分類監管”,切實解決羣眾最關心、最直接、最現實的環境問題，圓滿完成了“”各項環保目標任務。“”期間，我市建成了全省第一個國家環保模範城市並於20xx年底成為第一個成功通過環保部複核的地級市;被聯合國和環保部聯合表彰為全國首批保護臭氧層示範城市;作為全國三個省市代表之一接受了世界經合組織對中國政府十年環境績效的評估;“”兩項減排指標提前一年完成任務;ISO14001環境管理體系持續有效運行;在省政府環保工作目標考核中連年名列第一、城市環境綜合整治始終位居全省先進行列;環保服務經濟社會效益明顯，環境監管不斷加強，環境安全得到有效保證，環境質量大幅提升，環境宣教日趨廣泛深入;在第六次全國環保大會上，市環保局被表彰為全國環保系統先進集體;市縣兩級環保機構建設、能力建設得到了大幅提升，環境監理、監測能力持續加強。廊坊環保已經成為河北環保的窗口，成為河北環保的一張閃亮名片。

過去的五年，是廊坊發展史上極不平凡的五年，也是環保工作突飛猛進的五年。最明顯的感受是，各級領導和人民羣眾對環保的認識全面提升，環保的地位不斷提高;最突出的成績是，在我市由小廊坊向實力廊坊快速邁進的征程中，污染減排目標提前實現、一批重點難點環境問題得到突破性解決、環境基礎設施建設實現突破、環境質量持續改善，成功創建國家環保模範城市，環境對經濟社會的支撐更加有力;最深刻的體會是，環境問題既是經濟問題也是民生問題，必須統籌考慮、統一安排、順勢而為;最主要的經驗是以創模為抓手，敢於較真、大膽創新，鍛造了一支過硬的環保隊伍，推動了環保工作的整體提升。

這些成績的取得得益於市委、市政府的堅強領導和大力支持，得益於全市環保系統廣大幹部職工的共同努力和真抓實幹，得益於在座各位的竭盡全力和默默奉獻。在這裏，我代表市環保局黨組向大家表示衷心的感謝。

二、當前環保發展面臨重大機遇，我市環保問題不容忽視

黨的xx屆五中全會明確提出，今後五年，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把加快建設資源節約型、環境友好型社會作為重要着力點，加大環境保護力度，提高生態文明水平。這為我們做好環保工作帶來了難得的機遇，環保工作從認識到實踐發生了重要轉變，各級黨委、政府對環保工作從來沒有像現在這樣重視，人民羣眾對環境質量從來沒有像現在這樣關心，環保工作者的腰桿從來沒有像現在這樣硬朗，環境保護進入了歷史上最好的發展時期。特別值得注意的是，當前環境與發展的關係正在發生重大而深刻的變化。環境容量已成為區域佈局的重要依據，環境標準已成為市場準入的重要條件，環境成本已成為價格形成機制的重要因素，環境管理已成為調整區域經濟結構、優化產業升級的重要手段，環境安全已成為維護社會穩定、構建和諧社會的重要內容，環境保護已成為我國現代化建設的一項重大戰略任務。同時，經過改革開放30多年的發展，我國環境保護工作已具備了紮實的經濟技術基礎、社會思想意識和體制機制保障，進一步推進環保事業大發展的時機已經來臨，條件已經具備，航程已經開啟。

在這個環保事業發展的關鍵時期，我們還存在着一些必須面對的環境問題：一是污染減排的問題。“”時期，我市新上了一大批污水處理廠等治污減排項目，部分項目不能保證持續穩定正常運行，不能發揮減排的最佳效益。隨着工業化和城鎮化加快推進，新增污染物產生量還會繼續增加，在消化增量的同時，持續削減存量，任務十分艱鉅。二是模範城持續改進的問題。在環保部剛剛召開的創模培訓會議上，提出了更加嚴格的要求，總的意思是對現在數量偏多的模範城進行大幅度削減，創模指標會隨時更新升級，對我們提出了嚴峻考驗。三是環境質量改善的問題。按照省“三年上水平”工作的要求，市區、縣城空氣質量穩定達到國家二級標準，好於一級標準天數明顯增加，建成區內河流水質達到水環境功能區劃要求，跨界河流斷面水質達到環保目標考核要求。隨着城鎮建設步伐加快和機動車數量激增，空氣質量改善愈發艱難;我市主要河流斷面水質仍有較大差距，水環境質量改善任重道遠。四是環境安全問題。電鍍、鉛酸電池企業存在嚴重污染隱患;重點連片區域治理任務艱鉅;大量中小企業監管存在死角死麪;化工行業、涉重金屬行業、危險廢物和全省數量最多的輻射源，一旦發生問題，後果不堪設想，要求我們時刻都不能掉以輕心。五是環境執法監管的問題。執法不嚴格，執法隊伍業務素質普遍不高，排污申報和排污費徵收不規範，行政許可不按時辦結、記錄不全，行政處罰案件沒有案卷，填寫不具體、不全面、不規範，自動監控設備管理問題突出;個別企業違法排污行為屢禁不止，小電鍍等重污染小企業時有發彈、噪聲特別是建築施工噪聲嚴重擾民。六是環境信訪的問題。當前，環境信訪上訪、重複訪和由環境問題引發的羣體訪呈上升趨勢，羣眾對環境的關注度越來越高，對環境質量的要求越來越高，對環保隊伍的要求越來越高。從明年起，羣眾滿意度調查、行風評議等都將在網上進行。能否適應新的形勢要求，對全市環保系統特別是今天在座的各位是一個嚴峻的考驗。七是環評審批問題。審批把關不嚴問題仍時有發生，特別是“三同時”執行率普遍偏低，長期不申請驗收給環境監管留下大量隱患。環評審批是終身責任制，你批准的項目到底如何，要經受現實的檢驗，更要經受歷史的檢驗。今年，審批權還要下放，在審批權限正式下放之前，不得越權審批，防止管理脱節和失控發生;市政府對12個園區的環評限批是我們推動工業園區環保基礎設施建設和規劃環評的尚方寶劍，一定要嚴格執行，決不允許擅自審批“限批項目”環評，確保肖市長“整改到位，解除限批”的要求落到實處。八是農村環保問題。隨着城市環境管理日趨成熟，城市環境質量日益改善，環保重心將向農村轉移，我們一定要看清趨勢、未雨綢繆。某些列入省農村環境綜合整治三年行動計劃和市“581”典型示範工程的村莊和項目還沒有完成去年的任務，今年一定要趕上進度;大廠縣作為全省農村環境綜合整治試點縣，一定要加大工作力度，務求取得實效，成為全省的先進典型;已經爭取到的農村環境綜合整治專項資金一定要保證專款專用，決不能因一個項目影響全市專項資金的申請。九是環境宣傳問題。這幾年媒體對環境問題曝光力度之大前所未有，我們要善待媒體,樹立形象，不斷提高與媒體溝通、合作的能力，妥善處理污染事件和羣眾信訪，努力減少負面新聞宣傳，樹立環保系統的良好形象。同時要着力辦好《廊坊環境保護》雜誌，內容向基層側重，引領環保文化，凝聚工作動力，希望各單位充分利用好這個陣地。十是基礎不牢的問題。“”我們的很多工作都取得了跨越式發展，正因為走得快，很多基礎工作還不是很紮實，要想在“”走得更好更快，必須高度重視夯實基礎。十一是環保班子隊伍建設問題。還存在着四個方面的不過硬：作風不過硬，重點工作不能一竿子插到底、抓住不放，缺乏創先爭優激情;業務不過硬，為審批監管留下隱患;思想不過硬，工作不敢碰硬較真;紀律不過硬，對上級環保部門安排存在不同程度的敷衍現象。

三、努力在探索環保新道路上邁出新步伐

周生賢部長在今年的全國環境保護工作會議上明確提出，“”環保工作要緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，繼續探索環保新道路，努力開創環保工作新局面。“”期間，我們的工作重點就是全面貫徹落實周生賢部長要求，在探索環保新道路上邁出新步伐。關於今年的工作，整體要求是：圍繞打造“京津冀電子信息走廊、環渤海休閒商務中心”，以科學發展觀為指導，以深化污染減排、建設生態文明為主線，以做大做強廊坊環境優勢為目標，突出“高效優質服務、嚴格規範管理、夯實基層基礎、強化科技支撐”四大重點，堅持城鄉統籌、分類監管，點面結合、深度治理，創新機制、狠抓落實，全面提升廊坊環境質量和羣眾對環境的滿意度，當好河北窗口，爭創全國一流。就全市而言要重點抓好十二項工作，強化三個方面的保障支撐。請各縣(市、區)對照要點，結合縣情，細化措施，突出特色，抓好落實，齊心合力做大做強廊坊的環境優勢。要努力做到“五抓”：

一是抓基層，打基礎。所有的環保工作和環保問題最終都要在基層解決，“基礎不牢，地動山搖”，全市環保系統必須把工作重心向基層傾斜，把政策和權力向基層傾斜，把治理項目和支持資金向基層傾斜，把優秀人才和能力建設重點向基層傾斜，紮紮實實地幫助基層打好基礎。具體來説，要從軟硬兩個方面來解決，軟件上要加強有針對性地培訓，提高幹部職工隊伍素質，摸清區域污染底數，核實基礎數據，硬件上要想方設法配齊必需的監測、監察設備，設置必要的機構。今年，市局將進一步放權，把一般項目的環評審批權和排污許可證核發權下放到各縣(市、區)局，將委託清華大學對全市環保系統科以上幹部和業務骨幹組織進行業務輪訓，將積極幫助各縣(市、區)局爭取國家和省環保資金。如果我們底數清、隊伍強、裝備精良，遇到什麼問題都會心中有數、有條不紊、妥善處置。

二是抓重點，做亮點。環保工作千頭萬緒、日益繁重，如果眉毛鬍子一把抓，勢必疲於奔命，最終導致精疲力竭，甚至於撿了芝麻，丟了西瓜。要抓綱舉目、突出重點。就全市而言，重點工作就是為科學發展服好務，為環境質量把好關。而重中之重的任務就是確保環境安全，穩步改善環境質量，全面完成減排任務。環境安全出了問題，一切的榮譽、努力都會化為烏有，這是我們環保工作的生命線。環境質量不改善，羣眾環境權益得不到有效地保障，領導和羣眾都不會認可，這是我們工作的底線。污染減排是約束指標，拒絕理由，必須完成，這是我們工作的主線。要緊緊圍繞這“三條線”開展工作，具體而言，就是抓住六個方面的重點：污染減排要在強化管理減排的基礎上，更加重視結構減排，對沒有完成落後產能淘汰任務的地區，暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環評審批，同時深入挖潛，謀劃實施一批減排重點工程，特別是實施一批以畜禽養殖業為重點的農業源污染減排工程。今年省委、省政府提出了實施城鎮面貌三年上水平的重大決策，要以此為契機加快制定環保行動計劃，強化推進措施，量化目標責任，着力深化城市環境綜合整治和環保模範城創建工作。環保審批把關服務，要充分發揮環保審批的“調節器”、“控制閥”和“助推器”作用，通過規劃環評、總量前置審核、區域限批、行業限批等措施，從源頭推動全市產業合理佈局和優化升級，防範環境污染問題的發生。審批權等重要行政權下放以後，縣(市、區)局的責任會成倍增加，正確、規範行使手中權力，是擺在基層同志們面前的一個重大課題。能否經得住考驗，關鍵在於落實“三嚴”(嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究)要求，寧可現在當“惡人”，也絕不在將來當罪人。當前一個重要的信號是危化企業、重金屬排放企業等在發達地區的落地難度越來越大，項目單位會把目光盯在後發達地區尋求落地。所以請各縣(市、區)局在環評審批上要慎之又慎，嚴格把關。凡是拿不準的，不要急於決策，請專家説話;凡是壓力大的，不要急於服從，請專家説話;凡是涉及羣眾意見大的，不要急於拍板，請專家説話，交給羣眾聽證，請羣眾説話。另外，一些高科技項目往往又是高污染項目，一些高污染項目也會打着高科技的旗號，而我們的業務能力往往一時難以認清，這就要求我們必須藉助專家的力量進行甄別。環境執法監管是環保部門的基本職責，是推進環保工作任務落實的有效保障，是解決影響可持續發展和危害羣眾健康的突出環境問題的重要手段。我們要進一步整合力量和手段，廣泛開展各類執法檢查活動，全力打擊各類環境違法行為。要堅持“出重拳”，打“組合拳”，增強環境執法的威懾性。在加大對大案要案查辦力度的同時，要綜合運用上市或再融資環保核查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、追究責任，提交司法處理等手段，全面遏制各類環境違法行為。進一步加強環境信訪工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，減少進京訪、赴省訪。要把確保環境安全放在突出位置，加大企業環境安全監控力度，及時梳理更新全市環境安全重點監管企業名單，持續深化環境安全隱患排查。進一步完善應急預案體系，加強應急演練，緊密聯繫公安、消防、交通、安監等部門，共同做好突發環境污染事故的預防和處置工作。特別強調緊急情況、重大事件必須及時上報，否則造成重大後果將嚴肅追究責任。環保的重點工作各個地區大體上都是這些事，如果只是平鋪直敍地幹，很難做出成績，必須要有亮點。亮點是什麼，就是別人都沒有解決的問題，你解決了，在全省乃至全國有推廣價值，那麼做大亮點靠什麼，靠創新。下面我們就講講創新的問題。

三是抓創新，求突破。創新既是解決難點的突破口，也是做出亮點的助推器，前面説了，為什麼別人都沒有解決的問題，你能解決，一定是你用了別人都沒有用的辦法，把難點解決了就成了亮點。如何創新，要能實實在在的解決過來困擾我們的問題，今年市局推出了幾個創新舉措：一是把環保“三同時”制度引入城鎮建設，實行環境基礎設施與城鎮建設“同步設計、同步施工、同步投產使用”;二是實行污水處理、垃圾滲濾液處理與財政撥款掛鈎管理，大力提高工程減排績效;三是把環保達標作為企業生存的必備條件，推動治污設施運營社會化、專業化、市場化，實行包案責任制，在重點地區開闢環境舉報投訴箱和公開投訴日，變被動接受上訪為主動安排下訪，推行全市交叉執法檢查，任期責任評估和責任追究;四是出台加強對中小企業監管的意見，強化鄉鎮政府環境責任，健全鄉鎮環保所，在重點農村聘請大學生村官任監督員;五是強化科技支撐，實現重點污染源遠程終端控制，引進國家級土壤污染防治和處置中心。

四是抓科技，強支撐。雖然“靠眼睛看、鼻子聞、耳朵聽”的環保監理監測手段早已成為過去時，我們的監理監測設備早已鳥槍換炮，但過分依靠人的主觀感覺，粗放式、隨意性的管理方式並沒有從根本上得到改變。要實現環保真正意義上的科學化、精細化管理，必須依靠先進有效的科技手段。今年，市局決定繼續完善重點污染源在線監控，一至三年內重點污染源在線監控安裝率達到80%以上，並全部實行第三方運營。推動重點污染源物聯網技術應用，實現遠程終端控制(這是個什麼概念呢?就是我在市局監控中心看到某個重點污染源排污口異常排污，可以一按按鍵緊急關閉企業排污口，防止發生重大污染事件)。推動放射源安裝移動報警裝置，放射源在線報警安裝率達到100%，實現全天候監控。引進數字化應急和處置預案系統，最大限度降低污染危害。引進國家級土壤污染防治和處置中心，加快推進重點地區生態修復。強化監測能力，全部更新市區大氣自動監測站設施，增設PM2.5和VOC監測，把飲用水監測由現在的36項拓展為106項。推動機動車尾氣檢測實行工況法，以取代現在落後的雙怠速法。

五是抓隊伍，提素質。我們的隊伍人員少、任務重、素質參差不齊，既要同各類環境違法行為做鬥爭，又要抵制各種消極、腐敗行為的侵蝕和滲透;既要完成各種複雜、繁重以至危險的環保任務，又要克服人員不足、經費不足帶來的困難和壓力;既要以嚴格、公正、文明的執法形象贏得羣眾的滿意，又要承受環保隊伍在規範化、法制化建設上的不夠成熟帶來的制約和障礙。近年來，全市環保系統同心協力、密切配合，克服了許多困難，取得了許多成績，充分展示了廊坊環保人的形象。但是我們環保隊伍的素質與環保部和省廳相比，與我們擔負的任務相比，與上級的要求和人民羣眾的期望相比還有不小的差距。環保工作人員的理論功底要更厚實，業務能力要更精湛，為民服務的意識要更濃厚，環保能力建設要更強化。我們市縣兩級領導班子一定要把隊伍建設放在重中之重的位置，立足長遠，超前謀劃，着力推進，紮紮實實打牢環保事業的根基。具體要求是，強化“五家意識”、倡導環保文化、深化“七個轉變”，使環保幹部職工隊伍做到思想作風“正”、業務素質“精”、執法監管“嚴”。今年，為提高全市環保系統的凝聚力，我們還將首次開展全系統演講比賽、紀實新聞攝影比賽，請各縣(市、區)局積極參加，展示本部門形象。

同志們，廊坊“”環保的藍圖已經繪就，20xx年環保工作的號角已經吹響，讓我們團結一心、共同努力，為建設生活更加富裕、環境更加優美、人民更加幸福的新廊坊做出新的更大的貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇9

同志們：

過去一年，全省環保系統圍繞中心、服務大局，按照省委、省政府決策部署，在推進湘江流域保護和治理“省政府一號重點工程”，加強重點領域重點企業污染治理，嚴格環境執法監管，深化環保領域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保護和治理第一個三年行動計劃順利完成，全省環境質量整體穩定並逐步向好，全省98個江河監控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質斷面達到95個，佔96.9%，同比上升5.1%)，14個市州城市空氣質量優良率為77.9%(按照新標準評價)，提前完成“”減排任務，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰問和感謝。

下面,根據全省經濟工作會議精神，也根據全國環保會議精神，我講三點意見。

一、準確把握新時期環保工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好環保工作的責任感、使命感

今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段，環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的窗口期、轉折期，也是必須啃“硬骨頭”、打“殲滅戰”的攻堅期。謀劃今年的環保工作的時候，我們首先要認清大的形勢，認清我們面臨的挑戰和困難。只有明大勢才能把控全局，才能謀大事成大業，要深入分析研究新時期環保工作面臨的新形勢、新任務和新要求，科學謀劃、有力推動今年的環保工作，為順利實施“十三五”規劃開好局、起好步。

(一)深入領會綠色發展理念帶來的深刻變化

理念是發展的先導。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。前不久在重慶召開的長江經濟帶的座談會上，專門講了在五大發展理念就是總指揮棒，這就意味着，今後，我們經濟社會發展要按照這樣的五大理念來開展，所以我們對五大發展理念要有一個深刻的認識，這五大理念跟我們的工作有哪些關係，將來直接在我們工作中導致的變化。五大發展理念是一個有序的整體，創新是第一動力，協調是解決發展不均衡的問題，開放是繁榮發展的必由之路，共享是解決社會公平正義問題，綠色是永續發展和人民對美好生活追求的一個重要體現。綠色發展理念是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革。指出，要着力推薦人與自然和諧共生，要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，協同推進人民富裕、國家強盛，中國美麗。這是對綠色發展理念最好的一個解讀。那麼堅持綠色發展理念會帶來什麼呢?這裏會有幾個很重要的變化：

一是更加註重節約發展。 資源是生產資料和生活資料的基本來源。確保資源可持續性的基本要求是，對可再生資源的開發和利用不能超出其可再生的速率，對不可再生資源的開發和利用不能超出其技術代替的週期。有資料顯示，目前我國的生態足跡已經達到生態承載力的2.2倍，海河、黃河流域水資源開發利用率已高達106%、82%，遠遠超過國際公認40%的水資源開發生態警戒線，也就是説，如果不轉變現有的發展方式，我們需要2.2倍的現有的國土面積才能養活目前的13.6億人口，現有的發展將不可持續。因此，必須堅持節約發展，堅持節約資源的基本國策，全面節約和高效利用資源，加快建設資源節約型社會。

二是更加註重低碳發展。 能源是生產和生活必需的燃料和動力的來源，以化石能源為主的能源結構是導致全球温室效應的主要原因。長期以來，煤炭消費在我國整個能源結構中佔比始終在70%左右。這是我國二氧化碳排放量逐年增加併成為全球第一大二氧化碳排放國的重要原因。黨的xx屆五中全會提出，要實現“低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區示範工程”。為此，在推進煤炭清潔技術發展的基礎上，我們要大力發展低碳科技，推動建立低碳發展產業體系，通過節能減排和節能降耗提升發展的質量和效益。

