市長城市管理行政執法工作會議講話（精選17篇）

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇1

同志們：

今天市委、市政府在這裏召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，並對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以説明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會後大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這裏談幾點意見。一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衞生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、公安交通、文化市場、衞生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。

我市實行城市管理綜合執法，主要取決於以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是農運會後鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衞生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱讚。那麼，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對於這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，並組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那麼，對外學習考察得出的答案是什麼呢?一是加大城市執法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衞生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是説，要形成“內外結合、法德並舉、三位一體、四級聯創”這麼一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮鬥目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人羣聚居在這裏，怎麼能成為城市?因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依託於經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人願意光顧。農運會之後，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人説到宜春，不知道在哪裏。現在問起新餘在哪裏?人家會説在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構築一個和諧的社會，靠什麼?靠管理，尤其要靠城市管理。隨着城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規範化、法制化路子。如何走向規範化、法制化?推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由於部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭着辦、無利的都不幹，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利於加大依法治市、依法行政的力度，也有利於建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利於維護羣眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規範化的必然選擇。

正是基於以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，並進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也説明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處於改革試點過程之中，可以説是一種並不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的範圍各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多種模式。而我們推行的“17 1”模式，範圍更廣，也更科學，實施管理不夠，紮根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立後，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利於客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醖釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以説我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解並主動地配合好這項工作，推行綜合執法之後，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平台在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，儘量把聲勢造大，做到家喻户曉，讓市民明確我們在做什麼，為什麼要這麼做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然後監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關係，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關係，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。

撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完

全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”裏的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區裏提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好藉助這些外力，設法把內部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重複行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重複作出的行政處罰決定一律無效。對於造成重大影響和嚴重後果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執法與職能部門的關係，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法後，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省裏也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，後腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有紮實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢於得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往後靠，原因就在於管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規範執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重後果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規範執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰鬥力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來

實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟後的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法並重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉(鎮)、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓並行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮鬥，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平台都是在街道和社區，工作的範圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要藉助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，並提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自願、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衞生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種羣眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠羣眾自律來支撐。應該看到，在三者關係中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節前後兩大戰役

剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、優化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體佈置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最後班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。

同志們，經過農運會籌辦的磨鍊，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢於勝利的紅土地精神，是一種善於協作的大團隊精神，是一種忠於職守的鏍絲釘精神，是一種甘於奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標衝刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇2

同志們：

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然後坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關係,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內容,城管執法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規模不大,但很重要。城市管理綜合執法是個新事物,下一步各縣(市)區如何把握好改革的方向,積極、穩妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉變職能,正確理解、全力支持這項改革;執法局如何搞好隊伍建設,切實承擔、履行好綜合執法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質,全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今後的打算作了彙報,區裏的同志也提了一些很好的建議,下一步在區這個層面建立隊伍時,應充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標誌着我市城市管理執法工作進入了一個新階段。過去是分散執法,現在變成綜合執法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。藉此機會,我談三個問題:

一、要處理好城市規劃建設管理監督與經濟社會發展的關係

今天,城區政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經濟條件下,搞好城市規劃、建設、管理和監督,説到底,是解決發展的空間問題、載體問題、環境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發展的吸引力就大、潛力就大、後勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發展的成功經驗所證明的不爭事實。發展怎麼抓?省會城市有很大優勢,關鍵是怎樣把這個優勢發揮得更好。簡單説,一條街都是破爛房子,你怎麼發展?搞一片住宅,是發展;搞有特色的商業街,是發展;搞高新技術產業一條街,也是發展。但採取的形式不同,可能發展的效果大不一樣。這就看我們如何策劃,策劃是搞好規劃的前提,策劃是創造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市裏在城市規劃、建設、管理、監督方面採取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區級政府全面放權。可能有人説,規劃權沒有放,實際上規劃的主動權在區裏,等於是放了。區裏不論搞什麼建設,可以先拿意見,市裏只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區裏,關鍵是怎麼規劃好。今天研究的是執法權,都放到區裏了。管理權下放的文件馬上要下發,環衞、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規劃、建設、管理、監督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的衝擊。不把這些權放下去,不可能產生區和區之間的比較差異,現在放下去了,各區努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規劃、建設、管理、監督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協調,負責制定規劃、政策、標準,負責監督檢查,執行都放到區裏,幹好幹壞要拿區裏是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區不會像現在這樣保持相對均衡狀態了。現在是市裏統管,各區基本上呈現不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執法權下放以後,由於各個區的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規劃、建設、管理、監督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發展,所以我們要研究一套辦法,善於打破均衡,然後再追求新的平衡。這是事物發展的邏輯和規律。如果都是相對處於平穩、均衡狀態,事物就不可能發展,或者説不可能快速發展。這就是事物發展的辯證法。

二、要把握好城市管理執法體制改革的方向

城市管理執法體制改革是一項重大改革,改革體現在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨着改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但並不存在不改的問題。計劃經濟體制下形成的體制和機制進入到市場經濟,相當一部分表現出它的弊端,這些弊端束縛生產力的發展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經濟要求的、與國際接軌的、促進生產力發展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善於拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把羣眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲着跑,老百姓不滿意。三是執法行為不規範,執法態度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現五個目標”。一改分散多頭執法為一家綜合執法。這一改應該説從體制上已經解決了。二改城市執法的決策、執行、監督“三位一體”為“三權分離”。這是實質,必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執法決策權在市局。具體講,城管執法的標準、依據、行為的規範等等這些都在市裏。市行政執法局行使決策權,區執法大隊行使執法權,市督查大隊行使監督權。三權為什麼分開啊?老百姓説,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鈎。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現象。獎勵的標準應是案件執行率達到多少,執行質量如何。以上3條是改革的本質,這3條非常重要,必須認真執行。“一加強”就是加強執法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。

要實現的5個具體目標是:第一、綜合執法。現在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創造條件,向行政綜合執法過渡,現在的綜合只是相對的。第二、嚴格執法。做到有法可依,執法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規範執法。要嚴格按照有關法規規範執法行為。如:執法的事實是不是清楚、執法依據是不是充分、執法程序是不是合規、執法行為是不是得體,這都屬於規範執法問題,需下一番功夫進行全面規範。第四、公正執法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執法。第五、文明執法。主要表現在態度上,執法態度不好,影響的不是一個人,也不是執法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,儘快制定出管理制度,創造出好的經驗。

三、認真解決好推進改革中的主要問題

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和羣眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

第二,　大力加強制度建設。要伴隨着新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規範很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執法部門認真學習。

第三,必須堅持依法行政。各級執法部門和執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程序辦案,要以理服人,以情感人。執法部門要與專業管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

第四,切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防範在前,警鐘長鳴,各級行政執法機關和執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,辦人情案的現象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了説服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠羣眾的參與。要採取多種形式,進一步加大城市管理法規的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支持城市管理執法工作。下一步城市管理要創造出更多的形式,使人民羣眾參與進來,真正體現“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應該很好總結經驗,大力完善推廣。

