信訪領導講話大綱

同志們：

剛才，市公安局、雲巖區、南明區、烏當區、息烽縣和高新區等六個單位進行了工作彙報，家璇同志代表貴陽工作組作了很好的總結。我在3月1日全國“兩會”期間全市信訪維穩工作專題會議上講過，我們做好今年全國“兩會”期間全市信訪維穩工作壓力很大，擔子很重，任務很艱鉅，不比xx大期間工作任務輕，同時，這次會議召開時間長、範圍廣，當前由人民內部矛盾引發上訪的問題多，情況複雜，而且各級黨政、政法、信訪和維穩隊伍才剛剛從抗凝凍工作中走出來，沒有得到很好休整，是連續作戰。但從今天情況來看，説明了我們各級黨委、政府和信訪、維穩、政法幹部及參加全國“兩會”期間信訪維穩工作的同志，工作成效是非常突出的，經過大家艱辛的努力，辛勤的工作，我們貴陽市在全國“兩會”期間信訪維穩工作取得了“兩降一穩”的成績，即羣體性事件發生數穩中有降，與黨的xx大期間相比，發生數持平，與今年一、二月份同期相比，分別下降15%和10%；另外進京上訪特別是非正常上訪大幅下降，與黨的xx大期間我市進京上訪情況相比，批次和人數均下降57.14%。截止3月18日，我市遣返進京上訪人員6批12人，其中非正常上訪1批1人，就是烏當區的×××，但由於其現已嫁到外省，目前我們正在和國家信訪局對接，如果不算是貴陽市的，這次貴陽市就沒有發生非正常進京上訪，估計在全省來講排名應該在最後，所以這次取得的成績是非常來之不易的。

下面，我講三個方面的問題：

一、要倍加珍惜，充分運用，繼續發揚全國“兩會”期間我市信訪維穩工作的經驗。成功經驗是從紮實的工作中取得的，是對我們工作中主要做法的提煉。家璇同志剛才在工作總結中講到的五條經驗，我認為講得很客觀很全面，這些經驗反映出了市委、市政府和各級黨委、政府抓好信訪維穩工作的決心，反映出基層和基礎工作紮實有效，反映出各部門所採取的措施和行動是正確的。具體來講，有以下幾個方面的體現：一是各級各部門將市委、市政府要求做好全國“兩會”期間信訪維穩工作的堅定信心和正確決策有機地結合到實際工作中去，認真地加以貫徹落實；二是各級各部門將廣大幹部職工的聰明才智充分調動了起來，使他們保持昂揚的精神狀態，融入到及時處理和解決各種複雜多變的不穩定問題中去；三是各級各部門相互支持、有效聯動，及時成功解決和化解了一些棘手的不穩定問題。這一點在今年全國“兩會”期間信訪維穩工作中體現的比較充分，在此期間，我們開的會不是很多，一般性的部署會議也不多，但是，各級各部門都派出了督查組下到基層幫助協調工作，工作重心下移。由於工作做得深、做得細，所以形成強大的工作力度，避免了雷聲大雨點小，下毛毛雨，不解決根本性的問題。在整個工作中，由於及時抓住了社會不穩定的一些動態，説明了我們有能力、有本事掌握內幕性、預警性甚至帶有突發性的信息。對一些重點不穩定對象進行深入細緻的法制教育，説明我們是依法行政、依法維穩，法律的武器是威嚴的、強大的。比如南明區的老上訪户×××從廣州遣返回來後，她説到北京後有人鼓動她去衝擊一些重要部門，她説絕對不會參加，自己認為要正常反映問題，這裏就有我們法制教育的功勞，思想教育是艱苦細緻的，我們幫助一些上訪羣眾切實解決了一些具體困難和問題，説明我們的黨委、政府是真心關心他們的，是真正維護他們的合法權益的，我們的駐京工作組和進京遣返組及時把他們接回來，穩控在當地，這表明了我們做好信訪維穩工作的信心和決心之大，不管他們是什麼渠道出去的，也不管是懷着什麼動機到的北京，只要你去從事非正常上訪，就堅決要遣返回來。另外，各級定期不定期的進行督查，説明了我們各級黨政領導班子務實的工作作風。因此，由於我們做了這麼多艱苦細緻的工作，所取得的工作經驗來之不易，是我們做好信訪維穩工作的寶貴財富，也是市委、市政府加強執政能力建設的重要體現，更是我們轉變思想觀念，樹立求真務實工作作風的寶貴基礎。信訪維穩工作不是孤立的工作，它是一項系統性基礎性工程。最近，不少同志深切體會到全國“兩會”期間成績的取得和xx大期間艱苦的工作是分不開的，如果沒有xx大期間形成的良好的工作機制，要取得今天的成績，應該説難度是很大的。為了抓好今後的工作，更離不開今天的工作基礎。信訪維穩工作是一環扣一環，環環相扣，如果在哪一個環節稍有疏忽，不僅對當時的信訪維穩工作造成損失，還會對今後的工作帶來隱患。最近，開陽縣的同志講到，當前信訪維穩工作中遇到的難題和過去一些工作的疏忽是有關係的。所以説，今天取得了這麼好的一個工作經驗，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天經驗的來之不易，繼續運用到今後的工作中去，不能停留在現有的基礎上，要不斷的發展、豐富和完善，決不能教條化。