三是更加註重清潔發展。 環境是人類生產活動和生活活動的空間，是吸收淨化生產和生活排泄物的場地。環境承載能力、涵容能力和自我淨化能力是有限的，一旦人類活動超過環境的生態閾值，必然導致環境污染。清潔發展實質上是通過實現廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實現科學發展。堅持清潔發展，就要加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，加快建設環境友好型社會。

四是更加註重循環發展。 實現資源和廢棄物的循環利用，不僅可以有效降低環境污染，而且可以促進資源的再生利用。面對資源浪費和環境污染日益加劇的現實，我們要從源頭上減少生產、流通、消費各環節能源資源消耗和廢棄物產生，繼續開發應用源頭減量、循環利用、再製造、零排放和產業鏈接技術，大力推進再利用和資源化，促進資源永續利用。現在大家能明顯感到一方面我們的生活確實改善了;一方面，環境越來越惡化，生態空間受到了很大的影響，這對人們生活帶來的影響是巨大的。所以我們必須要堅持五大發展理念，尤其是要用綠色發展理念來指導我們的工作。

(二)深刻認識我省環保工作面臨的挑戰和機遇

當前，我省環境承載能力已達到或接近上限，資源約束趨緊，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，生態文明建設總體滯後於經濟社會發展，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。

一是環境質量形勢從來沒有像現在這樣嚴峻 。從全國來看，環境保護存在大量的、潛在的、多發的矛盾和問題，目前到了全面爆發期，而且在“十三五”這五年，將有可能全面顯現。像我們湖南這樣生態環境相對較好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10個月均為Ⅴ類水質，整體達到了中營養狀態;前幾天，環保部、發改委、工信部和衞計委組成的檢查組在全省進行了一次核查，核查報告顯示，與20xx年相比，20xx年洞庭湖水質呈下降趨勢，20xx年1-11月份，除6-8月份水質為Ⅳ類水以外，其他月份均為Ⅴ類水質。據測算進入洞庭湖的化學需氧量、總磷、總氮總量中，農業源比例分別佔51%、86%和65%，是導致洞庭湖水質下降的主要因素。我們的環保形勢還是很嚴峻，過去説洞庭湖是魚米之鄉，現在洞庭湖成為了農業面源污染的直接受害者，水質還是在惡化，這幾年我們加大了環保的力度，但還是在逐年下降。剛剛我注意到了發言的材料，講的經驗也很好，講的工作力度也很好，但是我們不能只站在業務、工作的角度來看待這個問題，我們採取了措施，取得了一定的成績，我們的工作是要和我們面臨的問題、面臨的態勢相比較的，如果我們工作的措施力度大於挑戰，大於這個嚴峻的態勢，那麼我們是取得成績的，如果我們費了很大的力，但是措施遠遠沒有阻擋這種惡劣態勢的繼續蔓延，那大家想想，這是一個什麼狀況，我們還應該怎麼來認識，怎麼來強調我們的工作。從土壤情況來看，全省土壤污染的點位超標率達46.74%、耕地污染的點位超標率達59.7%;長株潭、岳陽、常德、張家界6個重點城市大氣環境質量平均達標率只有75.5%，其中長沙大氣環境質量達標在全國74個重點城市排名37位。我們沒什麼驕傲的，長沙是南方城市，山清水秀，我們能跟北方城市比嗎?在這種情況下排名37位，我們有什麼好驕傲的，説明差距很大、態勢很嚴峻，如果我們自己對環保工作的形勢認識都不到位，對我們目前所處的態勢都沒有一個清醒的認識的話，那就很麻煩了，目前即便我們認識到的都很難解決問題，更何況我們沒認識到，沒盡全力。這説明，我們過去工業化、城鎮化進程中積累的環境污染問題已經突破了臨界點，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，當前和今後一段時期是我國環境高風險期，湖南重化工產業結構和佈局不合理，佈局總體呈現近水靠城的分佈特徵，環境風險更加突出，形勢之嚴峻可謂“利劍高懸、重過千均”。

二是發展和保護的矛盾從來沒有像現在這樣突顯。 經濟發展與環境保護既相互制約又相互促進，保護是實現可持續發展的基礎。脱離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。但實事求是地講，要處理好這對關係，對某些地方尤其是經濟欠發展的地方絕非易事，困難和壓力相當大。當前經濟下行，一方面，產能過剩、庫存積壓，企業面臨很大的困難，污染治理的動力和實力都不夠;另一方面，政府的財力有限，民生剛性支出越來越大，但這個時候又恰恰是加大環保治理力度的時期，政府既有加大環保投入的壓力，比如，僅實施3+5城市羣大氣污染防治、湘江污染防治第二個“三年行動計劃”、洞庭湖水環境污染整治、農村環境污染綜合整治全省域覆蓋等重點項目，就需要投入1200多億的資金;同時又有調結構關停淘汰落後產能的壓力，我省六大高耗能產業仍佔規模工業的30%以上，必須下決心、花大力氣優化經濟結構，關停淘汰落後產能，削減污染排放，同時還要加快傳統產業轉型升級和發展培育新興產業，全力以赴穩增長，多重任務、多重矛盾交織，壓力很大。

三是污染防治的任務從來沒有像現在這樣艱鉅。 按照中央部署，“氣十條”、“水十條”、“土十條”將在“十三五”全面實施、打響攻堅戰。湖南一方面要還舊賬，像過去長期積累的重點流域區域重金屬污染問題，尾砂尾庫和廢渣治理問題、洞庭湖總磷總氮超標富營養化問題，都要繼續加大力度、推進治理。另一方面又要不欠新賬，在有效削減污染排放總量的同時，有效消化發展帶來的污染增量。20xx年，與鄰近的幾個省會城市相比，長沙市PM2.5的平均濃度比南昌市高41.86%，比貴陽市高56.4%，比廣州市高56.4%，比南寧市高48.8%。必須下更大氣力，花更大力量加強發展過程中的污染防治和監管。

在困難與挑戰面前，我們也要看到，抓好生態文明建設和環境保護工作，面臨前所未有的良好機遇。一是中央領導高度重視。環保是最大的民生工程、民心工程，黨中央、國務院對生態文明建設和環保工作作出一系列重要決策部署，已從一般的經濟工作、日常工作上升為一項重要的戰略任務、政治任務。二是政策體系日臻完善。近年來，國家出台新《環保法》和《關於推進生態文明的指導意見》和《環保督查方案》等文件，對“黨政同責”、“一崗雙責”、“終身追責”、“地方負責”等提出了更高的要求。三是工作力度不斷加大。國家加大環保投入、加快淘汰落實產能、創新環保治理技術、加強治理設施建設，出台引導社會資金進入節能環保領域的政策，拓寬環保投融資渠道。可以説，黨中央國務院對生態環保的重視前所未有、工作力度之大前所未有，追究問責之嚴前所未有。與此同時，新常態下市場倒逼企業進行增長方式轉變、產業結構調整和能源結構優化，社會公眾對綠色、生態、環保的期望和要求越來越高，監督也越來越嚴，形成了全社會關注環保、支持環保的良好氛圍。

強調，“生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。環保不僅僅是環保部門的事，也是全社會的共同責任。面對新形勢、新挑戰、新機遇，各級黨委政府要牢固樹立綠色發展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢;各級環保部門要有高度的歷史責任感，以時不我待的精神，以咬定青山不放鬆的定力，下決心解決突出環境污染問題,用實際行動讓人民羣眾能呼吸到新鮮空氣,能看到藍天白雲，能喝到乾淨安全的水，切實增強政府的公信力、執行力。這不僅是民心工程，也是公信力工程、執行力工程，事關黨和政府形象，這是我講的第一個問題。

二、突出重點、攻堅克難，全力抓好20xx年各項環保工作

20xx 年必須緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保生態環境質量總體改善。我們要重點要抓好以下幾項工作：

(一)科學編制好“十三五”環境保護規劃

“十三五”環境保護規劃是“十三五”期間環保工作的總遵循、總藍圖，必須實事求是、科學謀劃。

一要科學確定目標和指標。 “十三五”的各項環境保護的指標任務既要滿足國家下達的約束性指標要求，又要切合湖南實際、突出湖南特點。要把我們重點保護和治理的、屬於當務之急的、人民羣眾高度關注的領域和工作，以目標任務的形式明確下來重點推進。同時，還要有一個科學合理的預期，既要跳得起夠得着，又要遵循自然科學規律，不可好高騖遠。

二要增強規劃的全局性和統籌性。 規劃的謀篇定位可以高一點，要把它放在經濟社會“五位一體”總體佈局、全面建成小康社會的高度來設計，既要有環保重點、環保特點，又不能單獨、片面和對立，要將環境保護規劃與全省經濟社會發展規劃、行政功能區劃、生態功能區劃、土地利用和空間佈局規劃以及林業、農業、水利等方面的規劃有機地統籌和結合起來，要與長株潭“兩型社會”示範區建設相結合，全面融入經濟社會建設各個方面。

三要注重落地、落細、落實。 規劃要有好的理念和設計，但關鍵是要以重大工程、重大項目為抓手來落實，避免規劃落不了地。“十三五”要繼續推進農村污染綜合整治全省域覆蓋，深入推進大氣、水污染防治和重金屬污染治理，實現國家行動計劃下達的任務和目標，實施建制鎮污水收集處理、重點湖庫及流域水環境保護、3+5城市羣大氣污染治理、大型火力發電廠超低排放、武陵山片區國家生態文明先行示範區建設等一大批生態環保項目，在規劃中都要明確路線圖、時間表、任務書、項目庫，都要明確責任單位和責任人。對有的重點工作還要注意延續性，不能上個五年抓了，初見成效，下個五年就可以放一放，或者抓點別的，這樣就會顧此失彼、半途而廢。

(二)突出重點抓好污染治理

按照國家實施水、大氣、土壤三大行動計劃的統一部署，緊密結合湖南的實際，突出重點、分清輕重緩急做好工作。

在水污染防治方面， 要堅持防治結合，重點抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水環境污染治理，以實施湘江污染防治第二個“三年行動計劃”和洞庭湖“五大專項、十大工程”為抓手，繼續實施一批重點治理工程，重點配套完善城市和城鎮污水處理網管、城鎮垃圾填埋廠滲濾液收集處理設施，統籌推進污染治理。同時，還要投入一定的財力、採取一定的措施，把一些受污染程度小、水質相對較好的江河和湖泊先保護起來，避免邊污染、邊治理。家毫省長專門開會對湘江保護和治理第二個三年行動計劃進行了動員和部署;今年洞庭湖“五大專項、十大工程”中，“五大專項”要先期啟動，“十大工程”國家發改委申報下來後，也要加快啟動。

在大氣污染防治方面， 從重點區域來講，要把城市規模大、開發建設強度大、大氣污染擴散條件差的地方作為重點。從重點領域來講，要加強工業污染防治、城市建築施工和道路揚塵、機動車尾氣和生活油煙治理，特別是要加快推進黃標車淘汰進度。20xx年，我省通過努力完成了黃標車淘汰年度任務，但目前仍有不低於15萬輛的黃標車需要淘汰，各級政府一定要高度重視，務必按照國家下達的年度淘汰目標完成任務。

在農村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和實施點源治理結合起來。把廣大農村面源上的生活、養殖廢水，生產生活垃圾有效地處理、處置好，江河湖泊的水質才有望改善。像洞庭湖的污染問題，去年進入洞庭湖的化學需氧量、總磷、總氮總量中，農業源比例分別佔51%、86%和65%。因此必須加快推進農村污染防治基礎設施建設的同時，下大力解決農業生產面源污染問題，環保、質監、工商、農業等部門要在農藥化肥生產使用標準、規模化畜禽養殖准入退出等方面研究提出一些過硬的意見和措施，我們各個市，比如長株潭，也要由環保部門牽頭，重點配合大氣污染治理專項行動來抓這個事。環洞庭湖的三個市，岳陽、益陽、常德，也要重點抓農業面源污染的治理。要根據重點任務來落實考核指標。不僅要總結經驗，還必須要針對發現的問題加以總結。我希望明年的環保工作會議能對今年所做的工作做一個考核，要體現最嚴格的問責。同時，對一些工礦企業周邊、農藥化肥廠家周邊和長期高強度施用農藥化肥的重污染土地和耕地，要實施點源治理，爭取國家支持將一批重點污染治理項目納入國家土壤污染防治行動計劃，儘快啟動實施一批重點治理修復項目，防止二次污染和污染轉移擴散。

(三)大力加強環境保護監管執法

實行嚴格的環境監管執法是環保部門的法定職責，也是環保工作的重點和主業。

一要以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。 一方面，要加快推進我省環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。另一方面，要抓緊環境標準建設，完善標準體系。這都是管長遠、治本的工作，要通過嚴格環境執法和強化標準引導，倒逼結構調整和經濟轉型，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。

二要大力抓好排查整改，切實加強環境日常監管、在線監管、重點監管。 去年，全國組織開展了一次環境保護大檢查，對大檢查發現的環境問題和違法案件，絕不能姑息遷就、一帶而過，一定要盯着問題抓整改。尤其是對那些違法違規的建設項目，要分類、分批進行集中清理整治。前不久，省政府下發了《關於清理整治環境保護違規建設項目的指導意見》，對未進行環境影響評價、或者環境影響評價文件未經環保部門審批擅自開工建設或已建成投產的、配套環保設施未與主體工程同時建成並投入生產的、實際建設內容與環評批覆文件存在重大變動的、未經環保竣工驗收或驗收不合格投入生產或使用的、擅自違規設立入河排污口的等一批重點違法、違規建設項目，要嚴格依法依規、實施集中整治，該補辦手續的補辦手續，該關停的堅決關停，確保在20xx年完成整治任務。

三要嚴密環境監管防控體系，確保監管執法全面覆蓋、不留死角。 要加快推進大數據建設和應用，建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提高監管防控的水平。強化屬地政府的監管責任，建立環境保護網格化管理制度，將所有排污單位納入監管範圍，分清層級責任，對所有排污企業實行定位、定責、定崗、定人的全方位環境監管;要注重發揮鄉鎮一級的環境監管作用，加強環保巡查，發現問題要及時報告。對嚴重和惡性的環境違法案件實行嚴查快處，絕不姑息，形成嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。我們既不能為了經濟的發展來犧牲環境，重走過去的老路，又要在嚴格執法的前提下，為企業的發展想盡辦法。但是，對企業的環境違法行為絕不姑息。

(四)積極穩妥推進生態文明體制改革

按照源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的思路，建立健全生態文明環境和環境保護制度，靠制度來管環境、靠責任來抓落實。

一要建立健全環境保護責任體系。 按照中央《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》和省委省政府關於環境保護責任規定和責任追究辦法兩個文件精神，抓緊出台和完善市、縣級環境保護責任的實施方案和細則，科學嚴密界定好各個部門、各個方面環境保護的職責和義務，明確責任追究的情形、方式和程序，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管環保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的實施。 環境保護綜合督查、領導幹部自然資產和環境保護離任審計、生態紅線制度、生態補償制度、排污權有償使用和交易、生態環境損害賠償、省以下環境監測監察機構垂直管理等方面的改革，有的我們已經啟動了試點，但要在全省全面推開;要進一步總結經驗、完善制度，形成適應全省的，可複製、可推廣的經驗和制度;有的還沒有啟動的，尤其是管理機制體制方面的改革，要認真調研、周密部署，做好充分的準備，既要穩妥推進改革，又要確保工作順利開展和隊伍穩定。

(五)大力發展環保科技和產業

環保科技和產業的發展既服務於環境污染治理，又拉動投資、帶動消費，是經濟社會發展的新興力量，也是創新驅動的重要組成部分，我們要高度重視、加大扶植和培育力度。

一要強化產業規劃引領作用。 深入分析國內外市場需求和技術發展趨勢，充分發揮我省的比較優勢，認真編制環保產業十三五發展規劃，進一步明確環保產業的發展方向、目標定位、結構佈局、重點任務和配套措施，促進環保產業加快發展。

二要大力推進自主創新。 加快技術創新步伐，不斷提高產學研合作層次和水平，加速科技成果的孵化和轉化，努力攻克一批環保關鍵技術、核心技術和共性技術，研發一批具有自主知識產權的環保技術和裝備，進一步增強我省環保產業核心競爭力。

三要加大政策扶持力度。 進一步完善我省環保產業發展政策，從加大財政金融支持力度、落實税收優惠政策、完善用地和價格政策、鼓勵人才引進和培養、加大政府購買公共服務以及大力推行公私合營(PPP)等方面進行扶持。

在這裏，我還要重點強調兩個問題。

第一，抓緊環保部對華南地區抽查發現問題的整改。

1 月10日至16日，由環保部、發改委、工信部和衞計委組成的核查組抽查發現，我省還存在農業面源污染嚴重，洞庭湖水環境質量繼續下降，機動車減排工作滯後，部分企業污水直排，垃圾和污水處理設備運行不正常等5個方面的問題。各有關市州要迅速行動，切實抓好整改。

一要立即整改。 對抽查中發現的衡陽市、常德市等23家污水處理廠超標排放，漣鋼生活污水直排，綏寧縣寶慶聯紙有限公司和永州湘江紙業有限公司超標排放等問題，省環保廳要逐一建立整改清單，掛牌督辦，相關市州要迅速督查企業在本月底前整改到位。還有我省的鄉鎮污水處理廠建設進程緩慢，要把這些項目整體打包，作為我省“十三五”重點扶持項目。有些項目的在線監測運維管理不到位、數據異常，比如湖南衡利豐陶瓷有限公司、資興煤矸石發電有限責任公司、婁底冷水江鋼鐵有限責任公司等;部分項目環保設施運行不正常，20xx年監測發現有23家污水處理廠排放超標，佔到污水處理廠總數的7%，其中衡陽、常德超標情況較多，衡陽總計12家城鎮污水處理廠，9家有超標現象，超標率75%，常德總計12家城鎮污水處理廠，4家有超標現象，超標率為33%。有的造紙企業廢水超標排放，例如綏寧縣寶慶聯紙有限公司和永州湘江紙業有限公司;有的火電企業超標排放，例如永州湘江紙業有限公司的155噸鍋爐、湖南泰格林集團蒲江紙業4號鍋爐;有的冶煉企業二氧化硫超標排放，例如湖南水口山冶煉集團第四冶煉廠，明年這些企業的整改情況都是我們要看的。不怕問題暴露，也不怕問題突出，就怕不具體，一具體就有了抓手。明年要對照名單來查，哪個市沒完成整改的，分管市領導要上來檢討，嚴重的要問責。

二要加大力度。 對部分重點區域涉重金屬產業轉型升級難度大，株洲清水塘、衡陽水口山等重點地區整治推進相對較慢，部分城市配套管網建設不完善，規模化畜禽養殖場配套建設固體廢物和廢水處理設施不到20%，離70%的要求相差甚遠等問題，有關市州和部門要切實加大工作力度，儘快研究提出解決方案。

三要完善機制。 對洞庭湖水質呈下降趨勢，全省農業面源污染嚴重，部分重點區域短期內難以實現環境質量達標等問題，省環保廳和相關市州要綜合運用經濟、法律、技術和行政手段，進一步完善工作機制，採取切實有效措施，確保全省環保形勢總體可控。

第二，突出抓好長株潭大氣污染聯防聯治。

最近環保部對長株潭大氣污染防治督查發現，一是部分企業環境違法違規問題依然突出，企業大氣治理提標改造不及時、擅自停運治污設施的情況仍然存在，二是綜合整治揚塵措施仍然不到位，三是黃標車淘汰和限行推進力度不夠。這三個方面的問題，督查組都點到了具體企業、具體單位和重點區域。長株潭三市要切實履行政府主體責任，對照督查發現的問題一一對號入座，着力落實整改工作。特別要切實加強機動車污染管理，在尾氣檢測、油品保障、油氣回收、黃標車禁行等方面加強執法巡查，依法從嚴處罰;加強城區燃煤小鍋爐淘汰、污染企業關停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大氣污染防治特護期各項工作，確保空氣質量改善。不能讓霧霾的態勢繼續加劇。要立即開展重點問題的整改，要嚴格加強日常執法的力度。還有長株潭氣候環境的整治，要拿出一個態勢。環保廳抓緊拿出方案。對一些屢查屢犯的企業，我們要在媒體公開曝光，要形成全社會關注的態勢。要定期發佈有關情況。