實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協作和大力支持。各級領導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎。“萬丈高樓平地起”,基礎打不好,大廈有隱患。要加強協調工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯繫,多協商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執行好市政府頒佈的第206號和第207號政府令,要按照先易後難、循序漸進的原則,集中解決羣眾關心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執法向縱深發展。希望市、區兩級行政執法局和城管警察支隊全體同志,團結實幹,奮發有為,不斷創造新的業績,為“實現新跨越、建設新泉城”做出應有的貢獻。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇3

同志們：

新春伊始，萬象更新。今天，我們在這裏隆重集會，既是20xx年度總結表彰會，也是20xx年工作的誓師大會。剛才，我們對20xx年度獲得各級先進的集體和個人進行了表彰，在此，我代表局黨委，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，我局以“兩美温嶺”建設為總目標，按照“抓隊伍、健機制、夯基礎、求突破”的思路，外樹形象，內練素質，努力實現市容市貌有新改善，執法水平有新提高，管理工作有新突破，隊伍精氣神有新轉換。通過全局上下的共同努力，取得了前所未有的好成績。我局首次被評為台州城市管理行政執法系統考核優秀單位，首次在台州市揚塵防治和城市環衞保潔考核強縣市板塊中獲得第一，首次在温嶺市年度目標考核中進入優秀行列，並且在同組別中排名第一，三改一拆辦公室被評為台州市三改一拆考核優秀單位、温嶺市“實幹論英雄”先進集體。這幾個榮譽分量足、含金量高，充分體現了上級領導和社會各界對我局工作的肯定，也為我們做好下一步工作，增添了巨大動力。

一年來，我們抓隊伍、樹形象，煥發隊伍活力

一是完善人事管理制度。制定了“雙向選擇實施方案”、“正式在編人員管理辦法”和“編制外人員管理暫行辦法”，對除中層幹部以外的在冊工作人員進行雙向選擇，無法落實崗位的2名編制外人員被定為待崗對象，在單位內部營造了爭先進位、比學趕超的氛圍。

二是充實一線力量。探索市容管理政府買服務新途徑，聘請16名保安人員充實到城市管理一線，加強市容重難點的管理;聘用8名退伍軍人，全部分配到中隊參與一線執法，將力量向一線傾斜、問題在一線解決的理念落實到位。

三是強化制度管理。調整年終評先評優分配方式，年終被評為先進集體的各單位主要負責人直接被評為“優秀”，不佔單位名額。同時，將考核結果與獎金、待崗機制結合起來，有效提高了工作效能和執行力。

一年來，我們健機制、嚴考核，提升工作效能

一是健全勤務機制。以前置管理、現場管控為重點，推行“馬路式辦公”， 強化“隊員要上街、上街要管事、管事要有效”的意識，街面“見管率”有效提升;建立錯時上班制度，菜場及農貿市場周邊實行早上、中午及傍晚時段重點管理;學校周邊實行上、下學時段重點管理;人流密集和商廈、超市等易發生亂設攤現象的地段實行巡查管理;城鄉結合部實行定點協同管理，市容執法時間從8小時內延伸至早上6：30—晚上9：30。

二是調整考核制度。結合執法部門、半軍事化管理的自身特點，突出紀律和執行力，將定量下降到40%，定性提高到60%;調整考核方式，月考核從明查向暗訪轉變，減少中隊精力牽制。

三是推進執法規範化建設。進一步落實重大案件集體商量制度、行政處罰案件主辦人制度、案件三級審核制度、行政處罰公開制度，強化辦案人員責任，提高案件辦理質量，提高執法透明度。健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。嚴格違法建設案件辦理流程，理順和規劃部門的關係，建立部門函告制度。加強了和供電、供水、銀監和市場監管等部門的聯繫，提高執法效率和規範化水平。

一年來，我們夯基礎、破難題，改善城市面貌

一是以專項整治推進市容頑症治理。組織開展了“城市美化”行動、“市容清爽行動”、户外廣告專項整治、“殭屍車”清理、兩路兩側整治等全市性的市容環境大整治，通過每週全局2次聯合行動，各中隊3次小整治，對佔道經營、流動攤點、校園周邊食品安全、禽流感防控、夜燒烤夜排擋等進行連續性、高強度管控。大力推進交通治堵，調整城區一二級咪表泊車的收費時間段，城區增設咪表泊位300個。咪表平均亮燈率保持在88%以上，平均日週轉率達5.8以上。藉助智慧城管平台，建設“智能停車誘導系統二期”，已對1177個停車位實行智能管理。在台州市局的季度市容考核中，從一、二季度的全市倒數第一躍升到全市第二，工作得到台州市局領導的充分肯定。“多城同創”工作開始後，在嚴寒天氣下，同志們保持“白+黑”“ 5+2”的連續作戰模式，高強度整治，個別人員工作時間全天長達15個小時，充分發揚了城管人特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的品質。

二是以重點工作建設提升環衞保潔水平。強化垃圾終端處理，20xx年實現全市生活垃圾終端處置平穩、有序。東部垃圾處理中心於2月19日投入試運行，污泥處理設施建設受到省裏表彰，可實現温嶺市生活垃圾將實現100%焚燒發電，全市污水處理廠產出污泥實現100%無害化處理。市垃圾滲濾液處理廠改擴建二期工程如期完工，並投入試運行，設計日處理滲濾液400噸，排放標準從三級排放提升為一級排放。兩個項目的招商引資工作出色，爭取省級財政補助資金佔台州同類項目的46%。投入1100萬元，對環衞設施進行升級改造，新增各類車輛17台，提高機械化清掃保潔水平。環衞保潔實現網格化、常態化管理，市民滿意率明顯提高。生活垃圾無害化處理率達100%，徵收生活垃圾處理費950萬元，收費率、收費額居台州市首位。五水共治城區河道保潔工作成效明顯，城南污水管網建設、太平環衞基地等環衞工程進展良好。環衞方面立案154件，結案率100%，逐步推行環衞依法治理，形成長效機制。

三是以創建無違建縣市推進“三改一拆”行動。全市共拆除各類違法建築738.98萬㎡，完成台州市下達300萬㎡拆違任務的246.3%，拆違總量全台州第一;舊住宅區改造完成173.8萬平方米、完成率為316%，城中村改造完成158.6萬平方米、完成率為288.4%，舊廠區改造完成128.4萬平方米、完成率為284.4%;全市拆後利用已完成供地125宗、1193.2畝，其中今年完成供地89宗、735畝，完成台州市考核指標的122.5%;完成無違建鎮(街道)6個。在各鎮街道的拆違過程中，我局全程參與、全力配合，發揮了積極作用。全年，我局共辦結行政處罰案件38831件(其中一般程序案件825件，)，罰沒款金額達1129萬元，辦理行政許可957件，辦結滿意率達100%。

