電廠黨委預防經濟犯罪工作會議發言稿

各位領導、同志們：

中央頒發的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中提出了建立標本兼治，預防為主的懲治腐敗體系，xx同志在中紀委五次全會上也指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標誌。”而預防職務犯罪正是從源頭上治理腐敗和加強黨的執政能力建設的有效措施，也是反腐敗工作的治本之策。

2012年蘇州市第二次預防職務犯罪工作會議召開後，我廠認真學習貫徹了會議精神，並在蘇州市預防職務犯罪工作指導委員會及辦公室的領導和指導下，結合企業實際，認真開展了預防工作。下面彙報一下我廠如何在國家重點工程建設項目—燃機建設中開展預防工作的情況。

**電廠天然氣發電工程是國家“西氣東輸”下游重要配套項目之一，也是中國華電集團公司和蘇州市的重點建設工程項目。首期建設兩台390mw9f級燃氣-蒸汽聯合循環發電機組，總投資約26億元人民幣。

工程於2012年1月17日破土，2012年4月28日主體工程開工，經過廣大建設者近兩年的通力合作、奮力拼搏，1號機組於2012年9月27日順利投產發電，2號機組於2012年12月30日投產發電，實現了一年投產兩台燃機的奮鬥目標，為地方經濟作出了應有的貢獻。

在工程建設初期，中國華電集團公司提出要將工程建成“精品工程”，並確定了兩台燃機在XX年“雙投”的目標。為保證工程建設的順利進行，並預防違法違紀情況的發生，**電廠黨委經過研究，決定在工程建設中開展“工程質量優質，幹部廉潔優秀”的“雙優”活動，為實現“精品”、“雙投”目標提供堅實的保證。為此，廠紀檢監察部門對該項目進行了“效能監察”專題立項，並派專人蔘與實施。在整個工程建設中，進度和工程造價始終處於受控狀態，安全質量保持全優，未發生一起違法違紀案件，工程建設取得了令人滿意的成績。我們的具體做法是：

一、建立一套機制

我廠首先由建立工作機制着手，推動了“雙優”活動的開展。

一是成立相應的組織機構。成立了“雙優”工作領導小組和辦公室，領導小組負責人由工程負責人和廠紀檢部門負責人擔任，領導小組對“雙優”工作實施全面領導，辦公室負責實施“雙優”工作的具體事務。

二是建立聯席會議制度。為進一步強化對“雙優”工作的領導和協調，增加工作的力度，防止腐敗問題的發生，我廠主動與蘇州市人民檢察院及相城區人民檢察院取得聯繫，得到他們的指導，並與蘇州市相城區人民檢察院、工程建設單位聯合成立了預防職務犯罪聯席會議，相城區人民檢察院負責人任會議召集人。聯席會議每季度召開會議，聽取工程建設及創“雙優”工作彙報，研究創“雙優”工作中的問題。檢察院的領導還經常到施工現場瞭解建設進度、物資採購招投標以及合同履行等情況。

三是明確責任目標。為進一步明確責任要求，增強責任意識，我廠與檢察機關和施工單位分別簽訂了責任目標書，明確了各自的責任目標和工作職責。

健全的組織機構，明確的目標任務為“雙優”工作的順利進行提供了重要的保證。

二、監控兩個環節

燃機工程建設是個複雜的系統工程，為了實施有效的監督，必須在眾多的工作中找到控制點，從而抓點帶面推動其它工作。經過對工程建設主要矛盾點的分析，我們決定重點監控兩個環節。

（一）燃機工程招投標環節。工程開工前，在上級招投標管理部門的主持下，我們嚴格按規定，經過招投標確定了施工隊伍，我們以最低的價格招到了最好的施工隊伍（同類型地區）。另外，工程建設中有大量的設備、物資需要採購，採購金額佔總投資的70%左右。同時這也是最容易發生問題的環節，為保證工程設備質量和投資效益，降低工程造價，確保工期、進度和採購工作中的廉潔公正，招投標工作是其中重要的環節。為防止違紀違法問題的發生，促使工程順利進行，我們對招投標工作進行了重點監管。工程項目建設中，我們嚴格遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹、規範的原則進行了招投標工作，所有設備物資採購都嚴格按照國家、集團公司和我廠有關招標工作規定及程序執行。其中，凡採購金額在50萬元以上的設備物資，我們還要求向社會公開招標，結果向社會公佈，接受社會監督。另外金額在100萬元以上的招投標項目，我們還委託華電招標公司公開招標，招標結果上網公佈，保證了“公開、公平、公正”。50萬元以下的招投標工作，我們則嚴把程序關，避免違規操作。在設備物資採購的招投標中，除燃機機島設備由國家發改委委託中國技術進出口公司進行打捆國際招標，餘熱鍋爐等主設備由華電集團公司組織打捆招標外，我廠紀檢監察部門還參加了委託華電招標公司進行的輔機設備招評標工作，共計11批次30餘項，金額達1億3千8百萬元。另外，XX年以來，**電廠燃機公司還自主進行26次燃機工程零星設備採購及施工招投標工作，招投標項目達62項，投標金額1億4千多萬元，簽訂合同金額1億3千2百多萬元。在簽訂供銷合同的同時，我們還與廠商簽訂《廉潔協議書》，明確紀律要求，規定了嚴格的處罰條件，在一定程度上約束了招投標行為。

在紀檢及審計部門全過程的監督下，整個工程項目完成招評標、議標近100項（包括委託華電招標公司招標項目），均在最合理的基礎上中標，並且設備質量也符合要求，同時也未收到一起投訴。另外，為進一步節約投資，我們還在不斷了解市場價格行情的基礎上，根據供應商投標的分項價格，開展積極的商務談判，通過談判使簽訂的合同價格平均降低3.5%左右，為控制工程投資，節約資金打下了一定基礎。

