食品加工企業講話

同志們：

這次會議是經縣政府研究確定召開的。主要任務是：貫徹落實《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》，認真研究部署我縣食品安全監管工作。剛才**同志傳達了縣政府辦公室印發的《*縣食品生產加工企業質量安全專項整治實施方案》，就食品質量安全監管工作提出了要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，充分認識開展食品生產加工企業整頓工作的重要意義

（一）全縣食品安全監管工作取得了一定成效，食品質量安全水平有較大提高。

近年來，縣委、縣政府高度重視食品安全，每年都部署安排食品安全專項整頓工作，積極組織實施食品放心工程。去年國務院按照一個監管環節由一個部門監管，採取分段監管為主、品種監管為輔的方式，對有關食品安全監管部門的職能進行調整和理順後，質監、工商、衞生等部門進一步加大了食品安全監管力度，效果比較明顯，全縣食品質量安全總體狀況有所改觀。

據統計，截至9月底，實施質量安全市場準入制度監管的食品生產企業，全縣已有**家獲得了國家質檢總局頒發的《食品生產許可證》，獲證的企業，保證食品質量安全的必備生產條件有很大改善，絕大部分企業生產的食品，其質量安全是有保證的。從質監部門XX年上半年食品監督抽查的情況看，平均抽查合格率為80%，比XX年同期平均抽檢合格率75%有所上升，總體來看，我縣食品質量安全水平逐年提高。

（二）我縣食品質量安全仍然存在亟待解決和不容忽視的問題。

一是食品加工企業整體質量水平仍然不高。尤其是一些小型企業和家庭式小作坊企業的食品質量抽查合格率偏低。其主要原因是：企業負責人的質量意識差，沒有很好的樹立“以質取勝”的經營理念。

二是分散在農村、城鄉結合部、鄉鎮的食品小作坊，量大面廣，且生產工藝落後，加工設備簡陋，從業人員素質較低，對食品質量安全構成較大威脅，據質監部門的初步統計，全縣的40餘家熟肉加工作坊，“三證”齊全的不足30％，露天經營現象在各個鄉鎮均有存在而且非常嚴重。

三是部分食品生產加工企業不按標準組織生產、摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料加工食品的問題仍然相當突出，質監部門近段時間查處的食品案件中，熟肉製品加工中使用“日落黃”，燒雞加工中使用“亞硝酸鹽”，豆腐及豆腐皮中添加“吊白塊”，蒸饅頭過程中使用“硫磺”的情況均有發現。

四是新情況帶來新的食品質量安全問題。轉基因、添加劑、激素、植物生長劑等新技術的應用，造成潛在或現實的食品質量安全問題，有的還需要各個監管部門長時間的認識和研究。

（三）落實科學發展觀，要求我們必須做好食品質量安全工作

科學發展觀強調以人為本，強調要把經濟社會全面、協調和可持續發展統一起來，這直接體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。民以食為天，食以安為先，食品質量安全涉及千家萬户，是老百姓生存最基本的要求。吃的放心，吃的安心，吃的健康，這就是食品質量安全的科學發展觀。我們要通過開展食品生產加工企業整頓工作，切實加強食品生產加工企業監管，嚴格食品質量安全市場準入；提升企業和產品的競爭力，鼓勵企業以質取勝，走質量效益型發展道路。全縣各級各部門要從機制、體制、監管和責任上，實實在在維護廣大人民羣眾的切身利益，實現食品生產加工行業全面、協調和可持續發展。

（四）開展食品生產加工企業整頓工作是解決食品質量安全問題的一項有效舉措。

當前食品質量安全存在的問題，要從生產、流通、消費全過程加強監管，但關鍵還是要從源頭抓好。從揭露出來的事件看，許多都是生產加工領域裏的黑窩點的問題，是沒有真正實施有效源頭監管的問題。抓食品安全，工作重點是抓好食品生產加工這個源頭。如果讓產品流向了市場，再去管，只能事倍功半。集中精力抓源頭，認真摸清底子，才能杜絕可能出現的各種問題，才能徹底扭轉產品質量不高、競爭力差以及假冒偽劣問題。食品更要從生產源頭抓好，否則其質量、安全、衞生、營養都無從談起。從源頭抓食品安全的工作很多，涵蓋面很廣，涉及到所有食品種類、所有的食品加工企業、所有的環節。因此開展食品生產加工企業整頓，要從生產環節嚴格把關，加大監管力度，做好源頭監管。

二、明確目標，突出重點，紮實推進食品安全加工企業專項整治工作

省政府辦公廳近期下發了《加強全省食品生產加工企業質量安全專項整治工作的通知》，明確這項工作的指導思想、整治目標和工作要求。各有關職能部門要按照《通知》要求，抓好落實。同時，要重點做好以下三個方面的工作。

一、摸清底數，健全檔案，為實現食品安全監管工作信息化管理奠定堅實基礎。

“底數清楚，情況明瞭”是做好專項整治工作的前提，只有“底數清楚”，才能明確監管的對象；只有“情況明瞭”，才能實施分類指導、有的放矢。因此，要通過普查進一步摸清全縣的基本情況，為做好專項整治工作打好基礎。各鄉鎮與普查單位要共同負責做好各自轄區內食品生產加工企業普查建檔工作，建立健全食品生產加工企業質量安全信息檔案。普查工作必須要做到不留盲點、不留死角。