一年來，我們求突破、勇改革，推進工作創新

一是探索綜合行政執法改革。《温嶺市綜合行政執法工作實施方案》已經市長辦公會議通過，初步制定了綜合行政執法基層中隊設置方案，按照“全額保障、梯次推進、穩紮穩打”的原則，分三批次設立基層中隊。目前，城北、橫峯的執法中隊已開始運行，鐵路新區已派遣執法人員，參照澤國合署辦公模式，開展城管執法工作。

二是重構內部運行機制。進一步理順規劃、市容、環衞各項工作的條塊關係，太平街道主城區規劃工作劃歸直屬中隊負責，城區三中隊的車輛抄告工作按區塊劃並至城區一、二中隊，人員、車輛等作相應調整，以此進一步充實城區市容、環衞管理力量，全力助推“多城同創”工作。

三是建立內部監管體系。完善智慧城管“一線一網一平台”城市管理監督指揮平台，通過智慧城管專業採集人員巡查、全球眼視頻監控、移動車載視頻監控、96310行政執法熱線、政務微博、公眾微信平台等多渠道發現城市管理問題，受理羣眾舉報投訴。推廣使用“微信工作法”，分別建立局規劃、市容、環衞、舉報投訴等微信工作羣，推進考核督查工作。“智慧城管”建設繼續保持全省先進水平，智慧城管中心被省住建廳評為“20xx年度先進集體”，我局榮獲全省城管執法系統唯一一家的建設行業“20xx年省級校外示範性實習基地”。全年，共受理各類城市事、部件問題案件38204件，結案率99.85%，完成台州市考核任務的191%。工作得到省住建廳領導的高度評價。

四是深化建築垃圾處置管理。東部新區新規劃渣土消納點、泥漿消納點，啟用城南坦嶼塗建築泥漿泵送工程，全年共消納渣土85.3萬方，泥漿90.5萬方。擔嶼塗造田造地施工便道工程施工過半，預計今年4月可完工通行。修訂《温嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》，降低了預存款比例，運輸費價格從定價變為信息價，允許渣土異地回填或堆放，積極響應房地產去庫存政策，為企業減輕負擔。新細則將於今年5月份組織實施。

五是破解歷史遺留問題。為妥善處置20xx年10月1日前個人建房和公建項目違法建設的歷史遺留問題，經過反覆討論、徵求專家意見，遵從“法不溯及既往”原則、“實體從舊、程序從新”原則，按辦理《建設工程規劃許可證》的時間節點，對違法建設的處罰範圍、幅度等進行了明確。

同志們，一年來我們取得的成績來之不易，這得益於市委市政府“實幹論英雄”的工作導向，得益於破難攻堅行動的強勁東風，更得益於全局幹部職工的拼搏奉獻。在此，我代表局黨委，向過去一年來在城市管理行政執法戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、20xx年工作指導思想和工作要求

20xx年，是第十三個五年規劃實施的開局之年，也是綜合行政執法改革深入推進之年，“多城同創”工作正在如火如荼地開展。面對新形勢，今年城管執法工作確定了“一二三四”的指導思想，即全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神和省、市決策部署，圍繞一個目標，做到兩個藉助，實施三項舉措，實現四大提升，全力助推温嶺建設山海宜居美城。

一個目標，就是爭先保位。在全局上下的共同努力下，20xx年，我局取得了建局以來年終考核的最好成績，不僅被評為優秀，更是同組中的第一名。同志們要意識到，考核成績的提升，不僅跟每個人的年終考核獎息息相關，更關係到本單位在領導和各部門中的地位，在社會上的形象。打江山難，守江山更難。每個單位的考核分數都非常接近，去年我們取得第一名最大是得益於東部垃圾焚燒發電項目爭取上級資金獲得的加分，其他考核內容沒有絕對的優勢。今年，要想保住“優秀”，必須緊盯考核目標不放鬆，堅定信心不氣餒。一是考核項目化分解。今年，我們要實行工作項目化管理制度，通過科學設定項目任務、嚴格實施定期考核、強化考核結果運用等措施，將每項任務細化解到每個人，每個項目都要明確責任單位、責任領導、責任人、工作進度及完成時限。二是項目目標化推進。在制定月工作重點的基礎上，各單位要“掛圖作戰”，每月彙報項目化工作進度。全年都要自加壓力、對標推動，每季分析各項工作在全市各單位、全台州城管執法系統中的排名情況，爭取各項工作各階段都要進入前三位。同時，要發揮考核的導向作用，進一步完善考核流程、強化操作應用，考核指標按業務標準、難易程度、工作量大小等級科學設置分值，考評結果進一步公開化、公平化。三是目標責任化落實。要突出考核個人的工作努力程度，在組織中發揮的績效成績，考核成績與個人獎勵、職務晉升相掛鈎，通過完善考核指標、優化考核程序、強化結果運用，進一步彰顯“以實幹論英雄”。

兩個藉助，就是藉助“多城同創”，藉助聯合執法。對我局來説，“多城同創”工作是千載難逢的重大機遇，也是光榮而艱鉅的歷史使命，時代考卷已經擺在面前，如何把握、如何作為，關係着温嶺在創建全國衞生城市、全國文明城市能否贏得主動，關係着城管執法工作能否就此打開新局面，我們必須善於藉機、借勢、借力,不斷提高部門影響力，贏得社會美譽度。一是向“多城同創”借勢。目前，離4月20日國家衞生城市提名城市考核驗收只有50多天的時間，市委、市政府對我們寄予厚望，社會各界對我們高度關注，我們必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實。將“疏堵結合，以疏為主”的市容管理方式調整為“以堵開路，以疏為輔”的特殊時期整治辦法，堅持“老虎蒼蠅一起打”，對長期存在的市場、公園周邊佔道經營、越門經營行動給予嚴厲打擊，配合全天候市容管控體系，確保整治成果不反彈，逐步實現市容管理規範化、精細化、長效化。

二是向聯合執法借力。目前60人的聯合執法隊伍自1月份組建以來，在“多城同創”工作中取得了良好效果。我們要借鑑成功經驗，在市容整治上，要組建街道、公安、市場監管和行政執法聯合執法隊伍，以“秋風掃落葉”之勢持續推進環境衞生集中整治;在規劃執法上，要藉助“三改一拆”行動，繼續落實以拆為主的思路，全面拆除存量違法建築，以鎮街道的力量嚴控新增違建。同時，落實部門函告制度，保持多部門聯合打擊違法建築的高壓態勢。

