XX縣兩基工作會議講話

同志們：

去年7月29日州人民政府在我縣召開了全州“兩基”工作現場辦公會。按照省州黨委、政府的要求，我縣“兩基”工作將於今年10月份接受省州檢查驗收，全面實現“兩基”目標。基於“兩基”工作的這一緊迫性，在新一屆黨政班子剛剛產生，全縣上下全力預防和控制“非典”疫情，滿懷激情向全面建設小康社會目標邁進的重要歷史時刻，縣委、政府決定召開這次教育工作會議。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六大精神，加快實施科教興縣戰略，發展基礎教育，研究並解決我縣“兩基”工作中存在的突出問題，廣泛動員社會各界力量，全面打好XX“兩基”攻堅戰，確保如期實現“兩基”目標。

下面，我講三個方面的問題。

一、“兩基”工作回顧

我縣的“兩基”工作自1993年實施以來，在全縣黨委重教、政府抓教、全民興教、社會支教的大好形勢下，通過全縣各族人民的共同努力，1998年順利實現了基本普及六年制義務教育目標，“兩基”工作已取得攻堅進程中的階段性成果。一是大部分鄉鎮“兩基”工作取得明顯成效，各項指標達到驗收要求。目前，全縣8個鄉鎮中，已有6個鄉鎮的“兩基”工作通過州縣檢查驗收，全縣“兩基”人口覆蓋率達到74%；二是基礎教育明顯加強，教育教學質量顯著提高。目前，全縣有國小校128所，其中完小41所，一師一校點24個，在校生達15434人，國小入學率99.33%，鞏固率98.79%，輟學率1.21%，完學率76.51%。全縣有中學9所，其中完中2所，職業高級中學1所，初級中學6所，國中在校生5492人，國中毛入學率90.22%；三是掃盲工作有了新突破，文盲率激劇下降。通過採取“一堵、二掃、三提高”的措施，2000年至2002年三年內，全縣共掃除青壯年文盲2080人，青壯年文盲率下降到1.36%；四是教師隊伍趨於穩定，師資力量逐步得到優化整合。分配了應屆師範類大、中專畢業生，保證了教師工資足額按時發放，合理調配教職人員，特別是今年州人民政府安排專項資金，為我縣徵招了80名國中教師，有效緩解了全縣國中教師缺額問題。主要做法是：

(一)強化政府職能，加強對“兩基”工作的領導

長期以來，特別是1993年以來，XX歷屆縣委、政府高度重視發展教育事業，堅持把 “兩基”工作納入全縣經濟社會發展的總體規劃，擺在優先發展的戰略地位來抓。一是建立健全各級領導機構，全力抓好“兩基”工作。成立了縣長任組長，分管教育工作的副縣長、教育局局長任副組長，發展計劃、財政、人事勞動、扶貧等多個部門領導為成員的縣級實施“兩基”工作領導小組，各鄉鎮也相應成立了由政府一把手任組長，相關站所負責人為成員的領導小組。做到主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓，堅持人事變動任務不變、目標不改、決心不動搖，充分體現了“兩基”工作是一把手工程，是政府行為這一精神實質，確保了“兩基”工作的順利推進；二是認真落實目標責任制，堅持把“兩基”工作納入縣對鄉的責任目標考核內容，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，一級對一級負責，增強了廣大幹部抓好“兩基”工作的政治責任感和歷史使命感；三是立足縣情，制定合理規劃，出台配套政策。按照“分類指導、分步

實施、堅持標準、注重質量”的原則，對實施“兩基”工作進行精心組織和安排，擬定了《XX縣“兩基”實施方案》，並相繼出台了《關於縣鄉機關領導幹部及部門掛鈎聯繫學校制度》、《XX縣救助困難學生辦法》、《關於加大教育執法力度強化依法治教的決定》、《關於進一步發展勤工儉學的意見》、《關於加快基礎教育改革與發展的意見》、《關於加大農村教育費附加徵收力度的通知》等一系列配套政策，為我縣“兩基”工作穩步開展提供了政策保障；四是分類指導，突出重點，穩步推進。2001年10月組織召開了全縣教育“三幹”會，會議就“兩基”工作作了進一步安排部署。會後，縣四套班子、縣屬有關部門深入鄉鎮分片落實“兩基”工作，教育部門充分發揮職能作用，加強對“兩基”工作的督促和指導，相關部門積極支持配合，形成合力，保證了“兩基”工作的順利實施。