三、切實加強環保隊伍建設，為推動環保事業發展提供堅強保障

勝任新時期的環保工作，必須切實加強環保隊伍建設。藉此機會，提3點希望。

一要振奮精神，真抓實幹，敢於擔當。 環保工作功在千秋萬代、關乎民生福祉。作為環保部門的同志，一定要從歷史的角度來認識擔負的責任，要從執政為民、實現“兩個百年”目標的高度來認識環保工作，要從理論上思想上，把大的事情想清楚，我們工作自覺才能夠跟得上，我們在工作當中才能表現為盡責盡力。要始終堅持“三嚴三實”，做到“敢”字當頭，“實”字託底，勇於擔當，在處理一些環保違法違規事件當中，敢於亮劍、敢於處理，堅決遏制環境污染勢頭，確保整治出成效。要真正有歷史的責任感。我們這一代的責任就是要牢牢守住底線。否則，我們對歷史難以交代、對人民難以交代。

二要完善機構、提升素質、錘鍊隊伍。 省委省政府對環保機構隊伍建設十分重視和關心，已經安排省編辦會同環保廳和有關部門就全省環保執法隊伍建設進行了調研，調研提出的有關重大問題，將結合省以下環保監測監察機構垂直管理改革方案統籌考慮解決。在環保機構管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構隊伍管理，嚴格把人員進口關，切實保證隊伍穩定，另一方面要大力加強業務培訓，分級負責，爭取兩年內把環保幹部特別是業務骨幹全面培訓一次。同時，採取有效措施進一步健全鄉鎮環保隊伍，要保證每個鄉鎮要有機構負責環保工作，有足夠的工作力量抓環保工作。

三要從嚴治黨、改進作風、爭創一流。 環保系統處於環境監管執法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。我們一定要牢固築牢思想防線，時刻把紀律和規矩挺在前面，要有一個清醒的認識，把牢底線、把握自己。全省環保各級黨組(黨委)要切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力運行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害羣眾利益的行為，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要持之以恆改進工作作風，對企業既做到優質高效服務，又要嚴格監管、秉公辦事。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，打造一支政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。

同志們，“十三五”環境保護的思路已經明晰，20xx年的工作任務已經部署。希望大家以嶄新的精神面貌、以更加昂揚的精神狀態、以更加務實的工作作風，齊心協力，將我省生態文明建設和環境保護工作提高到一個新的水平，為加快全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇10

各位同志

今天召開的全縣政治科技學校現場經驗交流會對於總結經驗，推廣典型，使農村政治科技學校真正成為教育農民的主陣地具有積極的作用，下面與同志們共同探討幾個問題。

第一，是如何確保農村政治科技學校的經常化問題。通過各方的努力，政治科技學校已覆蓋全縣，並取得了良好成效。但怎樣做到經常化、規範化，我們還有許多工作要做。一要明確重點對象。當前一方面由於黨中央一系列向農業傾斜的政策特別是免除農業税的政策實施，使農民種田的積極性空前高漲，他們學科技用科技的願望也更加迫切，這為我們辦好政治科技學校帶來巨大動力。但另一方面，農村勞動力的流動也越來越頻繁，尤其是青年人大多外出打工經商，這也給政治科技學校的教育對象上帶來新的困難，根據這種情況，我們政治科技學校教育的重點對象應該是村組幹部、黨員、種養大户、科技示範户、富餘勞動力等。二要靠制度健全。我們所建立的各項制度總的來看是行之有效的，這包括計劃制度、責任制度、考核制度、台賬制度等，現在的關鍵是不斷健全和堅持，不能流於形式。三是要一切從實效出發，反對形式主義。只有取得實際效果，才能得到農民羣眾的歡迎，才能有強大的生命力。範文先生版權所有

第二，如何科學安排學習內容的問題。從全縣情況看，農村政治科技學校主要是學習實用科技知識為主，這無疑是正確的，但我們絕不能忽視對農民的思想政治教育，要通過政治科技學校，引導農民正確處理個人利益與集體利益的關係、局部利益與整體利益的關係、眼前利益與長遠利益的關係。要對農民進行積極科學的生活方式和消費方式的教育，抵制哪些消極落後的東西。要對農民進行經常性時事政策教育，使農民掌握黨在農村的大政方針和國內國際形勢。總之，通過農村政治科技學校，使農村的社會主義精神文明建設有更大的實質性進展，努力構建社會主義和諧新農村。

三是怎樣使學習形式更為羣眾喜聞樂見的問題。在辦學的形式上我們既要堅持可行有效的一些傳統的方式方法，又要與時俱進，創造出適合當代農民特點、符合當前形勢的一些新的方式方法，來增強教育的感染力。一是整合各個部門的教學資源，充分發揮電教手段的作用;二是有針對性地盡力邀請有關專家作現場諮詢;三是發揮當地致富能手、種養大户、經紀人、農民企業家等的傳幫帶作用。

四是如何進一步加強師資隊伍建設的問題。政治科技學校能否真正辦出效果、能否長期堅持下去，一個很重要的因素是能否建設一支專兼結合、相對穩定、素質較高的教師隊伍。根據我們關工委加強關心下一代志願者隊伍建設的情況來看，要加強政治科技學校的師資隊伍建設，一方面要充分發揮在職的黨政幹部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發揮退居二線和離退休老幹部、老黨員、老教師、老專家、老模範的作用，老同志具有政治、威望、經驗、時空和親情五大優勢，是加強農村政治科技學校師資隊伍建設的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強、具有講授能力、身體許可、責任性強老同志吸收到農村政治工作新科技學校的教師隊伍中來。教師隊伍組建起來後，一定要注重對他們的培訓，要給他們創造比較良好的學習條件，不斷提高自身的素養。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇11

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，局黨組率領全局幹部職工，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立“抓環保就是抓發展、抓發展必須抓環保”理念，緊扣“鞏固創模成果、營造宜居環境”工作目標和“圍繞中心、服務大局”工作主線，統籌處理環保與發展、監管與服務、質量與效率之間的關係，以強化隊伍建設為着眼點，以開展城鄉環境綜合治理為平台，以主要污染物總量減排為抓手，全面鞏固省模創建成果，緊緊圍繞投資拉動戰略，大力加強建設項目管理與服務，不斷完善“政府主導、企業主體、部門聯動、上下協作、全民參與、齊抓共管”環保工作機制，全面服務“四個傾力打造”戰略，努力構建資源節約型、環境友好型社會，各項目標任務圓滿完成。

一、加強班子隊伍建設，全面提升隊伍凝聚力和戰鬥力

面對環保新形勢、新任務，局黨組按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體思路，進一步加強了隊伍建設，全面提升幹伍凝聚力和戰鬥力。

一是通過積極組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，不斷健全完善局黨組理論學習中心組學習制度和民主生活會制度，進一步提高領導班子學習意識，不斷提升領導班子政治素養和政策理論水平。通過認真學習貫徹鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深入領會黨的xx大、xx屆四中全會精神，進一步解放思想，強化領導班子科學發展理念，堅定“止滑提速、加快發展”信心，主動服務“保增長、保民生、保穩定”工作大局，積極推進“四個傾力打造”戰略。通過全面深入學習環保法律法規，進一步提升和充實領導班子法律意識和環保知識，進一步增強“圍繞中心、服務大局”的依法行政能力和業務水平。

二是狠抓思想建設，不斷夯實思想基礎。局黨組採取多種方式和形式，從強化政治思想教育、提高政策理論水平入手，認真抓好黨員、幹部政策理論培訓，解決黨員、幹部的思想認識問題，為各項工作有序開展奠定良好的思想基礎。

三是狠抓幹部人事工作，夯實幹伍。嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求和“德才兼備、以德為先”的幹部選拔任用原則，堅持正確的用人導向，形成了良好的選人用人機制。全年共選拔、調整和交流16名品行好、能力強、業務精的優秀幹部到重要崗位，其中交流正科級領導幹部5人，正科級領導幹部重新任職1人，提拔正科級領導幹部8人，調任正科級領導幹部1人，提拔副科級領導幹部1人,全部符合相應職位條件和要求，達到了“用好一個人、調動一批人”的效果，推進了全局工作。

四是狠抓全局黨風廉政建設工作，夯實黨風廉政工作。局黨組多次召開會議專題研究黨風廉政建設工作，以開展民主評議政風行風工作為載體，組織開展“堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育活動，加快了“規範自由裁權”和“制約行政審批權”的廉政制度建設，強化“一崗雙責”意識，突出抓好“五個意識”專題教育，完善責任體系建設，以堅決的態度、有力的措施、紮實的工作切實加強教育、監督工作，解決黨風、政風、廉政工作中的苗頭性問題，做到權力陽光化、執法程序化、管理制度化，努力糾正損害服務對象利益的不正之風。通過制定和落實《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干規定》和《攀枝花市黨風廉政建設責任制考核辦法》等制度辦法，全面落實了黨風廉政建設責任制的有關規定，提高了幹部職工紀律意識、效能意識、自律意識，進一步提高了辦事效率和服務質量，環保部門形象進一步提升。

五是狠抓機關效能建設，夯實服務基礎。以制定《行政效能問責暫行辦法》為契機，進一步推進了機關效能建設，調動機關幹部的工作積極性和主動性，形成了人人謀事、個個爭先的良好風氣，營造了多幹事、勤為民的濃厚氛圍。

六是狠抓制度建設，夯實管理基礎。堅持“用制度管人、制度管權、制度管事”思路，制定完善各項制度和措施，推進管理制度化、規範化。通過制定《攀枝花市環保局黨風廉政建設若干準則》、《環境違法行為有獎舉報辦法》、《重大案件後督察辦法》、《鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法》等，促進了長效機制建設，規範了管理行為，推進了工作有序開展。

七是狠抓領導班子建設，提高領導能力。在領導班子建設上，致力於“五好”標準要求，不斷增強領導班子的凝聚力、戰鬥力和創造力，對重點工作、重大問題集體研究，堅持民主集中，確保決策科學、規範;對重點工作定目標、提要求、分解任務、明確責任，保證了班子成員之間有分工、有協作，充分發揮班子整體合力。

二、突出重點，狠抓落實，總量減排工作有序開展

xx年，我局始終堅持以工業污染源整治為着眼點，以推動項目限期治理為着力點，以加快總量減排工程建設為切入點，以監管既有重點減排項目運營為突破口，確保既有減排項目穩定運行，着力推進城鎮生活污水處理設施及配套管網建設，有力推動了總量減排工作的有序開展。

一是so2減排工作穩步推進。攀鋼6#燒結機、攀鋼異地新建360m2燒結機、攀鋼發電廠3套發電機組、攀煤能化股份公司11#、12#機組煙氣脱硫系統已建成投運。攀鋼(集團)3#、4#、5#燒結機脱硫治理項目開始啟動，1#、2#燒結機關閉並開始拆除。恆弘、廣川、一立、紅髮等重點脱硫項目已建成投運。積極協助有關部門加快落後產能淘汰步伐，淘汰、關停攀青焦化、翰通焦化等16個不符合產業政策項目的工作進展順利。

二是cod減排工作進展順利。完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0#、3#廢水綜合整治、攀鋼集團鈦業公司鈦廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦井廢水治理、攀煤花山礦礦井廢水治理等工業廢水治理項目。通過創模工作的有力推動，米易縣、鹽邊縣污水處理廠和大渡口污水處理廠已經建成，小沙壩污水處理廠工程進展順利。

三是限期治理項目完成良好。省政府下達的3家限期治理項目進展順利，市金江冶金化工廠焙燒窯煙粉塵治理項目、啤酒攀枝花有限公司鍋爐煙塵、脱硫治理項目已於11月初全部完工並投入試運行，攀枝花鋼企白馬球團有限公司球團煙氣脱硫項目已選定方案，已動工建設。市政府下達的8個限期治理項目穩步推進。攀枝花鋼企球團廠(荷花池)除塵卸灰裝置二次揚塵治理、攀枝花市綠環工貿有限公司廢水處理項目已通過驗收，四川省卓越釩鈦有限公司渣場規範化整治等5個項目已完成待驗收。

三、強化效能，主動服務，投資拉動戰略順利推進

根據投資拉動戰略的要求，我局圍繞中心、服務大局，妥善處理環保標準與發展水平、環境容量與發展速度的關係，切實強化項目審批服務。全年共完成市級審批建設項目107個，總投資39.41億元，環境影響評價制度執行率100%。共計完成環保竣工驗收項目30個，“三同時”制度執行率100%。其中xx年全市57個重大工業產業化項目已完成環評審批項目42個，環評文件正在編制的項目9個，未實施項目6個。辦結行政效能審批項目192件，其中工商營業執照環保審核177件、煤炭經營許可證環保審核4件、拆除閒置污染設施審批11件。在加快具體事項辦理的同時，積極開展戰略環境影響評價工作，着力完善提高行政效能的體制機制。

一是強化了行政效能建設。針對環境影響評價專業性強、耗時較長，可能影響項目落地快上的問題，開通了項目環保服務綠色通道，對常規項目在10個工作日內予以批覆，比法定時限縮短20-50個工作日，對重點項目實行專人負責，縮短了審批時間，加快了項目進度。二是完善了項目服務機制。制定項目審批服務三級會議決策制度，促進項目決策的民主化、科學化、規範化;組建了專家諮詢委員會，建立了專家會診制度，為企業和項目提供了強有力的服務。三是實行了重點項目跟蹤聯繫和服務制。對符合國家拉動內需重點投資方向、民生工程、基礎設施、生態環境建設、滿足環保準入條件的項目實行環保服務專責制度，密切跟蹤進度，及時解決難題，確保如期落地。四是積極溝通協調，促進項目審批。為加快項目審批，促進項目儘早落地建設，我局積極主動向省環保局彙報、溝通，取得省環保局的理解和支持，爭取到部分應由省局審批的災後重建和擴大內需項目的市級審批權，加快了災後重建和擴大內需項目環保審批，保障了項目及早合法建設，積極推動了災後重建和擴大內需項目的實施。

四、以人為本，服務民生，執法監管工作全面加強

以城鄉環境綜合治理為抓手，以整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動為契機，以正確處理監管與服務的關係為出發點，着力在“科技化監管、制度化管理、社會化監督”三個方面求突破，不斷提高執法監管水平。一是強化執法監管力度，保障羣眾環境權益。積極開展了貼近民生、飲用水保護、限期治理項目檢查、重大環境違法行為整治後督察、在線監控系統檢查、環保基礎設施運行監管六大專項行動。xx年，共出動監察人員2602人次、檢查企業1456家次，徵收排污費5000餘萬元;其中查處典型環境違法行為2件，共處罰金40萬元。二是強化環保監管的後督察，切實加強環境問題的整改。對存在環保問題的企業共下達了25份《限期整改決定書》，並督促落實。按照屬地管理原則，對縣(區)政府和縣(區)環保局下達《監察意見的函》和《監察意見》共4份。全年納入重點案件後督查的企業10家，涉及的相關環境問題全面整治到位。三是強化制度建設，積極推進執法監管長效機制建設。制定了“環境信訪回覆、排污費稽查和移送案件辦理考核辦法”、“環境違法行為有獎舉報辦法”、“重大案件後督察辦法”、“鈦釩製品生產企業環保信用等級管理辦法”、“鈦生產企業環境監管手冊”等制度辦法，進一步規範了執法工作。

五、統籌兼顧，協調發展，生態市建設工作有力推進

一是生態市建設規劃完成編制。《攀枝花生態市建設規劃》通過市政府常務會議和市人大會審議，確定了在20xx年基本實現生態市建設的總體目標。《攀枝花生態市建設實施方案》和《攀枝花生態市建設工作目標責任制考核辦法》等生態市建設保障措施基本確定。全市三區兩縣生態建設規劃全部通過專家評審，縣(區)生態建設工作積極推進。二是農村環保工作有序開展。我市有兩家畜禽養殖企業納入省級限期整治。其中仁和區攀枝花市嘉億食品有限責任公司已完成治理並通過環保驗收。鹽邊縣亞熱帶作物示範繁殖場新民分場已基本結束。三是生態細胞建設成效顯著。按照典型帶動、循序漸進、以點帶面的原則，積極開展文明生態村等生態細胞建設。全年共投入200萬元資金實施了5個環境優美鄉鎮(其中有2個已獲省級命名，其餘3個創建省級環境優美鄉鎮申報材料已報省環保局，等待省環保局組織驗收)、17個文明村、260户生態家園建設任務。

九、主題鮮明，特色突出，學習實踐活動成效明顯

按照中央和省、市委的安排部署，局黨組成員和全局黨員一起積極參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全局黨員幹部結合實際，以解放思想、創新思維為動力，以改善環境質量為目標，以突出發展和為民兩大主題為出發點，以解決突出環境問題、維護羣眾環境權益、讓羣眾滿意為落腳點，積極開展了“做推動科學發展的排頭兵、當維護羣眾環境權益的前沿哨”主題實踐活動，全面實現預期目標。

xx年，經過全體幹部職工不懈努力，取得了一定成績，但主要污染物總量減排及建設項目管理服務等工作還需要進一步加強和改進。

十、xx年工作思路

xx年是“”最後一年，也是承上啟下、謀劃佈局“”工作的重要一年。局黨組將在市委、市政府的正確領導下，在省環保局的精心指導下，率領全局幹部職工，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞市委“提速增效、加快發展”的工作基調和“投資拉動、結構調整、產業攻堅、產能釋放、和諧惠民”等重點工作;按照“突出四個重點、夯實四個基礎、強化四個監管、統籌四個保障、提升四個能力”工作思路，圍繞科技化監管上求突破、制度化管理上求實效、社會化監督上求進展的總體目標;進一步深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強工業污染治理、強力推進主要污染物總量減排，全面啟動、加快推進生態市建設，立足當前、謀劃未來、科學編制環保“”規劃，提高建設項目管理服務能力，強化城鄉環境綜合整治，夯實環保管理基礎，加大執法監管力度，全面改善環境質量，切實維護人民羣眾環境權益，推動環保“三個歷史性轉變”，努力構建資源節約型、環境友好型社會，為全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展做出積極貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇12

今年以來，在局黨總支和建設局工會的正確領導下，在市總工會的關心指導下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據工會工作的要求、結合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調優了工作班子，明確了工作的基本思路和目標任務。年初，我局對工會幹部進行了調整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰鬥力。新班子經過大量的學習、調研，在年初完成了工會工作的規劃。這個規劃明確了六大任務，即：抓好學習，努力爭創學習型機關;局務公開，努力完善評家機制;依法維權，努力發揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業平台;強化服務，促農民增收致富;關懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎性的、常規性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今後的工會工作具有較大的指導意義。

二、抓好學習，努力開展創建學習型機關活動，努力提高全體幹部職工的兩個素質。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認真制訂了創建學習型機關、鼓勵加強自身學習的工作計劃，建立了機關學習制度，落實了相關的工作措施，規定每週二下午或晚上為學習日，組織開展集中學習、科室討論和個人自學，要求每個同志都要擠出時間主動學習、不斷學習，學習時間一般人員每天不少於1小時、每月不少於30小時，要有學習筆記、學習心得和交流發言。規定了獎勵措施，對獲市以上先進、在報刊上發表文章等給予獎勵，對參加學歷教育並取得證書的給予報銷部分學習費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學習資料，確保學習有充足的食糧。訂閲了30多種業務和理論報刊雜誌，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關法律法規、重要文件收集、整理、編印，下發到各個科室組織大家學習;及時購進學習書籍和視聽教材，先後購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學習教材。

2、抓好了法律法規、政策文件的學習。重點組織了中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態張家港、綠色張家港、科學發展等重點內容學習。

3、積極參加上級業務培訓。為提高在職人員的業務水平，對省、蘇州、本市有關部門舉辦的各類業務培訓都積極參加，努力為每個同志提供學習深造的機會。先後派員參加了計算機、外語、行政許可法、祕書、會計、檔案、森林防火、景觀設計等方面的業務培訓，先後有20多人次參加各類培訓。

4、舉辦專家專題講座。先後舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學院上海健康研究所周敍華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協會高教官來局講座，13人當場購買家庭用新型滅火機15台。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業園林學會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學術論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先後編髮了4期《綠色、生態、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電台、電視台、有線電視台舉辦了主題節目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料彙編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料併發給市民;製作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的製作，啟動了中央電視台《綠色時空》專題片的拍攝製作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環境、優化生態，這既是園林綠化的本職工作，也是建設綠色張家港、發展張家港經濟的具體行動。為此，局工會先後舉辦了4次科普諮詢服務活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設實踐年暨張家港市志願者協會成立儀式”;5月20日龍潭公園“科普宣傳週”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現場活動、宣傳資料、組織形式、服務成效五大創新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區;吸收了花木公司聯辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還製作了標牌、説明，專業人員現場解答示範，形象直觀易於接受。這些活動受到了羣眾前所未有的歡迎：義務值勤的社區老太太圍着花盆問這問那、久久不願離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍潭社區51幢105室的退休老伯伯偏愛養花，庭院繁花似錦，他來到現場請工作人員前去指導;老幹部黃元慶等對小區綠化主動反映情況、提出建議;龍潭社區耿主任希望我們今後多辦類似活動並與他們長期掛鈎。

