在預防村幹部職務犯罪工作會上的領導發言稿

近年來，**鎮在園區檢察院的大力支持下，以建立健全預防職務犯罪機制為重點，堅持一手抓經濟發展、一手抓預防職務犯罪，確保全鎮“經濟發展一天不耽誤、預防職務犯罪一日不鬆懈”，實現了全鎮經濟建設和廉政建設的高度融合、協調發展。

2012年3月，我鎮與園區檢察院共建了“預防職務犯罪、加強廉政建設”法制教育基地，並將其確定為全鎮幹部接受廉政教育和法制教育的定點課堂。一年來，法制教育基地有針對性地開展了一系列形式多樣、內容豐富的專項活動，切實有效地發揮了警示和防範作用，全面夯實了我鎮黨風廉政建設的基礎。當前，鎮黨委、政府在加快將**建設成為“社會主義新農村示範點”的工作實踐中，進一步充分認識到：新農村建設不只是單純的經濟建設，而是一項以科學發展觀為統攬、全面推動農村“三個文明”協調發展的全新舉措；建設社會主義新農村，首先需要一個廉潔的農村政務環境和一個良好的農村管理環境，這也是促進新農村建設的前提條件和重要保障。為此，今年我們與園區檢察院在全鎮村級單位設立了“法制教育基地輔導點”，積極拓展預防工作在鄉鎮基層的發展空間，不斷增強預防工作在農村的生命力、滲透力和感染力，努力提高基層幹部和基層組織的廉潔性和自律感，為**儘快全面打造“社會主義新農村示範點”提供強有力的法制保障。

一、統一思想，充分認識“預防進農村”的重要意義。

加快推進社會主義新農村建設，是黨中央在xx屆五中全會上作出的重大決策，是“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃”的重要部署，是全面建設小康社會進程中政治、經濟、文化、社會建設“四位一體”戰略佈局在農村發展的目標要求。建設社會主義新農村，主體在農民、關鍵在幹部。農村基層幹部處於和最廣大的農民羣眾直接接觸的第一線，既是農民羣眾的帶頭人，又是黨和政府形象在最基層的體現，在新農村建設中的作用舉足輕重。

當前，從中央到地方，各級各部門對新農村建設的支持力度不斷加大，各級政府相繼出台了一系列相關惠農、扶農政策。作為實施和落實政策的農村基層幹部，在資金和物資上將擁有更為廣泛的權力，同時，也必然帶來了更多誘發職務犯罪的因素。因此，我們務必要切實把村級幹部列入預防職務犯罪的主題範疇，積極推進預防職務犯罪工作向農村基層組織延伸、向前道關口轉移，堅持一着不讓、一步不鬆地抓好廣大農村基層幹部的法制教育，時刻提醒他們強化“自律意識、法律意識、規範意識、監督意識”，堅決把好“拒腐防變關、遵紀守法關、制度執行關、權力運作關”，進而更好地服務於社會主義新農村建設這個大局。

二、貼進基層，推進預防觸角主動向鄉發展、向村延伸。

“預防進農村”不是“務虛求功”，而是一項與新農村建設緊密結合的實事工程，是一項讓農民羣眾看得見、摸得着的法治創建工程。為此，鎮黨委與園區檢察院共同謀劃、多輪驅動、紮實工作，全面推進預防工作順利開展。

1、成立聯合調查組，開展好“廣覆蓋的基層單位專項調查活動”。為全面找準農村預防工作的立足點和着力點，鎮黨委與園區檢察院聯合組成了“預防進農村”專項調查組，利用一週時間集中進鎮、入村、到户，對全鎮各村、居委會的幹部人員情況、工作職能、廉政建設等22項內容，展開了全方位的調查活動，尤其針對村幹部履行動遷安置、土地承包、工程建設、財務管理等職責，針對涉及農民羣眾切身利益的工作，進行重點了解、專門評估，廣泛聽取羣眾意見建議和情況反映。同時，我們認真彙總、詳細分析相關資料和信息，形成了一批極具參考價值的專題調查報告和調研文章，為準確定位和有序開展農村預防工作奠定了紮實基礎。

2、設立預防輔導點，構建好“組團式的農村預防工作立體網絡。“建立高效快捷、暢通無阻、互通有無的預防工作網絡”，是農村預防工作持續、快速、健康發展的重要載體，是營造預防合力、擴大預防聲勢的關鍵因素。鎮黨委和園區檢察院充分發揮預防工作網絡在“預防進農村”工作中的重要作用，創新性地設置了以法制教育基地為主體、以村級預防輔導點為支點的“一主體、多支點”預防模式。目前，全鎮各村、社區、鎮屬公司均設立了法制教育基地輔導點，同時，我們和園區檢察院共同出台了《法制教育基地建設綱要》和《預防職務犯罪輔導點工作章程》，全面明確了教育基地和輔導點的職責範圍、工作目標、權利義務以及彼此關係，重點加強了對農村基層幹部開展法制教育和預防職務犯罪的教育宣傳，有效杜絕了基層幹部濫用職權、違規操作等違法亂紀行為的發生。

