優秀領導的會議發言精選範文五篇（一）

【導語】：作為領導我們在會議之中如何簡單明瞭的總結工作需求，如何簡單明瞭的發佈工作任務呢?那麼今天小編為大家帶來的是關於優秀領導的會議發言的範文，希望對大家有所幫助!

【優秀領導的會議發言】一

尊敬的各位領導，各位同學：

大家好!

今天，我演講的題目是：《有一種美麗叫堅強》。

前不久，在震驚世界的xxxx大地震中，我們從不同的側面和角度，生動地見證了美麗的堅強，在我們的人生歷程中留下了不可抹去的印跡。這是一個偉大民族的生存不屈靈魂，是我們無往而不勝的珍貴法寶。我們崇敬堅強，不捨堅強，我們為堅強者歡呼鼓掌!

(一)抗災與堅強

在殘酷無情的大地震中，有許多超過生命極限72小時獲救的倖存者，譜就了一曲曲驚天地泣鬼神的堅強壯歌。有100小時後生還的劉德雲。他的妻子女兒在廢墟xx向劉德雲不斷地喊話，與之聊天。劉德雲女兒説，儘管父親被埋近百小時，但生存意志仍然十分頑強，在廢墟里一直喊渴;有123小時獲救的蔣雨航。慈母千里尋子，在映秀鎮的廢墟中目睹了兒子的生命堅強;還有被死神糾纏了146小時的沈xx雲。在地震後的廢墟里，微微露出的姑娘，，滿面塵土，一對大眼睛閃動着生命的神采，不住地衝營救她的人員揮手説，我相信你們一定會來救我。也有被埋150小時的虞錦華。6天多的時間裏，生死在一線間，但他挺了過來;更有在絕境中堅持了216小時的崔長薈。一個個生命突擊，一個個向極限的挑戰。有誰不為這一個個奇特場景所感動?又有誰不為這種崇高的堅強而震憾呢?地震突如其來，在生命最危急的時刻，救生奇蹟不斷。讓世人感受到了悲愴，同時也凸顯了人性的赤熱堅強。一個個中華兒女以頑強的生命力和不捨精神，不斷營造着人生光輝。

深埋在樓板磚石中的遇難者，能夠在生命極限得以回還，充分彰顯了生命的頑強;而緊張搜尋倖存者不惜一切代價全力營救的武警官兵和人民子弟兵，忍受了過度的疲勞和飢餓，有的徒步在餘震連連斷路崎嶇中艱難推進，齊心合力打通生命xx，也同樣表現出了令人可敬的剛強不屈。堅強是華夏子孫的優秀品質，堅強是中國人民的生生秉性，堅強是中華民族的鋼鐵脊樑!災難面前，雖説生命原來如此脆弱，而面對災難，生命卻又如此絢爛繽紛。每個表情，都令人動容，每個瞬間，都感天動地。孩子，你的痛苦，你的重生，你人自信，你的堅強，你的每一次呼喊，都讓殘垣斷壁放射出希望的光芒。

(二)奧運與堅強

今年，我們經歷的太多災難，也經歷了太重的考驗。20xx，不平凡的奧運之年，在不及預防的災難面前，“中國加油!xx挺住!我們都是英雄!”堅強的鏗鏘歌聲在華夏大地上嘹亮唱響!聖火所經之處，完全點燃了億萬中國人的愛國熱情。在巨大的困苦面前，火炬傳遞忽然有了一種全新的象徵，給人以刷新的力量。我們跨越了沉沉險阻，迎來了一片美好吉祥，也迎來了華人踏入吉祥奧運的燦爛曙光!我們都曉得，奧林匹克運動，之所以在全世界範圍得到廣泛認同，是因為它以體育的形式寓意着人類的追求和奮鬥。而賽場上的奮鬥只是人類奮鬥的一個縮影，奧林匹克精神，本來就是要在自強不息的拼搏中，冶煉人們堅韌不拔的進取態度;在克服一切的競爭高難中，詮釋人類xxxx，攜手共行的執着夢想。我們今天的特殊遭遇，將13億中國人民甚至整個人類，置於一個更大的賽場，這是對我們的意志和毅力的巨大挑戰。迎難而上，百折不撓，我們就能戰勝一切，萬眾一心，眾志成城，我們就能實現一個個宏大願望。劉翔的一次次光彩照人的超常紀錄，讓整個世界對中國人刮目相看，讓中國人臉上綻放出自豪的光彩;姚明堪為火箭隊的耀眼大明星，在國際大賽場上，以無比精彩的成績不斷證明自己，也證明東亞華人的巨大信念與超越。即將實現奧運百年夢想的中華民族，完全挺起了自己的脊樑，用我們的勇氣毅力和信心，用彼此的關懷、互助和愛心，來證明奧林匹克精神與我們親密同在。讓聖火在心海中傳遞，讓堅強在運動中生根。奧林匹克運動不斷進取，永不滿足的奮鬥精神和不怕艱難困難苦、勇攀高峯的大無無畏精神，將彰顯中華於大地。

當風雪阻斷歸路，我們彼此取暖;當主權面對挑戰，我們亮出利劍;當聖火遭遇屈辱，我們奮勇當先;當病魔吞噬生命，我們用愛彌補;當列車衝出軌道，我們竭誠互助;當震憾撕裂大地，我們開山闢路;勇敢地面對磨難，挺起中國人的脊樑!