三大舉措，就是針對城管執法工作中的棘手問題，以創新思維突破工作障礙，形成城市管理和行政執法工作新格局。一是以專項行動帶動面上工作推進。市級層面，要以開展“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等專項行動為抓手，重點解決城市管理中的難點、亂點問題。在局內部，也要開展佔道經營、户外廣告、店招店牌、環衞設施、衞生死角、亂搭亂建等專項整治，一個階段確定一個主題，做到實施一項、鞏固一項。在做好專項行動的同時，要注重與日常監管相結合，與營造社會共管氛圍相結合，從而以點帶面,實現全面覆蓋。二是將“以管代罰”轉變為“管罰結合”。宣傳教育必須與“罰”同步進行並堅持始終，才能讓管理的效果最優化。目前，我們的管理行為有點矯枉過正，從被詬病的“以罰代管”變成了“以管代罰”，造成違法成本過低，增加了管理難度。今年，要將管理與處罰有機結合，有步驟、有計劃地開展相對集中行政處罰權工作，增強執法力度。對在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等違法行為，證據完整的，要適用簡易程序，現場給予處罰;對無照經營、佔用城市道路等行為，按照經營工具的類型、佔用城市道路的面積等規範自由裁量幅度後予以處罰，特別是菜場周邊屢教不改的經營户，要儘快立案辦理，以違法成本的提高達到自覺糾正行為的效果。三是用羣眾方式解決社會治理問題。城市管理工作必須依靠羣眾，發動羣眾，為了羣眾。要搭建與市民羣眾交流的平台，發揮城管志願者隊伍作用，不定期開展城管志願者活動。尊重和依靠人民羣眾的知情權、參與權、監督權，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑，發放便民聯繫卡，通過微博、微信、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用，以羣眾的舉報投訴推動工作的開展，如在處置城區存量違法建築時，要引導羣眾相互監督，達到自拆的目的，減輕我們的工作壓力。要建立羣眾意見徵詢制度，定期深入徵詢意見建議，對羣眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決，逐步營造羣眾參與到位、公眾監督有力、社會共管共建的城市管理氛圍。

三、20xx年城市管理行政執法工作主要任務

20xx年，我們的工作任務主要為四大提升。

(一)加大市容管控力度，提升城區市容市貌

“多城同創”是今明兩年工作的主基調，要全力做好創建全國衞生城市、全國文明城市這篇文章，堅持以治促管、以控促管、以創促管，建立健全市容環境、户外廣告等標準體系，大力整治城市環境和秩序。

1.有序管理治擁堵。持續開展以佔道經營、馬路市場、學校周邊、户外廣告、城市“牛皮癬”、街景立面為重點的市容環境專項整治。聯合交警部門、建設規劃部門，狠抓人行道停車序化管理，規範主街道人行道停車秩序，進一步挖掘、整合人行道停車資源，完成咪表卡與市民卡對接工作，城區新增咪表位300個;鞏固、擴大地下停車空間歸位整治成果;大力整治無證經營、非法施工、亂搭建等佔道行為，減少城區擁堵點。

2.無縫管理保長效。把節假日、8小時外納入日常管理範疇，建立全天候、立體化市容管控體系，消除節假日、早中晚等薄弱環節。雙休日和夜間，整合城區一、二中隊人員力量，對轄區內市容管理重難點開展聯合執法。建立和落實區域交界處責任制度，杜絕中隊之間交界處等執法盲區，使街面市容秩序始終保持在較高水平。

3.網格管理強合力。建立科學規範的執法網格化日常管控模式，把服務網格建至村居、社區(單元)，強化“馬路式辦公”，落實街長制，實行定人、定崗、定時、定標、定責的“五定”管理和車輛巡查相結合的網格化管理機制，做到工作重心在一線、監督檢查在一線、服務基層在一線。

(二)強化環衞綜合管理，提升環衞保潔水平

環境衞生涉及千家萬户，關係到城鄉居民的幸福指數，要加強垃圾清掃、收集、運輸、處置等各個環節的管理，不斷實現環衞管理規範化、精細化、專業化。

1.增強垃圾終端處置承載能力。東部垃圾處理中心投入試運行，生活垃圾無害化處理率達100%。城南垃圾焚燒發電廠運維管理進一步規範，啟動城南垃圾填埋場封場和環境整治工作，建設市糞便無害化處理中心。

2. 加強環衞基礎設施建設。努力推進城西市容服務站建設，完成城南專用道改造和城南垃圾填埋場規範化建設，及時完成44座公廁改造提升，加快推進東部垃圾專用道建設，新增一批環衞車輛，完成黃標環衞車輛更新換代，進一步提高道路機掃率、灑水率。

3.創新環衞管理模式。建設環衞信息管理系統，開展垃圾分類試點工作。試行“垃圾不落地”執法工作，對重點區域亂扔垃圾行為進行處罰。改革環衞考核方式，實行環衞工人星級評比制度，推行規範化、精細化考核管理。生活垃圾處理費徵收達800萬元。

4.進一步規範建築渣土處置。完成擔嶼塗造田造地施工便道工程，籌建市容環衞服務公司，城南擔嶼塗建築渣土消納場投入使用;組織實施《温嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》;探索裝潢垃圾處置新途徑，規範建築垃圾長效管理。

(三)推進城鄉規劃執法，提升行政執法效能

依法行政、規範執法是城管執法工作的生命線。今年，我們在繼續深入推進“三改一拆”工作的同時，要着力提升管理執法質量，推進執法規範化建設。

1.“三改一拆”抓深化。大力推進“無違建”市創建工作,嚴格實行“一户一檔”，摸清存量違建底數，進一步明確和細化存量違法建築處置辦法，完成拆違360萬平方米;加快推進拆後利用,拓寬拆后土地利用渠道, 完成項目供地1000畝，復耕1000畝，覆綠1000畝，鼓勵社會資本積極投資拆後大發展;合理佈置拆後利用項目的功能、規模、密度，提高拆後利用項目的利用率和產出率。

2.執法工作抓質量。進一步細化、完善行政處罰標準，有效壓縮自由裁量空間;完善違法建築分類處置辦法，既要嚴厲懲處、有力遏制違法建設行為，又要尊重歷史、區別對待，對符合補辦手續要求的要給予補辦，對需要拆除的，要動員一切力量堅決予以拆除;建立動態巡查制度，做到對違法建築早發現、早制止、早查處，將新增違法建築扼制在萌芽狀態。

3.執法隊伍抓規範。落實法制例會、案件評審會、法制課堂、案卷評比等法制培訓載體，提升執法隊員素質;落實法制員管理規定，強化以辦案質量、大要案數量為主要標的的考核導向，規範執法流程，逐步提升執法效率;推進基層中隊規範化建設，完善管理體制，加大硬件投入，統一管理標準，狠抓教育督查，整肅行政執法隊伍。

(四)加強自身內部建設，提升隊伍綜合能力

打鐵還需自身硬。加強隊伍自身建設，是做好城管執法工作的基礎。我們必須把握當前形勢，始終保持清醒，不斷增強隊伍的執行力、戰鬥力、凝聚力。

1.穩步推進綜合行政執法改革。按照“一次批覆、三年實施”的要求，結合“四張清單一張網”建設，分步、合理、平穩推進職權劃轉工作，明確劃分業務主管部門與綜合行政執法部門職責;進一步理順市鎮(街道)兩級政府行政執法職責關係，在加強主城區執法監管的基礎上，加大對各鎮街道、開發區的執法管理力度，設立基層執法中隊;按照執法力量配置重心在基層、執法任務執行在基層、執法保障重點在基層的要求，城鄉均等化配置執法力量，逐步建立城鄉一體化綜合行政執法管理體制。

