致縣人大常委會組成人員的一封信

圍繞中心 服務大局 忠實履職

盡職盡責地做好縣人大常委會工作

——致縣人大常委會組成人員的一封信縣人大常委會組成人員：

為進一步發揮人大常委會作為地方國家權力機關的作用，盡職盡責地做好人大常委會的工作，做到到位不越位，盡職不越權。圍繞縣委中心工作，為人民掌好權、用好權，不辜負人民的信任和希望。根據縣人大常委會主任會議精神，我們再重温人大常委會的職能、性質，讓縣人大常委會組成人員牢記職責，履行義務，更好地發揮縣人大常委會的作用，特致縣人大常委會組成人員一封信。

一、認清職能職責。

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定：“地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。”“省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區的人民代表大會設立常務委員會。”縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會具體行使十四項職能。其基本職能是：“在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行。”依據人大組織法的規定，縣級人大常委會的主要職能概括起來有三項：一是重大事項決定權；二是對“一府兩院”工作的監督權；三是重要人事任免權。縣人大常委會應在這個職能範圍內行使職權。遵照憲法規定的“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。”人大常委會實行民主集中制的領導原則。

根據人民代表大會及其常委會的性質要求，人大常委會的組成人員，不僅具有代表性和先進性，而且具有鮮明的政治性。肩負人怕希望和重託，代表着人民的利益和意志，行使人民賦予的權力，我們的職務光榮而神聖，我們的使命重大而莊嚴。我們應以高度的政治責任感，自覺貫徹落實“三個代表”的重要思想，堅持履職為公，執政為民，充分發揮每個委員的聰明才智，盡職盡責地為人民掌好權用好權。

二、堅持五個自覺做到

一是積極貫徹落實黨委意圖，自覺做到維護黨委核心。縣人大是地方國家權力機關。我們的黨是執政黨。黨委在同級各種組織中發揮領導核心作用。所以，我們必須把縣人大常委會置於縣委領導之下，自覺依靠和爭取同級黨委的領導，積極貫徹黨委意圖，在思想和行動上與縣委保持一致。使縣委提出的關於縣經濟和社會發展的重大問題決策，推薦的重要人事任免的建議在縣人大常委會得到順利貫徹，轉化為具有法律法規效力的人大的決議或決定。

二是圍繞中心顧全大局，自覺做到服務工作中心。黨委、人大和政府，雖然分工不同，工作職能各有側重，但工作總目標是一致的。推進三個文明建設進程，全面建設小康社會，將我縣建成繁榮、富強、現代化的文明縣，這是我們共同的奮鬥目標。人大工作是黨的工作的重要組成部分，要緊緊圍繞黨的中心任務來開展，緊緊把握改革開放穩定的大局來進行。自覺地服從服務於中心，自覺地服從服務於大局。發展是執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。其工作做得好壞，事關全縣改革開放穩定的大局，事關全縣經濟和社會的發展速度，人大常委會要發展自己的職能，以自己的工作方式和方法，在優化發展環境，促進經濟健康持續發展，促進經濟和社會協調發展，促進城鄉協調發展上下功夫。做到圍繞中心和重點工作來安排審議事項，決議和決定問題。

三是密切聯繫人民羣眾，自覺做到代表民心。人大工作集中體現為代表最廣大人民的利益和願望，是黨聯繫人民羣眾的主要渠道，我們人大常委會的同志志們，直接做人大工作，應積極貫徹落實好“三個代表”的重要思想，帶頭密切聯繫羣眾，深入開展調查研究，認真傾聽人民羣眾的呼聲和建議，使審議“一府兩院”的工作，做決議或決定合民意，得民心，代表和維護好最廣大人民的利益和願望。要努力通過人大的工作渠道，解決人民羣眾關注的熱點難點問題，排民憂，解民難，連民心，集民智，化解社會矛盾，密切黨委、人大和政府與人民羣眾的關係，為保證穩定大局，促進發展，做出人大的積極貢獻。

四是協調好工作關係，自覺做到配合同心。人大與“一府兩院”的關係，依法律規定來説，是決定與執行，監督與被監督的關係，俁在實際工作關係的處理上，則不要把人大與“一府兩院”的關係，僅僅作為監督與被監督的關係來對待，為了搞好工作，必須處理好這種法定的工作關係。人大領導要主動加強與“一府兩院”領導的工作勾通，增進理解，取得共識，主動協調，全力支持。雖然各自分工不同，各司其職，但工作目的是致的，應樹立全縣工作“一盤棋”思想，做到配合同心。應將監督與支持結合起來，變成支持與配合的關係。寓支持於監督之中，在支持中體現監督。監督的目的不是挑刺找茬，而應是支持“一府兩院”改進工作，促進工作，把工作做得更好。