聖潔的奧運之光，照亮了古老的、文明的、xx的中華民族，中華大地沸騰了，炎黃子孫沸騰了!從第29屆奧運聖火在雅典點燃的那一刻時起，文明的希望聖火再次照亮了世界，煥發出她特有的青春活力。奧運聖火，我們歡迎你，xx歡迎你，華夏子孫歡迎你!讓全世界的目光再次聚交中國，聚交xx吧!看看吧，一條巨龍正在xx騰空而起，“更快、更高、更強”的奧運精神，不僅指引着中華健兒頑強拼搏，勇往直前。更指引中國的經濟、文化等各項事業業蓬勃發展，並挺進壯麗的明天。並向全世界宣告，中國人已成為世界民族之林的英雄豪傑，是無往而不勝的錚錚好漢。奧運魂撥動着我們每個人的心絃，都在奮發向上，堅強地爭奪着姚明的高度、劉翔的速度、珠峯的難度。張怡寧、楊威、程菲、王勵勤、中國女排等一大批賽場精兵，正在緊張苦練，將在xx奧運會上為國爭光。

(三)榮辱與堅強

作為辛勤工作在地税戰線上的我們，中華民族大家庭中的一分子，一樣的優秀，一樣的愛國，一樣的堅強。地税人的眼中，為國爭光，為民族事業奉獻，是我們的沉甸甸的人生追求。光榮永遠屬於我們，我們永遠年輕，永遠最具活力，而過去的屈辱一定要牢記在心。大唐盛世，四方朝拜的鼎盛;四大發明、絲綢之路的輝煌，至今仍讓我們倍感榮光;xx、xx的相隨迴歸，申奧、入世的相伴成功，神五、神六的笑傲蒼穹，綜合國力今非昔比，更讓我們揚眉吐氣。前事不忘，後事之師。是啊，國家榮，則人民榮;國家辱，則人民辱。那麼，我們又該如何規範自己的言行，為祖國、為人民、為地税事業爭得更大的榮譽呢?

回首往昔，中華民族一個個鮮活的面容永駐世間，照亮了浩浩歷史長河。岳飛堅貞不屈，堅守民族氣節，譜就了一曲氣壯山河的《滿江紅》。聞一多是堅硬而勇往直前，面對敵人的屠刀而毅然決然揭露反動，大義凜然。敬愛的周總理身處困境，而日理萬機，特別的文革風暴時期，他堅強地工作，四處奔波，保護了大批我黨的優秀幹部，保護了國家的命脈。我們現在的xxxx和温家寶總理，改革開放行進中的大國首長。在今年國家屢經風雨的日子裏，他們親臨前線，運籌帷幄，與大家同甘共苦，帶領全國人民，以及全世界的中華兒女，堅強地頂住了重重風浪，走過了一段段艱辛的路程。堅持，堅韌，堅定、堅守，一切困難都不算不了什麼，我們挺了過來!

歲月的風霜染白了老税工的鬢髮，時光的流逝銘刻着地税人的年輪。他們常與曙光同行，和晚霞為伴;在寒風中奔波，在烈日下揮汗。寧可餓着肚皮、厚着臉皮、磨破觜皮，也去爭取一份份絕對不可漏缺的税款。這種認真與恪守，恰似不起眼的小草，頑強而堅定，堅守而紮實，在平凡中裝點了整個春天!地税工作在忙忙碌碌中寫就了平凡，實在也大寫了國徽下本色的神聖與偉大。

胡xx曾提出和倡導明“八榮八恥”而知榮辱，着力塑造中國的民族靈魂。地税人的榮辱觀，就是熱愛祖國，就是服務人民，是堅強地工作與進取。是迎難而上，不懼風險，不怕任何攔阻!為的是維護國家尊嚴，維護國家法律，維護人民的利益。人生如歌，有的人唱得雄壯，有的人唱得哀婉，有的人唱的激昂，也有人唱得低迷。而國家税官們唱的是一首首高亢奮進的歌，一曲曲熱血沸騰的歌。城市、鄉村部有地税人忙碌的身影，工廠、企業遍佈他們的足跡，去宣傳税法，去涵養税源，去追蹤税款。行進在新世紀的税官們，他們堅持依法治税，他們發揚團隊精神，以他們的堅強秉性書寫着充滿正氣的戰鬥之歌，他們以誠信納税、利國利民不斷塑造税官的新形象，風口浪頭顯身手，危難時刻見剛強。

(四)平凡與堅強

每天的深入企業，走訪業主，履行法律，催徼税款……我們的平凡工作，似乎與堅強無關，這裏沒有驚險危急，沒有大災大難，更沒有驚心動魄的生死考驗。但是，日復一日的緊張工作，哪怕是開出一張税收發票，或出一張税額證明、檢查一處鄉鎮，都充滿了困難重重，辛苦多多。繁瑣不斷的工作，也許讓我們無奈;突如其來的任務，也許令我們煩躁;領導的xx排，也許給我們增添了新課題和考驗。堅強的品質不可丟掉，沒有事業的堅守，根本不能很好地做好地税工作，也不可能取得一個又一個卓越成績。堅持就是勝利，堅持就是成功的保證。所以，我們有時會品味到勝利的美味，就是因為我們學會了堅持，學會了工作守望。堅強是我們的優良民族之魂，堅強是我們民族無堅不摧的眾志成城。

中國的歷史，是一部堅強不屈的鬥爭史，是一部與天鬥與地斗的巨幅畫卷，是華夏兒女奔向新生活的生命大合唱。與敵鬥爭，沒有勇於犧牲的精神不行;前方搶險，沒有了果敢和無畏不行;投身税務，丟失了堅韌的品質，繞着難關走，更是不得了。

願我們永遠擁有堅強，豪邁地打造人生輝煌，堅定地開創偉大祖國的美好明天!

【優秀領導的會議發言】二

同志們：

今天，我們在這裏召開全市節能工作會議，主要任務是貫徹落實佟星副省長在xx省部分地市節能工作會議上的講話精神，統一思想，明確任務，落實責任，採取強有力措施，確保完成“xx”節能目標任務。剛才，德泉同志回顧了近期我市節能工作進展情況，傳達了省節能工作會議精神，為確保如期完成20xx年單位GDP能耗下降1.44%和單位GDP電耗上升超過3.56%的節能目標，下面，我代表市委市政府講三點意見：

