商務部門在創衞會議領導發言大綱

同志們：

創建國家衞生城市、國家園林城市和全國文明城市，是市委、市政府年初作出的一項重大決策，是提升城市品位，提高市民素質，優化社會經濟環境，改善市民生活質量，構築和諧社會，促進我市社會全面進步的一項重大舉措。是全區各級各部門和廣大羣眾今後幾年共同奮鬥的一項重要任務。今天，我們召開城區市場環境綜合整治行動動員大會，就是要進一步統一思想,提高認識,動員廣大幹部羣眾迅速行動起來，加快城區市場衞生綜合整治工作的步伐，時間緊，任務重。下面，我就城區農貿綜合市場環境衞生現狀、創衞工作存在的主要問題及下一步市場衞生綜合整治工作安排講以下三個方面的意見。

一、城區農貿綜合市場環境衞生現狀

(一)基礎設施破舊，存在嚴重的安全隱患。如婁底大市場內的農貿市場、觀化農貿市場。這兩個市場屬鋼架棚結構，自90年代開業以來，已近20年沒有進行過維修，鋼架鏽蝕，頂棚破爛不堪，隨時都有可能發生垮塌事故，務必引起高度重視。

(二)市場管理混亂，佔道經營、亂搭亂建現象嚴重。如大市場、大市場、大市場等，以路為市，佔道經營，亂搭亂建問題十分突出。特別是大市場西門進口的佔道經營、亂搭亂建現象已經影響行人正常通行，嚴重侵害了消費者的利益；大市場南門口露天市場，嚴重影響市容市貌，亟待整治。

(三)功能不配套，市場環境衞生令人堪憂。城區大部分農貿市場始建於八、九十年代，沒有消防設施，地面排水不暢，通風、採光等設施不符合農貿市場規範要求，活禽與宰殺經營沒有實施隔離，導致市場燈光昏暗，污水橫流，臭氣熏天，髒、亂、差問題嚴重，市民對此反響強烈。這種現象在中興大市場、婁底大市場內的農貿市場、觀化農貿市場尤為突出。

(四)部分市民創建意識不高，亂扔亂倒亂貼等不文明現象嚴重。目前，大部分市場都配有專門的衞生保潔人員，但剛剛清掃過的地面馬上又會垃圾遍地“開花”，剛剛清除的“牛皮癬”馬上又有人貼上去，甚至我們在檢查的過程中也不斷有人在市場內張貼“牛皮癬”，給市場文明衞生創建工作帶來較大的難度。

二、當前市場創衞工作存在的主要問題

(一)思想認識不高，宣傳發動工作不到位。少數市場對創衞工作的宣傳發動不夠深入，沒有對照創建國家衞生城市、國家園林城市、全國文明城市的標準結合各自的實際進行認真研究，認為搞衞生算不上單位的一項大的工作，沒有必要興師動眾，抱着無所謂的思想。沒有把三創工作的意義、目的、作用等貫徹到每個管理者及其經營者中去，沒有真正做到家喻户曉、人人皆知，把大家的思想認識真正統一到市、區兩級黨委、政府的決策部署上來。

(二)領導重視不夠，市場衞生綜合整治工作行動遲緩。部分市場領導對創衞工作沒有引起足夠的重視，沒有把衞生綜合整治工作列入本單位工作的重要議事日程，仍停留在口頭上，至今尚未開展實質性的工作，衞生狀況仍是老樣，亂搭、亂建、亂佔現象依然嚴重，市場內路面破爛，牆面上“牛皮癬”到處有，門、窗傢俱上灰塵遍佈。雜草叢生，污水橫流，臭氣熏天。

(三)環境衞生基礎設施薄弱，髒亂差現象嚴重。城區範圍內不少市場無正規的垃圾收集流程，該建垃圾站的未建垃圾站，該擺垃圾桶的未擺垃圾桶，環境衞生基礎設施差，經營者公共衞生意識淡薄，垃圾亂扔亂丟，堆積如山。不少市場無統一的物業管理，公共區域經常無人清掃，無人管理，髒、亂、差問題十分突出。