五是積極發揮職能作用，自覺做到履職誠心。人大常委會要依法履職，發揮職能作用要實實在在，不搞形式主義的“花架子”。要誠心誠意落實縣委意圖，誠心誠意幫助羣眾排憂解難，誠心誠意幫助和促進“一府兩院”工作。法律監督應抓住重點，從現實法制環境出發，促進法律法規的落實。工作審議監督應從本縣縣情實際出發，提批評意見要從大局出發，不要帶個人好惡的感情色彩，要以事實為依據，要有理有據，善意誠肯，入情入理，力爭做到易於接受。做決定、提建議，要考慮到政府辦理建議的客觀隨能力。必須從我縣的現實情況出發，考慮建議、決定在落實中的可能性和可操作性。注重建議、決定、檢查的導向作用和實際效果。執法檢查，工作視察，不能走馬觀花不講效果，要發現問題，研究問題，促進解決問題，推動工作。

三、全力盡職盡責

怎樣才叫盡職盡責呢？

首先，我們在思想上應珍重人大常委會組成人員的職務和責任，樹立委員的職務是第一職務，委員的職責是第一職責的意識。特別是不駐傳授兼職委員，一定要妥善處理好本單位工作與委員工作之間的關係。人大常委會的工作職責實際上是每個委員的共同職責，沒有駐會委員與不駐會委員職責輕重的區別。人大常委會工作水平的高低，主要取決於每個委員的努力，我們要從這樣的高度來認識委員行使職責的重要性。每個委員都要積極自覺地參加人大常委會組織的各種會議和活動，保證按時出席，這是必須履行的法定職責。要主動為搞好常委會的工作多出主意，多想辦法，多提建設性的意見和建議。要多反映一些幹部羣眾的呼聲和要求，通過我們的努力，力爭幫助基層單位和人民羣眾解決更多的難點熱點問題。

如何做到盡職盡責呢？

一是要努力學習，提高履職素質。人大不僅是權力機構，而且是依法監督機關。人大自身的工作特點就是要講依法，講程序。每項工作都要按合法、規範的程序運行。作為人大常委會的組成人員，要做到盡職盡責，依法履職，不僅應努力學習和掌握人大工作的基本知識，而且應認真學習與審議工作、執法檢查相關的法律法規。這是我們工作的素質基礎。只有掌握了人大工作的業務知識和有關的法律法規，才能提高我們的履職能力和議政水平。

二是要求真務實，提高議政水平。縣人大是地方國家權力機構，不是行政辦事機關。所以，應圍繞全縣經濟和社會發展的大事抓審議，做決定，提建議。我們要以高度的政治責任感履行職責，作為非縣級領導的兼職委員，每個人都有自己的本職工作，在做好本職工作的同時，必須站在全縣工作的高度，關注全縣工作的大事。在常委會上發言時，是以國家權力機關一員的身份發言，而不是以本單位代表身份發言，與本單位的工作有關，就站在本單位的立場發言。無論是就重大事項做決議或決定，還是審議工作的執法檢查，都是事關全縣經濟和社會發展，事關人民生產生活的大事。事關全局，責任重大。所以，我們在審議工作中應謹慎把關，認真負責地寓言發言。為了做到從實際出發正確決定重大決議和決定，我們必須深入實際，深入工作第一線，深入到廣大幹部羣眾中，加強調查研究，體察民表，瞭解民意，掌握實情，才能反映民意，集中民智，做出代表和維護人民利益的正確決策，提高人大權力機關的議政水平。

為了完成黨和人民賦予我們的重任，我們一定要按胡錦濤總書記所要求的那樣：“大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，為黨和人民的事業不懈奮鬥！”我們要在縣委的正確領導下，認真貫徹‘三個代表’的重要思想，要與時俱進，在實踐中不斷總結和完善人民代表大會制度，更好地發揮人大常委會的職能作用。通過人大常委會全體成員的共同努力，將縣人大常委會的工作做好，做到讓縣委放心，爭取受“一府兩院”歡迎，努力使人大代表和人民羣眾滿意。

縣人大常委會主任會議

　2054年4月17日