一、進一步增強做好節能降耗工作的責任感和緊迫感

今年上半年，受高耗能行業快速恢復性增長等因素影響，我市GDP能耗和電耗指標曾一度偏離計劃節能目標，為遏制能耗和電耗快速增長，確保實現經濟增長和單位GDP能耗降低目標，我市分別在9月13日啟動了節能預警調控三級響應，在10月28日至11月30日啟動了節能預警調控一級應急響應，節能調控取得了明顯成效，今年10月份全市用電量為6.47億時，比前三季度平均月用電量減少0.65億千瓦時，11月份全市用電量為5.9億千瓦時，比前季度平均月用電量減少1.22億千瓦時，我市節能工作形勢明顯好轉，為完成全市“xx”節能目標任務奠定了良好基礎。反觀前段工作形勢，仍存在影響節能目標實現的一些不利因素，小鋼鐵、小冶煉、小五金等落後產能仍然存在爆發性增長的可能，xx、xx、xx、xx、xx完成20xx年節能目標仍然非常困難，各縣(市、區)政府、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實把節能降耗工作作為推動科學發展、構建和諧社會的重要舉措，作為轉方式、調結構的重要抓手，放在更加突出的位置，採取更加有力有效的措施，確保全面完成“xx”節能目標。

二、鞏固節能預警調控一級應急響應調控成果

各縣(市、區)要繼續採取有力措施鞏固全市節能預警一級應急響應所取得的成果，要繼續對小鋼鐵、小冶煉、小五金等淘汰、限制類落後產能繼續採取限電停電調控措施，決不允許高耗能企業用電出現反彈，要採取強有力的措施確保本地區的用電量不超過上限目標。完成節電目標任務較為困難的xx區、xx市、xx縣、xx縣、xx縣五個縣(市、區)，要貫徹落實11月19日市政府約談會有關精神，要確保完成本地區的“xx”GDP能耗與GDP電耗目標，結合本地區當前GDP能耗和GDP電耗現狀，制定12月份的節能調控限電措施計劃，特別是對落實xx市節能預警調控一級應急響應措施較差的企業，繼續嚴格實施停電限電措施，並加強督辦督查。

三、要正確處理好節能降耗與經濟發展的關係

各地區、各部門要準確把握《國務院辦公廳關於確保居民生活用電和正常發用電秩序的緊急通知》(國辦發明電[20xx]36號)的有關精神，正確處理節能與發展的關係，實現節能降耗目標要通過全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，大力調整經濟結構，不斷提高能源利用效率來實現。按照“有保有壓”的原則，一方面嚴格限制高耗能高排放以及限制類、淘汰類和產能過剩行業企業用電，切實壓減不合理用電需求，另一方面全力保證居民生活用電，保障涉及公眾利益和國家安全的重要用户用電需要，積極支持高新技術產業、現代服務業、先進製造業、戰略性xx產業發展。

四、進一步加強對節能工作的組織領導

確保全面完成我市“xx”節能目標，是當前一項最為緊迫的政治任務。各縣(市、區)政府要對本轄區的節能工作負總責，政府一把手是第一責任人，要親自研究部署本地區節能工作，分管副縣(市、區)長要具體抓，切實把我市節能工作的各項部署落到實處。各縣(市、區)要進一步加強對節能工作的組織領導，健全節能工作協調機制，強化抓落實的工作責任，以更好地全面落實各項節能任務。各級節能主管部門要統籌好本地區節能工作，及時協調解決節能預警調控中出現的重大問題;要會同發改、統計部門加強節能預警監測，及時報告節能預警調控實施情況。各級發改、環保、國土等部門要對照自身職能分工，認真落實對節能預警調控地區實施項目“區域限批”等。統計部門要會同節能主管部門及時通報各地區主要能耗指標情況，及時報告本地區節能指標完成情況。物價部門要牽頭對超能耗限額標準的企業實施懲罰性電價。供電、供水部門要配合做好對高耗能企業和項目實施錯峯用電、限電、停止供電供水等措施。各級住房與城鄉建設部門要牽頭開展本地區景觀照明專項檢查，杜絕浪費，嚴格控制公用設施和大型建築物等景觀照明能耗。其他有關部門都要從各自職責出發，加強工作落實，共同確保全面完成我市 “xx”節能目標。

五、不折不扣落實節能考核問責制

《國務院關於進一步加大工作力度確保實現“xx”節能減排目標的通知》(國發〔20xx〕12號)明確提出：“到“xx”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。” 我市將按照國家和省的要求，嚴格落實節能問責制和“一票否決”制。各縣(市、區)要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，認真落實各項節能減排獎懲措施，表彰獎勵節能減排先進，對未完成節能減排任務的地區、單位以及有關部門嚴格落實節能減排問責制。

【優秀領導的會議發言】三

各位領導：

為切實完善市“xx”規劃，xx市委、市政府專門組織此次座談會，廣泛聽取各縣(市、區)對xx市“xx”規劃的意見和建議，這是對我們基層工作的高度重視和信任，同時也增強了我們做好工作的信心。中共xx市委《關於制定xx市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議(送審稿)》是在前期廣泛徵求意見後形成的，前幾天我們收到有關文件後進行了認真的學習和研讀。下面，我結合xx經濟社會發展的實際，談幾點意見和建議。

一、《建議》(送審稿)進一步體現了xx加快科學發展的新理念、新思路

《建議》回顧總結了xx“xx”時期的各項工作所取的巨大成就，增強了全市人民加快經濟社會發展的信心。對xx“xx”規劃時期所面臨的形勢和機遇進行了具體的分析，明確指出了阻礙xx發展的存在問題。《建議》的總體思路按照我省《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20xx-20xx)》和《關於促進xx北山區跨越發展的指導意見》的有關要求，並結合xx的實際，提出了xx今後五年經濟社會發展的指導思想、總體目標和主要任務，提出的“五個必須”原則切實符合了xx的發展實際，所提出的“十大任務”凸顯了xx市經濟社會發展的重心所在。《建議》中的新提法體現了xx市委對加快科學發展發展的新理念、思路和措施。這對進一步指導好xx市認真做好“xx”規劃的編制工作，制定好今後五年經濟社會發展的xx藍圖，並動員我市幹部羣眾加快推動xx經濟社會發展，具有重大和深遠的意義。

二、對修改《建議》(送審稿)的意見和建議

一、加大縣域經濟發展的扶持力度。雖然xx市在“xx”期間經濟社會實現了跨越式的發展，但各縣(市)的縣域經濟實力仍比較薄弱，造成了“短板”效應，對xx市的整體發展沒有發揮到積極貢獻。因此，在“xx”期間，應注重發展壯大縣域經濟實力，進而推動全市的大發展。