二、區別情況，分類指導，提升我縣食品生產加工業生產力水平。

在調查摸底的基礎上，將企業進行分類，對產品質量長期穩定、監督抽查連續合格、信譽度好、知名度高的名優企業，加大支持力度，幫助其做大做強；對必備生產條件存在差距、質量保證體系未能有效運轉、產品質量不穩定的企業，加強整頓和規範，加大日常監管力度；對製售假冒劣質食品的企業，堅決予以取締；對無衞生許可證、無營業執照、無食品生產許可證且不具備基本生產條件、衞生環境惡劣的企業及作坊，縣政府將組織有關部門，按照《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規的規定，堅決予以取締。在此基礎上，扶持一批優秀企業和優質產品、優良品牌，走質量效益型發展道路；幫助一批規模雖小但有益於社會的企業，使其逐步規範；關閉取締一批不符合食品安全衞生條件的企業，將其淘汰出局；嚴厲打擊一批食品製假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多發態勢，逐步規範食品生產加工秩序，優化經濟環境，提升我縣食品生產加工業生產力水平。

三、突出重點，狠抓整治，確保此次專項整治工作取得實效。

回顧近年來國內發生的食品質量安全事件，大多是由於小企業和小作坊的食品質量問題引發的。食品生產加工小企業小作坊一直是食品安全監管工作的重點和難點，能否管住管好小企業小作坊，是直接關係到專項整治工作能否取得實效的關鍵。因此，要將食品生產加工小企業小作坊作為重中之重進行整治。要按照既要管好、又要便民的指導思想，緊緊抓住農村和城鄉結合部，以摸清底數為基礎，以明確責任為前提，以分類處理為原則，以正確引導為手段，以保障安全為目的，努力在小企業小作坊整治方面實現新突破、取得新成效。同時，要加強對食品生產加工企業的監督抽查力度，對具有不良生產經營記錄及產品質量不穩定的小企業小作坊實行重點監管。要開展聯合執法行動，着力打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶長期存在的食品製假售假行為，堅決取締城鄉周邊無營業執照、無衞生許可證、無食品生產許可證的企業和小作坊；嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施，產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等行為。

三、加強領導，狠抓落實，切實做好食品生產加工企業整頓各項工作

《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》明確要求：“地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統一領導、協調本地區食品安全監管和整治工作。建立健全食品安全組織協調機制，統一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工企業”。開展食品生產加工企業整頓工作是縣政府貫徹落實國務院及省市人民政府有關加強食品安全工作的具體體現，是針對當前我縣食品安全面臨的突出問題而做出的從源頭抓食品質量安全工作的一項重大決策，各部門要立即行動起來，全力以赴開展工作，打好食品生產加工企業整頓攻堅戰。

（一）加強領導，落實責任，推動全縣食品生產加工企業整頓工作全面開展。

為做好全縣食品生產加工企業整頓工作，縣政府同意成立縣食品生產加工企業整頓工作領導小組，我任組長，縣質監局***同志和縣藥監局***同志任副組長，縣直有關單位的負責同志為小組成員，統一領導、協調全縣此次整頓工作。

各鄉鎮人民政府要設立相應機構並明確一名分管領導，設立政府協管員，對本轄區內的食品生產加工企業的整頓工作負責。

（二）明確分工，密切配合，落實食品生產加工企業整治工作的措施

縣質監局負責牽頭組織做好食品生產加工企業整頓工作。縣質監部門負責食品生產加工企業的質量和衞生監督管理以及食品質量的檢測，食品質量安全市場準入制度的實施和監督管理；縣衞生行政主管部門負責食品生產加工企業的場地衞生、衞生防護設施和衞生狀況的許可；縣工商部門負責食品生產企業及個體工商户的登記註冊工作，取締無照生產經營食品的違法行為；縣食品藥品監督部門要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作。各部門之間要建立工作聯繫制度，及時通報情況、溝通信息，加強協調配合，形成工作合力，避免重複檢測和重複執法。

（三）積極引導，改進服務，為促進我縣食品生產加工企業的發展做出貢獻。

各級各部門要進一步加強對食品生產加工企業發展的引導和支持，通過區域整治、集中生產、股份合作、協會推進等模式積極推行食品生產加工的先進技術，鼓勵食品生產加工企業採用先進工藝、先進設備，充分利用本地資源，積極發展食品的深加工，大力培育食品生產龍頭企業，扶持地方特色食品的發展。要加大對食品生產加工企業管理人員、技術人員、檢驗人員的培訓，提高食品行業的自律意識和能力，為促進我縣食品生產加工企業的發展做出貢獻。

同志們，食品安全監管，責任重於泰山。我們要認真貫徹國務院和省、市政府會議精神，進一步統一思想，狠抓落實，認真抓好我縣食品生產加工企業整頓工作，推動我縣食品生產加工企業發展，促進食品質量安全水平的提高。在縣委、縣政府的領導下，以“xxxx”重要思想為指導，堅決貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，紮實工作，奮發進取，切實做好食品安全監管各項工作，為推動我縣經濟發展和社會進步做出我們應有的貢獻。