五、扶貧幫困，積極做好送温暖工作。扶貧幫困。為弱勢羣體送温暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、紮實做好向貧困地區捐款捐衣工作。今年4月，根據市政府統一部署，我們專門召開會議、下發通知，不僅在局機關宣傳發動，還積極在兩個公園和有關綠化企業宣傳發動，全系統共有95人蔘加捐獻活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結對幫扶貧困户的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃並報局領導批准，明確由工會主席、綜合科負責工會的同志負責。5月，2名工會幹部深入各鎮村對5個結對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，並對金港鎮長埭村晨西7組季明華、金港鎮封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難户制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期卧牀，女兒季風、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協調，安排季風在暑假期間到沙洲工園做臨工並給予一定報酬。季風今年參加大學聯考，分數僅為416分，我們積極為其聯繫就讀大學，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關愛貧困大學生捐款活動。8月12日新不學年開學前，我局專門發出通知、召開會議，在全系統開展了為貧困大學生捐款的活動，短短几天就有50多人蔘加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務獻血活動。市獻血辦核定我局獻血人員10人，局工會認真發動、組織，落實13人於7月6日參加，除因1人不符要求外，12人蔘加了獻血，超額完成任務。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領導的大力支持下，局工會帳户上專門開列了扶貧幫困户頭。目前正在籌集資金，主要用於扶貧幫困和困難職工的補助，並由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權益方面做了些工作。

1、按市政府及有關部門文件精神，做好了住房公積金、養老保險等的基數調整工作，機關公務員、事業單位人員、企業人員的基數均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負責，局工會積極參與，在方案制定、具體執行等環節上給予關注。

2、關注職稱評定工作。此項工作由綜合科負責，工會予以關注、參與，今年為6名同志申報了國中級技術職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設局工會、市總工會、市政府有關部門佈置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達的各項工作;還參與了建設局工會有關重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和麪臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今後要請市總、市建設局的領導多關心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導。

下半年及今後階段工作

總的指導思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質，圍繞維護職工合法權益、保護羣眾利益開展工作;發揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監督、發揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送温暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發展綠色經濟、發展園林綠化事業，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地説，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監督、發展綠化經濟。圍繞這四個方面，將其展開、細化，基本上就是我們園林局系統工會的主要工作。對於今年及今後的具體工作，局工會在年初下發了1號文件予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這裏再作強調，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設和制度建設。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經費如何建帳、如何使用，工會組織建立後如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請 同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在羣眾的立場上為羣眾説話，切不能成為“老闆工會”、“領導工會”，工會和工會幹部切不能成為領導的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會幹部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會幹部就不是稱職的工會幹部。當然，這並不是説工會和工會幹部就是要和領導對着幹、唱反調，但最起碼的要有自己的觀點，要從羣眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權益：

1、依法簽訂好勞動合同。凡是用工都要簽訂規範的勞動合同，這是《勞動法》的規定，也是政策的要求。依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務工人員、借用人員、轉制企業，這些人羣是弱勢羣體，他們的權益往往難以得到保障，也最容易產生勞動糾紛，這要特別注意。勞動全同一定要規範，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應該經常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規範的做法，明確規定用工雙方的權責利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢羣體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衞生等勞動保護設施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發放兑現。

3、要關注、關心職工的培訓、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質的提高和自身的發展提供和創造有利的環境和條件。

4、對有關職工利益、職工合法權益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領導、行政據理力爭，要堅持原則，宣傳好相關的政策法規。

(三)要建好“職工之家”。“職工之家”有兩層含義：一是有形的、基礎的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的孃家。這裏主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結合黨團活動室一併搞。內容主要包括：工會組織網絡、主要職責、工作人員、工作制度等，要上牆公佈;辦好閲覽室，弄點報紙、書刊，為職工學習提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。羣眾組織的生命力在於活動，一年到頭什麼活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當地開展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學習研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術練兵活動，這對於活躍後氣氛、改善工作環境、協調人際關係、陶冶人的情操、調動大家的積極性創造性都是很有意義的。各個工會要結合單位實際，經常地、廣泛地多開展一些大眾化的、羣眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些羣眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節目參加局裏的、建設局的、總工會甚至市裏的比賽。

(五)為經濟建設服務，為園林綠化工作服務，為單位的發展服務。發展是第一要務，以經濟建設為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領導才會支持工會工作，羣眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發展、有地位。各個工會、各個工會幹部都要按照這個原則去把握工會工作，去結合本單位的實際創造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻一計”的“金點子”徵集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化內涵、優化設計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術等方面進行技術創新、提合理化建議的活動。總工會系統一直有“金點子”評比活動、技術革新評比活動，我們如果開展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的紮實開展進行認真思考，拿出具體辦法，制訂實施細則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發動有一定技術水平的科技人員、技術工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術研討、技術攻關。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，羣眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關方面的關注，因此也就更要我們去及時地關心、扶助，對本系統、本單位的下崗職工、困難職工、發生天災人禍的都要關心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結起來，齊心協力，在局黨總支、建設局、市總工會的領導下，以完善建立園林局系統工會組織為新的契機，開拓創新、紮實工作，為努力開創園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮鬥!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇13

同志們：

剛才，及各位 領導 都講了很好的意見，我完全贊同。借次機會，我再強調幾點，請大家一併貫徹落實。

一、切實抓好農村義務 教育經費保障機制改革 工作

深化農村義務教育經費保障機制改革，是建國以來農村教育領域內的一次重大改革，具有劃時代的意義。這一具有深刻里程碑的重大改革，為農村義務教育帶來了千載難逢的 發展機遇，對整個教育戰線也是極大的鼓舞和鞭策。通過這項改革，將從根本上改變以往農村義務教育投入責任不清、保障範圍較窄、保障水平偏低、發展相對落後的面貌。是一項使廣大人民羣眾受益、深受億萬師生期盼和擁戴的民心工程、德政工程。因此，相關部門和各中國小校務必從講 政治的高度，加強 組織 領導 ，搞好協調配合，把這項利國利民的好事辦實辦好。

改革的基本原則是：“明確各級責任、中央地方共擔、加大 財政投入、提高保障水平、分步組織實施”，將農村義務教育全面納入公共財政保障範圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育保障機制。

改革的主要內容有：(一)從20xx年開始，全部免除農村義務教育階段學生雜費;對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。(二)提高農村義務教育階段中國小公用經費保障水平。(三)建立農村義務教育階段中國小校舍維修改造長效機制。(四)鞏固和完善農村中國小教師工資保障機制。

為全面貫徹落實改革舉措，我們必須抓好以下幾項工作：

(一)加強預算 管理。從20xx年起，以農村國中和中心國小為基本預算單位，建立預算編制制度，農村國小(含教學點)統一納入中心國小代編，實行報帳制。學校的各項收費全部納入預算，細化支出項目，硬化預算約束。縣教體局要按照預算編制原則，與各中國小校一起把預算做全、做實、做規範，把學校維持基本運轉的日常經費和保障事業發展的建設經費全部足額預算到位，並彙總後報縣財政局審核、批覆。在預算　未確定前，要提前預撥經費，以保證農村中國小的正常運轉。

(二)加強經費管理。財政預算安排的新機制經費將全額通過縣財政部門設立的“基礎教育專項資金户”管理和撥付。縣教體局要定期向財政部門報送分校、分季度、分月份預算撥款 計劃 ，經財政部門審核後，由預算內和專户直接撥付農村中國小，其中村級國小(含教學點)的預算資金撥付鄉鎮中心國小管理。學校不得向學生預收雜費。縣教體局要會同財政部門儘快培訓學校財務人員,使其熟練掌握各項業務知識。

(三)加強財務管理。各中國小要建立健全財務管理制度，規範財務行為，積極推行財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規範、安全和有效，嚴禁擠佔、挪用新機制經費。全面取消中國小各項行政事業性收費，堅決杜絕亂收費。免收雜費政策落實後，學校只能按“一費制”規定收取課本費(貧困生除外)、作業本兩項收費項目和寄宿生住宿費，所收費用要據實結算，不得收取任何形式的“回扣”，嚴禁亂搭教科書，嚴禁收取任何形式的服務費，嚴禁教師擅自為學生訂購教輔 材料 。

(四)加強監督檢查。各學校在安排農村義務教育經費時要切實做到公開透明，向 社會公佈，接受社會監督。縣財政、教育、物價、 審計、監察等有關部門將分赴各中國小校對新機制經費安排使用、貧困學生界定、中國小收費等情況進行監督檢查，凡有違者，必將嚴查重處，決不姑息。

(五)加強宣傳教育。縣教體局和中國小校要立即行動起來，積極爭取主動，會同宣傳、廣電等部門，制定切實可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，採取多種形式，向全社會廣泛宣傳免收雜費的重大意義，使黨和政府的這項惠民政策家喻户曉、深入人心，儘快在全縣營造一個義務教育經費保障機制改革的濃厚氛圍，確保新機制改革順利推行。

(六)深化配套改革。縣教體局和學校要加快推進教育綜合改革，大力提高農村教育質量。一要抓住建立新機制的有利時機，深化教師人事制度改革。要依法全面實施教師資格准入制度，堅決清退不合格和調整超編教職工，優化教師隊伍結構。要推行縣城教師、大學畢業生到農村支教制度，今後教師進城任教必須具有3年以上農村任教經歷。要加快推進中國小教師聘任制度，理順中國小教師管理體制，今後未經縣教體局批准，任何學校不得臨時聘請代教課教師，未經縣上批准，局機關、學校之間堅決不準借調教職人員。二要合理調整中國小校佈局。要按照“適當撤併、擴大規模、合理佈局、優化配置，改善條件、確保入學，提高質量、羣眾比較滿意”的原則，積極穩步的推進農村中國小校佈局調整，進一步優化資源配置。對按照佈局調整撤消和自然淘汰的學校資產，縣教體局要會同財政部門，嚴格按照《國有資產處置辦法》處置，妥善處理好與鄉(鎮)村的關係。三要按照素質教育的要求，加快農村中國小課程改革，加強薄弱學校建設，積極促進區域內義務教育均衡發展。

二、深入開展幹部作風集中教育整頓活動

縣委決定，從2月5日開始，利用一個月的時間，在全縣開展機關幹部作風集中教育整頓活動，主要目的是鞏固先進性教育成果，動員全縣各級幹部立即行動，思想繃緊弦，工作鉚足勁，轉變作風，狠抓落實，加快發展。綜觀教育戰線幹部作風，主流是好的，廣大教職工對鎮坪教育事業的發展做出的貢獻不可磨滅，付出的心血汗水不容質疑，取得的成績 經驗十分寶貴，主要的工作表現值得稱讚，具體情況一一羅列難以勝數。但是，面對新的形勢，我們存在的問題還很多，一些問題不容忽視。一是政治思想工作薄弱，教職工政治理論學習不夠深入，業務鑽研不紮實，知識結構更新緩慢，教育教學方法老化，工作能力不強，難以適應新形勢下教育工作的要求。二是部分教職工思想不進取，意志消沉，安於現狀，得過且過，缺少工作責任心和事業心。三是部分教職工組織紀律鬆散，閒聊、上網遊戲、下棋、打撲克、上下班遲到、早退、擅自離崗、上課接打手機、體罰學生、打牌賭博現象時有發生。四是少數教職工無所事事，無事生非，從個人利益和小集團利益出發，搬弄是非，挑撥離間，製造矛盾，影響單位團結穩定。五是少數學校領導大局意識差，領導班子不團結，相互掣肘，學校管理混亂，學校工作推動不力。六是個別教師素質低下，行為失範，放鬆了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，缺乏基本的是非觀念和道德修養，侵害學生身心健康和權益，損害了人民教師形象。針對以上問題，務必要以此次幹部作風集中教育整頓活動為契機，認真抓好整改。縣教體局要高度重視，精心組織，深入基層，深入一線，現場檢查指導。同時要抓好局機關幹部作風集中教育整頓工作，班子成員之間要多溝通，多談心，主要領導要率先垂範，帶好班子，帶好隊伍，要對照全縣幹部隊伍中存在的十個方面的問題，認真查找自身存在的問題，剖析原因，認真開展批評與自我批評，認真進行整改。今後，縣教體局的重要工作決策、學校班子調整、教師調動等工作必須按程序向縣委、縣政府彙報，進一步規範行政行為。各位校長要切實負起責任，按照縣委的安排部署，認真查找教職工在思想、工作、領導、生活作風和宗旨意識方面存在的突出問題，廣泛開展批評和自我批評，剖析思想根源，找準問題癥結，明確努力方向，迅速予以糾正，切實增強廣大教職工的宗旨意識、創新意識、競爭意識、開放意識、紀律意識、服務意識意識，培養廣大教師愛崗敬業、樂於奉獻的精神，樹立“學高為師、身正為範”的良好形象。

三、切實抓好學校各項管理工作

要全面落實校長負責制，建立健全行政管理、教學管理、教職工隊伍管理、學生管理、財務管理、資產管理、後勤管理、安全管理、檔案管理等學校內部管理制度。各位校長要致力思考管 理學校的新方法和新舉措，不斷創新管理方法，完善管理機制，確保學校和諧穩定。要緊緊圍繞提高教育教學質量這個中心，創新工作思路，強化工作措施，克服一切困難，在狠抓薄弱環節上下工夫，在提升教育教學質量上見實效。要高度重視高中教育，積極創造條件，多方爭取項目，推進高中晉級達標，建成上規模、高質量、有特色的鎮坪高中;要進一步強化高中學校封閉管理，完善後勤社會化服務，提升管理水平;要切實抓好大學聯考工作，認真汲取銅川“大學聯考移民”教訓，嚴格把關，確保大學聯考工作順利進行。要以市場和就業為導向，大力發展 職業教育，努力為全縣培養更多的技術人才。要充分發揮縣教研室的職能作用，加大對教育教學的研究力度，多深入學校指導教學工作。縣政府教育督導室要認真履行職能，積極主動開展工作，強化對教育工作全方位督導評估。要始終把安全工作放在學校管理工作的首位，時刻警鐘長鳴，確保師生生命安全。要結合實際，精心設計，合理佈局，認真搞好校園 文化建設，營造良好育人 環境。要強化學校領導班子建設，努力造就一支作風優良、業務精通、善管理、能幹事的學校領導班子。要採取得力措施，加強教師隊伍管理，加大教師培訓工作力度，提高教師素質。

同志們，黨中央、國務院始終把教育工作擺在十分重要的位置，各級政府高度重視和關心教育事業發展，我們要珍惜這難得的歷史機遇，增強信心，強化管理，克服困難，再接再厲，確保我縣農村義務教育經費保障機制改革順利進行，確保我縣教育事業持續健康協調發展。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“”全市環保工作情況，明確“”環保工作總體思路，部署20xx年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新台階。

一、“”全市環保工作回顧

“”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關於進一步加強環境保護工作的意見》，着力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯着成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

(一)合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區(市)縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先後印發了《關於主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關於進一步加大攻堅力度確保實現“”節能減排目標的通知》等各類文件300餘份，並將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出台了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門紮實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脱硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《XX市“”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(修訂本)》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區(市)縣、238個鎮(鄉)全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“”期間，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別佔全省國家累計認定削減量的43.96%和19.31%。經初步測算，20xx年與20xx年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“”減排目標任務。

(二)創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，着力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯着提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持並完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。20xx年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380餘份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從20xx年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區(市)縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。20xx年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。20xx年以來，先後在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村(社區)探索環保協管員制度。目前，温江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮(街道)級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

(三)參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯着強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯着強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展佈局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、新材料產業、電子信息產業、石化產業、航空航天產業、生物醫藥產業等規劃的制定和審查，提出規劃區產業定位、產業佈局、環保基礎設施建設、環境准入門檻等意見和建議，先後完成了21個市級以上工業園區、10個工業集中發展點、電子信息產業等43個規劃環評，從規劃角度最大限度地減輕了規劃實施可能對環境造成的影響;參與了石化基地、地鐵、蘭成鐵路、成渝客專、垃圾焚燒發電、危險廢物處置中心、市自來水七廠選址等重大項目的環保論證和工作協調，確保了重大項目順利落地。二是嚴格實施環境影響評價。堅持關口前移，對不符合產業政策、規劃佈局不合理、沒有可靠污染治理設施和可能造成生態環境不可逆轉的項目一律不予審批，全市否決不符合環境准入條件或不符合當地規劃要求的新建項目200餘項，總投資145億元;開展了全市建設項目專項清理和建設項目環評審批檢查，345個項目完成了環境影響評價補辦工作;實施簡政放權，先後3次將有關環保審批權限下放給區(市)縣，環評審批服務經濟發展的作用日益顯着。“”期間，全市共爭取國家環保部審批項目35個，總投資2113億元;爭取省環保廳審批項目786個，總投資20xx億元;市本級審批項目2473個，總投資4333億元;區(市)縣審批項目5462個，總投資2052億元;完成環保“三同時”項目驗收3387個(其中市本級驗收項目1404個，區(市)縣完成驗收1883個)。三是統籌規劃環保工作。編制了《XX市環境保護第十一個五年規劃》、《XX市重點小流域水污染防治規劃》、《XX市飲用水水源地環境保護規劃》、《XX市災後重建振興規劃·環保篇》等規劃，組織了《XX市環境保護第十一個五年規劃》中期評估，開展了天府新區生態環境保護戰略研究，指導實施了水污染防治、大氣污染防治、農村污染防治等10項分規劃，完成了《三峽庫區及其上游流域水污染防治規劃》27個項目建設治理任務。

(四)強化污染防治，城鄉生態環境質量明顯改善

按照統籌城鄉發展理念，實行城鄉規劃同編、污染同治、設施同建，污染防治工作取得顯着成效。一是統籌建設環保設施。採取政府投資與吸引社會資金共建的方式，建成縣城以上城鎮污水處理廠28座，實現全市污水集中處理設施縣縣全覆蓋，縣以上城鎮污水日處理規模達190.34萬噸，中心城區污水處理率從20xx年的84.8%提高到20xx年的91.3%;建成鄉鎮污水處理廠87座、污水收集管網230公里，在建鄉鎮污水處理廠97座;建成50户以上農村新型社區及災後重建安置點配建污水處理設施85座，預計到20xx年底，全市農村地區污水處理能力將達到35萬噸。建成日處理生活垃圾1200噸、年發電量達1億度的環保發電廠1座，在建日處理生活垃圾1800噸、年發電量1.5億度的環保發電廠2座，遠郊縣(市)建成了8座垃圾填埋場，基本實現垃圾無害化處理;探索建立覆蓋全域的城鄉生活垃圾收運體系，在中心城區建立了“社區收集、壓縮中轉”的垃圾收運模式，在郊區(市)縣建立了“户集、村收、鎮運、縣處置”的垃圾集中收運模式，全市農村生活垃圾處理率達86.5%。二是統籌實施流域整治。樹立“全流域整治”理念，先後完成了鳳凰河二溝等62條中小河道治理，實施378條街道雨污分流改造，完成1000餘個排水單元户雨污分流和500餘個下河排污口整治，清除河道淤積物145.4萬立方米;整治排污企業1463家，整治和關閉農家樂、畜禽養殖場、屠宰場1417家，拆除和改造直排廁所2750座;新建中小河道末端污水處理設施33座，建成截污堰75座、沿河餐飲企業小型污水處理設施1000餘座。20xx年與20xx年比較，岷江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達標率分別增加75%和25%，黃龍溪出境斷面主要污染物氨氮濃度下降43%，中心城區主要河道水質改善明顯，河流生態系統初步得以恢復。