一是要加大對縣域經濟中特色主導產業的扶持。就目前而言，xx各縣(市)都形成了一定規模的特色主導產業，xx近年來通過招商引資，現已初步建立了20多萬錠紡織製造能力生產線，預計到“xx”期末達30萬錠以上，將超過xx全市原有紡織水平，完全有實力發展成為xxxx的紡織服裝製造基地，成為xx縣域特色產業集羣。因此，建議市委、市政府在“xx”期間，進一步加大對各縣(市、區)發展特色主導產業的扶持，尤其是在產業發展政策、資金、土地等方面的給予支持。

二是要加快縣域基礎設施建設步伐。由於年久失修和頻繁災害的影響，我市的農業農村基礎設施特別是部分水利設施亟待進行維修和改造，需要投入大量的人力、物力和財力;另外，在公路建設方面，由於許多公路建設項目地處偏遠，工程量和施工難度大，工程造價較高，限於我市財政配套能力不強，出現配套資金缺口較大。建議xx市委、市政府在項目建設資金上給予各縣(市、區)大力扶持，加快基礎設施建設步伐，促進經濟社會快速發展。此外，為滿足我市經濟社會跨越發展需要和進一步改善我市融入珠三角及對接內陸地區交通環境，請求xx市委、市政府協調上級有關部門和武廣客運專線有限責任公司，積極爭取在“xx”期間恢復和建設武廣客運專線xx站。

三是切實加大財政轉移支付力度，加大對縣域經濟的支持和扶持。建議在《建議》中加入體現“切實加大財政轉移支付力度，加大對縣域經濟的支持和扶持”的思路和內容，逐步提高各縣(市、區)幹部的工資待遇，縮小工資待遇的地區差距，讓全市幹部共享經濟發展成果，激發全市幹部幹事創業的熱情。同時，要解決好石灰巖等貧困地區羣眾的飲水安全和專項教育投入問題，構建和諧社會。

二、繼續加大深化行政體制改革力度。目前，雖然xx市委、市政府已經陸續減少部分的行政審批事項，但仍有一批原本可以在縣(市、區)審批的行政事項，要到xx去審批;有些報省審批的項目，又要到xx核准，這不僅影響了工作效率，而且還加大了公務經費支出，造成不必要浪費。建議xx市委、市政府在“xx”期間進一步研究制定新一輪減少行政審批事項，切實把部門權力下放到縣(市、區)，提高辦事效率。

三、加大培育特色文化產業。xx自古以來就是xx與xx地區經濟文化交流的重要xx，是xx省最早接受xx文化的地區之一，擁有三溪青蛙獅、九峯舞龍、xx花鼓戲及九峯山歌等極富特色文化，急需進一步深化發展。建議xx市委、市政府在《建議》的“培育發展文化產業”中把xx的“xx峽歷史人文創意產業園”和“金雞嶺文化產業園”，納入xx市重點扶持的文化產業發展集羣，增加xx文化在xx北文化圈以及嶺南文化圈的影響力。

以上只是我個人一點不成熟的意見和建議，不當之處，敬請批評指正。謝謝大家!

【優秀領導的會議發言】四

同志們：

剛才，省委、省政府召開了全省造林綠化動員視頻會議，省委孫書記作重要講話，黃省長作動員部署，九個設區市政府和xx綜合實驗區管委會主要領導向省政府遞交了責任狀。這是省委、省政府為貫徹落實胡xx來xx考察提出持續保持高森林覆蓋率、建設生態優美之區重要指示，作出的重大決策部署。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，迅速掀起新一輪造林綠化高潮，確保全面完成今冬明春造林綠化任務。現在，我就如何進一步抓好貫徹落實講五點意見。

一、要突出重點抓落實。省上下達我市今冬明春造林綠化任務118萬畝(其中宜林荒山造林40萬畝、疏林地補植24萬畝、跡地更新48萬畝，非林地造林6萬畝)，是常規年份的2.5倍。面對如此艱鉅而又繁重的任務，能否抓住關鍵環節，做到抓重點、重點抓尤為重要。具體要做到“三個突出”：

(一)突出重點對象。當前，宜林荒山、疏林地補植和非林地造林，分別僅落實計劃任務的21.5%、17.5%和12.2%，進展明顯偏慢。各縣(市、區)一定要狠抓落實，強力推進，確保將現有宜林荒山和林中林緣空地全部造xx。對於疏林地，要在儘量保留母樹、幼樹的基礎上，按照合理密度進行補植，確保其成林達標。對於25度以上坡耕地，實行退耕還林，引導林農種植收更高的油茶、茶葉、果樹、木本藥材等經濟林和珍稀樹木，實現生態與經濟效益最優化。

(二)突出重點工程。我市“四綠”工程基礎弱，尤其城市綠化、開發區和鄉村道路綠化總體水平不高，缺林少綠現象突出。必須加快推進綠色城市、綠色村鎮、綠色xx和綠色屏障“四綠工程”建設，讓森林進城、上路、入村，拓展綠化空間。突出抓好xx、xx市區和沙縣等9個縣城區的植樹造林，多建城市片林、城市森林公園，爭創森林城市(縣城)。突出抓好27個綠色鄉鎮和420個綠色村莊的造林綠化。突出抓好高速公路、公路、鐵路等主要交通幹線xx兩側造林綠化和林相改造，以及xx、沙溪、xx等重點江河流域生態修復和環城森林建設，打造沿路、沿溪和環城綠色屏障。

(三)突出重點單位。從全市講，xx、xx、xx、xx、xx等5個造林綠化任務10萬畝以上縣(市)的造林任務高達75.8萬畝，佔全市總任務的64%。抓好這5個重點縣的造林綠化，對我市造林綠化任務的全面完成，具有十分重要的意義。同理，從縣(市、區)講，一定要在全面宣傳發動的基礎上，把主要力量集中投放到造林任務1萬畝以上的重點鄉鎮和1千畝以上的重點村，從重點單位中找突破、促進度。

二、要明確責任抓落實。造林綠化是一個系統工程，涉及各級各部門各行業，必須建立造林綠化目標責任制，進一步明確各級各部門的職責任務。會後，市委、市政府將以文件形式下達，具體要做到“三個明確”：