(二)加大宣傳力度，營造實施“兩基”的良好社會氛圍

1998年以來，縣委、政府切實把“兩基”工作列為教育工作的重中之重，認真抓好實施“兩基”的宣傳工作。一是在全社會廣泛宣傳《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《國務院掃除文盲工作條例》等法律法規；二是組織發動各級各有關部門及社會各界開展重教、抓教、興教、支教宣傳活動；三是引導農村業餘文藝宣傳隊自編自演以掃盲工作為主題的歌舞、相聲、小品等通俗易懂的文藝節目，配合開展掃盲宣傳；四是教育、宣傳、廣播、電視部門密切配合，利用《今日XX》、XX電視台等媒體廣泛開展實施“兩基”工程宣傳。據不完全統計,全縣共開展各項宣傳活動459次,寫宣傳標語1848條。通過宣傳學習，廣大幹部羣眾對 “兩基”的認識不斷提高，普遍認識到實施“兩基”是實施科教興縣戰略，提高全民素質的奠基工程，是變沉重的人口負擔為人才優勢的根本途徑，為實施“兩基”奠定了堅實的基礎。

(三)多渠道籌措資金，逐步改善辦學條件，提高普及率

我縣教育底子薄、基礎差，歷史欠帳多，窮縣辦大教育，資金缺口大。為確保“兩基”經費有效投入，我縣堅持走多渠道籌措經費的路子，逐步改善辦學條件。一是充分發揮財政對教育投入的主渠道作用。在縣級財政十分困難的情況下，優先安排教育經費，保證了財政對教育撥款的逐年增長和生均教育事業費、生均公用經費的逐年增長，一定程度上緩解了新時期基礎教育發展需求同經濟發展滯後之間的矛盾，維護了正常的教育教學秩序；二是依法開徵教育費附加。結合我縣實際，縣政府制定了農村教育費附加“鄉徵、縣管、鄉用”的具體辦法，把徵收情況列入縣對鄉年度中心工作目標考核的主要內容之一，出台了《關於加大農村教育費附加徵收力度的通知》，實行重獎重罰，積極做好全縣農村和城市教育費附加依法徵收工作；三是大力開展學校勤工儉學。堅持“一手抓教育教學，一手抓勤工儉學”的方針，由政府協調無償提供土地，全面推行“小豬廄、小菜園、小果園、小苗圃、小魚塘、小牧場、小加工廠、小門市”等“八小”工程，全縣生均勤工儉學收入38元；四是積極爭取省內外各掛鈎幫扶單位的資助和捐贈，有效拓寬了資金渠道，改善了基礎設施滯後狀況，保證了部分貧困學生的救助；五是發動羣眾集資、投工獻料；六是加強學校基建工程質量管理。按照實用、耐用、夠用的原則，立足實際，着眼長遠，堅持標準，力求規範，加強校舍等基礎設施建設管理，新建擴建校舍22408平方米；七是加大教育行政執法力度。為確保學生進得來、留得住、學得好，縣人民政府出台了《關於加大教育執法力度，強化依法治教的決定》，各鄉鎮組建了義務教育執法隊，負責做好學生入學和輟學返校工作，對執意不送子女上學的家長或監護人，由鄉鎮人民政府進行必要的懲處。同時，縣級組建“兩基”督查組，加強對教育執法的檢查、督促和指導，確保教育法律法規的貫徹實施，全縣適齡兒童入學率得到了穩步提高，在校中國小生輟學現象得到了有效控制。

(四)掃堵並舉，努力降低文盲率

“九五”以來，縣、鄉黨委政府嚴格按照“一堵、二掃、三提高”的方針，認真貫徹落實《掃除文盲工作條例》、《XX縣關於進一步抓好掃盲工作的意見》，狠抓掃盲工作，努力降低文盲率。一是制定掃盲規劃，實行“雙線”目標責任制（鄉、村、社包組織發動、包一定經費，學校包教學、包脱盲、包鞏固提高），舉辦好多種形式的掃盲班，青壯年非文盲率達98.41%；二是重視鞏固提高工作。針對我縣剩餘文盲地域分散，且大齡文盲多、婦女文盲多、掃盲合格率低的實際情況，採取分片定點、責任到人的措施，層層簽訂目標責任書，按五定(定村、定户、定對象、定時間、定任務)、三包(包教、包脱盲、包鞏固提高)的原則，採取“一長管兩校”(國小校、成技校)，“一師教兩班”(教學班、掃盲班)，集中輔導，分散學習，農閒多教，農忙少教，定期考核，注重實效的方法認真紮實開展工作；三是把學文化與學技術、脱盲與脱貧結合起來，進一步提高勞動者的科學文化素質，促進農村經濟發展；四是積極開辦掃盲鞏固提高班，認真抓好掃盲成果的鞏固工作，同時加大掃除剩餘文盲力度，採取樹立示範、典型引路的辦法，推動掃盲工作的開展。