2.全面推行即辦制。在前天的全市效能建設大會上，徐書記指出，今年我市要全面推行即辦制，簡單事立即辦、複雜事限時辦、特殊事緊急辦，堅決破除“工作不推不動，甚至推而不動”壞習慣，以虎口奪食、猛虎撲食的幹勁和狠勁抓好落實。我們要深入貫徹落實徐書記的講話精神，對我局的各類事項逐項進行梳理分類，明確即辦事項、限辦事項、急辦事項劃分及具體流程、辦事要件、辦理時限、責任人員等，列出所有事項的清單，形成各類事項辦事規範一覽表，向社會公開，接受羣眾監督。要健全完善一次性告知制度、首問責任制、AB崗位工作制等行之有效的配套制度，為推行即辦制提供支撐。

3.實施工作項目化管理。結合我局中心工作，將上級年度目標考核內容、黨代會報告任務、政府工作報告完成情況等工作全部實行項目責任制，逐項明確目標任務、進度安排、完成時限、工作標準、具體措施、責任領導、責任單位，分解到每個單位，每個具體責任人，並列入各單位目標考核。建立各線領導聯繫工作制度，實施月檢查、季點評、年度總評的督導制度，實行分工包乾負責制，分管單位工作落實情況和各線領導實行全面掛鈎，同獎懲，同問責。

4.建設舉報投訴統一受理平台。完善智慧城管綜合指揮平台，整合來信來訪、12345市長熱線、96310舉報投訴熱線、網絡投訴舉報等信訪受理渠道，由統一指揮平台處置，明確舉報、投訴、信訪辦理機制，落實首問責任。加強問題採集的針對性和有效性，提升網格化管理的查、督、辦無縫對接效果;進一步提高單兵、車載等各類科技裝備的配備，建設户外廣告監管系統、智能視頻分析系統，不斷提升城市日常運行管理能力;建設面向市民的便民服務及互動平台，為公眾諮詢、投訴、建議提供便捷渠道，實現城市管理服務便民化。

5.強化信息宣傳和輿論引導工作。加強對外宣傳，繼續鞏固現有的報紙、電視、微信、微博、網絡等宣傳陣地，並創出特色、創出影響。加強與各級各類媒體的聯繫溝通，做好宣傳的主題設計和整體策劃，持續傳播温嶺城管執法“正能量”。積極開展輿情應對，加強網評員、網監員和新聞發言人隊伍建設，整合全局網絡資源，營造温嶺城管執法清朗的網絡環境。

6.加強黨風廉政建設。夯實思想政治基礎，增強幹部職工宗旨意識和責任意識，增強做好綜合執法工作的自信心。把“三嚴三實”的新要求,貫穿黨風廉政建設的全過程，推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上。加強關鍵崗位、重點領域的監督檢查力度，重點加強隊伍執行力、機關作風效能、行政執法推進、重大項目、行政許可審批等環節的檢查督查力度，確保全年不發生一起違法違紀現象。

同志們，任務已經明確,號角已經吹響,現在我們需要的是以時不我待的緊迫感、捨我其誰的使命感，全力以赴抓推進、抓落實。在新的一年裏，讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、勇於擔當的工作態度、奮發有為的工作作風，戮力同心，開拓創新，為温嶺建設山海宜居美城而不懈努力!

謝謝大家。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇4

同志們：

今天這次會議，主要目的是傳達貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關於加強防汛抗災工作的緊急通知》文件精神和6月16日全省防汛抗災工作電視電話會議精神，分析當前防汛抗災形勢，安排部署下一階段工作，防汛抗災工作會議領導講話稿。剛才，伶興同志彙報了全縣防汛工作情況，祥鬆同志通報了近期天氣情況。稍後，應雲書記還將作重要指示，大家務必要認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、要始終保持高度警惕

今年入汛以來，我縣先後遭遇了3次強降雨過程，通過各級各部門的共同努力，前3次強降雨均未發生大災害。取得這樣的成績，縣委、縣政府給予充分肯定。但同時我們也要看到，我縣防汛抗災形勢仍然不容樂觀，必須始終保持高度警惕。從現狀看，我縣防汛抗災存在的突出問題和薄弱環節不少，主要體現在"四個多"上：一是病險水庫多。據檢查統計，全縣現有病險水庫54座，其中重點監控的達26座，前段暴雨洪災中水庫可以説是險象環生。二是地質災害多。我縣是全市地質災害重點縣，現有地質災害點102個(尤其是蒿吉坪羅洪村、鐵坡鎮培豐村、新路河小灣坪村3個省級地質災害點隱患最大)，地質災害隱患始終是我們防汛的大敵，也是最容易造成人員傷亡的薄弱環節，各地往年因洪災死亡的人員基本都是地質災害造成的。三是沅水、舞水流域涉及羣眾多。貫穿我縣的沅水、舞水分別途徑新路河、銅灣、銅鼎和中方、牌樓、桐木6個鄉鎮，為我們防汛抗災增加了極大壓力。四是低窪地或陡坡下的學校村莊比較多。這個問題極易造成羣死羣傷，在整個防汛過程中大家務必要注意這一點。當前，學校尚未放假，像蒿吉坪學校、鐵坡學校國小部等處在陡坡下的學校尤其要注意防汛。從今後幾天的防汛形勢看，大汛將至。目前，根據氣象部門預報，全省即將迎來第七次強降雨，我縣也將從18日開始局部地區出現大到暴雨，此次降雨將是我縣入汛以來持續時間最長、降雨強度最大、影響範圍最廣的一次，極有可能發生洪澇災害，防汛形勢非常嚴峻。對此，各級各部門必須始終保持高度警惕，絕不能掉以輕心，絕不能麻痺大意，絕不能畏難厭戰，按照縣委、縣政府的要求，切實做好當前防汛抗災工作。

二、要牢牢把握關鍵環節

防汛抗災工作事關羣眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，事關黨委、政府及幹部在羣眾中的威望，牽一髮而動全身，必須牢牢把握關鍵環節，確保萬無一失。要加強地質災害隱患排查。國土部門要加強監測技術指導，充分發動鄉、村、組幹部羣眾，立即對已查明的隱患點等地質災害易發區域以及人口密集區和學周圍、山區斜坡地帶進行一次地毯式排查，對可能發生災害的地方要進行加密監測，做到及時發現，果斷避讓，發言稿《防汛抗災工作會議領導講話稿》。要加強病險水庫安全巡查。水庫安全管理員要加強對水庫的巡查，尤其是強降雨過程中的不間斷巡查值守，確保隨時掌握水庫運行情況。要加強涉水工程除險維護。對涉水在建工程要認真落實自身防範措施，拆除在河道中設置的礙洪建築物，恢復天然河流狀態。要加強重要交通幹線維護，尤其要加強對道路兩邊山體的巡查，防止出現山體滑坡阻斷重要交通幹線，造成重大安全事故。要加強流域水庫科學調度。因這次降雨範圍大，極易發生流域性洪災，必須加強流域水庫的調度銜接，病險水庫要嚴格控制運行，不能確偽科學安全的險庫要空庫運行。當前，重點是要加強與市裏的協調配合，搞好信息傳達，做好銅灣電站、牌樓電站、三角灘電站的泄洪調度準備，防止因調度不利造成洪澇災害。