(一)明確縣(市、區)責任。縣(市、區)是造林綠化最為關鍵的責任者、組織者和推動者，書記、縣長一定要親自抓、負總責，確保領導到位、工作到位、措施到位，力爭宜林荒山和25度以上坡耕地全部造xx，確保完成省上下達的目標任務。今冬明春大造林要注意做到“三個結合”：與林種樹種結構調整相結合，重點建設速生豐產用材林、高效筍竹兩用林、高產油茶林、高效藥材林和觀賞綠化苗木等五大資源培育基地。與提升森林經營水平相結合，全面推進植樹造林良種化、營林作業機械化、樹種結構珍稀化、森林經營集約化。與促進林農增收增效相結合，引導林農種植比較效益高經濟林和珍稀樹木，實現國家得綠、林農得利。

(二)明確林地所有者責任。現有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度較陡，經濟效益差，羣眾的造林積極性不高。必須明確林地所有者(承包經營者)是造林綠化的責任人，責任要落實到位。對逾期未完成造林更新或不造林的，可依森林法有關規定，有權不再發給採伐許可證;情節嚴重的，除承擔代為更新造林的費用外，並可處以相當於所需造林費用的罰款。其中，對林改到户到組(聯合體)的林地，各家各户應當負起責任。個別本人不願造林又不肯讓出林地的，要通過引導協商，採取租賃、合作等有償方式，組織有意願的經濟主體進行造林更新。對屬“誰造誰有”或非家庭承包等期限屆滿，林木採伐後，林地由村委會統一收回，重新落實家庭承包政策的，由承包方負責造林;暫時未落實的，由村委會負責組織造林。對經營權屬於國有、集體以及非規劃林地，分別經營管理單位負責造林。對於各類特殊情況的林地，要在省定政策的基礎上進一步細化出台更有針對性的政策措施，調動經營業主的造林綠化積極性。

(三)明確職能部門責任。各級機關要帶頭拆牆見綠，加強辦公場所的造林綠化。各個職能部門要根據造林綠化分工，積極投身造林綠化，其中：林業部門主要負責山上造林規劃、種苗供應、技術指導和檢查驗收，及時掌握造林進度並向上級政府和林業主管部門通報;建設部門和農辦、農業局分別負責組織城鎮、鄉村綠化、坡度25度以上坡耕地退耕還林;交通、公路、鐵路、高速等部門要分別負責道路兩側紅線以內的造林綠化，其中鐵路與公路之間夾角地的造林綠化由公路部門負責;國土、經貿、水利、教育等部門及部隊要分別牽頭負責開發區與廠區綠化、礦山植被恢復、水土流失治理、校園及軍營綠化的組織、協調和指導;財政部門要負責籌措造林補助資金並落實到位;金融部門要負責貸款資xx排發放;宣傳部門要負責造林綠化的宣傳，營造良好的造林綠化氛圍。

三、要加快推進抓落實。今冬明春造林綠化任務重、時間緊，必須採取超常規措施，具體要做到“三個推進”：

(一)推進要素落實。落實林地。各級各部門一定要按照省定造林任務數，分別宜林荒山荒地造林(含25度以上的坡耕地)、疏林地補植、採伐和火燒跡地更新等幾個造林類型，一塊一塊、一片一片地核實，儘快把造林地落實到每個林班小班和山頭地塊，並同步開展造林作業設計、整地、挖穴等準備工作，並適時開展冬季植樹造林。落實勞力。重點把政策措施宣傳到位，充分發動羣眾，利用農閒季節，組織農村勞力尤其是春節返鄉人員，積極投入造林綠化活動。造林面積較大且相對集中連片的地方，可以引入造林專業工程隊，以提高勞動效率和造林質量。對於任務特別艱鉅的連片荒山荒地，還可商請駐明部隊支持造林綠化。落實種苗。目前，全市備有造林苗木1.52億株，實際需要用苗1.47億株，可以自求平衡。當前，重點要加強苗木管護，做好現有苗木的防寒防凍工作，確保合格苗出圃;做好縣域之間的餘缺調劑，儘早簽訂造林苗木供需對接合同;加強價格監管，嚴格執行省定苗木指導價格，嚴厲打擊惡意哄抬價格等擾亂種苗市場行為，切實維護種苗生產、經營和使用者的合法權益。

(二)推進質量落實。堅持質量第一的原則，把科學造林和經營的理念貫穿到造林綠化全過程，提高造林實效，確保造一片、活一片、成林一片。科學規劃設計。按照“適地適樹”和“分類經營”要求，明確培育目標，科學確定造林樹種、造林方式、配置結構和造林密度，結合產業發展需求，重點培育短週期工業原料林、大徑材、珍貴用材、經濟林以及生物質原料林。對於 “四綠”工程建設，要與城鎮發展總體規劃、新農村建設規劃、基礎設施工程建設規劃、旅遊發展規劃等相協調，按照點、線、面相結合，喬、灌、草相配套的要求，統籌規劃，合理佈局，努力構建人與自然和諧的綠化新格局。推廣良種壯苗。山上造林要大力推廣良種壯苗、輕基質容器苗;城市、村鎮、xx造林綠化，要選用胸徑5釐米以上的鄉土珍貴樹種大苗，確保當年造林、當年見效。油茶種植要把握無良種優苗不造林的原則，選擇通過省級以xx木良種審(認)定委員會審(認)定的油茶品種造林。實施工程造林。嚴格落實造林技術規程，按照工程項目管理的要求，加強造林質量的全程監管和造林工程隊伍的管理培訓，做到造林前有規劃設計，施工中有監督指導，造林後有檢查驗收。並加強撫育管護，及時補植補造，禁止人畜破壞，切實提高造林的成活率和保存率。