（五）推行制度改革，優化教育資源結構

縣委、政府切實加大了教育改革力度，全縣教育教學質量明顯提高。一是推行教師競爭上崗和教師進城公開招考制度，有效調動了教師的工作積極性，增強了廣大教師的責任感、緊迫感和危機感；二是充分利用上海市徐彙區掛鈎幫扶我縣的機遇，積極引進上海市青年志願者、優秀教師15名到我縣支教、助教，並先後邀請上海、昆明等地的優秀教師四批40餘人到我縣培訓教師，1000餘名中國小教師接受過培訓，有效地促進了我縣教育教學的改革與發展；三是加大校點撤併力度，優化教育資源。在不影響教育普及的基礎上，我縣國小校數從原來的119所降至104所，校點從原來的175個降至24個，普通中學從原來的9所降至8所，教育資源基本得到合理配置，辦學水平及教育教學質量有了較大提高；四是強化學校內部管理，綠化、淨化、亮化、美化校園環境，為學生營造文明整潔舒適的學習環境。

(六)加強教師隊伍建設，提高教師素質

縣委、政府按照“穩定、充實、提高”的原則，不斷加強教師隊伍建設，努力提高教師素質。一是結合人事制度改革，嚴格控制教師改行，建立系統內教師合理流動機制，確保了教師隊伍的相對穩定；二是充實教師數量，確保師範類大、中專畢業生全額分配。“九五”以來，全縣新分配教師489人，民辦轉公辦及招轉、軍轉、調入教師282人，教職工淨增459人；三是提高教師素質，切實加強教師思想政治教育和師德師風建設，引導教師講學習、講政治，並以身作則、率先垂範。同時鼓勵在職教師通過函大、電大、“三溝通”等學歷培訓，提高學歷層次。組織教師參加繼續教育學習，全面開展教師履職、晉級培訓。全縣國小教師學歷合格率達90.21%，國中教師合格率達93%，教師隊伍專業結構逐步趨於合理；四是建立表彰獎勵制度、考核聘任制度，激勵教師愛崗敬業、樂於奉獻。

二、“兩基”工作面臨的嚴峻形勢

通過近幾年來堅持不懈的努力，我縣的“兩基”工作取得了階段性的成果，但由於我縣經濟社會發展水平低，在推進“兩基”進程中還存在很多的困難和問題，形勢還不容樂觀，任務仍十分艱鉅。主要表現在：

（一）資金投入不足，辦學條件差

由於自然、歷史和戰爭等因素的制約，我縣經濟發展比較落後，財政供需矛盾突出，教育發展在需要與投入上反差較大。自1998年實現“普六”目標後，我縣已造成歷史欠帳1200餘萬元。據測算，全縣實施“兩基”缺口資金2020萬元。由於缺乏資金，“普九”校舍嚴重不足，教育教學設施滯後的現狀仍未得到根本改觀，離“兩基”目標的要求還有較大差距。一是8所中學教師宿舍和學生宿舍緊缺，教師在外借房、租房和共用宿舍，上百名學生擠一間屋，學生宿舍租借校外民房，幾個學生共一張牀，學生打地鋪等情況較為普遍，嚴重影響了學生的身心健康和教育教學工作的正常開展；二是部分學校隨着人口高峯期適齡少年入學壓力的增大，課桌椅和學生用牀極為緊缺；三是教學用房嚴重不足，中學校園面積狹小，生均佔地面積嚴重偏低，辦學條件達標率低。部分學校實驗室、教儀、圖書、體衞藝勞等設施尚未達標；四是由於歷年負債工程項目資金缺口大，急需待建的教育“兩基”建設項目資金不到位，難以全面啟動實施；五是農村教育費附加徵收工作力度不夠，部分鄉鎮流於形式，虛報數目，實徵率低。