三、要嚴格落實各項措施

要加強預警預報。氣象、水利部門要切實加強對雨情水情的監測與分析，及時做出預測、預報。防汛抗旱指揮部要全面準確掌握雨情、水情和工情，及時發佈預警，確保預警信息和上級指令下達及時，羣眾知曉，政令暢通。要健全雨情水情的信息發佈網絡，通過手機、固定電話、廣播、電視、傳真、互聯網等有效形式，及時傳遞防汛信息，使每個鄉鎮、村組和防汛責任人能夠提前防範，作好應對準備，將災害損失降到最低程度。

要落實搶險力量。"手中有糧，心中不慌"，在防汛抗災的問題上只有備足了防汛物資，我們心裏才會有底氣。要立足於防大汛、抗大洪，進一步落實、民兵、專業搶險隊伍和羣防隊伍，根據應急預案強化加強實戰演練，確保臨險狀態時能夠反映靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效。要備足搶險物資、器材和工具，嚴格按照水利部頒佈的防汛物資儲備定額標準足額、足量儲備各類防汛物資，物資儲備要做到科學配置、集中管理、分散儲備，確保用時快捷方便。要抓緊搶險設備、器材、工具的更新、維修、養護工作，確保各類物資、器材處於完好狀態，滿足防大汛、抗大洪、搶大險的需要。

要加快災後重建。入汛以來的3次強降雨，已給我縣造成了近700萬元損失。這次即將到來的汛情，將很可能引發新的災情。各級各部門要帶着責任、帶着感情全力做好災後重建工作。要妥善安置受災羣眾。確保災民有飯吃、有衣穿、有住所、有乾淨水喝、有病能及時救治。要按照"保總產、保增收"的目標，將災後改種改制和農業結構調整結合起來，全力組織種子、種苗、化肥、農藥等農資的調劑和調運，抓住時機搞好改種補種，加強受災作物的培管和病蟲害防治，力爭主糧損失雜糧補、作物損扶副業補。要抓緊搶修基礎設施。調動各方力量，採取先易後難、先急後緩的辦法，抓緊恢復水毀設施，對一時難以修復的，則應採取積極有效的過渡性臨時措施。

四、要切實加強組織領導

要明確工作責任。各單位要切實加強防汛抗災工作的組織領導，把行政首長負責制貫穿到對這項工作當中，縣、鄉、村、組要逐級落實領導包片、包點的防汛責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

要加強值班備勤。各單位要嚴格落實24小時值班制度，主要領導和分管領導要帶頭到崗到位，決不允許擅離職守，通訊設備必須24小時保持暢通。技術人員要輪流值班，關鍵時刻晝夜24小時在辦公室值班不能離崗，確保汛情準確傳遞。

要嚴明工作紀律。防汛期間，領導幹部要堅守工作崗位，嚴格執行請示報告制度，各成員單位和鄉鎮主要領導未經縣委、縣政府主要領導同意，一律不準外出。在防汛抗災中，各單位要無條件服從縣防汛抗旱指揮部的統一指揮調度，對不服從調度或因工作不力造成嚴重後查的，要堅決追究有關人員的責任。

同志們，這次會議是今年防汛抗災工作的再動員和再部署。會後，大家要迅速行動起來，認真落實會議精神，切實加大工作力度，紮實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗災工作的全面勝利，不辜負縣委、縣政府和全縣人民的厚望!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇5

同志們：

召開這次會議的主要目的是總結我縣x年邊防管理工作，探討新形勢下邊防工作的新特點、新情況，安排部署今後一個時期的邊防管理的各項工作。會上縣委、縣人民政府將對本年度湧現出的邊防工作先進集體和先進個人進行表彰獎勵，同時對做好x年的各項工作進行安排部署。

即將過去的x年，是不尋常、不平凡的一年。回顧過去的一年，我們在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真落實xx屆五中、六中全會、中央新疆工作座談會、張春賢書記在木壘縣調研時的講話和自治縣十一次黨代會精神，充分調動廣大解放軍指戰員和武警官兵鞏固邊防、保衞邊防的積極性，緊緊依靠農牧民羣眾及護邊員，全面推行軍民聯防、警民聯防機制，着力加強邊防、邊境地區牧業工作管理和基礎設施建設。通過一年的辛勤工作，東山指揮部周邊的交通、通信等基本生活條件得到明顯改善，邊境地區畜牧工作開展有序，地區牲畜核定工作全面完成。一年來，通過兵地雙方的不懈努力，我們經受住了各種考驗，一是兵地緊密團結、艱苦奮鬥、不等不靠戰勝特大自然風雪災害，將畜牧業損失降到最小;二是在今年4-5月期間，在區、州、縣重大動物疫病防控緊急工作會議的安排下，在駐地官兵的大力幫助下，我縣成功的做好了邊境動物免疫工作及疫病防治工作;三是廣大解放軍指戰員、武警官兵以及生活在邊境地區的牧民羣眾，克服了種種問題和困難，以高度的政治責任感和使命感，紮實做好軍民團結、民族團結工作，使我縣連續47年實現了無邊防涉外事件的好成績。藉此機會，我代表縣委、縣人民政府向常年辛勤工作在邊防一線、為祖國邊防建設做出突出貢獻的解放軍指戰員、武警官兵以及廣大牧民羣眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

x年是自治縣全面實施“”規劃目標的關鍵一年，為確保自治縣經濟社會的又好又快發展，我們要加強對新形勢下邊防管理和邊境地區畜牧業工作出現的新情況、新動向以及新問題的研究和監控，妥善制定各項應對措施，解決工作中出現的問題，下面，我就如何進一步做好邊防工作講幾點意見：

一是要始終堅持以黨的xx屆六中全會及區州縣黨代會精神為指導，進一步提高邊防管理和畜牧業工作的責任感和使命感。面對新形勢下的邊防管理工作，要認真學習各項邊防政策，努力探討新形勢下邊防工作的新特點，新情況，緊緊依靠各族人民羣眾，加強軍政、軍民團結和民族團結，加大邊境地區的綜合治理力度，正確處理邊境問題，促進睦鄰友好關係，加快邊境地區經濟發展步伐。要以高度的政治責任感和使命感，引導和教育牧民羣眾，遵守邊境地區放牧的有關規定，確保人畜安全不越界，爭取48年無邊防涉外事件。