(四)市民環境衞生意識較差，三創熱情不高。亂搭、亂建、亂扔、亂堆亂放、亂種亂養等現象比較突出。特別是在我們一些綜合市場和無人管理的市場，垃圾亂扔亂丟、樓梯過道雜物亂堆亂放、綠化帶內種植蔬菜、公共場所和居民區餵雞餵鴨養狗現象比較嚴重。這些行為既影響公共環境衞生和周圍羣眾的身心健康，又嚴重影響了中心城區的文明形象。

三、農貿市場環境衞生綜合整治工作安排

根據市委辦、市政府辦關於《中心城區社區環境衞生百日整治活動實施方案》、《中心城區除四害工作實施方案》及張市長在《中心城區社區環境衞生百日整治活動動員大會上的講話》精神，要打一場社區環境衞生百日整治和除“四害”攻堅戰，讓中心城區變得更加乾淨整潔、更加文明健康、更加宜居宜業。為實現市委、市政府提出的創建國家衞生城市、國家園林城市、全國文明城市的總體目標，當前，針對城區市場環境衞生所存在的嚴重問題，綜合整治工作務必要做好以下幾個方面的工作：

(一)加強組織領導，廣泛宣傳發動，進一步激發廣大市民的三創熱情。為了切實解決婁底城區市場的衞生問題，規範市場管理秩序，進一步落實創建國家衞生城市、國家園林城市、全國文明城市的各項工作任務。市委、市政府決定實行市區聯動，成立城區市場綜合整治工作領導小組。餘組長，劉副組長等，市區各相關職能部門的領導為小組成員。領導小組下設辦公室，由龔主任兼任辦公室主任。領導小組負責整治行動的領導、指揮和協調工作。各單位要明確職責，強化責任，服從領導。要按照《區關於創建國家衞生城市農貿綜合市場專項整治行動工作方案》的要求，對整治過程進行認真的組織安排，並嚴格進行自查自糾。各職能部門要依法做好本部門職責範圍內的工作，密切配合支持各市場解決整治過程中遇到的困難和問題。這次會議之後，各有關職能部門要在領導小組及其辦公室的統一指導下，深入到城區各農貿綜合市場督查督辦，專題研究各個農貿綜合市場的衞生綜合整治工作。要進一步落實責任，強化措施，化解每一個整治難題；要再次召開幹部職工大會和業主大會，宣講綜合整治工作的重要性和必要性；各個市場要立即懸掛宣傳標語，每月必須舉辦一期宣傳牆報，印發有關宣傳資料。要通過各種活動，採取多種形式，將城區農貿綜合市場整治工作的意義、目的、要求和標準向幹部、職工、家屬和業主講深講透，真正做到創衞工作家喻户曉，人人皆知。全面調動市民的創衞熱情，積極參與到三創工作中來，形成一個全市上下齊心協力創建衞生城市的新局面。

(二)嚴格責任範圍，紮紮實實做好城區農貿綜合市場整治工作。城區農貿綜合市場整治工作的第一責任人是各市場的負責人，第二責任人是各市場所在的社區、辦事處、主管單位。沒有主管單位的，既要按農貿市場的有關要求抓好三創工作，又要按獨立院落和居民小區的標準抓好各項環境衞生的管理工作，兩者缺一不可。如果哪個市場在省裏檢查中出了問題，市委、市政府和區委、區政府就追究該市場負責人及社區的責任。市場綜合整治領導小組將安排專人與各市場聯繫、督辦。對治理難度大的市場，則要求責任單位安排一至二名幹部下去蹲點指導，保證三創工作達標。對拒不執行整治工作或阻撓整治工作的，將通過新聞媒體曝光。並實施相應的責任追究。