三是統籌防治大氣污染。積極推行中心城區燃煤禁燒和煤改氣工程，三環路內及三環路至繞城高速路內企事業單位和大型餐飲實現全面禁煤，年均減少燃煤400餘萬噸;對嘉陵電廠實施點火申報制度和駐廠監察，20xx年3月14日以來一直處於停產狀態;統一規劃了20個區(市)縣型煤生產企業布點，全市壓縮型煤生產企業475家;制訂出台了《XX市揚塵污染防治管理辦法》等九項揚塵污染管理辦法和規定，建築施工工地實行專人駐守，運渣車實施密閉運輸，統一安裝GPS實行全時監控。市、區兩級投入資金2億多元，在繞城高速環線內全面開展裸土覆蓋、道路硬化、綠化帶提檔降土“三大工程”;實施機動車環境標誌管理，轉出和報廢達不到國家第一階段排放標準的汽車6萬餘輛，改造高污染車2萬輛，發放老舊汽車、黃標車以舊換新補貼近2億元。推行高污染車區域和時段限行，限行區域從二環路擴大到繞城高速公路;開展飲食服務業油煙污染專項治理，中心城區安裝油煙淨化裝置餐飲企業超過90%。20xx年與20xx年相比，中心城區空氣質量優良天數由293天增加至316天，空氣質量優良率增加6.3%，二氧化硫年均濃度下降59.7%，可吸入顆粒物平均濃度下降16.1%。四是統籌治理城鄉企業。按照“產業集中發展、污染集中治理”的思路，繼續推進工業園區和畜禽養殖小區建設，全市建成工業園區21個、工業集中點10個、養殖小區182個，配套建設污水治理設施100餘座;加大落後產能淘汰力度，全市關停小火電機組9個，關閉小水泥廠44家，關閉小煤礦48户，關閉“三無”企業107家;開展污染企業限期治理和掛牌整治，分別實施省、市、縣掛牌和限期治理工業企業230餘家、養殖企業100餘家。

組織完成企業清潔生產審核49家，引導污染防控由末端治理向全過程控制轉變。五是統籌推進生態市建設。堅持以生態市創建為載體，實現創建與治污互推互助，不斷提升生態宜居水平。20xx年，《生態市建設規劃》經市人大審議同意，並下發了《XX市人民政府關於建設生態市的意見》。積極推進生態縣(市、區)和生態細胞工程建設，14個區(市)縣編制了生態縣(區、市)建設規劃，全市建成省級以上環境優美鄉鎮154個，市級以上生態村832個，市級以上生態小區家園個，市級生態家園5173個，市級以上綠色學校248所，市級以上綠色社區51個。截止20xx年底，雙流、温江、郫縣、青白江、蒲江已建成“省級生態縣”，温江、雙流通過了“國家級生態縣”考核驗收，郫縣通過了“國家級生態縣”技術核查，蒲江通過了“國家級生態縣”預驗收，新都、新津通過了“省級生態縣”技術核查。在鞏固和發展20xx年建成國家環保模範城市基礎上，整體推進區(市)縣環保模範城市羣創建工作，全市有10個區(市)縣榮獲“省級環保模範城(縣、區)”稱號。

(五)堅持環保為民，突出環境問題得到有效遏制

堅持把環保為民作為環保工作的根本落腳點，下大力解決突出環境問題，保障羣眾健康和環境安全。一是着力強化飲用水源保護。堅持把保障羣眾飲水安全作為關切民生的首要任務，建立了飲用水源保護協調處置機制，編制了城鄉飲用水源保護規劃，制訂了城鄉飲用水水源保護工作方案。20xx年，全部劃定了全市119個鄉鎮集中式飲用水源地保護區，設立了保護界碑、界樁，集中治理了保護區內垃圾堆放點、違章建築，取締保護區內排污口355個。投入資金近1000萬元，在XX市自來水第二、五、六廠水源一級保護區(含禁區)河道兩側設置防護網和綠化隔離帶，設置水源保護區地理界標、警示標識、宣傳牌、應急倉儲等。完成了XX市自來水六廠飲用水源水質自動監測站建設，建成了郫縣平樂水質自動監測站，實現了XX市主城區主要飲用水源徐堰河連續監測監控。新津、雙流、都江堰、彭州率先在縣城飲用水源保護區安裝了水質自動監測站，羣眾飲水安全得到有效保障。二是大力查處環境違法行為。以保障羣眾健康環保專項執法行動為抓手，大力開展“兩高一資”、涉砷、鋼鐵、造紙、製革、化工、重金屬、燃煤、飲用水源保護等環保執法專項行動，徵收排污費核定金額3.23億元，行政處罰決定金額5500餘萬元，立案處罰3600餘件，嚴厲打擊了各類環境違法行為。三是合力解決農村環境問題。

堅持標本兼治、點線結合，整體解決農村環境污染難題，爭取中央農村環保專項資金1000萬元，實施農村環境綜合整治“以獎促治”項目4個、生態建設“以獎促治”項目9個，組織實施省級農村環境綜合整治項目2個;實施鄉村清潔工程項目600餘個，建成農村户用沼氣池20.43萬口、大中型沼氣池23萬立方米、農村生活污水處理池500餘個，農村環境得到全面改善。四是努力破解環保難題。將維護羣眾環境權益為己任，大力實施噪聲、危險廢物、核輻射污染治理，及時有效地處理羣眾反映強烈的重點難點環境問題，一批環保難題在“”期間得到初步解決。加強應急管理體系建設，制定了《XX市突發環境污染事故應急預案》、《XX市突發環境污染事故應急處置管理辦法》、《XX市輻射事故應急預案》，建立了4支社會化應急處置分隊，組建了14類重污染行業應急處置專家庫，組織了3次環境污染應急聯合演練，成功處置各類環境污染事件82起，科學處置了“5·12”地震災害、20xx年抗擊洪澇泥石流災害中重大環境安全隱患;暢通12369、市長信箱、市長公開電話、局長信箱等環保投訴渠道，妥善處理環境投訴3.2萬餘件，有效維護羣眾環保權益。

(六)加強自身建設，環保監管能力大幅提升

堅持把強化環保自身建設，作為確保全市環保工作科學發展的基礎和前提，環保發展保障能力得到大幅提升。一是提升了隊伍素質能力。結合開展創先爭優活動，堅持把學習作為提升隊伍素質的第一要務，開展了讀書學習活動，每年邀請法律和環保專家進行集中授課，組織處以上領導幹部336人次參加了各級各類培訓，組織局系統2100餘人次參加各類法律法規和新知識培訓;先後選送兩名副處級幹部到環保部掛職鍛鍊，選派1名副處級幹部到鄉鎮任職鍛鍊，選派兩名同志任駐村幹部;鼓勵自考函授，機關大學本科以上學歷比例達87%。二是提升了依法行政能力。推動出台了《中共XX市委XX市人民政府關於進一步加強環境保護工作的意見》等一系列規範性文件，參與省市20餘部環境保護條例、管理辦法的起草和修訂，召開了“XX市高污染汽車繞城高速公路內限行聽證會”;開展了依法行政技能培訓，每年組織執法人員進行了不少於30天的法律知識培訓，定期舉行全市環保系統公務員、執法人員依法行政培訓;嚴格落實依法行政工作責任制，精簡行政權力10項，全市環境監察執法水平不斷提升。三是提升了環境監測能力。市環境監測中心站通過了國家實驗室認可委員會認可，監測能力範圍擴展到11個大類、293個小項，成為西部地區首家“國家環境標準樣品協作測定實驗室”;完成了温室氣體站建設，新增空氣自動監測站22個，國控子站開展了一氧化碳和臭氧兩個項目監測工作，“”期間共新增監測項目70餘項;成立了市城市排水監測站和核輻射監測站。目前，全市劃定水質考核斷面87個，建立空氣質量自動監測子站38個，形成了天(大氣)地(水)“網格”監測網絡。四是提升了科研支撐能力。

着力強化應用環境研究，先後開展了《XX市中心城區機動車排氣污染現狀及控制對策研究》、《XX市中心城區大氣顆粒物來源解析》、《XX市河流主要污染物入河量減排反演課題研究》、《農村集中區生活污水人工濕地生態化處理關鍵技術研究及工程示範》等12項課題研究，組織了生態補償、排污權交易、環境污染責任保險等環境經濟政策研究，為環境管理和科學決策提供了有力技術支撐。五是提升了服務保障能力。按照“六型”機關建設要求，深入推進機關規範化建設，修訂完善了機關47項規章制度，簡化了目標管理等29項工作流程，建立了會議管理等七項管理系統，機關工作更加規範有序;強化環保信息化建設，開發建立了覆蓋全市環保系統的辦公自動化系統，實現了工作平台從單機到網絡、從手工到電子的轉變。強化了環保宣傳教育，每年組織了“四·二二”地球日、“六·五世界環境日”等主題宣傳活動，策劃了“綠色家園才藝挑戰賽”、“環保嘉年華”、“環保力量”、“環保賽鵝會”等公益活動。從20xx年起，通過電視、報紙和網絡等媒體，每天通報大氣質量、每月通報監測斷面水質情況、每年公佈全市環境質量狀況，擴大環境信息公開渠道。啟動了全市環保物聯網建設，確定了“重點污染源在線監控”和“集中式飲用水源地自動監測”示範項目。雙流、新津等環保局積極探索數字環保建設，實施了環境在線監管。

二、全市環保工作面臨的形勢及“”工作總體要求

在認真總結過去五年取得成績的同時，我們也清醒地看到，全市環保工作形勢仍然十分嚴峻，還面臨着諸多困難與壓力。一是生態文明建設對環保工作提出了新的更高要求。中央和省、市在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議中，明確提出要以推動科學發展為主題，加快建設資源節約型、環境友好型社會，加大環境保護力度，提高生態文明水平。建設生態文明，努力促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作最重要、最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的目標指向，是新時期環境保護事業的靈魂所在。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環保部門如何在生態文明建設中做到身先士卒、敢為人先，如何積極做生態文明建設的倡導者、引領者和踐行者，是我們必須認真思考的問題。二是經濟快速增長給環保工作帶來了新的壓力。按照市委、市政府確定的“”經濟社會發展目標：按可比價計算的地區生產總值年均增速保持在11%以上，按現價計算的地區生產總值跨越1萬億元，人均地區生產總值跨越1萬美元。經濟增長必然帶來污染排放增加，且環境質量不能下降，還要改善，給我們總量減排、污染防治增加了更大壓力。三是長期積澱的環境問題對污染防控工作提出了新的挑戰。污水處理廠穩定達標運行率低，部分中小河道污染仍然嚴重，黃龍溪國控出境斷面水質不達標;中心城區大氣環境容量飽和，環境空氣質量未達到國家二級標準，機動車排氣污染日益加重;農村環境污染仍較嚴重，畜禽養殖、水產養殖及農藥、化肥等污染沒有得到有效遏制，並將進一步加劇水體、土壤的污染和生態系統的退化;環境監測和監察、村鎮環保監管能力差距較大。這些問題，亟待我們認真研究解決。

“”是我市加快推進城鄉統籌、“四位一體”發展戰略，努力實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市的關鍵時期，也是環境保護大有作為、實現更大發展的重要時期。“”全市環保工作總體思路是：以鄧小ping理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以削減主要污染物總量、改善環境質量、防範環境風險為着力點，以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，深入探索環保新道路，大力開展生態市建設，統籌推進城鄉環境保護，以環境保護優化經濟發展，實現經濟效益與生態效益雙贏，為全面建設世界現代田園城市奠定堅實的環境基礎。總體目標是：到20xx年，主要污染物排放得到有效控制，全面完成國家和省政府下達的減排任務。岷江外江嶽店子和沱江五鳳出境斷面水質達到劃定水質標準，岷江內江黃龍溪斷面水質持續改善;中心城區和郊區(市)縣空氣質量穩定達到國家二級標準;城市集中式飲用水源水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達98%以上;城區生活污水處理率達到95%，縣級城市生活污水處理率達到85%，中心城區生活垃圾無害化處理率達到100%，農村生活垃圾無害化處理率達95%以上;危險廢物和醫療廢物集中處置率達到100%，全市環境質量得到持續改善。力爭全市80%的鄉鎮(街道)建成生態鄉鎮，12個縣(市、區)建成國家級生態縣(市、區)，實現國家級生態市建設目標。市、縣兩級環境監察、監測、宣教能力全部達到標準化建設標準，全市環境監管體系更加完善，監管能力得到大幅提升，堅決遏制重特大污染事故的發生，環境安全得到有效保障。

三、20xx年全市環保工作主要任務

20xx年是“”開局之年，做好今年的工作意義重大。我們一定要認真貫徹落實市委工作會議和國家、省、市環保工作會議精神，進一步增強緊迫感和責任意識，努力做好20xx年各項工作，為“”環保工作開好局、起好步。20xx年全市環保工作主要任務是：

(一)紮實抓好主要污染物總量減排。“”期間，國家將COD、SO2、NH3-N和NOX四項主要污染物列為總量減排約束性指標。“”國家減排總體目標是COD和SO2總量控制排放量減少8%，NH3-N和NOX總量控制排放量減少10%;XX省的減排任務初步確定為COD排放量下降7%(其中工業加生活不低於5%)、SO2排放量下降9%、NH3-N排放量下降8.9%(工業加生活下降8.8%)、NOX下降7.6%。20xx年全國減排目標是四項主要污染物的控制排放量均減少1.5%，但具體任務還未確定。按照這個要求，我們要儘快開展新增指標形勢分析和項目疏理，摸清底數，提出年度減排目標任務，待省政府與市政府簽訂目標後，按照“橫向到邊、縱向到底”責任要求，儘快將責任和目標分解落實到責任部門和區市縣政府;要高度重視污普動態更新工作，紮實做好環境統計和污染源普查動態更新，為總量減排和環保工作提供依據;完善減排目標責任制和考核方案，探索減排核查工作市場化和政策機制;強化減排工作跟蹤、檢查和指導，嚴格督察各項減排措施和減排項目，重點抓好污水處理廠、火電廠、燒結脱硫等治理設施穩定運行及燃煤鍋爐、工業及養殖企業、機動車污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎上，確保完成20xx年度總量減排目標任務，實現“”減排工作開門紅。

(二)認真編制和落實環境保護規劃。做好環保規劃是經濟社會可持續發展的基礎和條件，要圍繞建設世界現代田園城市總體要求，完成《XX市環境保護總體規劃》、《XX市環境保護第十二個五年規劃》、《XX市“”總量控制規劃》、《三峽庫區及其上游流域水污染防治“”規劃》、《XX市“”環境監測規劃》、《XX市國家環保模範城市持續改進規劃》、《經濟區環境保護總體規劃》和《XX市“”環保信息化規劃》編制工作，完成天府新區生態環境保護戰略研究，為科學推動全市環保工作奠定基礎。完成XX市環境保護“”規劃終期評估，積極推進危險廢物處置中心建設。

(三)大力推進水環境綜合治理。強化主要河流出入境斷面水質達標考核，建立更加科學的考核管理機制。加強集中式飲用水源地監督管理，完成飲用水水源地環境狀況評估、水源保護標誌設置，加快推進城鎮集中式飲用水源地一級保護區隔離防護工作，逐步實施鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區防護隔離;深入開展水源保護區取締排污口及污染源專項整治，完善水源地環境保護措施，落實日常監管制度，建立水源全域保護聯動機制;加強XX市自來水二、五廠上游及周邊水環境綜合整治，加快推進取水口上移工程。協調有關部門深入開展小流域綜合治理和中心城區河道治理專項行動，加快鄉鎮污水處理廠和50户以上集中居住區污水治理設施及管網配套建設，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強工業企業污染治理，繼續開展限期治理和環保專項行動。力爭岷江、沱江XX段水質得到持續改善，中心城區飲用水源水質全面達標，農村集中式飲用水源水質達標率達96%以上。

(四)強力實施大氣環境綜合整治。落實揚塵防治措施，繼續推進防塵“三大工程”建設，實施三環路、人民南路塵帶和城郊結合部揚塵治理;推行工地物業化管理，中心城區工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(市)縣要劃定禁止現場攪拌混凝土及砂漿區域，全年實現中心城區、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達到76%、56%、49%以上;強化建築渣土運輸車輛管理，開展渣土集裝箱式全密閉運輸試點，20xx年實現繞城高速內建築渣土集裝箱式運輸;落實道路清掃“4311”作業法，加大道路保潔除塵力度。以實施環保標誌管理為抓手，全面實施機動車污染防治，提高新車上户排放標準，完成機動車環保定期檢測線建設，強化高污染車限行執法，全面推進高污染車淘汰工作。繼續抓好嘉陵電廠污染監管直至關閉，加強繞城高速內及各區(市)縣政府所在地燃煤控制區監管，堅決取締違章佔道露天燒烤攤點，從源頭控制飲食服務業油煙污染。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用，協調周邊地區加強聯防聯控，減少秸稈焚燒對大氣的影響，實現焚燒秸稈導致空氣污染天數比20xx年減少1天目標。實施加油站、油罐車、儲油庫油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進飛機增雨降塵。確保中心城區空氣質量優良天數315天以上;二、三圈層區(市)縣空氣質量優良天數329天以上，空氣環境質量穩定達到國家二級標準。

(五)深入推進生態建設和保護。下發《生態市建設規劃》實施方案，完成生態市建設第二階段重點項目編制;組織和指導區(市)縣開展生態鄉鎮、生態村、生態小區和生態家園創建工作，開展災後生態修復工程建設，力爭1-2個縣通過國家級生態縣技術核查和驗收，建成2-3個省級生態縣。加強風景名勝區、森林公園、自然保護區等特殊區域的環境監督管理，做好外來物種的調查防治工作，完成“20xx年度温(江)、郫(縣)、都(江堰)環境質量報告書”編制工作。做好全國環保模範城市複查迎檢工作，指導青白江、温江、邛崍做好“省模”複查工作，指導邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國模”創建工作。深入開展“潔淨城市行動”，按照市委《關於統籌推進城鄉現代社會建設的意見》的要求，進一步細化“潔淨城市行動”方案和實施計劃，組織協調市級相關部門紮實推進行動框架各項工作落實，確保活動取得實效。做好20xx年省政府組織的“城考”迎檢工作。

(六)嚴格項目審批管理。充分發揮環境影響評價宏觀調控作用，繼續推進13個功能區規劃環評。優化建設項目環評審批，實施環評諮詢服務前移，對保增長、保民生的重大建設項目和符合產業政策的招商引資項目提前介入，主動為當地政府、項目業主、環評機構服務;對高耗能、高排放及產能過剩項目，積極做好解釋與疏導工作，嚴把項目准入關口;對無環境容量、超過總量指標的區域，採取等量替換的方式，嚴格新增主要污染物排放項目審批;對發生重特大污染事故、風險隱患突出和環保基礎設施建設嚴重滯後的區域，實行限制審批。強化環評管理與“三同時”驗收，開展環保基礎設施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設施建設項目竣工圖審查、隱蔽工程質量質檢，建設過程實施環境監理和試生產監測驗收，對未達到環評審批要求的項目不予驗收，對未經驗收擅自投運、久拖不驗、試生產超期等違法行為依法查處;繼續實施建設項目環境違法行為清理整治，嚴肅查處未批先建、擅自建設等違法行為。抓好環保系統行政審批隊伍培訓與管理，加強環評機構專業性與規範性建設，強化專家隊伍管理，增強諮詢服務科學性。

(七)強化環境監督管理。加強環保法規建設，做好《XX市飲用水水源保護條例》、《XX市環境噪聲振動管理條例》修訂和《XX市污泥處置管理辦法》草擬準備工作，完成《XX市機動車排氣污染防治管理辦法》、《XX市排污權交易管理辦法》草擬工作，開展環境污染責任保險試點。加大環境監察執法力度，圍繞城鄉環境綜合整治、生態市縣建設、節能減排、創模複檢等工作，開展重點區域、重點流域和重點行業環境執法監察，依法查處各種環境違法行為，確保重點污染源達標排放率達100%;開展污染源自動監控系統建設專項檢查和有效性審核，確保重點污染源自動監控系統安裝率、使用率和正常運轉率。加大突發環境污染事故防範工作，簽訂8市突發環境污染事件防範合作協議，建立環境應急處置聯動機制和應急與信訪工作考核機制，制定環境應急信息報送制度，開展飲用水源沿線企業、化學品運輸與儲存、危險廢物處置企業風險評估和隱患排查，建立重點風險源信息庫和防範處置資源信息庫。狠抓環保督察督辦，圍繞市委、市政府環保重大決策部署和環保目標任務，紮實開展環保日常督察、重點督察和專項督察，全面提高督察能力和水平。

(八)解決突出環境問題。深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動，抓好不能穩定達標排放的重點排污企業限期治理，加強重金屬、危險廢物污染防治，加強廢棄電子產品回收處理，對“雙超”、“雙有”企業開展強制性清潔生產審核。加強輻射環境監督管理，探索建立全市放射源動態監控體系，落實屬地化管理制度和“常態”管理措施，確保輻射環境安全。抓好農業面源污染防治，繼續實施一批規模化畜禽養殖污染企業掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復試點工作，配合有關部門引導農民科學施用化肥、農藥，大力發展生態農業和循環經濟。加大環境噪聲防治力度，完成中心城區聲環境功能區調整工作，對中心城區日益凸現的噪聲擾民問題實施綜合整治，切實解決羣眾反映強烈的突出環境問題。