二是要在現有工作的基礎上，不斷總結經驗、發掘亮點，有針對性的加強薄弱環節，重點是要加強各階段性任務與“愛民固邊”戰略工作間的統籌協調能力，和“傳、幫、帶”工作，以老帶新，用先進典型帶動派出所整體，全面激發官兵的主觀能動性，提高官兵服務意識、創新意識、榮譽意識，自覺遵守國家邊境管理有關法律法規，警民軍民一心，共創邊境地區安全穩定的大局形勢。要堅持原則、大膽創新，儘快將科學發展觀學習成果轉化為工作實績。同時，要充分利用媒體工具，大力宣傳報道，不斷提升“愛民固邊”品牌效應。

三是繼續教育牧民當好“五大員”，做到“四不準”，堅持“八不”方針，要繼續做好“每個牧民就是一個邊防員，每座氈房就是一個邊防小哨所”的工作，儘可能地把各種可能發生的涉外事件消滅在萌芽狀態。跟羣幹部要與派出所的同志密切配合，對國防政策法規進行廣泛宣傳，做到邊境地區牧民羣眾人人知法、懂法、守法。要堅持做到兵地之間不生事，不挑畔，搞好邊境生產，嚴防人畜越境，紮實做好邊防管理工作，要堅決杜絕形式主義和有令不行，有禁不止的事件發生。

四是進一步加強護邊員隊伍建設，提高護邊員素質和工作能力，發揮其“前沿哨兵”、“預警隊”、“協警隊”作用。認真學習貫徹落實《新疆維吾爾自治區邊境管理條例》、《新疆維吾爾自治區邊境地區羣眾護邊員管理規定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規，每年對護邊員、牧民進行不少於1次的邊防知識培訓，強化護邊員“五大員”意識(即：界碑和邊境設施的巡視員、邊境區域的治安信息員、冬閒時節的治安聯防員、警官辦理牧區事務的協理員、重點時期維護穩定的戰鬥員)，使每一名護邊員都要真正意識到自身責任的重大，能夠掌握邊境法規知識，提高工作能力和綜合素質，增強工作責任心和主動性，發揮協防護邊作用，力保我縣邊境穩定。

五是要嚴格遵守縣委、政府規定的牲畜轉場時間，做到統一管理、統一轉場，跟羣幹部要以身作則，帶頭遵守，深入細緻地做好牧民的思想工作，對不聽從指揮的要給予嚴肅處理。繼續採取“三跟一勤”的辦法，即幹部跟羣，獸醫跟羣，有經驗的牧民跟羣，在指揮部的統一領導安排下，做到有計劃，有步驟的放牧。這裏要強調一點，由於草場載畜能力的有限，各鄉鎮一定要從自治縣邊境地區畜牧工作的大局出發，嚴格按照指揮部的統一要求來安排放牧，切實提高草場利用率。鄉鎮之間要相互協調、相互幫助，齊心協力的做好工作，絕不容許鬧矛盾、出糾紛現象的發生。

六是要切實關心東山牧場幹部羣眾的家庭生活，各有關部門、鄉鎮要定期慰問、走訪，及時瞭解他們的心理動態，為他們解決實際困難解除他們的後顧之憂。牧場地處邊遠，生產生活條件差，要捨身處地的為牧民多想，切實幫助他們做好過冬物資及生活用品的準備與檢查工作。有問題的要儘快想辦法解決，確實解決不了的要及時向上級反映。在這裏要強調一點，各鄉鎮各部門一定要做好邊境地區牧民生產安全工作，不讓一名牧民受損失，若因措施不得力而造成損失的，要嚴肅追究黨政一把手的責任。

七是要切實保證人畜安全，各鄉鎮要派專人負責同指揮部、邊防派出所間的聯絡工作，一旦出現問題，各單位之間要相互通氣，以最快的速度拿出方案，解決問題。對一些重大問題，要及時向主管部門或縣委、政府反映情況，以便於縣委、政府及時決策、解決問題、減少損失。跟羣幹部要加強責任心，當好牧民帶頭人，幫助牧民解決實際困難，教育牧民發揚團結互助的精神，充分發揮黨團員的先鋒模範作用，做到一方有難、八方支援。

八是要牢固樹立“團結是福、動亂是禍”的信念，站在維護民族團結和各民族共同利益的高度，充分認識民族團結、祖國統一、社會穩定的重要意義。駐地官兵、民警、牧民要從自身做起，堅持做到不利於民族團結的話不説，不利於民族團結的事不做，以自己的實際行動切實維護邊境地區的安定團結。

同志們，邊防工作是關係國家主權和統一的大事，在即將過去的一年裏，大家在各自的崗位上盡職盡責，完成了黨和人民交給的任務，取得了可喜的成績。今後，我們要牢固樹立和落實安全發展觀念，不斷提高軍隊人員理論水平，在軍事、政治、後勤、裝備等各個領域切實加大從嚴治軍力度，從訓練、工作、生活等不同環節提高依法治軍水平。要堅持以人為本，樹立全面協調可持續的發展觀，和平發展、和諧發展，我們一定要有一種強烈的責任感和使命意識，團結奮鬥、勤政為民，為建設“山川秀美、生態發展、人文和諧”的木壘做出積極的貢獻!

我的講話完了，謝謝大家。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇6

各位總務主任、同志們：

今天，召開學校後勤工作會議，其目的是總結一年來的成績，點出存在的問題，部署後段及來年工作。等下譚局長將作重要講話，請同志們認真貫徹落實，我先講三點意見。

一、前段工作回顧

一年來，全縣學校後勤工作按照“全面育人、服務教學、服務學校”的工作思路，以監管和規範為主要手段，狠抓學校食品安全，規範物資採購，改善後勤基礎設施，健全後勤管理機制，全縣學校後勤管理水平和服務質量得到提升。

(一)在監管學校食堂衞生和食品安全上富有成效。食品安全事關師生身心健康，學校食堂管理水平直接決定學校後勤工作成敗。今年我們採取各種手段着重抓了學校食堂衞生和食品安全工作。積極聯合食安局、工商局、公安局、電視台等職能部門對城區學校及部分幼兒園食品安全進行執法檢查，規範城區學校和部分幼兒園食堂管理，前幾天，食安局發佈公告：一中、二中、世紀星實驗學校等學校、幼兒園獲得滿意食堂的稱號;同時，教育局分月有計劃有重點的對農村中國小校食堂衞生、食品留樣、食品從業人員健康情況進行督查，以此促進各校飲食衞生工作的健康發展。大部分學校能按照教育局要求，注重學校食堂食品衞生安全的管理和服務水平的提高。下東中學、馬江中學、0舫中心國小、思聰中學、思聰中心國小、米江中心國小、嚴塘中學、祖安中學、界首中學、湖口中學、桃坑學校、潞水學校等學校的