(三)推進林改落實。通過集體林權制度改革，放活經營權、落實處置權、確保收益權，讓老百姓從經營林業中得到實實在在的好處，充分調動廣大林農參與造林的積極性。要進一步明晰產權，做好林權登記發證，調動廣大林農造林育林護林的積極性。一方面要發好證。對林地只承包到村民小組、自然村的，要按照農民意願，將產權明晰到户，把“大證”換成“小證”，讓老百姓吃下“定心丸”;要積極落實好“誰造林誰所有、誰經營誰得利”政策，鼓勵林農利用退耕還林的坡耕地和林緣林中空地，種植油茶、茶葉、果樹等經濟林，及時依法頒發林權證，保障造林者的合法權益。另一方面要快發證。要以開展林改“回頭看”為契機，切實加快林權登記發證進度，各縣(市、區)要制定詳細的工作方案，層層落實工作責任，加強檢查監督，全力保障林權登記發證所需的人員、資金、設備，切實加快發證進度，對於今冬明春造林要優先給予辦證，明年底發證率要達85%以上，林權證到户率75%以上，力爭達到80%。

四、要加強保護抓落實。堅持一手抓造林綠化，一手抓森林資源保護，具體要做到“三個加強”：

(一)加強林地保護。完善林地保護目標管理責任制，落實縣級人民政府林地保護責任，分解森林保有量、徵佔用林地定額等林地保護利用主要調控指標到各縣(市、區)。嚴格林地徵佔用審核、審批制度，對不符合林地保護利用規劃的建設項目不得審核審批。節約用地，建設項目儘量少佔用林地，生態區位極端重要的林地原則上不得徵佔用。加強林地監管，嚴厲打擊毀林開墾、毀林挖塘，未批先佔、不批也佔等違法佔用林地的行為。

(二)加強森林經營。大力開展中幼林撫育間伐，推進主伐方式由皆伐向擇伐轉變。省上決定從20xx年起連續三年，嚴控低產林改造、暫停對天然闊葉林採伐、暫停對天然針葉林皆伐。對於鐵路、公路(高速公路、國道、省道)、重點江河流域(含沙溪、xx、xx)、城區周邊和重要生態區位一重山的商品林採伐，只擇伐不皆伐，全市皆伐面積控制在年度主伐面積的50%以內。積極實施森林立體經營、集約經營，形成樹種多樣、結構合理、針闊混交、功能穩定的林分結構，增強森林生態功能，提高森林經營效益。

(三)加強森林“三防”。嚴格落實各級政府森林防火責任，加強森林防火監測預警，強化森林火災應急處置，開展森林火災多發縣、鄉鎮綜合整治工作;加強林業有害生物監測預警、檢疫御災和防治減災體系建設，加大主要林業有害生物綜合治理，大力推進無公害防治，確保不出現大面積病蟲災害，成災率控制在3‰以下。加強松材線蟲病防治，全市松材線蟲病成災率控制在1‰以內;加強森林公安工作，加大林業執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，依法保護森林資源。

五、要強化保障抓落實。具體要做到“三個強化”：

(一)強化組織領導。建立造林綠化目標管理責任制，市、縣、鄉、村四級黨政主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，並將今冬明春造林綠化任務和20xx年、20xx年淨增森林面積與森林覆蓋率指標納入各級黨委、政府績效考核範疇，對未完成目標任務的予以問責。建立領導掛點包乾負責制，各級掛點領導要負責督促掛點單位(縣、市、區)造林綠化任務的完成。建立造林綠化工作指導組，由市林業局派出技術幹部分別到各縣(市、區)和重點鄉鎮，配合省工作指導組抓好造林綠化工作，確保造林進度和質量。

(二)強化資金投入。造林綠化是一項重要的公益事業，各級各有關部門要全面落實省上出台的鼓勵植樹造林的各項優惠政策，為造林綠化提供政策支撐。加大公共財政投入。在全面落實省上造林補助的基礎上，市本級決定對今冬明春宜林荒山造林、疏林地補植和非林地造林，每畝再增加補助10元、獎金1元;生態公益林沉澱資金專項用於生態公益林荒山造林;縣級森林植被恢復費、育林基金和中央財政育林基金減收財政專項轉移支付資金，也應主要用於造林綠化。加大部門資金投入。城市建設維護費、公路養護費、國土整治資金、農業綜合開發資金、水土保持設施補償費“先徵後返”資金、水土保持林建設資金等資金，要按一定比例用於“四綠工程”建設。加大社會資金投入。鼓勵發動機關、企事業單位、部隊、社會團體、台資外資、民間組織、私營企業和個人，通過租地造林或以捐資、認養、義務植樹等方式，參與造林綠化事業，積極建設黨員先鋒林、勞模林、青年林、碳匯林、雙擁林、紀念林、風景林等。要積極引導，尊重農民意願，將村級景觀林建設納入村級公益事業一事一議範疇，享受相關補助政策。

(三)強化督查推進。強化宣傳推動。開展不同類型、不同層面的宣傳活動，引導廣大幹部羣眾自覺樹立愛林護林的良好風尚，組織適齡公民積極完成義務植樹任務，動員廣大林農、社會主體參與造林綠化，今冬明春1人種植10棵樹、1村xx1景觀林和1鄉(鎮)xx100畝、1城(縣城)xx300畝、1市新建1000畝森林公園，掀起新一輪造林綠化高潮。強化督促檢查。監察、效能部門要組織開展今冬明春造林專項督查，市人大、政協要積極參與監督;市造林綠化工作指導組，要嚴格按照“質為先”的要求，嚴把造林的作業設計、施工管理、檢查驗收和護林育林質量關，強化造林面積、成活率的檢查驗收，確保造林的成效。強化調度考核。實行5天一調度、10天一彙報，開展定期與不定期督促檢查，對造林綠化任務進度快、質量好的予以表揚通報，對不能按時按質完成任務的予以批評問責，並將檢查結果與造林補助資xx排掛鈎，從而推進各項造林綠化工作的落實。

同志們，綠色象徵着生命與活力。造林綠化，發展林業是時代的要求、人民的重託，是一項功在當代、利在千秋的偉大事業。希望全市各級各部門要以貫徹落實中央xx屆五中全會和省委八屆九次、十次全會精神為契機，進一步統一思想，鋭意進取，真抓實幹，攻堅克難，為把xx建設成為生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、林區社會和諧的現代林業先行區做出新的貢獻，為實現xx跨越發展提供強有力的保障!