(九)提升環境監測和科研水平。加強環境質量監測，啟動環保物聯網示範應用項目和“數字環保”一期工程建設，加快推進中心站二噁英監測能力和石化基地環境監測站建設;做好飲用水源109項監測能力建設和方法驗證，舉辦全市環境監測業務技能競賽;加強城市排水監測工作，強化市輻射站能力建設，儘快形成獨立的管理體制和常規監測能力;加快推進《大氣環境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務系統》等課題研究;進一步強化環境國際交流與合作。

(十)探索實施環境經濟政策。積極推進排污權交易工作，制定《排污權交易實施辦法》、《排污權交易實施細則》及《排污權交易實施方案》，力爭7月1日前啟動排污權交易試點工作;進一步研究流域出境斷面水質目標考核並扣繳補償金工作，着手建立流域生態補償機制;按照中央“以獎促治、以獎代補”有關精神，積極探索我市農村環保經濟政策，組織實施一批“以獎促治”和“以獎代補”項目;探索制定環境保險、綠色信貸等環境經濟政策。

(十一)加強環保宣傳教育。建立健全環保系統新聞發言人制度，加強環保輿情監測和分析報送管理，完善併發布《XX市環保局新聞發佈實施辦法》和《XX市環保局網絡輿情管理與處置實施辦法》，做好對外宣傳工作;積極做好總量減排、大氣和水環境綜合整治、生態市建設、環境經濟政策、環保專項行動及“六·五”世界環境日等重要活動宣傳工作，開展“年度環保人物”評選、“環保大使”命名、“環保最佳範例”評選和“環保力量”電視晚會系列活動;加強各級領導幹部、企事業單位負責人以及面向廣大幹部羣眾的環境教育，開展全民環境宣傳教育行動計劃。

(十二)抓好環保自身建設。深入推進思想、組織、作風、業務和制度“五大建設”，努力建設“六型”(學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節約型)機關，繼續深化創先爭優活動，不斷提高環保系統凝聚力、創造力、戰鬥力和執行力。積極推進監測站達標建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監測站全部達到《XX省環境監測站建設標準》;積極推進環境監察執法能力、環保宣教能力標準化建設，力爭20xx年底前市、縣兩級監察、宣教能力全部達到國家標準。抓好災後恢復重建，5月底前完成市本級環境監管能力恢復建設，指導、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內完成災後恢復重建環保規劃項目建設，確保項目建設質量。

(十三)強化黨風廉政建設。認真貫徹xx屆中紀委六次全會、九屆省紀委七次全會和十一屆市紀委六次全會精神，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真抓好《廉政準則》和黨風廉政建設責任制落實。強化對環保“六項權力”(環境行政審批權、行政評審權、環境執法權、專項資金分配權、幹部人事權、招標採購權)等重點環節、重點部位和重要崗位的風險防範，紮實推進廉政風險防控機制建設與懲治和預防腐敗體系建設，守住底線，不碰紅線，築牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環保中心工作和總量減排等任務，加強行政效能監察。

四、推動環保工作新發展的幾點要求

(一)深化責任落實，進一步推進環保工作“一崗雙責”。環保工作是一項系統工程，涉及經濟、社會各個領域，合力防污治污，是抓好環保工作的唯一出路。“一崗雙責”的成功實踐，為我們解決環保難題、扭轉工作局面提供了保障。各級政府職能部門在“一崗雙責”職責要求下，各司其職，各負其責，緊緊圍繞本行業、本領域積極開展環境保護工作，為改善環境質量、推動環保工作發展作出了重要貢獻。在新的歷史時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷深化、認真落實環保“一崗雙責”。環保部門要切實肩負起“牽總”職責，發揮“監管”作用，提出工作任務，下達工作目標，並指導、督促職能部門抓好環保工作落實;要督促有關職能部門要認真履行“本職”，“各掃門前雪”，將環保工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保本行業相關環保工作落到實處。

(二)深化改革創新，進一步提升環保工作發展動力。改革與創新是時代的主題，是發展的要義，是實現科學發展的內在要求和不竭動力。“”期間，我們初步探索了統籌城鄉環保工作的方法和路子，受到了充分肯定和廣泛關注，這是我們的寶貴財富。我們要隨着環保事業的不斷髮展，認真總結實踐中的有益經驗，不斷拓展視野，不斷改革創新，努力在理論、體制、制度和機制創新上有新舉措，實現新突破，推進改革工作向層面上拓展、向層次上深入，努力走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的，具有特色的環保工作新路子。

(三)深化工作落實，進一步增強環保工作實際成效。抓落實是抓工作的主旋律，是確保工作成效、實現工作目標的唯一途徑。從總體上講，我們抓環保工作就是要抓好環保規劃的落實，抓好重點任務的落實。但從環保工作特點上看，我們抓工作落實還要特別注意把握五個環節：要圍繞目標抓落實。我們全市環保工作總的目標，就是要不斷提升生態宜居水平，實現環境與經濟效益雙贏，最終為建設世界現代田園城市提供堅實的環境基礎;要遵照規章抓落實。國家和省、市先後出台了數十部環保法律法規、條例、規範和辦法，這是我們抓環保工作的工作依據和根本要求，必須嚴格遵守、認真執行;要遵循科學抓落實。環境保護是一個知識、技術密集型的行業，每項工作都包涵着許多環保知識和環保技術，靠經驗、憑感覺抓環保工作是不行的，必須科學施管、科學治污，才能確保環保工作成效;要攻堅克難抓落實。環保工作歷史遺留問題較多，由於技術、經濟、社會等多方面因素，一些問題解決難度較大，這就需要我們克難攻堅，想方設法去解決，切實維護羣眾環境利益;要羣策羣力抓落實。這是環保工作特點和性質決定的，必須依靠羣眾的力量，來解決關乎羣眾切身利益的環境問題。

(四)深化宣傳教育，進一步形成環保工作良好氛圍。環保工作單靠環保部門監管、企業業主“自治”是遠遠不夠的，必須樹立“主導是政府、主體是人民”的觀念，動員和依靠全社會力量，才能確保環保工作可持續發展。要積極配合宣傳、教育部門，加強全民環境意識教育;要充分發揮新聞媒體的作用，營造濃厚輿論氛圍;要按照環保宣教進企業、進社區、進學校、進村鎮“四進”的要求，廣泛開展“環保知識下鄉活動”，在全社會大力倡導和樹立綠色文明理念，讓破壞生態環境可恥的觀念深入人心，讓只重經濟效益、不管生存環境的行為受到社會譴責;要倡導和鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓低碳環保成為公眾的自覺行為，形成人人關心環保、人人蔘與環保的良好局面，共同推動環保工作健康發展。

同志們，保護生態環境，利在當代、功在千秋、惠及子孫。我們一定要按照統籌城鄉發展要求，科學謀劃，勇於創新，乘勢而上，深入探索我市環保工作新道路，不斷推進全市環保工作邁上新台階，努力為實現“新三最”目標、建設世界現代田園城市貢獻力量，以優異的成績向黨的90華誕獻禮!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇15

同志們：

全市實施城鄉一體化戰略以來，取得了比較好的成效，也受到了社會各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點鎮建設工作會議，是貫徹落實市委十屆三次全會精神、全面深入推進城鄉一體化工作的又一重要部署。剛才，幾個方面的同志做了典型發言，和作了工作部署和講話，希望大家認真領會，很好地貫徹落實。

所謂重點鎮，還應包括我們過去所説的重點規劃區，即五城區和高新區的城鄉結合區域，包括建成區和區(市)縣委、政府所在地。30個重點鎮加上重點規劃區，我們對重點鎮建設提出的工作要求都適用於這個範圍。下面，就這個範圍內重點推進的問題，我強調三點意見。

第一，帶頭全面落實推進城鄉一體化的戰略部署，率先實現“三個集中”。我們推進城鄉一體化的戰略部署，總結了“六句話”、“三大工程”和“三個集中”，作為重點地區要全面落實這一部署。重點鎮也好，優先發展鎮也好，都還有農業、農村地區和農村工作，所以都必須按照“三大工程”的要求來實施。這樣和其他地區還有什麼區別?我覺得重點是後面一句話，就是大家要率先實現“三個集中”。“三個集中”既是推進城鄉一體化的手段，又是目標。我們之所以把這些地區確定為重點，就是認為這些地區可以先行一步實現“三個集中”的目標。

第二，因地制宜，體現特色，正確處理好改革發展穩定的關係。城市建設包括小城鎮建設和推進城鄉一體化的工作，其生命都在於因地制宜，在於突出自己的特色。這一點，剛才介紹經驗的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個問題上要再強化認識。關於城市建設，這一段時間有一些評論和批評，説中國城市化進程很快，但也帶來了“千城一面”的問題，到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場，民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個批評是中肯的。我們目前處在新的發展階段，大家都面臨非常寶貴的發展機遇。在這個時候，我們強化特色意識，從各自的實際出發，充分體現發展特色，是非常重要的。

推進發展，需要處理好幾個方面的關係。一是我們反覆強調的要解決好發展動力機制的問題。解決這個問題，就要把中心城區形成的經營城市的一套辦法，有效地延伸到重點鎮建設當中去。這個問題不解決好，發展就沒有動力，就可能是粗放的、無序的，甚至還會出現一系列問題。二是規劃和建設要堅持適度超前原則。規劃建設沒有一個長遠的眼光不行，但是過分超前也不行。我在龍泉驛區批評了同安鎮的城市建設，他們就是過分超前，超過了自己的承受能力，所以留下比較沉重的包袱。同安鎮有條大道，是雙向十二車道，和XX市的人民南路一樣寬。我當時就講你同安鎮就是再怎麼發展，那也要到什麼時候才需要這麼寬的路?重點鎮建設在城市基礎設施方面欠賬比較多，大家要往前趕，但一定要把握好度的問題。包括因地制宜，體現城市特色，也有一個如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠規劃，按照長遠規劃一步一步地去實施，不要急於一口吃個胖子。特別重要的是要強化發展的意識，城市建設要真正落實到促進產業發展、羣眾就業、財政税收、繁榮地方經濟上來，而不是簡單地在城市建設和投資上做文章。三是要高度重視維護社會穩定，核心就是要高度重視、妥善解決好人民羣眾的利益。這方面我們有經驗，比如前幾年搞大規模的城市拆遷改造，卻沒有發生大的社會不穩定事件，這就得益於我們在城市拆遷改造中有正確的指導思想，也就是要給被拆遷羣眾特別是貧困羣眾一次發展機遇，能給羣眾的儘量給羣眾，補償標準可以就高也可以就低的那就採取就高不就低。在此基礎上，我們形成了一套符合實際的、能夠比較好地處理社會矛盾的拆遷管理辦法，有人稱之為“模式”，就是“陽光拆遷”、“多效驅動”的模式。但也有教訓，現在也還有一些問題沒有很好地解決，形成比較大的負擔和壓力，成為不穩定的隱患。

總結經驗教訓，最根本的一條就是要維護好羣眾的合法權益，處理好利益關係。今天各區(市)縣、各部門包括重點鎮的主要領導都在，我給大家把話説透：穩定和發展的問題如果解決不好，就不具備徵地拆遷的條件。如果實施了徵地拆遷，羣眾卻沒有穩定下來，總體上就説明你的工作沒有做好。因為你要大規模徵地拆遷，那你的判斷就是具備了發展的條件，也就應該能夠妥善解決羣眾的利益問題，保證社會的穩定。如果在徵地拆遷過程中沒有保護好羣眾的利益，羣眾鬧起來了那就是你工作的問題。因為除去個別的，總體上我們的羣眾是講理的，只要按政策把該給他的東西給他，一般情況下都會支持我們的工作。如果沒有這個發展條件、發展預期，就不要去搞大規模的拆遷，能幹多少事情就徵多少地，動多少農民。這裏實際上引出了一個問題，就是我們的工作是為了什麼?大家要記住一條，我們的一切工作都是為了人民羣眾。徵地也好，拆遷也好，搞重點鎮建設也好，是為了讓這裏的羣眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補償，還要爭取給他更多的優惠。但是，現在各級領導這根弦還繃得不緊。比如説就業。舊房換新房是解決了，他既得利益也比較好地保護了，按拆遷政策該給的錢也給了，甚至就高不就低地給了，但都還不夠，還要在發展中創造就業崗位。不創造就業崗位，就不是發展。我們講產業發展作支撐，以及抓項目年工作，都是為了解決這個問題。你給他提供了就業機會，創造了就業崗位，還會有人反對我們的發展嗎?反對我們的徵地拆遷工作嗎?所以必須要堅持這個指導思想。它不是抽象的，是非常具體的。只要大家真正樹立並按照指導思想去做了，效果就會是非常好的。如果做不到這一點，就要反思採取的發展措施是不是脱離了實際。這裏強調和提醒大家，我們現在推行基層民主政治建設，在座的一些同志是黨員、羣眾和各方面代表直選出來的鎮黨委書記和鎮長。如果羣眾的利益問題沒有解決好，你就不能再幹了，因為羣眾要反對你。所以，必須正確處理好改革發展穩定三者的關係。如果市場化運作機制、經營城市的辦法不能有效實行，發展的理念、思路、動力不對，脱離了實際，最終將導致難以處理的嚴峻後果。

第三，加強學習，加強領導，努力開創推進城鄉一體化工作的新局面。當前我們面臨重要戰略機遇期，進入了一個以科學發展觀為統領的新的發展時期，每天有大量的新情況、新問題需要我們去研究、去處理。推進城鄉一體化是在過去工作基礎上的重大調整，再沿用傳統的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學發展觀，紮紮實實推進城鄉一體化，要學習很多新知識、新方法，這是一項很迫切的任務。每位同志都要加強學習，特別是在座的同志一定要全面深入地領會科學發展觀的科學，深刻理解推進城鄉一體化戰略部署的重大意義。“六句話”也好，“三大工程”也好，“三個集中”也好，它的意義就在於體現了科學發展觀。市委、市政府已經多次舉辦培訓班、研討班，目的都是引導大家加強這方面的學習。今天有一件事情辦得非常好，就是聘請了20多位各方面的專家、學者來做推進城鄉一體化工作的顧問。推進城鄉一體化也為專家、學者發揮作用提供了廣闊的舞台。科技工作、人才工作，包括教學與科研工作一定要與社會實踐相結合。希望大專院校、科研院所能主動投身到XX市火熱的發展實踐中來，充分發揮專家、學者的學識才幹，為建設發展提供智力和人才支持，鼓勁加油。在座的同志也要根據工作的實際需要，主動聽取專家、學者意見，請他們來幫助我們做好決策參考，提供建設性意見。這一點非常重要，大家要加強學習，但是不可能都成為專家，而發展任務很迫切，一個現實可行的辦法就是盯住這些專家、學者，請他們來為我們服務。

要按照省委提出的“舉旗幟，抓班子，帶隊伍，促發展”的要求，加強對重點鎮建設的領導，選準配強班子。同時，要對推進城鄉一體化的全面工作抓住不放。我們對優先發展鎮寄予厚望，制定了相應政策，全力支持優先發展。同時鼓勵重點鎮“自學成才”，有的重點鎮發展條件可能比優先發展鎮條件還好，完全可以實現更高的目標。同樣，對全市200多個鄉鎮，也鼓勵大家因地制宜，體現特色，按照城鄉一體化的總體要求，走出一條新的發展道路來，取得新的發展成果。

我們相信，按照市委、市政府的統一部署，通過全市上下共同努力，推進城鄉一體化工作，今年在重點地區特別是14個優先發展鎮一定會取得新的成果。點鎮資格。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇16

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府決定召開的，會議主要目的是總結今年我縣新農合試點工作情況，安排部署下年度新農合試點工作任務，動員全縣上下積極行動 起來，採 取過硬的措施，努力擴大新農合覆蓋面，全面推進我縣新農合工作的深入開展。等下，黃縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。根據會 議安排，我 就今年我縣新農合工作作個簡要回顧，並對下一年度新農合工作講幾點意見。

一、20xx年新農合試點工作情況回顧

今年是我縣實施新型農村合作醫療試點工作的第一年。一年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(鎮)場、街辦及相關部門共同努力和相互協作下， 我縣新農 合試點工作進展順利。全縣參加新農合的農民有20.4萬人，參合率為85.04%。截至今年10月31日止，全縣為農民提供醫療補償費用 345.89萬 元，現在正在進行的二次補償工作，將有4607人獲得112.4萬元的二次補償金。

新型農村合作醫療制度的實施，促進了農村衞生事業的發展，有力地推動了社會主義新農村建設。一是密切了黨羣、幹羣關係。新型農村合作醫療制度使農 民看病也 可以報銷，體現了黨和政府對農民健康的關心。隨着農民對新農合政策的瞭解以及身邊受益人的不斷增多，農民羣眾普遍認為新農合是黨和政府為農民辦 的一件大好 事，是關心農民疾苦的民心工程、德政工程，從心底裏感謝黨的好政策。二是切實減輕了農民醫藥費負擔。據統計，目前，我縣參合農民住院補償率 達 28.02%，最大補償達1.5萬元。住院補償達封頂線1.5萬元的有5人次，1萬元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的 有 93人次。初步緩解了農民因病致貧、因病返貧問題，給農民帶來了很大實惠。三是有效地保護了農民健康。新農合制度的實施刺激了農民的醫療消費，原來沒 錢看 病、看不起病或放棄治療的農民能看得起病了，小病及時看，防止進一步發展惡化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等着見閻王”的惡性循環。 據調 查，新農合制度實施後，農民的就診人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促進了農村衞生事業的發展。不斷增長的農民醫療消費需求對鄉鎮衞生機構的 服務能 力提出了更高的要求，促使各地不斷加大對鄉鎮衞生機構的投入，改善基礎設施，加強管理，規範服務，為參合農民提供優質、高效、價廉的醫療服務，提 高了服務 水平。

我縣新農合試點工作之所以能取得這麼好的成效，主要得益於以下幾方面工作：

1、組織領導到位，形成了上下貫通的組織體系。縣委、縣政府及各鄉(鎮)場、街辦都十分重視新農合工作，始終把它作為為農民辦好事、辦實事的“民 心工程” 來抓。為抓好這項工作，縣委、縣政府分別多次召開會、常務會進行研究，成立了新農合監委會和管委會，設立了上高縣新型農村合作醫療管理局和 鄉鎮農醫 所，並及時配備了人員、場所和辦公設施，同時科學制定了實施方案，並將新農合試點工作列入了鄉鎮績效考核內容;將農醫局16萬元啟動資金和工作 經費(按照 農民人均0.5元)列入了財政預算。在去年年底，縣委、縣政府組織召開了縣、鄉、村三級幹部動員大會，並與各鄉鎮簽定了新農合工作責任狀。在 具體實施過程 中，縣委餘書記、縣政府黃縣長每三天就要調度一次運行情況。各鄉鎮也非常重視，設立了經辦機構，有專兼職人員負責此項工作。各部門大力配 合，密切協作。人 勞、編辦為縣農醫局選調了6名責任心強、業務嫻熟的工作人員;縣民政局為五保户、特困户、重點優撫對象共4010户參合農民繳納參合資 金，參合農民就診補 償後還有困難的還可申請民政救助，且定點醫療實行“三免三減半”政策，構建了試點工作的運行框架，初步形成了政府組織領導、各部門協 調配合、衞生部門具體 實施的工作管理體系。

2、宣傳發動到位，營造了濃厚的參與氛圍。為把這項惠及廣大農民羣眾的“民心工程”辦實辦好，各鄉鎮及有關部門把宣傳工作作為關鍵措施來抓，通過 廣播電 視、散發宣傳單、製作宣傳欄、進村入户宣講等多種形式，廣泛深入宣傳新農合政策。縣四套班子領導帶頭，縣、鄉、村幹部分片包乾，衞生局派駐工作指 導組深入 村組農户、田間地頭，向農民面對面講解新農合政策、目的、意義及相關規定;全縣共出動宣傳車走村入户宣傳60餘輛次;發放新農合宣傳手冊和縣 委、縣政府致 農民兄弟的一封公開信各7.2萬餘份;縣、鄉、村懸掛宣傳橫幅和標語500餘幅;縣農醫局統一設計製作永久性宣傳欄236套，還利用農民趕 集時間，組織定 點醫院和農醫所人員進行義診和新農合政策宣傳;縣電視台不僅對政策進行了宣傳，而且對縣領導6次專程送大額補償費用到户的情況製成專題新 聞，在電視台滾動 播出，擴大了新農合工作在廣大農民羣眾中的影響;通過深入廣泛宣傳，增強了廣大農民朋友對新農合工作的瞭解，提高了農民參合的自覺性和 主動性。