（二）專業教師隊伍配置不合理，教師素質有待提高

今年州人民政府為我縣徵招了80名國中教師，基本解決了國中教師嚴重不足的問題。但按照專業需求和實現“普九”要求，我縣專業教師隊伍配置還不合理，特別是英語、音樂、美術、計算機等專業課國中教師更為缺乏，不利於學生的全面發展。此外，部分在職教師因忙於教務工作，在思想政治學習和師德師風養成方面努力不夠，探索新時期教育教學方法、培養學生全面發展綜合能力方面缺乏實踐經驗，整體素質還有待於進一步提高。

（三）貧困學生比例大，救助工作困難

我縣大部分貧困山區農村羣眾生活貧困，供養子女上學的能力低，一大批貧困學生交不起科書費及相關學習費用。由於經濟貧困，造成入學難，鞏固更難，中國小生欠交科書費、雜費，住校學生缺乏生活費用，難於受完義務教育學業等現象較為突出，入學率低、輟學率高的情況還普遍存在。目前，全縣尚有需救助的貧困中國小生7000餘人。

（四）普及程度低，幾個關鍵指標還有差距

一是國中毛入學率僅90.22%，比驗收標準低4.78個百分點；二是輟學率居高不下，達2.47%，離檢查驗收的要求還有較大差距；三是17週歲人口初級中等教育完成率現為70.15%，距90%的驗收標準還差19.85個百分點。這幾個指標是“兩基”驗收中最關鍵、最重要的“一票否決”指標，也是我縣“兩基”驗收工作中最突出的問題。

這些問題的存在，最根本的是思想認識不到位和工作力度不夠造成的。我們一些幹部對“兩基”在推動當地經濟發展和社會進步中的戰略地位與奠基作用的認識不到位，對實施“兩基”信心不足，一些地方不同程度地存在畏難情緒，“等、靠、要”思想嚴重，抓“兩基”的措施不力，宣傳動員工作不夠廣泛深入，政府行為落實不到位，羣眾的教育意識、法制意識淡薄，依法組織學生入學和送子女入學的主動性不強，學生“進不來、留不住、學不好”的現象突出，鞏固和提高普及程度壓力很大。

總結XX近幾年來教育工作的情況，我認為可以用兩句話概括，即成績很大，問題不少。但辦法總比問題多。我縣的“兩基”工作機遇和挑戰並存，困難與希望同在，推進“兩基”的機遇很好，有利條件也很多。一是國家實施西部大開發戰略，進一步加大了對邊疆民族貧困地區的教育發展的支持；二是省政府啟動基礎教育振興行動計劃，將“兩基”攻堅工程擺在了五大工程的首位；三是國家對邊境地區的教育將給予更多的扶持；四是州委、州政府提出了建設模範自治州目標，要求進一步加快民族教育發展。我們面臨這麼好的機遇，加之多年打下的基礎，我們沒有任何理由拖全州乃至全省教育工作的後腿，實現“兩基”目標是理所應當的，也是完全可以的。

三、與時俱進、勵精圖治，舉全縣之力全面打好兩基攻堅戰

黨的十六大提出了要在本世紀前20年集中力量，全面建設小康社會的宏偉目標，系統闡述了教育在全面建設小康社會歷史進程中的戰略地位和不可替代的作用，明確了世紀之初我國教育改革發展的目標、任務及總體要求。當前，我縣“兩基”工作已全面進入攻堅階段，距省州檢查驗收不到5個月的時間，容不得半點馬虎。因此，面臨嚴峻的形勢，我們一定要打牢基礎，穩抓機遇，迎難而上，奮力拼搏，與時俱進，勵精圖治，樹立“兩基”工作憂患意識，舉全縣之力全面打好“兩基”攻堅戰，千方百計實現“兩基”目標。