(三)明確整治目標。通過整治行動，城區農貿綜合市場必須達到如下規範要求；

1、有專兼職衞生管理人員、保潔人員，實行全面物業管理；

2、市場內商品經營划行歸市、且標記清楚，經營人員公平競爭、文明經商；

3、給排水設施完善，環衞消防設施齊全，垃圾清掃、收集、運送責任明確；

4、場內整潔、乾淨、道路平整、硬化，無積水、無垃圾、無“牛皮癬”；

5、“五小”行業符合應有的衞生要求；

6、無亂搭、亂建、亂種、亂養現象；

7、滅鼠、滅蟑先進城市複查達標，並加強滅蚊、滅蠅兩項工作的力度，逐步達到國家標準。

(四)明確整治的重點。

第一是市場除“四害”。“四害”當中主要是滅鼠和滅蟑螂，要把老鼠和蟑螂的密度控制在相應的標準以內。實行羣眾性運動和專業隊伍治理相結合，經常性殺滅和突擊性殺滅相結合，化學殺滅和綜合防治措施相結合，立足治本、標本兼治，廣泛發動，深入持久地開展除“四害”活動。各市場統一組織按要求購買滅鼠、滅蟑螂藥物，在統一投藥的2-3天內，要廣泛發動市場的幹部職工和業主、居民做好室外環境衞生和家庭衞生，進行地毯式移動式清掃，清掃衞生死角面，清除垃圾雜物，密閉垃圾箱、疏通溝渠、添堵鼠洞、清掃老鼠和蟑螂糞便、修補鼠咬門窗、摘除蟑螂卵鞘、堵洞抹縫，全面徹底的清除老鼠、蟑螂的陽性痕跡。切實保證滅鼠滅蟑在國家及省專家組的專項考核驗收中達標。

第二是清除市場“牛皮癬”。各市場的“牛皮癬”由各市場組織各經營户、業主和住户進行清除清洗。相應作好清除後的保潔管理工作，發現現場制癬者，要及時制止，並報告有關部門進行處理，積極防止復發反彈。

第三是市場內“五小”行業整治。“五小”行業包括小餐飲、小美容美髮、小歌舞廳（含網吧、電遊）、小超市、小旅店等。小餐飲和小美容美髮由衞生部門牽頭負責整治，小超市、小旅店由工商部門負責整治，小歌舞廳（含網吧、電遊）由文化部門牽頭負責整治，各市場積極配合。通過整治行動“五小”行業要達到如下要求：

（1）證照齊全，亮證經營，從業人員持證上崗。

（2）有滿足加工、生產、經營所需場所且佈局合理。其中開辦的小餐飲操作間面積不得小於8平方米，開辦的小美容美髮店面積不得小於10平方米。夜霄攤點要符合飲用水衞生標準的供水點。

（3）有餐飲具消毒保潔設施，且消毒規範，保潔良好。

（4）防蠅、防鼠、防塵、通風設施齊全。

（5）店容整潔乾淨、用具清潔衞生。“四害”密度控制達標，食品存貯符合要求；食品、化粧品符合國家有關規定。

（6）有健全的衞生管理機構及崗位衞生管理制度。

（7）灶台應置於廚房內，排煙、排氣符合環保、衞生要求，有污水排放設施，禁止臨街放置灶台加工飯菜。

第四、馬路市場必須堅決取締。首先由城管部門拿出具體方案，並起草好取締馬路市場的安民告示，報市政府批准後，組織城管、工商、商務、公安、衞生、環保、街道辦事處、居委會等聯合行動，一舉取締。

(五)整治步驟

第一階段：宣傳發動（月5日至月10日）。下發婁底市城區農貿綜合市場整治行動方案，通過電視、廣播、報刊、公告等多種形式進行宣傳，組織召開各層次的整治動員大會，明確工作任務和工作重點。

第二階段：集中整治（月11日至月30日）。各相關單位組織專門人員，集中監管力量對農貿綜合市場衞生進行集中整治，並按照自查自糾、整改提高、規範管理的工作步驟進行，最終達到整改的標準要求。

第三階段：鞏固提高（月1日以後）。認真總結綜合整治工作經驗，整章建制，建立健全長效管理機制，加強巡查和督導，不斷鞏固整治的成果，並認真做好迎檢工作，切實以高標準接受全國愛衞會專家組的技術評估和考核鑑定。

同志們，城區市場環境衞生整治工作是我市創建國家衞生城市工作關鍵的一步，我們一定要以科學發展觀為指導，按照市委、市政府的統一部署，進一步轉變作風，真抓實幹，萬眾一心，羣策羣力，全力打好這場攻堅戰，為實現“三個創建”目標奠定更加堅實的基礎，為我市創建國家衞生城市、國家園林城市、全國文明城市做出應有的貢獻。