（二）工程建設的安全質量環節。

工程建設的安全、質量是打造精品工程的重要目標，也是“雙優”活動和“效能監察”的重要考核指標。

我們成立了安全管理委員會和安全工作小組，自始至終堅持安全第一、預防為主的方針，貫徹落實各項安全規章制度。除各級安全管理網絡正常工作外，安全工作小組堅持每月開展安全生產大檢查，重點是防火和防人身事故的專項檢查。同時針對重要施工項目的作業、節假日、防颱防汛、防寒防暑等季節性防範工作加強了安全生產檢查。工程施工中嚴格執行施工方案及安全措施的交底和核查制度，強化現場文明施工巡查管理，加強現場安全監督，發現問題及時指出，提出整改意見，並檢查整改措施的落實情況。平時利用“安全簡報”和宣傳櫥窗等開展安全教育。整個工程建設中實現了安全事故“零目標”，杜絕了人身傷亡事故、重大機械設備損壞、火災、交通和環境污染事故的發生。

工程安裝質量上按照“百年大計，質量第一”的宗旨，嚴把“四個關”。一是建設單位嚴把設備材料關；二是施工單位嚴把施工質量關；三是監理單位嚴把監理關；四是工程質監站嚴把質監關。我們堅持了每週一次監理例會制度，嚴守質量控制點。在調試階段每天召開兩次工程協調會，及時分析施工和調試中的質量問題，每個分項均有專業人員和監理工程師現場進行簽證驗收，重要施工項目由專業人員進行現場檢查、協調和指導。由於措施得力，監督到位，保證了工程質量

三、施行三個步驟

為保證“雙優”活動順利推進，我們還採取了三方面的步驟。

1、加強廉潔自律教育。

開展多種形式的黨風廉政教育，促進幹部廉潔自律，是開展“雙優”工作的重要措施和思想基礎，我們主要抓了以下幾個方面：一是從實際出發制定了年度黨風廉政教育計劃，有計劃、有目的地開展黨風廉政教育。二是年初燃機工程建設項目負責人與廠黨政主要領導簽訂了黨風廉政建設責任書和安全生產責任書，以責任制的形式將各項工作落到實處。同時每年兩次對責任制落實情況進行檢查。三是組織黨員、幹部開展“兩個條例”、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》、《實施綱要》和黨紀政紀法紀學習測試及典型案例警示教育，着力提高黨員、幹部遵紀守法的自覺性。四是請蘇州市相城區人民檢察院檢察長薛國駿同志到公司作預防職務犯罪的專題報告，薛檢察長的報告在工程建設隊伍中引起很好的反響。五是召開創“雙優”動員大會，動員全廠的力量來保證工程的順利進行。並且舉辦了相關培訓班，集中進行廉政教育。六是組織有關人員參觀相城區人民檢察院舉辦的預防職務犯罪圖片展覽，增強廉潔從業意識。

2、建立健全規章制度。

建章立制，強化監督機制是燃機工程建設“雙優”的重要保證，也是“雙優”工作的重要環節。

根據燃機工程建設的需要，我們相繼制定修訂了《安全管理制度》、《物資採購、工器具外委加工修理管理辦法》、《資金管理規定》、《工程合同管理規定》等33個內部管理制度和規定。明確規定了各項工作的審批手續、流轉程序、操作方法，做到有章可循，形成了內部監督制約機制，用制度管人管事管工程。每年公司紀檢監察部門還對這些管理制度的執行情況進行專項效能監察，進而嚴格了制度的執行。

3、加強監督檢查。

工程建設中，廠紀檢監察審計部門還將監督的重點放在規章制度的執行方面，並多次對規章制度的貫徹執行情況進行了檢查。監察部派駐燃機公司的專職監察人員全過程參與、配合有關職能部門做好相應的工作。特別是抓住工程招投標、設備物資採購等重點環節，大力開展效能監察和執法監察，為推進工作提供了保證。廠紀檢監察部門還及時瞭解合同的履約情況，加強對設備物資的到貨日期、設備質量、款項結算等環節的監督，取得了良好的效果。

在工程建設過程中，檢察機關的同志也定期到燃機公司瞭解工程建設情況，檢查有關合同的履行及規章制度的執行等情況。相城區人民檢察院副檢察長翁世祥同志作為預防職務犯罪聯席會議召集人，也多次到燃機建設工地瞭解工程建設情況，檢查有關合同的履行及規章制度的執行等情況，並進行現場講評，強化了“雙優”活動的力度。

國有重點工程建設項目是國家經濟建設的重要組成部分，也是容易產生腐敗的地方。為保證國有資金安全，確保工程質量和投資效益，防止腐敗問題的發生，我們在近幾年探索從源頭上預防腐敗的基礎上，逐步形成了“雙優”活動的基本思路，並在前幾年機組改造工程中取得了顯著成效。此次在燃機建設工程中開展的“雙優”活動，進一步顯示了堅持標本兼治，構建預防體系的作用，為工程建設和社會的經濟發展提供了堅實的政治保證。

最近，**省人大公佈了將於2012年6月1日施行的《**省預防職務犯罪條例》，這標誌着我省預防職務犯罪工作更為制度化、規範化，必將對推進我省預防職務犯罪工作的法制化進程產生深遠的影響，同時對企業的預防工作也將產生積極的作用。我們將把學習宣傳貫徹《條例》作為今後的一項重要工作，抓好抓實，不斷推進我廠的黨風廉政建設和反腐敗工作。