3、監督檢查到位，實現了規範有序運轉。一是強化制度建設。對縣鄉兩級新農合經辦機構、三級新農合定點醫療機構的工作制度、財務制度、審核制度、 辦事承 諾、宣傳公示、工作流程等分別作出了具體規定，統一製作，並分別懸掛在顯著的位置上，讓農民羣眾一看就清楚，一問就明白。二是加強基金監管。按照 省“新型 農村合作醫療基金財務管理”要求，在縣財政局、農醫局設立新型農村合作醫療基金專户、專賬。實行收支兩條線，資金封閉運行。在基金調撥時實行 “雙印鑑”制 度，做到了財政賬户只收不支，農醫局賬户只支不收。三是強化督促檢查。縣新農合管委會、監管會定期或不定期對農醫局和各農醫所的工作運行情 況以及定點醫療 機構的醫療服務行為進行督查，農醫局每月對各農醫所和定點醫療機構進行檢查，確保了新農合試點工作規範運行。四是實行陽光操作。農醫局、 農醫所每天要對定 點醫療機構參合農民住院進出情況進行了解，且實行定點醫院對參合農民住院情況向農醫所或農醫局報告制度。通過舉報電話 以及每月更新內 容的公示欄，對經辦機構、定點醫療機構進行監督，確保了參合農民的參與權、監督權和知情權，確保了新農合經辦機構、定點醫療機構辦事公開、 公平、公正。

4、設施建設到位，提升了醫療服務水平。為適應農民需求，為農民提供便捷、安全、有效、適宜的醫療衞生服務，各地加強了農村衞生服務體系建設，為 新農合工 作的開展奠定了基礎。今年全縣爭取到了鄉鎮衞生院發展國債資金145萬元，用於野市、錦江、蘆洲等6個鄉鎮衞生院的改擴建項目，使鄉鎮衞生院面 貌有了根本 的改善。加強了鄉鎮衞生院的管理，制定出台了《關於進一步加強鄉鎮衞生院工作的意見》，促使各鄉鎮衞生院在服務、管理等方面有了整體提高。按 照80%以上 村衞生所達到達標村衞生所標準，強化了村衞生所建設，使村衞生所真正成為農村預防保健、醫療救治和健康教育的陣地。

儘管我縣的新農合試點工作取得了一定成效，但這項工作仍處於試點階段，在實施過程中仍然存在不少困難和問題，主要表現在：一是對新農合制度認識不足。個 別 幹部對這項工作的複雜性、艱鉅性和長期性認識不足，對政策學習的不夠，理解的不透，把握的不準，對試點工作存在畏難情緒。 二是羣眾對新農合政策的知 曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫療，但對政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的農民對住院才能補助不清楚，拿着門診發票去 報銷;有的對設置起付線 不瞭解，對醫療費分段計算補助也不瞭解。 三是定點醫療機構服務水平不高。大多數鄉鎮衞生院基礎設施條件落後，人才匱乏，難以為羣眾提供滿意的醫療技術服 務;部分醫院的醫務人員對合作醫療政策的知 曉程度不高，不能主動為就診病人提供合作醫療方面的服務;少數定點醫療機構還存在着收費不規範的問題。這些困 難和問題，有待於我們在今後工作中認真加以解 決。

二、20xx年度新農合工作安排

經過近一年來的工作，我們雖然取得了一定成效，但決不意味着明年新農合工作就可以放鬆了，我們仍然面臨着繁重的工作任務和壓力，必須高度重視，精心組織，確保實施效果，使廣大農民真正享受到新農合帶給他們的實惠。

1、要明確目標任務。前段時間，縣政府下發了《關於收繳20xx年度新型農村合作醫療參合資金的通知》(上府字[20xx]42號)，文件要求在 11月 15日起至12月31日期間要完成20xx年度新農合參合資金收繳任務，並要求各地在20xx年度參合率必須達到90%以上。各鄉鎮要立即行動起 來，開始 進行20xx年的新農合參合資金收繳工作。今年的收繳工作還是以户為單位，由農民每人每年繳納10元新農合基金，農民自願繳納的資金由鄉鎮政府 代收，同時 開具由省級財政部門統一印刷的專用收據。農村“五保户”、“特困户”、“重點優撫對象”實行醫療救助，其個人應繳參合資金由縣民政局從醫療救 助基金中代 繳。各地要按行政村、自然村、農户的順序，對參合人員進行農醫證編號登記造冊，同時做好家庭台帳，上交縣農醫局備案。

2、要把握政策措施。新農合工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中，必須弄懂、吃透政策，嚴格按照政策去落實。20xx年的新農合實 施方案已 經下發，這個實施方案對新農合參合條件、資金籌集、補償標準、補償條件等都作了具體詳細的規定，大家務必要嚴格按照這個執行。今年，根據上級檢 查指導的意 見以及農民羣眾的建議，結合我縣實際，我們在20xx年新農合實施方案的基礎上，經過認真調研測算，對20xx年的實施方案作了適當調整和補 充。一是對新 型農村合作醫療起付線標準進行了調整，鄉鎮醫院起付線標準由原來的200元調整為100元，縣級醫院起付線標準由原來的400元調整為 300元，縣外醫療 機構起付線標準仍維持800元。二是對參合農民患有9種慢性病需治療用藥方面作了具體安排，對患有惡性腫瘤、慢性腎衰、腦血管意外癱 瘓三種病，由參合農民 提出申請，憑專家鑑定小組意見、縣級定點醫療機構疾病證明書、門診病歷及相關材料到農醫局辦理核准手續，並指定定點醫療機構，最高 補償限額5000元。對 患糖尿病、肺結核、二期以上高血壓、再生障礙性貧血、精神病五種慢性病，只需憑縣級定點醫療機構的證明材料，到農醫局辦理核准手 續，最高補償限額為 1000元。三是對參合農民在鄉鎮定點醫療機構住院治療的，其藥費用先由個人墊付，出院後憑有效發票及相關證明材料，由定點醫療機構 初審，墊付補償費用， 經農醫所複審合格後給定點醫療機構撥付所墊付的費用。四是對自願婚檢對象，若男女雙方均參加了新型農村合作醫療的，可憑發票、《婚 前醫學檢查證明》，按每 對60元補償，男女僅一方參加了新型農村合作醫療的按每對30元補償。

3、要加大宣傳力度。 宣傳發動工作是新型農村合作醫療試點工作能否成功的關鍵所在。因此，各鄉鎮要把宣傳工作納入重要議事日程，針對部分農民對 新型農村合作醫療瞭解不深不透、 存在疑慮和擔憂的問題，在認真分析和研究的基礎上，制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論。要結合受益 羣眾的典型事例，有針對性地宣傳建 立新型農村合作醫療制度的意義和好處，使農民羣眾充分了解參加合作醫療後自己的權益、義務，明白看病報銷的辦法、程序 和比例，消除農民的疑慮和擔心，促使 他們進一步增強互助共濟和共同抗禦疾病風險的意識。20xx年的新農合資金的收繳時間較緊，必須要形成強大的宣傳攻 勢。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展 宣傳，縣廣播電台、電視台、政府網站要充分發揮自身優勢，在11月至12月份底要集中開展宣傳報道工作。 要開展 陣地宣傳，通過設立諮詢台、利用鄉鎮、村公開欄進行宣傳。要進村入户宣傳，組織鄉鎮、村幹部進村入户，確保宣傳工作不漏掉一户。

4、要加強基金監管。 進一步完善新型農村合作醫療基金管理和監督體制，嚴格基金管理，嚴格審計監督，管好用好基金。一是要請縣人大、縣政協和社 會各界及新聞媒體對新型農村合作 醫療進行監督，及時反映運行工作中存在的問題。二是要充分發揮新型農村合作醫療監督委員會的作用，委員會要定期例會，定 期檢查，定期調度，定期反饋，查找 工作中的問題，財政、審計等部門要定期對基金使用情況進行檢查監督，以確保基金合理使用，安全運行。三是要繼續嚴格執 行審核制，縣農醫局、鄉鎮農醫所或定 點醫療機構在報銷時要認真查驗患者的醫療證和户口簿，嚴格執行報銷辦法。四是要堅持定期公示制，及時公示住院患者報 銷情況，讓農民羣眾來進行監督，應該在 哪個層面進行公示的必須進行公示，縣農醫局要認真監督和檢查好鄉鎮及各定點醫療機構的公示情況。五是要進一步完善 管理責任追究制，對出現套取基金的定點醫 療機構一經查實，取消其定點醫療機構資格，相關責任人由衞生行政部門作出相應處理。對於利用別人醫療證做假的農 民，或者是將自己的醫療證借與他人做假的農 民一經發現也要給予相應處理，從而確保新型農村合作醫療基金足額、安全、有效地用到農民身上。

5、 要規範服務行為。各定點醫療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優質、低價、便捷的醫療衞生服務。在疾病診治方面，要合理施治，合理 用藥，合理檢 查，嚴格按照新型農村合作醫療的藥品目錄用藥，禁止違規現象的發生。在藥品價格方面，要嚴格按照有關規定收費，保證農民患者看得起病，用得 起藥。在服務質 量方面，要為農民患者提供連續、温馨服務，讓患者感受到温暖。要充分利用國家政策機遇，加大項目爭取力度，不斷加大衞生基礎設施建設，有 計劃地購置醫療設 備，逐年改善辦醫條件，增強整體服務功能。要注重加強醫務人員的職業道德教育和業務知識培訓，提高從業人員醫療技術水平和服務質量，特 別是要提高他們對合 作醫療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫療的農民患者提供良好的醫療衞生服務。

同志們，20xx年度新農合試點工作即將開始，各部門要高度重視，精心組織，各司其職、各負其責，切實把這項民心工程抓實抓好，為樹政府形象、讓 農民朋友真正得到實惠，為保障廣大農民朋友的身體健康、構建和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇17

一、統一思想，充分認識建設用地復墾和土地開發的重要性和緊迫性

為了切實保護耕地，保障糧食安全，促進經濟增長方式的轉變，落實科學發展觀，確保經濟社會的可持續發展，中央在土地問題上採取了一系列宏觀調控措施。從20xx年開始，在全國範圍內開展了土地市場治理整頓工作，20xx年10月國務院又下發了《關於深化改革嚴格土地市場管理的決定》，從五個方面提出了二十五條加強土地市場管理的措施。在剛剛閉幕的全國人大十屆三次會議上，國土資源部等有關部委在新聞發佈會上指出，宏觀調控是一項長期的任務，中國的土地管理必須把集約利用放在首位，土地利用必須走節約和集約的道路，要繼續嚴把土地供應的“閘門”，堅決貫徹落實國務院決定，繼續實行從緊的土地供應政策。在這種大背景下，我省今年計劃建設用地指標60%指標控制在中央，40%指標控制在省裏，市以下沒有可控制指標。這些有限的指標主要是解決省以上急需用地的重點建設項目，能否爭取到指標，關鍵是取決於我們申報的項目質量和工作質量。考慮到市以下各類建設用地的急需，省裏計劃安排使用一定的土地整理取得的折抵指標，但在控制總量上至今中央沒有明確的意見。退一步講，就是這些指標可以落實使用，綜合各方面因素考慮，我市可以爭取到的指標也是十分有限的，不能滿足全市各類建設用地需要。同時，這些指標的爭取和使用，報批程序非常嚴格，既有涉及符合“兩規”的問題，又有基本農田置換和移位等問題。因此，我們對建設用地上的嚴峻形勢要有一個清醒的認識。

科學發展首先是發展，面對新的形勢，市委五屆七次全會提出，要把建設成為長三角區域生態環境最佳，產業優勢明顯，城市功能完備，文化特色鮮明，社會安定和諧，最適人居住和創業的現代化大城市，使成為杭寧城市帶及至長三角地區一個重要的樞紐城市。市五屆三次會議政府工作報告明確要求，要搶抓機遇，迎難而上，創新創優，加快發展，增強能力，注重和諧，努力促進經濟社會再上一個新的台階。根據這一要求，我市今年和未來幾年，有大量的各類建設項目需要用地。建設用地的供需矛盾十分突出。面對這種形勢，能否破解土地瓶頸制約，關係到經濟社會的發展，關係到全面小康社會的建設，關係到在杭寧城市帶中間率先崛起目標的實現。創新才能破難，破難才能發展，創新破難就要求我們尋找合法的、規範的出路。當前，解決土地供需矛盾的最好辦法是廣泛開展建設用地的復墾和土地的開發工作。

二、尋找出路，千方百計保障建設用地的需求

在當前國家繼續加強和改善宏觀調控，困難大家都有的情況下，擺在我們面前的有二條路，一條是在激烈競爭面前無所作為，導致差距越拉越大;另一條是搶抓機遇，加快發展，努力趕超先進，爭取主動。能否解決好建設用地，是加快發展的關鍵措施。當前重點要把握好以下四方面工作：

(一)努力向上爭取指標。要通過上下共同努力，積極向上爭取二項用地指標。一是要通過認真篩選和精心包裝，高質量、高速度地上報項目，最大限度地爭取省以上急需重點項目的用地指標;二是要有保有壓，選好項目，據理力爭，盡力爭取省裏建設用地折抵指標。

(二)真抓實幹，努力盤活土地存量。已農轉的土地要選好項目，抓緊供地;已供地的項目要加緊建設，嚴禁供而不用;已供地而未及時上項目的，要及時調整項目;已供地但項目上不起，導致土地閒置、拋荒的，要堅決依法收回，重新安排項目;對長期以來生產、經營不正常，無效益的佔地項目，要全面清理，通過落實政策，調劑使用;對一些諸如管理用房、培訓用房等需要報批使用土地的，要儘可能利用現有的閒置房以解決用地問題。

(三)集約利用，切實提高土地利用率。集約利用土地是一個永恆主題。要通過法律的、行政的、經濟的多種手段和科學的規劃設計，來保障土地利用率的提高，緩解土地供需矛盾，使有限的土地多上項目。要認真總結在用地問題上的經驗教訓，研究制定有關土地集約利用的政策，提高土地的集約利用率。

(四)廣泛挖潛，努力拓展用地空間。要大力推進關係用地指標、基本農田置換和耕地佔補平衡的土地整理、優質園地劃歸、建設用地復墾以及土地開發等四項工作，確保今年目標任務的全面完成。規劃區以外建設用地復墾取得的週轉指標有多少可以用多少，因而要重點抓好建設用地的復墾，這是解決今年建設用地困難的最好通道。各地都要看準、抓準這個重點，緊張動員起來，開展包括宅居地復墾、廢棄礦山整理、農村閒置房、地整理等建設用地復墾工作，定指標、定任務、定政策、定考核，確保完成2萬畝，力爭3萬畝，最大限度地確保今年大的項目用地需要。

三、加強領導，確保建設用地復墾和土地開發任務的全面完成

第一、要按照“創新破難、加快發展”的要求，在建設用地復墾和土地開發上要有所作為。土地瓶頸制約是當前經濟社會發展的一大障礙，破解這一難題，跨越這一障礙，不能採取違法的手段，而是要通過正確的途徑，合法的行為來解決。因此，各地各有關部門要把開展建設用地復墾和土地開發工作作為當前“創新破難、加快發展”的重要內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。

第二、深入調查，搞好規劃。各地要針對建設用地復墾等四項工作的要求，認真開展調查摸底，綜合分析，排出項目，制定切實可行的規劃。特別是建設用地復墾要與當前“千百工程”、村莊建設規劃緊密地結合起來，做到有序推進。

第三、研究政策，鼓勵推進。要按照當前建設用地實際和有償使用的原則，研究制定相應政策。一是掛鈎政策：要把建設用地復墾等四項工作的完成情況與用地計劃指標、折抵指標的使用掛鈎。二是高進高出政策：要通過提高建設用地復墾和土地開發的投入和補償標準，提高基層復墾、開發的積極性，高進高出，才能獲得用地指標，又能促進土地集約利用率的提高。三是獎勵政策：對按要求組織建設用地復墾和土地開發工作的鄉鎮、村，經驗收合格後實行獎勵。四是確保投入政策：要通過土地收益等多種途徑，最大限度地保障開發資金的投入，確保建設用地復墾等工程的順利實施。五是復墾者優先和統籌調控政策：對各地通過開發取得的各類使用指標，復墾單位凡有好項目的可優先使用，其餘以市、縣為單位實行有償、統籌使用。

第四、典型引路，精心組織。各地要認真總結近幾年來土地整理等方面的經驗，注重發現和培育建設用地復墾和土地開發的先進典型，充分發揮先進典型的作用。要進一步明確任務，落實責任，各級政府要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，市、縣(區)造田改地領導小組對這項工作要有規劃、有要求、有跟蹤、有督查。及時反映進度和工作信息，進一步加大宣傳力度，形成良好的工作氛圍。

第五、部門協作，搞好服務。各有關部門要各司其職，主動參與，密切配合。特別是各級國土部門要全力以赴，加強指導，確保這項工作取得顯著成效。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇18

20xx年，我們XX鎮充分發揮人大代表的作用，積極推動本地區的農業產業結構調整，使當地農民羣眾生活水平不斷得到提高，有力地促進了當地農村經濟的發展，主要做法有以下幾個方面：

一、建議當地政府根據本地實際情況，引導農民種植適銷對路的經濟作物，併為農民搞好信息、技術、流通等方面的服務。XX市人大代表、農副產品推銷大户黃和XX市人大代表、農副產品推銷大户吳XC，根據當地農民反季節蔬菜賣出去難、農副產品流通市場混亂的情況，及時向XX鎮政府提出建議，於20xx年成立了“XX鎮農特產品流通協會”，由市人大代表吳擔任協會首屆理事長，從而規範了XX鎮農副產品的流通秩序，促進了XX鎮農村經濟的快速發展，當地農户從此走上了依靠種植反季節蔬菜致富奔康的快車道。據統計，20xx年，黃ZX一人推銷出去的農副產品產值達300萬元，為此XX鎮人均增加收入250元。

二、組織人大代表外出考察，引進適合本地區種植、品位和效益好的農產品，為XX鎮農民拓寬致富奔康的途徑。去年引進種植了沙糖桔、麻竹筍、黑珍珠苦瓜等新品種，並請省農科院教授等專業科技人員上門為農户進行技術指導。20xx年，黑珍珠苦瓜試種成功，產品和價格都看好;種植沙糖桔250畝，長勢良好;麻竹筍計劃種植8000畝，目前備耕工作進展順利。

三、從人大代表中培養典型，帶動廣大農户立足實際，有的放矢地調整種植結構，搞活XX鎮農村經濟。

省人大代表、XX鎮XX村支書胡，近幾年來帶領當地羣眾大種反季節蔬菜，並取得了良好的經濟效益。尤其是近兩年，她根據市場的需要，帶頭大力種植無公害蔬菜，使當地蔬菜種植業實現了可持續發展，進一步鞏固了XX鎮作為蔬菜種植大鎮的地位。據統計，20xx年，XX村蔬菜種植總面積為1298畝，佔XX村耕地總面積的70以上，總產值450多萬元，此一項XX村人均純收入1100多元。

XX市人大代表、XX鎮XX村支書吳，根據當地因勞動力外出打工和種水稻效益低等原因導致土地摞荒嚴重的實際情況，在上級有關部門的大力支持下，由他牽頭率先在全市成立了首個股份制農業機械化專業合作社——農業專業合作社。農業機械化解放了農民的勞動強度，大大降低了農業生產成本，又很好地解決了因農村外出打工導致土地撂荒的問題。農業專業合作大力推廣農業機械化的做法受到了省、市有關部門的肯定。中央1號文件出台後，糧價有了上漲，XX村以農業機械化為契機，狠抓金稻系列優質水稻新品種推廣，在連片200多畝優質水稻種植示範基地的帶動下，羣眾種糧熱情高漲，優質水稻已初具品牌效應。在XX鎮，山區農民種糧也能致富已不再是夢想。

今後，我鎮人大主席團將繼續圍繞充分發揮人大代表作用這個中心，進一步改進人大工作，為XX鎮農村經濟的發展作出應有的貢獻。

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇19

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農村社會養老保險試點工作動員會議。主要任務是貫徹落實全省新型農村社會養老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農保試點工作，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，創新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農保試點工作任務。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，張書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：

一、深刻認識開展新型農村社會養老保險試點工作的重大意義

建立新型農村社會養老保險制度是繼取消農業税、實施農業直補、開展新農合之後，黨中央、國務院實施的又一重大惠農政策。從20xx年下半年開始，國務院決定在全國開展新農保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協調，積極爭取，9月30日，經國務院新農保試點工作領導小組批准，我縣正式進入全國第二批新農保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領導組織各鄉鎮鄉鎮長、人社局負責同志專程赴華亭進行了觀摩學習。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農村社會養老保險試點工作會議。可以説，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農保制度對推進城鄉一體化發展的作用來看，都有着重大而深遠的意義。

