人大主任在作風建設專題民主生活會議上的講話

我就學習領會xx在中紀委第七次全會上的重要講話精神，正確認識並認真解決當前存在的一些問題，推動今年人大的各項工作，談一些意見和想法：

一、努力提高班子自身素質

正如剛才通報的以及各位領導所談到的，班子自身建設方面還有許多不足和問題。要使我們這個班子成為團結務實、進取向上、民主和諧，具有凝聚力、戰鬥力的堅強領導集體，就必須正視並努力解決這些不足和問題，在具體工作中，要勇於實踐，勇於探索，勇於創新，努力提高“三種能力”，堅持“三個原則”，樹立“三種意識”。

1、“三種能力”

一是提高調查研究能力。要通過深入實際，深入羣眾，深入調研，努力克服工作中的畏難情緒，切實解決工作不細緻、無成效的缺陷和不敢觸及實質的問題，着力提升調研報告質量，努力向常委會提出切合實際、針對性強的意見和建議。二是要提高組織協調能力。常委會開展的調查研究、代表視察、執法檢查等活動，都要強調對內顧全大局、團結協作，注意多溝通，多配合，充分調動各方面的積極因素；對外要多聯繫、多商量、多做換位思考，努力做到兼顧各方、妥善處事。三是要提高辦事服務能力。主要強調超前、主動、規範、高效四個方面。超前，就是要增強工作的預見性，謀事在前，成事在後；主動，就是要充分發揮主觀能動性，多思考、多請示、多彙報，做到腦勤、手勤、腿勤、嘴勤；規範，就是要按程序辦事，特別是在一些大事的處理上，一定要按法定程序辦，不能有隨意性、盲目性；高效，就是要跟上工作節奏，聞風而動，乾淨利落，決不拖泥帶水，疲疲沓沓。

2、“三個原則”

一是堅持黨的領導。這是人大履行職能、開展工作必須始終不渝遵循的政治原則。要堅決維護某地委的領導核心，認真貫徹某地委的決策部署，各項工作都要在某地委的領導下開展，使黨的政策主張通過法定程序成為國家和人民的意志。二是堅持依法履職。這是人大履行職能、開展工作必須始終不渝遵循的法制原則。要牢固樹立法治理念，工作監督、法律監督、決定重大事項要依照法律規定的權限和程序來進行。三是堅持民主集中制。這是人大履行職能、開展工作必須始終不渝遵循的組織原則。要始終堅持集體行使職權，集體討論決定重大問題。

3、“三種意識”

一是增強全局意識。人大工作是黨的工作的重要組成部分，必須圍繞黨委的中心任務，為實現黨委提出的工作目標服務。在各項工作中，做到既不失職，又不越權，不代替和干預“一府兩院”職權範圍內的事務，不以批評替代監督，不以監督弱化支持，統籌兼顧，注重協調，保障和促進他們依法行政、公正司法，確保各項工作有序進行。二要樹立牢固的服務意識。緊緊圍繞全某地的中心工作，通過深入實際搞調研、深入羣眾聽呼聲，掌握大量第一手資料，為某地委決策提供依據；在對“一府兩院”進行監督時，要注重寓服務於監督之中。三是增強羣眾意識。在行使職權時，要有羣眾觀念，要想羣眾所想的事，説羣眾想説的話，幹羣眾期盼的事。在監督工作中要抓住人民羣眾反映強烈的熱點、難點問題開展工作監督。要進一步密切同人民羣眾和人大代表的聯繫，暢通聯繫渠道，豐富聯繫形式，深化聯繫內容，提高聯繫效果。

二、加強人大信訪工作

信訪工作是人大日常工作的一個重點。要切實轉變工作作風，堅持熱情接待、依法辦理的原則，按照具體問題具體分析、不同情況某地別對待的要求，努力做到“五宜五不宜”。

一是“宜禮不宜硬”，接待上訪羣眾，要以禮相待、耐心傾聽、認真記錄，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，防止因對人民羣眾態度生硬而激化矛盾；二是“宜解不宜冷”，面對上訪羣眾的合理要求，要堅決依法辦理，努力為其督促解決一些實際問題，絕不能對羣眾的困難和疾苦“冷淡麻木、漠不關心”；三是“宜疏不宜橫”，對一些法律政策認識不到位的上訪羣眾，問題一時難以解決或不能解決的，就講明政策，悉心疏導，做好思想工作，切忌心存不滿、態度蠻橫，使矛盾複雜化；四是“宜勤不宜煩”，對於諮詢類的信訪，要抓住機會，勤於宣傳，及時把黨和國家的法律、法規和方針、政策廣泛宣傳到人民羣眾中去，使人民羣眾瞭解有關政策，減少誤會，消除誤訪；五是“宜嚴不宜推”，對於某些人員的惡意上訪，要嚴肅批評，指出錯誤，反對“一推了事”。

要認真抓好信訪件的處理，嚴格按程序做好轉辦督辦工作，對重要信訪和重大涉法涉訴信訪，要經過主任會議研究督辦，採取得力措施，提高辦理實效。

三、加強機關作風建設

一是要健全制度，明確責任。圍繞人大工作目標任務，從人大工作實際出發，按照常委會辦事機構的工作職責，改進工作作風，優化服務質量，理順工作關係，以加強工作責任制為核心，以科學、全面、高效、規範為準則，進一步健全和完善機關各項工作制度和管理制度，做到制度健全、責任明確、程序嚴密、相互協調、運轉規範，為人大及其常委會依法履行職責提供健全的制度保障和優質高效的服務。

二是創新方法，提高效率。要着眼於提高工作效率，改進工作的方式方法，做到籌劃在領導決策之前，參謀在領導思考之中，服務在領導工作之前，實現工作的快節奏。要主動為常委會行使職權出點子、找路子、想法子，凡事都及早考慮，儘早準備，儘早安排，儘早落實。

三是勤奮學習，提高素質。全體機關工作人員要做到：內強素質，外樹形象。“內強素質”，就是要求工作人員通過各種途徑，不斷提高自身的政治素質、文化素質、能力素質、身體素質等。“外樹形象”，就是要時時、處處、事事為人表率，體現出人大幹部作風強、素質硬的良好社會形象。

四是加強管理，協調服務。要強化機關管理，狠抓內部建設，理順委辦關係，協調“四辦”聯繫，加強溝通，密切配合，通力協作，維護團結，努力把人大常委會機關建設成為政治強、風氣正、人員精、人心齊、服務好、效率高的工作機構。

五是嚴格自律，樹立形象。要自覺加強黨性修養，加強生活作風建設；嚴格廉潔自律，不得接受監督對象的請吃；堅定理想信念，追求健康向上的生活情趣。