【優秀領導的會議發言】五

市委常委、組織部長

同志們：

今天市委召開全市落實科學發展觀考核評價工作會議，主要目的是通過總結今年以來全市落實科學發展觀考核評價工作情況，分析當前的形勢，研究解決問題、克服困難的對策措施，對下一步工作進行再動員再部署，全力以赴確保我市今年落實科學發展觀實績考核實現在全省位置中上游的目標。下面，我講三點意見。

一、充分認清形勢，切實增強完成今年實績考核任務的緊迫感和責任感

20xx年省委組織部、省發改委、省統計局對全省21個地級市20xx年黨政領導班子和領導幹部落實科學發展觀進行了實績考核，我市20xx年落實科學發展觀的實績考核中，總體發展居中上游，經濟發展、生態環境有所下降，社會發展得分率居全省第一，民生有所改善。綜合得分86.98分，比20xx年少1.32分，列全省第7位，比20xx年降2位。其中，按得分率比較，經濟發展列第7位，比上年上升3位;社會發展列第1位，比上年上升3位;人民生活列第9位，比上年下降4位;生態環境列第17位，比上年下降4位。

20xx年我市的實績考核比上年得分位次下降的主要原因是：人民生活雖然增0.12分，但與全省增幅差距較大，生態環境下降1.85分，明顯大於全省降幅。我市各項指標的扣分情況如下。

1、經濟發展。GDP發展速度扣0.35分，人均GDP發展速度與GDP發展速度之比扣0.13分，人均税收收入發展速度扣0.53分，單位GDP能耗降低率扣0.94分，行政運行成本佔財政一般預算支出的比重扣0.05分，民營經濟增加值發展速度扣0.54分，自主創新指數扣0.84分，產業轉移園工業增長加值佔全市工業增加值比例扣0.2分,旅遊業收入發展速度沒扣分。經濟發展扣3.58分，得分23.41分，比上年下降0.25分，得分率為86.71%，比上年下降0.91%，但按得分率計名次上升了3位。其中單位GDP能耗降低率、自主創新指數、民營經濟增加值發展速度和人均税收收入發展速度是主要的扣分點。

2、社會發展。符合政策生育率扣0.20分，社會事業和公共服務支出佔財政一般預算支出的比重扣0.70分，社會安全指數扣0.30分，信息化發展指數扣0.42分，民主法治建設指數扣0.28分，高中階段教育毛入學率沒扣分，每萬人口醫師數扣0.15分，每萬人公交車輛擁有量沒扣分。社會發展扣2.05分，得分18.96分，比上年多0.66分，得分率為90.31%，比上年上升3.13%，按得分率計名次上升了3位，列全省第一位。其中，社會事業和公共服務支出佔財政一般預算支出的比重、信息化發展指數是主要的扣分點。

3、人民生活。城鎮失業率扣0.33分，城鎮居民恩格爾係數扣1.18分，城鄉居民人均收入發展速度與人均GDP發展速度之比扣0.60分，基本社會保險覆蓋率扣0.30分，城鄉住房困難户佔總户數的比重扣0.06分，食品和藥品安全指數扣0.20分，城鄉居民收入比扣0.44分，農村飲用水安全普及率扣0.14分，新型農村合作醫療參合率扣0.04分，農村勞動力轉移就業率扣0.42分。人民生活釦3.70分，得分18.30分，比上年多0.12分，得分率為83.18%，比上年上升0.53%，但按得分率計名次下降了4位，列全省第9位。其中，城鎮居民恩格爾係數、城鄉居民人均收入發展速度與人均GDP發展速度之比、城鄉居民收入比、農村勞動力轉移就業率是主要的扣分點。

4、生態環境。森林覆蓋率沒扣分，耕地保有量扣0.99分，城市環境空氣質量優良天數扣0.04分，主要污染物總量減排完成率扣1.05分，城市人均公園綠地面積沒扣分，城鎮生活污水處理率扣1.44分，城鎮生活垃圾無害化處理率扣0.18分。生態環境扣3.69分，得分26.31分，比上年少1.85分，得分率為87.69%，比上年下降了6.16%，按得分率計名次下降了4位，列全省第17位。其中，耕地保有量、主要污染物總量減排完成率、城鎮生活污水處理率是主要的扣分點。

今年是“xx”規劃的收官之年，全省各地經濟社會發展速度明顯加快，我市落實科學發展觀實績考核要在全省位置中上游，保持去年的水平任務艱鉅。為此，市考核領導小組成員單位，一定要從大局出發，進一步把思想和行動統一到市委、市政府的工作部署上來，統一到“抓考核、促發展”行動中去，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，進一步提高工作的主動性、針對性和有效性，全力以赴抓考核，確保完成全年預期目標。

二、突出重點，狠抓落實，全面推進我市落實科學發展觀考核工作

為了進一步做好我市落實科學發展觀的考核，針對我市在20xx年實績考核中存在的主要問題，要按照“優勢項目做得更優、弱勢項目做得更強”的原則，結合我市經濟社會發展的實際，重點突出做好四個方面的工作：

1、着力推動經濟實現跨越發展。緊緊圍繞做大經濟總量，實現跨越發展為目標，按照市委、市政府的工作部署和要求，以“穩增長、調結構、促改革、xx生”為工作主線，切實採取有力措施，打好轉變經濟發展方式、提升“雙轉移”質量、推進扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作這三場硬仗。積極推進傳統產業轉型升級，加強節能以減排工作，提高單位GDP能耗降低率，確保實現20xx年全市單位GDP能耗下降1.44%、“xx”全市單位GDP能耗下降20%的目標。加快園區基礎設施建設，推進承接產業轉移，大力發展民營經濟和旅遊業，提高人均税收收入發展速度。加大科研投入和自主創新的工作力度，培育新興產業，實施知識產權戰略，提高自主創新指數。努力實現經濟健康快速發展，確保實現經濟增長11%的目標，為xx實現跨越發展、科學發展奠定堅實的物質基礎。