3、提升輔導員水平，培育好“專業化的農村基層預防小分隊”。我們在園區檢察院和法制教育基地各設總輔導員1名，在31個村、居委會輔導點各設1名專職預防輔導員。全部輔導員均由各基層黨組織推薦，挑選政治素質良好、法律知識較高、協調能力較強的基層幹部擔任。同時，我們狠抓了輔導員培訓和考核工作，堅持做到“輔導員上崗前集中培訓、每季度向總輔導員彙報工作、年終進行考核驗收”，並根據其工作實績，決定續聘或解聘。平時工作中，我們要求村級輔導員定期或不定期組織本村幹部進行法制學習，開展形式多樣的職務犯罪預防活動，及時瞭解、督促村級公共事務和政務公開情況，快速有效地向相關部門反映村民意見、基層矛盾和重大事件等，幫助全體村幹部從思想、作風和行為上全面落實廉政工作要求，不斷強化預防職務犯罪意識。

三、把握特點，將預防工作全面融入建設新農村工作實踐。

只有符合鄉鎮特點、結合鄉鎮實際、根植農村生活的預防工作，才具有真正的感染力和實效性。近年來，我們結合**城市化進程和新農村建設的工作形勢，開展了一系列貼近鎮情、貼近百姓、貼近實際的預防活動，努力提高廣大村幹部的遵紀守法觀念和民主議事意識，真正把預防工作做成惠及廣大農民羣眾的民心工程。

1、大力開展預防宣傳月活動。我們以“服務新農村、建設新農村”為出發點，以“預防宣傳月活動”為載體，全面拓展預防工作的宣傳覆蓋面，不斷提升全民、全社會的法律意識和法制觀念。一是針對村領導集體，以舉辦 “新階段如何搞好農村預防職務工作”法制講座課為契機，認真組織學習《懲防體系實施綱要》等相關法律的文件。同時，組織重温“焦裕祿精神”專題活動，深入開展好本領上“教”、用人上“慎”、典型上“引”、結隊上“幫”、制度上“管”的“五字經”教育活動，確保宣教活動形式多樣、內容新穎、成效明顯。二是針對村幹部個人，以“樹正氣、講風氣”為核心，大力倡導“建設新農村、爭做領路人”，同時，組織廣大村幹部認真學習農村基層幹部“八要八忌”工作要領，深入開展了“發一封信、讀一本書、辦一次心得交流會、搞一次徵文比賽、寫一篇潤廉筆記、接受一次警示教育”的“六個一活動”，確保基層領導幹部在各項工作中發揮良好的示範帶頭作用。三是針對全體村民，廣泛開展“送法進村”活動，通過辦學習班、出黑板報、預防圖片巡迴展、分發預防宣傳“口袋書”等多種形式，全面宣傳和解讀中央精神，普及預防工作知識，提高羣眾參與預防監督的自覺性和主動性。

2、不斷規範村級權力運行機制。我們集中對原有的各項相關規章制度，進行了一次全面審查和清理，對與實際不符的全面廢除、對有明顯漏洞的加以完善、對不便操作的制定實施細則和配套措施，堅決防止“決策失誤、權力失控、行為失範”，更好地從法制層面，進一步規範和約束村級幹部的從政行為，促進了基層行政權力在廉潔規範的基礎上保持高效運行。

3、有效組織專項預防糾風工作。我們積極會同園區檢察院，在工程招投標制度、政府採購招投標制度、黨風廉政制度、鎮村人員公開招聘制度、幹部離任審計制度、建設工程廉政合同書制度、會計委派制度、鎮村財務會審制度、鎮屬單位和部門財務集中管理結算制度、行政審批制度等10項制度和招商引資、徵地動遷等2大工作方面，集中開展預防專項行動，全面督促鎮村幹部嚴格執行廉潔從政的各項規定，着力糾正損害羣眾利益的不正之風。

4、積極引導村民參與村務管理。我們以村務公開為基礎，積極推行重大村務聽證制度，堅決杜絕暗箱操作，建立了村級財務民主監督制度和財務會審制度，由村民選出財務監督小組，定期對村收支情況進行審核，讓村級公共權力和對公共權力的約束工作都在“陽光下運行”。

各位領導、同志們，**鎮“預防進農村、預防服務新農村建設”工作已經全面啟動，並取得了初步成效。我們一定借這次大會的東風，虛心向兄弟單位和部門學習，認真落實各位領導對預防工作的指示和要求，切實把預防工作抓實抓牢，為全鎮新農村建設保好駕、護好航，為全市預防職務犯罪工作創造出更多更有意義的實踐經驗。

謝謝大家！