森林防火講話

同志們：

全省森林防火即將進入緊要期，省政府及時召開森林防火工作電視電話會議，省委常委、副省長、省森林防火指揮部指揮長鍾勉同志親自出席，並將作重要講話，充分體現了省委、省政府對森林防火工作的高度重視。我們一定深刻領會，認真貫徹落實。下面，我先作一簡要發言。

一、關於今年以來的森林防火工作

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委政府的高度重視、精心組織和有關部門的大力支持下，經過全省上下的共同努力，我省森林防火工作取得了較好成績。全年共發生森林火災352次，受害森林面積1232公頃，損失林木蓄積16.5萬立方米。與XX年相比，在火災次數增加14%的情況下，受害森林面積減少52%，有效避免了特大森林火災，火災損失率0.1‰以下，圓滿完成了森林防火年度目標。

回顧一年來的工作，主要有以下幾個特點：一是領導重視，堅持把森林防火擺在重要位置。省政府兩次召開森林防火電視電話會議，印發了《關於切實加強森林防火工作的通知》。省委、省政府主要領導多次對生態建設和森林防火工作作出重要指示，提出明確要求。在森林防火關鍵時期，崇禧副書記多次作出重要批示，鍾勉副省長更是經常關心過問，具體安排部署，重大火災期間，坐鎮省指揮中心，親自指揮調度。甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、樂山、巴中、廣元等市州黨政領導親自深入林區督促檢查，靠前指揮。二是以防為主，牢牢把握工作主動權。為應對攀西地區和川西高原重點林區50年不遇的持續高温乾旱，省指揮部連續3次組織防火形勢分析和火情處置會商。甘孜州委、州政府下發緊急通知，制定了《林區野外用火管理辦法》；阿壩州組織州級領導和防火指揮部成員單位分縣蹲點；涼山州定期通過新聞媒體通報火災情況；攀枝花市安排市級機關幹部分片包乾，爭取了工作主動。三是羣防羣治，科學有力地處置火情。各地廣泛宣傳森林防火法律法規，認真執行修訂後的《森林防火條例》，落實基層管護責任，重點林區普遍推行了“兩項制度”。巴中市總結出森林防火“三進十有”做法，在創新管理體制上進行了有益探索。積極創新防火滅火方法，科學組織撲救，大部分火災實現當日撲滅，在極端不利的氣候條件下減少了森林資源損失。四是齊抓共管，部門配合力度進一步加大。省氣象局及時發佈森林火險天氣等級預報，指導開展人工增雨作業。省交通廳、省建設廳、衞生廳、農業廳、旅遊局堅持把森林防火納入工作範疇，公安廳、發改委、財政廳、民政廳、廣電局、應急辦和省委宣傳部、團省委等單位在防撲火指揮、資金投入、基礎建設、防火宣傳等方面給予了大力支持。駐川解放軍、民兵預備役、武警部隊官兵積極參加森林火災撲救，武警森林部隊充分發揮了打火頭、攻險段的中堅作用。五是強化督導，狠抓各項措施落實。省指揮部組織開展了森林防火專項檢查活動，發佈火險天氣預報100期，綜合利用衞星監測、飛機巡護、高山瞭望、地面巡邏等方式，加強火情監測和用火監控。據統計，全省共派出督導組2622個，整治火災隱患3428處，清理林下可燃物68.8萬噸，實施計劃燒除70萬餘畝，制止和查處違規用火行為457起，有力地推進了森林防火工作。

二、關於今冬明春的森林防火工作

綜合分析各種因素，我們對今冬明春森林防火工作的基本判斷是：形勢嚴峻，困難增多，任務更重。一是氣候條件不利。根據預測，今冬明春全省大部分地區氣温總體偏高，盆地中西部有中等強度春旱發生，川西高原和攀西地區降水偏少，森林火險等級將高於往年，部分地區持續維持在4級以上。二是火災隱患突出。經過兩年多的修復，雨雪冰凍和地震災害損失的森林資源得到恢復性增長，自然防火隔離帶大幅減少，災損林木大量枯死堆積，林內枯枝落葉等可燃物大大增加。三是管理難度加大。集體林權制度改革後，農民經營林業的積極性提高，分散性煉山造林活動頻繁，增大了火源管控、防火組織的難度。工程建設、生態旅遊的增加也對野外火源管理帶來新的問題。四是薄弱環節較多。個別地方認識不到位，隊伍力量不足，基礎保障跟不上，火情報送遲緩，問題整改不徹底，責任追究不落實，警示教育作用發揮不夠。