2、着力促進社會事業全面發展。加大財政投入的力度，增加社會事業和公共服務支出的比重。推進創建省教育強市，鞏固義務教育普及成果，整合教育資源，做優做強職業教育，促進幼兒教育、高中階段教育、職業教育、特殊教育協調發展，全面提升全市教育工作質量和水平。貫徹落實市委市政府《關於深化醫藥衞生體制改革實施意見》，調整區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，加快發展衞生事業，不斷滿足社會多層次多樣化醫療衞生服務需求。加強人口計生工作，穩定低生育水平，優化人口結構，提高人口素質，促進人口與環境協調發展，提高符合政策生育率水平。加強突發事件應急體系建設，提高預防羣體性事件和突發公共事件的能力。落實社會治安綜合治理責任制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩定，提高社會安全指數。加強民主法制建設，着力構建法治政府，提高民主法治建設指數。推進行政管理體制改革，轉變政府職能，提高信息化水平和信息化發展指數。

3、着力提高人民生活水平。完善人力資源培訓和配套政策措施，加強公共就業服務體系建設。積極落實幫扶就業優惠政策和創業扶持政策，重點扶持各類有創業願望的人才在xx創業，推動創業帶動就業的良性循環。全年力爭實現城鎮新增就業5萬人;城鎮失業人員再就業4萬人，其中就業困難人員再就業0.55萬人;農村勞動力轉移就業6萬人，提高農村勞動力轉移就業率水平，就業工作和農村勞動力轉移工作繼續保持在全省先進行列。在落實和規範養老保險市級統籌工作的基礎上，穩步推進養老保險省級統籌。紮實做好新型農村養老保險試點擴面工作，爭創“新農保示範市”。完善社會保障體系，健全社保費地税全責徵收機制，做好職工醫療保險、居民醫療保險、新農合和城鄉醫療救助等制度的銜接，儘快建立統籌城鄉、覆蓋全民的“大醫保”格局。完善和落實最低生活保障制度，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、老弱孤寡殘等困難羣體的基本生活。繼續推進保障性住房和廉租房建設，切實解決城鎮中低收入家庭住房困難。認真落實扶貧開發“規劃到户、責任到人”工作任務，務求取得明顯實效。穩步提高城鄉居民收入水平，縮小城鄉居民收入的差距，提高城鄉居民人均收入發展速度與人均GDP發展速度之比，降低城鄉居民收入比。進一步健全城鎮居民恩格爾係數指標體系建設，提高加強對居民消費支出的指導，努力降低恩格爾係數，力爭20xx年恩格爾係數下降到35%。

4、着力改善生態環境。全面推進集體林權制度改革，加快傳統林業向現代林業，積極推進南嶺生態區生態發展試點縣建設，加強生態建設與保護。嚴格執行基本農田保護制度，加強節約集約用地，防止耕地保有量減少，全面完成耕地保有量22.3萬公頃的目標任務。繼續推進全國生態文明示範市建設，合理安排生態文明建設專項資金，引導社會資金投入生態基礎設施建設。抓好滅荒造林、生態公益林林分改造、石漠化綜合治理和“萬村綠”工程，全面實施鄉村“清潔美”工程，綜合整治農村環境;全面完成縣(市、區)污水處理廠建設任務，城鎮生活污水處理率達到60%。大力發展循環經濟，推進節能減排，按要求完成淘汰落後產能任務，降低企業能耗，提升企業發展水平，實現主要污染物減排完成率達標，20xx年完成COD減排量1320噸，SO2排放總量控制在5.59萬噸以內。

三、加強領導，明確責任，確保實現今年實績考核目標

完成今年的實績考核任務，關鍵在真抓實幹。 為確保今年實績考核工作目標任務，市直有關部門要切實加強領導，狠抓工作落實，堅決完成任務目標。

1、強化組織領導，落實工作責任。全市落實科學發展觀實績考核位置全省中上游，保持去年的水平，是今年必須確保完成的一項硬任務，市委、市政府對此已多次強調並作了部署。雖然實現這個目標有一定的難度，但只要我們心齊實幹，攻堅克難，加倍努力，是完全可以實現的。這次會議後，市直有關部門要按照市委、市政府的安排部署，找準差距、研究對策，突出重點、抓住關鍵，及早拿出抓考核工作、確保完成考核目標任務的有效措施，切實把考核任務落實到領導、落實到單位、落實到具體的幹部。對工作落實不好，如指標責任單位出現誤差和失誤，或對考核工作不認真、不積極，造成我市被扣分，我市將追究單位主要負責人的責任。

2、強化溝通協調，優化工作環境。省對各市的實績考核共有34項指標，涉及的部門有33個，各職能部門負責職能又有所不同，要加強溝通協調，進一步優化工作環境，做好考核指標人收集整理上報等基礎性工作。各有關責任牽頭單位要細緻紮實、富有成效地做好有關工作，積極主動進行銜接，加強與省直部門的溝通聯繫，加強和xx東、xx西、xx北的相關市聯繫，加強橫縱向的對比，加強與市直有關部門的溝通聯繫，及時發現問題，及時採取應對措施。

3、強化督促檢查，嚴格考評獎懲。要進一步落實好考核指標月報制度，加強對考核指標進展情況的督促和檢查。對考核工作開展得又好又快的單位和縣(市、區)，要認真總結並推廣其經驗。對完成考核指標偏差的，要及時查明原因，加強指導，提出整改意見，督促牽頭單位及其有關部門做好整改。為確保實現實績考核目標，今年市委、市政府繼續完善了加快縣域經濟社會發展考核辦法，並根據省的考核指標體系，調整了部分考核指標和權重，通過對縣域實施科學發展觀的考核，提高全市經濟社會科學發展的水平。希望市直有關部門要高度重視，認真按照考核辦法，加強對縣域經濟社會發展的考核的指導，嚴格考評，提大學聯考核指標的水平。

同志們：今年我市經濟社會發展進展良好，做好落實科學發展觀實績考核工作有了一定的基礎條件，雖然考核工作取得了一定的成績，但全市上下必須保持清醒的認識，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，認清形勢，堅定信心，攻堅克難，加壓奮進，鞏固擴大發展成果，培育爭創發展優勢，紮紮實實把考核工作落到實處，推進經濟社會又好又快發展。