二、要抓住機遇，趁勢而上，進一步健全和完善信訪維穩工作的長效機制。一是當前所面對的信訪維穩工作形勢是十分難得的一種良好工作機遇和工作基礎，法制教育的氛圍和依法行政、依法維穩的機制逐步健全。當前貴陽市社會經濟和諧發展的環境進入了一個非常好的時期，尤其是在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門對於如何從講政治、講大局、講發展的高度來做好信訪維穩工作已有了成熟的思考，已經有了成功經驗，已經有了紮實的工作基礎。在這樣的基礎之上和好的形勢面前，我們有理由、有信心、有條件來鞏固和健全信訪維穩工作的長效機制；二是要清醒看到，當前仍然面臨着錯綜複雜的不穩定因素，這些不穩定因素有工作不到位造成的，也有羣眾對於他們的利益訴求過高造成的，其中有涉法涉訴的，也有一些其它方面的因素造成的。這些不穩定因素如果任其發展，就會危害當前難得的發展局面。因此，我們仍然要堅持立足於“早發現、早分析、早解決”，爭取把問題解決在萌芽狀態，對於一時難以解決的，也要千方百計進行穩控，絕不能讓它蔓延開來，更不能讓它釀成大事；三是在解決不穩定因素時一定要立足於從源頭上抓起，解決源頭問題，這已經是被多年實踐所證明的抓好信訪維穩工作的關鍵性環節。但是在這方面仍然有一些問題，仍然存在一些疏漏，剛才，大家在彙報時都談到這個問題。因此，在這方面更要下硬功夫、更要下真功夫，尤其要研究在信訪維穩工作方面如何建立有效機制取得成效上下功夫；四是當前我市在取得全國“兩會”期間信訪維穩工作成績的同時，要特別防止出現非正常進京上訪人員的反彈，千萬要防止工作上的麻痺大意，防止因工作不到位而功虧一簣。