(一)加強領導，明確職責

實施“兩基”關鍵在領導，重在抓落實。鄉鎮黨委、政府一定要從提高民族素質、建設小康社會的戰略高度來認識“兩基”問題，把“兩基”攻堅擺在與經濟工作同等地位抓實抓出成效。要強化三個意識，即“兩基”是重中之重的意識；鄉鎮長是“兩基”第一責任人的意識；“兩基”是政府行為，是法律責任的意識。鄉鎮黨委、政府在“兩基”攻堅的第一線，是打好“兩基”攻堅戰的直接領導者、指揮者、組織者和協調者，要切實履行好自己的職責，做到“三落實四到位”，即思想落實、組織落實、責任落實，領導到位、宣傳到位、措施到位、工作到位。要重點把好依法組織適齡兒童少年入學、防止義務教育階段學生輟學這一關，建立控輟保學的有效機制，把入學鞏固工作抓緊抓死，抓到村户，落實到人，確保本鄉鎮入學率和輟學控制率達標。縣級財政、計劃、人事、民宗、扶貧等有關部門，要在縣委、政府的統籌領導下，密切配合，充分發揮各自在實施“兩基”中的職能作用，為教育辦實事、辦好事。教育部門是實施“兩基”的直接責任人，要當好黨委、政府的教育參謀，組織落實好各項教育決策，履行好具體組織者和直接實施者的責任。該哪一級承擔的責任，該哪一級解決的問題，就由哪一級承擔解決好，要樹立“等”不是辦法，“幹”才有希望的思想，以對黨對人民高度負責的精神，切實把“兩基”工作作為重中之重的大事來抓。

（二）堅持依法行政，依法治教

“兩基”的推進根本要靠法治。為此，必須強化依法治教行為。我在這裏着重強調以下幾點：一是鄉鎮人民政府、教育行政部門，要通過多種形式，多種途徑，大力宣傳《教育法》、《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》、《禁止使用童工規定》等法律法規，不斷增強幹部羣眾的法律意識，要使送子女入學是父母應盡的義務和法律責任、不送子女接受義務教育是違法行為的思想深入到千家萬户，做到人人皆知；二是鄉鎮人民政府要堅持對適齡兒童少年發放義務教育入學通知書，並負責追究家長和監護人不送子女入學、不送輟學生返校的法律責任，對經教育仍不送其子女就學的，要依法採取相關強制措施，責令其送子女入學；三是對招用應當接受義務教育的兒童少年做工、經商或者從事其它僱傭性勞動的，應按照國家頒佈的《禁止使用童工的規定》進行處罰，使用未滿16週歲的未成年人，由勞動保障行政部門按照每使用一個童工、每月處5000元罰款的標準進行處罰；四是學校的校長和教師，要努力使學生進得來、留得住、學得好，對拒絕接受適齡兒童少年就學、任意開除學生、責令學生停課、不讓成績差的學生受完九年義務教育、不採取必要措施動員輟學學生返校的，要追究直接責任人的責任。

(三)多方籌措，加大扶持，保證投入

實施“兩基”，投入是關鍵。鑑於我縣實施“兩基”資金投入嚴重不足的實際問題，各鄉鎮黨委政府、教育行政部門一定要多方籌措，保證資金投入。一是要繼續嚴格執行政府投入為主，多渠道籌措教育經費的體制，依法保障教育經費的持續增長，努力確保教育經費的“三個增長”，即政府教育財政撥款的增長要高於同級財政經常性收入的增長，在校生人均教育經費逐步增長，教師工資和生均公用經費逐步增長。今年縣財政將繼續籌措資金，加大對教育的投入，解決“兩基”經費嚴重不足的問題；二是要進一步加大農村教育費附加徵收力度。各鄉鎮必須採取有力措施，依法全面足額徵收農村教育費附加，決不允許實徵率為零的情況出現，以保證農村教育投入行為法制化、正常化、規範化；三是要繼續加大勤工儉學力度，確保生均勤工儉學收入達到80元，以增加救助金，擴大救助面；四是要積極爭取省州對我縣的支持，妥善解決困難學生就學問題，進一步做好睏難學生救助工作；五是要認真落實縣鄉機關單位和領導幹部掛鈎聯繫學校制度，重點是籌措資金救助困難學生，協助做好學生入學和復學以及勤工儉學工作；六是要動員社會各方面的力量集資捐資，財政撥款單位的在職幹部職工必須按年工資總額2％的標準捐資助學，建立困難學生救助基金，專項用於救助困難學生；七是要提高教育資金的使用效益。財政和教育部門要根據年度經費來源和使用情況，提出分析報告，主動接受人大、政協和人民羣眾監督。財政和審計部門要加強對教育經費的監督和審計，堅持制止剋扣、挪用教育經費的行為，加強“兩基”工程建設項目的監督力度，使有限的教育經費發揮更好的效益。

（四）切實解決專業教師隊伍配置不合理的問題

通過安排大專畢業生任教、縣內人才調劑以及外聘高校教師等多種途徑，合理配置專業教師，促進學生德智體美勞等綜合素質全面發展。同時，各鄉鎮黨委政府、教育行政部門要加強教師的編制管理，按照省州確定的編制標準，核定各學校的教職工編制，逐步清退代課教師，清理在編不在崗人員。要結合抓好教師隊伍建設，加強校長和教師的培訓，努力提高教師素質，保證教師合格率和校長任職條件、崗位培訓的合格率達標。