森林防火的關鍵在落實。做好今冬明春的森林防火工作，歸納起來，就是落實省政府辦公廳《關於切實加強森林防火工作的通知》要求，“咬住一個目標，主攻三個重點，抓實五項工作”。

咬住一個目標：就是全面加強森林防火能力建設，爭取不發生重特大森林火災和人員傷亡，確保森林火災損失率控制在1‰以下。

主攻三個重點：包括突出火源管理、基層基礎和科學撲救工作。火源管理方面：要認真落實“兩項制度”，巡山護林員、掛牌值班村民要全部上崗到位。對重點部位、敏感時段和火災多發地段，要採取超常規措施，確保萬無一失。進入高火險期後嚴格用火管制，嚴查野外違章用火，加強重點林區重點人羣管理，對痴呆老弱等特殊人羣要明確專人監護。基層基礎方面：要積極推廣基層森林防火“三進十有”典型經驗，強化宣傳教育“進學校、進社區、進林區”，推進重點林區鄉鎮“有機構、有隊伍、有經費、有制度、有規劃、有預案、有設備、有宣教、有措施、有成效”建設。科學撲救方面：要完善火情監測和應急響應機制，搞好物資儲備，建好撲救隊伍。一旦發生火災，要立即啟動預案，在最短時間內做到組織領導到位、撲救人員到位、資金物資到位、技術指導到位，保證有火不成災、小火不釀大災。

圍繞上述目標和重點，要着重抓實五項工作：

一是在宣傳教育上抓落實。要充分藉助傳統和現代手段，重點宣傳森林防火政策法規、科學防火避火知識和依法治火典型案例，教育人們文明用火，依法用火，築牢思想防線。堅持把森林防火知識納入全民教育內容，作為中小學生必修課，把《森林防火條例》納入普法教育，增強全民森林防火意識。要組織開展聲勢浩大的防火宣傳月、宣傳週活動，同時把宣傳融入到日常管理中，月月講，天天講，處處講，着力營造羣防羣治、羣策羣力的良好氛圍。

二是在機構隊伍上抓落實。積極推行森林防火專職指揮制度，三級以上火險縣要根據任務需要，明確承擔森林防火工作機構和人員。加強專業森林消防隊建設，加大培訓力度，加強規範化管理，重點解決隊伍編制和經費保障問題，改善生活和訓練條件，提高實戰能力。加強日常巡護和應急撲救隊伍建設，一、二、三級火險縣要分別按要求建立足夠人數的應急撲救隊伍，落實好裝備配備、工資待遇和人身意外傷亡保險等保障措施，確保隊伍人員穩定。

三是在體系建設上抓落實。根據國務院批准的《全國森林防火中長期發展規劃》，省政府最近已批准實施《四川省森林防火發展規劃(XX-2015年)》，包括宣傳教育、預警監測、林火阻隔、通信指揮、消防隊伍、物資儲備、損失評估和火案勘查、科技支撐、培訓基地等建設內容。搞好規劃銜接、抓好細化落實是當前森林防火工作的重要任務。堅持和完善重點火險區綜合治理辦理，集中財力、物力建設重點火險示範區，打造森林防火綜合防控功能區，全面推進森林防火預防、撲救、保障三大體系建設。

四是在應急保障上抓落實。要修訂完善森林火災應急處置預案，立即檢修現有撲火機具、車輛，檢查通信網絡和相關設施設備，加強應急通信設備維護，確保火場信息暢通。完善軍、警、地森林防火協作機制，適時開展滅火實戰聯合演練。加強信息報送，及時準確規範上報火情，避免遲報和多頭報送。加大森林防火投入，以政府投入為主，森林受益單位合理承擔，積極拓寬投資渠道。加強防火物資保障，各林區縣都要根據工作任務需要，及時配足備齊撲火物資。

五是在責任追究上抓落實。要按照森林防火“五條標準”，通過簽訂責任狀、劃定責任區、落實責任制等方式，全面推行農户聯防聯保，將每個山頭地塊的管控責任分解落實到人。嚴格責任追究，對工作責任不落實、措施不到位、出現問題的，要依法依紀追究相關人員的責任。進一步完善森林防火工作考核激勵機制，通過表彰獎勵、項目調控、資金補助等措施，努力營造爭先創優的工作氛圍。

同志們，今冬明春是“xxx”和“十二五”交替的關鍵時期，做好森林防火工作意義重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，按照省森林防火指揮部的部署和鍾勉副省長的要求，以更加務實的態度，更加紮實的工作，全面奪取今冬明春森林防火工作的新勝利。

謝謝大家。