首先，開展新農保試點工作，是加快推進農村改革發展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農村經濟社會發展取得了顯著成就，農村面貌發生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市一系列強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，壯大特色產業，改善基礎條件，深化農村改革，實現了農業長足發展、農村和諧穩定、農民持續增收的目標。當前，國家建立新型農村社會養老保險制度，這是又一項促進農村改革發展的重大惠農政策。新農保試點工作啟動之後，我縣60週歲以上的農村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農民在實現“種地不交税、上學不付費、看病不太貴”的基礎之上，又一次實現了“養老不發愁”，消除了廣大農民“老有所依、老有所養”的後顧之憂，對於促進農民增收，提高生活水平，縮小城鄉差距，加快小康社會建設必將產生巨大的推動作用。

其次，開展新農保試點工作，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。開展新農保試點，逐步建立農村社會養老保障體系，體現了以人為本的科學發展理念，是促進城鄉統籌協調發展、改善民計民生、構建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農業大縣，其中農業人口有41萬人，16週歲至59週歲的人口有39萬，60週歲以上的老人有5.3萬人，佔農村總人口的13%。要建設社會主義新農村，實現農村全面協調可持續發展，就必須在加快農村經濟發展的同時，更加註重農村社會事業的發展，切實解決農民的社會保障問題。建立農村養老保險制度，將有效解決農民的基本養老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農民享受到更多改革發展的成果，進一步縮小城鄉差別、實現城鄉統籌發展，對加快社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第三，開展新農保試點工作，是加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網”，是促進社會和諧、維護社會穩定的重要舉措。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的xx大提出的重要戰略目標，事關改革、發展、穩定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設方面取得了重大進展，特別是醫療保障和最低生活保障制度基本實現了對城鄉居民的全覆蓋，城鎮職工基本養老保險制度基本建立。建立新型農村社會養老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨着試點工作的不斷實施，將實現農村傳統養兒防老到社會養老的轉變，對實現基本公共服務均等化，解除農民後顧之憂，促進家庭和諧，維護農村社會穩定具有重要的現實意義。各鄉鎮、各有關部門一定要站在講政治的高度，把思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來，統一到做好新農保試點工作上來，切實增強緊迫感和責任感，強化措施，紮實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。

二、準確把握新農保試點工作的目標任務和政策措施

按照《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》、《甘肅省新型農村社會養老保險試點試行辦法》，及《平涼市新型農村社會養老保險試點實施辦法》，縣上在多方調研論證的基礎上，研究制定了《莊浪縣新型農村社會養老保險試點工作實施意見》。各鄉鎮、各有關部門要高度統一思想認識，認真領會政策實質，嚴格把握重點環節，不折不扣地抓好新農保試點工作，突出落實並執行好以下五個方面的政策問題：

一要明確我縣新農保試點的目標任務。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金。這個目標是省上對試點縣的一個硬性指標，各鄉鎮、各有關部門一定要明確目標，突出重點，紮實細緻地做好農民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，工作要求上高起點定位，工作目標上高標準推進，大膽探索，勇於創新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經濟社會發展水平相適應和廣大農民羣眾迫切需要的新農保發展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農保探索路子、創造經驗。

二要準確把握新農保制度的基本原則。新農保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。“保基本”就是要從現階段經濟社會發展的實際出發，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與地方經濟發展水平、農民和財政的承受能力相適應。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養老金，落實繳費補貼等優惠政策，吸引農民自願參保，把儘可能多的農民納入到新農保制度保障範圍。“有彈性”就是政策設計要有靈活性，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給農民選擇的空間，也為財政補貼留有餘地。“可持續”就是要推進農村社會養老保險的體制和機制創新，確保財政有能力支付，廣大農民能夠承受，新農保基金能夠保值增值，實現新農保制度的自我完善與發展。

三要嚴格執行個人繳費檔次標準。國務院《指導意見》規定，新農保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農村經濟社會發展的實際和農民的經濟承受能力。100元繳費檔次，除少數困難羣眾，大多數農村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農民選擇。各鄉鎮、各部門要按照5個檔次標準，組織農民根據自身情況自主選擇繳費檔次標準，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經濟條件一般的鄉鎮和村社，適當降低繳費門檻，讓農民羣眾都能夠繳得起、進得來，但不能低於100元繳費標準;對經濟條件較好的，可適當提高繳費標準。

四要明確養老金待遇組成和補貼標準。新農保制度實行基礎養老金和個人賬户養老金相結合的養老待遇，參保農民符合領取條件時，除了領取國家補貼基礎養老金外，還要領取個人賬户上的養老金。基礎養老金方面，國家財政全額支付最低標準基礎養老金，已經年滿60週歲有農村户籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎養老金;未滿60週歲的農村居民要按照規定參保繳費。個人賬户養老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬户，個人賬户養老金每月領取標準是個人賬户全部儲存額除以139個月。並且依據本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農村計生“兩户”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。

五要搞好新農保與其它養老保險制度的有效銜接。中央明確規定：在新農保試點縣，年滿60週歲以上的農村居民個人不繳費，可直接享受新農保基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。對已參加村幹部養老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加新農保，其個人賬户資金併入新農保個人賬户，達到待遇享受年齡時，按規定享受養老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村幹部養老保險待遇的同時，享受新農保基礎養老金。各鄉鎮、縣直各有關部門要嚴格按照規定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農保制度與被徵地農民社會保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村“五保”供養、社會優撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉鎮、各部門要按照國家有關規定做好銜接工作。

三、全力推進我縣新農保試點工作順利實施

新農保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統工程，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，迅速行動，切實把新農保試點工作作為當前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務，抓緊研究部署，採取得力措施，確保試點工作快速啟動，紮實推進，取得實效。

一要加強組織領導。我縣是全市繼華亭之後的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創出經驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農保深入實施至關重要。為了做好新農保試點工作，縣上已經成立了由縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，人社、財政等部門主要負責人為成員的領導小組，全面負責試點工作的綜合協調和業務指導。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，抽組業務熟練、政策性強、善於做農民工作的幹部，深入村社、農户搞好宣傳動員，引導農民羣眾積極投保參保。特別需要強調的是，縣上在新農保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉鎮的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領導要具體負責，抓好轄區內新農保的組織、收繳、發放等工作，確保把政策落到實處。

二要深入宣傳發動。新農保對廣大農民來説，是一項全新的政策，要讓農民羣眾在較短的時間內從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農保，宣傳動員工作是否到位至關重要。各鄉鎮要根據各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標語、電視、網絡、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農民解答各種疑難問題，向羣眾講政策、講好處、講要求，使新農保政策家喻户曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩户等特殊人羣的補貼標準，講清楚縣上對農民個人在繳費和支付養老金環節的補貼標準。在試點啟動初期，每個鄉鎮必須採取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養老金集中發放儀式，使廣大農民切身感受到新農保政策帶來的實惠，消除羣眾對參加新農保的各種疑慮，充分發揮新農保政策的引導促進作用。

三要靠實工作責任。試點工作業務量大，涉及面廣，各鄉鎮和部門之間既要明確分工，更要密切協作，共同做好試點工作任務的落實。縣人社局要切實擔負起新農保試點工作業務主管部門的職責，主動加強與有關部門的溝通協調，牽頭做好新農保的統籌規劃、相關配套政策制定、統一管理、綜合協調等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農保基金的監督管理，保障必要的工作經費。發改局要做好新農保試點與國民經濟社會發展規劃的銜接，將新農保制度納入國民經濟和社會發展“”總體規劃。公安部門要提供農村户籍、人口統計數據和確定户籍性質，安排基層派出所積極配合，支持各鄉鎮的工作，這是新農保試點工作中至關重要的一個環節，請公安部門高度重視。殘聯要準確提供農村重度殘疾人的數據，做好農村殘疾人的等級認定工作。人口和計生部門要準確提供全縣計生“兩户”數據資料，配合做好計生“兩户”身份認定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農村五保供養、社會優撫、農村最低生活保障、失地農民養老保障等制度與新農保制度的對接工作。各鄉鎮要充分整合鄉鎮站所資源，儘快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區內養老金髮放對象和參保對象的調查登記等相關業務，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展。

四要強化基金監管。新農保基金是農村居民的“養命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專户，嚴格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農保工作經費不得從基金中列支。各鄉鎮在收取參保對象的繳費後，要及時存入財政專户，養老金的發放要嚴格登記造冊，嚴禁發生私吞、擠佔、挪用參保繳費和出現冒領養老金的問題。鄉、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領取資格等信息，主動接受社會監督。監察、審計、財政等部門要加強日常監管，確保基金專款專用。

五要加強督促檢查。為確保新農保試點工作順利開展，加強對新農保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，明確了縣級領導幹部和領導小組成員單位包抓鄉鎮責任制，各包抓縣級領導要儘快深入所包鄉鎮抓好試點工作的指導。縣委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農保試點工作領導小組辦公室要編髮新農保試點工作簡報，及時通報各鄉鎮和相關部門工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣，各鄉鎮每半個月要向新農保試點工作領導小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現的新情況、新問題，加強與新農保辦公室的溝通，做好新農保政策與鄉、村、農户實際的有機銜接。對思想認識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩步推進的單位和個人，縣上將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。

同志們，實施新農保試點是一項關乎人民羣眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經濟社會發展中的一件大事、喜事，羣眾關切，社會關注。各鄉鎮、各部門一定要按照縣上的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創造經驗。

謝謝大家!

縣委領導組織宣傳統戰工作會議上的講話 篇20

這次全縣農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、20xx年農村工作簡要回顧

20xx年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態立縣、產業富民”的發展定位，突出果業生產、現代農業示範園區、百萬頭生豬大縣建設等重點工作，凝心聚力，埋頭苦幹，各項工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發展的戰略目標，放在“三強一名”縣建設首位，制定出台了《關於建設果畜強縣的實施意見》和《關於現代農業示範園區建設的實施意見》，先後兩次組織開展大規模、高標準的示範觀摩活動。各鎮(中心)、各有關部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創新舉措爭資金，在加快土地流轉、優化產業佈局、壯大產業規模等方面做出了辛勤努力、創造了許多可圈可點的成功經驗，為農業農村發展奠定了堅實基礎。

二是現代農業園區建設成效顯著。緊抓全省現代農業園區建設年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，建設縣級現代農業示範園區22個，建成標準化基地3.86萬畝，發展設施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示範園、卜家設施蔬菜示範園分別獲得省、市現代農業園區命名，工業園被授予首家“市農產品深加工示範園”稱號，全縣設施農業佔比達到9.7%，縣域農業正朝着規模化、優質化、標準化方向邁進。

三是百萬頭生豬大縣建設實現新突破。先後引進集團、集團兩户國家級農業產業化重點龍頭企業。集團投資3.2億元的PIC曾祖代種豬繁育基地建成投產，成功引進世界頂級純度的PIC曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭PIC商品肉豬基地建設的種豬需求;養豬業排名世界第一、亞洲第三的集團投資15億元的生豬一體化養殖項目和西北總部成功落户，刷新了省單體農業項目投資記錄，拉開了發展總部經濟的序幕;全縣新建萬頭生豬養殖示範村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、PIC商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達25萬頭。

四是現代果業建設邁上新台階。大力實施果業提質增效工程，縣政府列支600萬元扶持羣眾新栽優質蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示範方6個、發展“五配套”生態果園和標準化示範園2萬畝，全省最大的單體氣調庫—綠野2萬噸果品氣調庫落户，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優質蘋果“金獎”;多舉並舉開展“情繫果農、購銷蘋果”等活動，促進了果品銷售。

五是基礎設施建設全面推進。在東莊水庫沿線5公里區域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農田水利重點縣建設項目;新建高標準農田1.25萬畝，建設農村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農村飲水安全工程示範縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設綠色家園示範村10個。新建、改建新農村示範村42個，“三告別”後續工程全面結束，2946户羣眾搬進了新居，7156名貧困羣眾實現了脱貧目標。

二、存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣農業農村發展存在的一些突出問題：一是農業基礎依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農業抗禦自然災害的能力不強。二是農業產業化程度不高。現代農業才剛剛起步，高效設施農業比重小，主要農產品在加工、儲藏、包裝、品牌建設、產地標識認證以及市場營銷等方面相對滯後，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數第二，較上年退了一位，城鄉居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農業發展的內生動力不足。農民規避農業產業結構調整風險的能力較弱，大膽調整結構、發展致富的積極性還沒有充分調動起來;加之近年來大批年輕農民外出務工創業，農業農村發展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今後工作中努力加以解決。

三、20xx年重點工作安排

今年是我縣“三強一名”縣建設的推進之年，全縣農村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(統籌城鄉發展、促進農民增收)、突出三個重點(生豬養殖、園區建設、果業生產)、狠抓六項工作，推進一產向二產融合、向三產延伸，實現農業增效、農村發展、農民增收。

(一)推進現代農業園區建設。以工商資本投入為主體，以土地流轉為抓手，以科技開發、示範、輻射和推廣為主要內容，促進各類涉農項目集中整合使用，促進農業結構調整和產業優化升級。一是推進園區土地有序流轉。要按照“依法、自願、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉的管理和服務，力爭年內再湧現一批大規模土地流轉建園的先進典型。二是培育園區現代經營主體。農業園區的主體是工商資本，要採取招商引資和培育合作社組織相結合的方式，全面推廣“龍頭企業+基地+合作社+農户”的經營模式，積極引進工商資本開發農業園區建設，引導合作社組織進入農業園區建設，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區建設市場主體。今後，堅決不準以政府為投資主體創建農業園區。三是完善園區設施配套。要圍繞主導產業開發，着力推進水、電、路、農業機械化等涉農項目向園區聚集，引進生物、環保技術等農業高新技術在園區推廣，推進園區產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合，使現代農業園區成為我縣農業發展的形象和窗口。年內創建省級示範園1個(卜家果畜菜一體化示範園)、市級示範園3個(方里籠養雞、高家油桃、官莊—胡家廟現代果業示範園)、縣級示範園16個。

(二)持續壯大畜牧養殖規模。依託500萬頭PIC生豬基地建設項目，加快百萬頭生豬大縣建設步伐，推動“果畜強縣”建設再上新台階。一要抓好育種體系建設。以PIC種豬繁育基地和集團為龍頭，年內再引進PIC曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產，卜家、潤鎮、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設。最近，集團已決定再投資5億元，在鐵王鎮梁武帝村建設種豬繁育基地，目前正在註冊公司，7月份即將動工建設，各有關部門要按照“並聯審批、聯動服務”的服務機制及時辦理相關手續，大力支持項目快速建設，着力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出台了專門文件對今年建設生豬養殖家庭農場進行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內完成100個“模式”家庭養殖場建設任務，帶動全縣生豬出欄達到40萬頭。這裏特別強調的是，各級政府堅決不能辦養豬場，要積極引進工商資本和發展專業合作社發展生豬產業。三是抓好防疫體系建設。要認真落實動物防疫工作行政、業務“雙軌”制，逐級簽訂責任合同，建立重大動物疫病防控責任制和責任追究制，堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結合的動物防疫管理制度，確保畜禽免疫率、掛標率、建檔率均達到100%。去年，我縣已為動物衞生防疫招聘專業人員14名，今年將委託職業技術學院培訓畜牧專業人才20名，為防疫體系建設提供有力支撐，着力解決畜牧業產業化發展人才不足的問題。

(三)狠抓果業提質增效工程。把果業作為調整產業結構、增加農民收入的重要舉措來抓，進一步優化果品結構，實現果業提質增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的幹雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關部門對各鎮(中心)果樹新栽工作進行檢查驗收，驗收合格後按實際栽植面積給予補助。要加快示範基地建設，要以“校縣共建”蘋果試驗示範基地為引領，以財政支持現代果業項目為支撐，大力實施果業生產“四個一”工程，(即：建設一個高標準的蘋果試驗示範基地、打造一批覆蓋縣鄉村三級的示範園、培育一支高素質的技術團隊、引進推廣一批果業生產新技術和果品精深加工優勢項目)，擴大標準化技術覆蓋面，建成五配套生態果園2萬畝、500畝以上標準化示範園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調庫項目。要加快更新換代步伐。各鎮(中心)要依託政策引導和行政推動，對無人管理的果園，能經營的督促果農按照土地流轉的相關政策，進行轉讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續經營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關鍵技術推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億隻，使全縣優果率達到80%以上。

(四)加快統籌城鄉發展步伐。今年是統籌城鄉發展的重點突破之年，各級各有關部門要把示範鎮村建設與新農村建設緊密結合，突出重點，強化措施，加快構建新型城鄉一體化發展格局。要堅持規劃引領，加快完善覆蓋城鄉的規劃體系，在4月上旬完成產業發展、基礎設施建設、公共服務建設、社會保障等4個專項規劃以及示範鎮村建設、土地利用等2個詳細規劃的編制。要加快示範鎮村建設進度，潤鎮示範鎮要從大布局上把潤鎮示範鎮與工業園功能區劃、路網結構統籌考慮，加快潤鎮新苑保障性住房、潤苑小區建設，年內為潤鎮居民和工業園區提供環境舒適、功能齊全的住房819套;完成農產品交易市場、人民路升級改造、創新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮基礎設施建設，力爭把潤鎮示範鎮打造成為“現代新區、產業高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示範村要按照商貿型的發展定位，加快推進新型社區建設，年內完成3條商住街276套商住房建設任務，硬化道路1.1公里，完成排水管網鋪設、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示範村要按照休閒觀光農業型的發展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區核心區4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現代農業產業園及葡萄酒莊項目建設，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145户羣眾的牆體立面改造及文化設施配套工程，力爭儘快把咀頭村建成特色鮮明的統籌城鄉發展示範村。

(五)積極推進基礎設施建設。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區規劃》、《陝甘寧革命老區振興規劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產業扶貧，扶持貧困羣眾逐步實現脱貧致富目標，不斷改善羣眾生產生活條件。要按照“特色規劃、基礎配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農村示範村。要加快實施城鄉園林化建設進程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示範村10個;完成40裏黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡台地雜果經濟林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設工作，着力實施小水重點縣項目，恢復和發展節水灌溉1.9萬畝;搞好農田水利和人飲工程建設，治理水土流失50平方公里，建設高標準農田1.25萬畝，改造中低產田0.5萬畝，建成農村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構建現代農業服務體系。解決“三農”問題的關鍵是農民，新農村建設、促進農民增收、統籌城鄉發展的主體都是農民，農業現代化從根本意義上講就是農民的現代化。要培育造就新型農民。要高度重視農民培訓，以職業化、專業化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每户農民至少掌握一項致富技能，加大專業大户、家庭農場主的培訓力度，加快培育新型農民，以農民的高素質實現收入的高增長。要發展農民專業合作社。今年中央一號文件明確指出，今後將加大對新型農業經營服務體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農民興辦專業、股份等合作社，在合作社內部統一技術培訓、生產標準、操作規程、產品質量和農資供應，積極創建省市級示範社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(中心)年內要發展1—2個專業合作社。要健全社會服務體系。要深化“校縣合作”交流，支持科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工到園區創業;要充分發揮農業專家顧問團的智囊作用，以科技示範、輻射和推廣應用為主要內容，不斷提高農業設施化、機械化裝備水平。要深入推進氣象為農服務“兩個體系”建設，完善農業防災減災和質量安全體系，加強農產品市場流通監管，確保農產品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關於當前幾項重點工作

去冬今春以來，我縣出現持續少雨天氣，旱情不斷加劇，給當前農業生產及森林防火工作帶來嚴重影響。為此，各級各有關部門要高度重視，採取得力措施，全力抓好各項工作。

一要紮實抓好抗旱工作。要加強水利設施維修和節水灌溉技術推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據土壤墒情和作物需水量確定灌溉時機，引導羣眾科學灌溉、適時灌溉，並及時跟進追施肥料，促進農作物盤根增櫱，最大限度降低乾旱威脅。當前，各鎮(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進行一次集中澆水，千方百計保成活。

二要切實抓好春耕生產。要因地制宜調整種植結構，積極推廣、示範玉米優良品種，根據不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低温霜凍天氣防範工作，及時指導農民羣眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉壯等田間管理工作;要切實做好農資組織調度，加強價格監測，及時發佈信息，保持農資供應和農資價格基本穩定。

三要全力抓好森林防火。從現在起到“五一”節期間是火險的高發期，各級各有關部門要採取有效措施，切實加強對野外用火的監管，在進入林區的主要路口設立防火檢查點，不間斷地對重點林區進行巡查，積極動員羣眾舉報違法違規用火行為，發現隱患立即排除，一旦出現火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農村工作，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步強化措施，埋頭苦幹，不斷開創“三農”工作的新局面，為建設“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。