（五）救助貧困，控輟保學

依法組織適齡兒童少年入學，嚴格控制在校學生輟學，是我縣實施義務教育的重點和難點。這項工作涉及面廣，困難很多，但又必須做好。各鄉鎮、各有關部門都應廣泛發動幹部職工和社會各界，積極開展捐資助學活動，採取多種形式救助貧困學生，讓他們受完九年義務教育。州政府原來對邊疆貧困縣的中國小生按照學生總數的10%特困面給予書雜費補助，今年提高到20%的補助比例，全縣貧困中國小生貧困面補助有所提高。縣上增設了8個半寄宿制校點，半寄宿制學生增加到了4300人，並按生均每月15元標準計發睏難補助，新增半寄宿制學生補助金額12萬元（按10個月計發）。所有這些都為我縣開展貧困學生救助工作提供了強有力的保障。但由於我縣貧困學生比例較大，貧困學生救助和控輟保學工作任務仍十分艱鉅。總之，九年義務教育是帶強制性的教育，控輟保學是一項硬任務，我們必須千方百計採取思想動員、行政措施、經濟救助、法律手段和鄉規民約等各種途徑，政府、社會、教育部門、學校、家庭共同努力，一定要把入學率提高上去，輟學率降下來，達到國家規定的驗收標準。

（六）大力提高普及程度

國家一再強調，“兩基”評估驗收必須堅持標準，確保質量，特別是普及程度、掃盲程度幾項指標不能降低。為此，各鄉鎮、教育行政部門要高度重視提高普及程度工作，一定要千方百計組織動員適齡兒童少年入學，動員輟學生返校，有條件的地方還可以通過舉辦職業國中班，組織適齡少年入學，必須把國中階段入學率提高到95%以上。要高度重視在校學生的鞏固工作，提高完學率，17週歲人口初級中等教育完成率達不到基本要求的地方，可以採取補償教育的辦法，努力使這一指標達到80%以上。再則是大力掃除青壯年文盲，並做好脱盲人員的鞏固提高工作，迎接各級評估驗收對脱盲人員的抽考。鄉、村兩級要繼續認真組織好脱盲考試，各學區和村中心學校要負責抓好脱盲合格率，一定要把青壯年人口的非文盲率提高到95%以上，脱盲人員的復盲率降低到5%以下。總之，對普及程度的幾項關鍵指標，一定要從嚴要求，嚴格把關，並杜絕弄虛作假。縣人民政府將按照分類指導、分類實施的原則，分期分批地對鄉鎮的“兩基”工作進行評估驗收。縣教育行政部門要進行檢查複核，堅持標準，保證質量，防止走過場。

（七）與時俱進，加快發展

要以學習貫徹十六大精神為契機，緊密聯繫本地區實際，深入研究本地區帶有全局性、戰略性的重大問題。按照發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，加強教育的宏觀思考和戰略研究。要以堅持教育創新和與時俱進的精神，研究加快“兩基”進程，推進教育的改革與發展。要認真貫徹紅河州人民政府《關於加快基礎教育改革與發展的意見》和《中共紅河州委、紅河州人民政府貫徹〈雲南省基礎教育振興行動計劃〉的實施意見》。這兩個文件是我縣貫徹全國基礎教育會議精神和落實我省基礎教育振興行動計劃的重要文件，是指導我縣今後一段時期特別是“十五”期間教育改革發展的綱領性文件。我縣要結合自己的縣情，準確定位，明確目標，落實措施，把州委、州政府對教育事業改革發展的政策和要求，紮紮實實地落到實處，始終抓住發展這個執政興國的第一要務，推進全縣教育事業邁上新的台階。

同志們，實施“兩基”是歷史賦予我們光榮而艱鉅的使命，省州黨委、政府對縣委、政府和全縣各族人民寄予了厚望，希望全縣上下以飽滿的工作熱情、奮發有為的精神狀態，在中央、省、州的大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，克服困難，真抓實幹，與時俱進，勵精圖治，舉全縣之力全面打好“兩基”攻堅戰，確保如期實現“兩基”目標，為振興XX基礎教育、促進經濟社會發展、全面建設小康社會作出更大的貢獻。