三、加強領導，狠抓落實，鞏固全市穩定和諧的發展大局。抓好信訪維穩工作的目的是要保障社會經濟發展有一個良好環境，那麼做好這項工作關鍵在於領導。對於這個問題，我想強調以下幾點：一是要繼續完善和落實信訪維穩工作責任制，仍然要層層進行分解，責任仍然要繼續落實到人；二要繼續充實和完善能夠應對各種複雜多變的周密細緻的工作方案和預案。同時還要做好能夠應對工作方案和預案沒有涵蓋的突發性問題。預案總是對某種問題的一種設想，往往建立在以往發生的事件基礎之上，我們要設想意外事情可能是個什麼樣子，但是我們是唯物主義者，所以在我們當中有很多是過去沒有出現過的。這次市裏抗凝凍後，李軍書記讓大家反思，後來我把幾個部門的同志召集在一起進行總結，我們這次啟動的預案有40多個，但是有一個問題，這些預案還缺一個東西，還缺能夠建立在各種預案之前，能夠從宏觀上指導怎麼應對突發事件的一個總的方案，有的同志講太難做了，我説當然難做了，不然怎麼會進行總結，但這個方案非做不可；三是在信訪維穩工作方面還要繼續保證有足夠的領導精力、工作的人力和財力的投入。xx大期間和全國“兩會”期間，各級各部門的工作都做得相當不錯，下一步工作中，仍然要保證對信訪維穩工作的投入。另一方面，具體做信訪維穩工作的部門和同志也要提高對領導精力投入和財力投入的質量；四是要規範信訪維穩信息的報送流程，樹立信訪維穩信息及時準確報送是做好信訪維穩工作第一位的工作意識，有的放失，使我們在做好工作的同時不成聾子、瞎子。工作中還要進行逆向思維，越是緊急的信息越要直接、及時報送；五是要以奧運會舉辦這個階段性目標為重點，認真查找和解決一批突出矛盾糾份和重大不穩定問題；六是各級各部門主要領導和分管領導，對於所在地和所在部門當前信訪維穩形勢和主要不穩定問題以及可能出現的不穩定源頭，要本着一線指揮面對面工作這樣一種精神狀態，做到了如指掌，心中有數，以保證應對自如，保持主動，避免陷入被動局面；七是各級各部門要認真總結全國“兩會”期間在信訪維穩工作中取得的成功經驗和主要做法，可以是單項的，也可以是全面的。比如，陪訪制度、“零距離”面對面工作法和領導深入“一線指揮”等，這些都是非常成功的做法，這些成功的經驗是在過去的經驗之上又有了新的發展，又有了一些新的補充，是我們貴陽市做好信訪維穩工作非常寶貴的財富，來之不易，要倍加珍惜，不斷髮展和完善，切實使我們在工作中形成工作網絡、形成工作思路，形成工作機制，形成有效的工作措施。

最後，我再強調一下，全國“兩會”期間我市在信訪維穩工作方面有很多可取之處，各級領導特別是一線的同志做出的工作摧人奮進，令人震憾。因此，對於大家這種以對黨的忠誠，對人民事業的負責和對自己本職工作的執著，以自己的一種熱血、激情和智慧換來的這些寶貴經驗，一定要加以總結和提煉。關於對全國“兩會”期間信訪維穩工作經驗的總結，由市委政法委牽頭，市委政策研究室、市委辦公廳四處、五處、市信訪局和市維穩辦相關人員參加，在已有工作經驗的基礎之上，結合北京工作組的做法，認真總結貴陽市全國“兩會”期間信訪維穩工作的經驗。這個經驗既要建立在各級各部門工作總結的基礎上，同時還要對一些典型的案例和成功的做法進行調研，從中深化和豐富對經驗的提煉，使我們的經驗更加生動、更加的鮮活。比如息烽縣做好×××的工作，通過採取扶貧濟困、慰問疏導、法律引導、政策宣傳等措施，穩定了他的情緒，雖然在此期間又失控了，但是通過排查此人沒有離開息烽。對這一例情況，息烽縣要好好進行剖析。還有，烏當區剛才彙報的五個重點控制對象，有4人在控、失控1人，對這一問題也要好好剖析總結。另外，對經驗總結材料的寫作形式，包括文風、所用的語言和詞句都要避免格式化，避免一般化，要寫的鮮活一些，生動一些，使貴陽市在做好信訪維穩工作方面的經驗不僅在省裏成為典型，在全國也有影響。所以，要認真總結這一來之不易的經驗，為下一步做好信訪維穩工作奠定紮實的基礎。