食堂衞生較好，管理水平和服務質量良好。下東中學、思聰中學、思聰中心國小、馬江中心國小、0舫中心國小、嚴塘中學、湖口中學、桃坑學校、堯水學校、米江中心國小、0舫中學、嚴塘中心國小、棗市中學等學校食品留樣符合教育局要求。大部分學校的食堂工作人員、校園商店經營人員由學校統一辦理了健康證。

(二)在規範物資採購和校園商店、養豬場招投標行為上富有成效。今年來，對學校食堂物資採購進行全方位的規範，要求所有學校食堂物資採購實行周公示和月上報制，教育局彙總各學校物資採購價格後公示在教育信息網上。各學校能按照教育局要求積極公示物資採購價格，下東中學、腰陂中學、嚴塘中學、潞水學校、祖安中學、米江中學、腰陂中心國小等信息上報及時、準確、詳細。11月份，教育局紀委又下發《進一步規範物資採購的緊急通知》，進一步嚴肅學校物資採購的紀律。認真開展了學生作業本及教師辦公印刷品零雜件的清理工作，規範了訂購作業本及零雜件的程序，確保了各學校不出現物品積壓現象，有效節約了學校辦公經費。下發《關於規範學校校園商店、養豬場招投標行為的通知》，規定養豬場、校園商店合同期滿後必須按程序進行公開招標，教育局加大監管力度，杜絕了暗箱操作，保障了學校利益。

(三)在改善學校後勤基礎設施上富有成效。教育局充分利用合格學校建設契機，對學校後勤基礎設施進行“三改、四化”工作，即改水、改廚、改廁，硬化、亮化、美化、綠化校園。對縣政協委員提出的10餘所農村學校飲用水問題的建議認真辦理，利用各種手段解決學校用水問題，獲得政協委員全票滿意的結論。據統計，一年來，新建廚房、禮堂、學生宿舍、廁所、澡堂等1萬餘平方米，維修廁所、澡堂、廚房、禮堂等3萬餘平方米、硬化校園道路1400餘米，各類後勤設施維修資金達300餘萬元。學校食堂、廚房、廁所條件大幅改善，師生身心愉悦。積極改善村級國小教師辦公、住宿條件。投入180餘萬元，為每所村小添臵了一台電視機、裝飾了一間集體辦公室，為每位老師添臵了一套辦公桌，裝修了一間住房，購買了一張新牀，全縣村級國小的校園面貌大有改觀。

(四)在建立健全校園風險防範和風險轉移體系上富有成效。認真做好校方責任險和學生平安保險，做到應保盡保，基本實現了百分之百的目標，切實提高了學校和家長的抗風險能力，使師生安全得到了保障;及時協調保險公司處理學生傷害事故，使學校的學生傷害事故及時得到理賠，依法保障學校和學生的利益。

(五)在健全教育系統後勤管理機制上富有成效。一是工作重心進一步調整。成立學校後勤管理辦公室後，教育局後勤管理工作重心由抓勤工儉學、抓創收，轉變到抓學校後勤保障服務體系建設、抓後勤服務與管理上;各學校後勤保障工作定位在服務教育教學、提高師生生活質量上，逐漸改變過去的學校後勤保障管理條件低標準、管理低水平的狀態。二是完善了包括物資採購、校園商店養豬場招投標、食品安全、財產管理等各項後勤管理制度，在制度層面上規範了學校後勤管理。三是督查和考核雙管齊下，積極有效的監管學校後勤管理。整個教育系統的後勤管理工作機制逐步理順，運行日漸良好，服務水平日益提高。

二、存在的問題

冷靜分析我縣學校後勤工作，雖然變化很多、進步很大，成績也不小，但離廣大師生的要求、先進縣市的水平還有很大的差距，仍然存在不少問題。歸納起來，有以下幾點：

一是總務主任履職不到位、越位現象存在。總體上説，絕大多數學校總務主任在本職工作崗位上兢兢業業，恪盡職守，但還有一些總務主任在履職上出現問題，一是有名無實，雖然掛着總務主任的頭銜，但做的不是總務主任的事。該管的不管，不該管的倒做了不少。二是工作不深入。我們多次講過總務主任要經常到學校各個角落轉轉，這樣容易發現問題及時糾正，但我們有些總務主任喜歡做老爺高高掛起，兩耳不聞窗外事，玻璃壞了不曉得，水龍頭漏水了不曉得，圍牆要修補了不曉得。三是有權歪用，利用職權謀取個人利益，主要表現在個別總務主任熱衷於“親自帶隊”採購物資，教育局早有規定，總務主任在物資採購上要做好監管工作，不得直接參與物資採購，只做裁判員，不做運動員。但我們有些總務主任為了蠅頭小利不按規定辦事，在教師中反響不好。

二是學校校產管理漏洞很大。一是家底不清。一些校長、總務主任對校產管理不感興趣，對於學校資產數目究竟有多少不清楚，不能準確掌握學校的家底，學校資產過去有多少、現在有多少、中途用了多少、庫存有多少、節餘與結存又有多少，缺貨多少，常常是“一問三不知”。二是制度不健全、責任不到人。不少學校大多缺乏明確的資產管理制度和責任人;即便是有相關資產管理制度的學校，但制度常因人為因素被架空，無法確保制度的很好落實和操作。學校資產管理人員多半充當“倉庫保管員”的角色，不僅業務不熟悉，而且敬業精神欠佳，優質服務意識差。常常是一批材料物資購臵進來，往倉庫裏堆放了事，形成“閒時不收拾，用時找不到”的管理格局。如此，對於學校資產，不登記、不分類、不盤點、不保養、不維修是常事。三是管理鬆散混亂，資產流失多。尤其是村小，中心校對村小資產管理不嚴，不對村小校產進行登記，有的雖然有登記但很長時間裏不進行帳務調整，導致帳務不符，或有帳無物，或帳與帳不符、帳與物不符等，於是在村小中出現老師將一些圖書、家電、辦公用具“借回家”而中心校不知的現象。四是有的學校安全保衞不力，使學校資產常遭到盜竊和人為地破壞等。

三是學校食堂管理仍然問題很多。近年來，學校食堂硬件設施設備逐步完善，各學校的食堂管理水平也在提高，但問題仍然存在。六月、九月、十月，教育局重點對學校食堂衞生、食品留樣、食品從業人員健康情況進行了督查，做的好的學校剛才通報了，這裏通報一下做得不夠的學校，請總務主任回去後認真整改。學校食堂衞生方面：虎踞學校學生餐廳牆裙髒，操作間的操作枱不乾淨，下東明德學校洗碗槽髒，洗碗槽髒周邊的地面不乾淨;舲舫中學學生食堂窗户不乾淨，洗碗槽髒，洗碗槽邊上的水溝沒有建好;米江中學學生就餐處蚊子多，容易造成污染;嚴塘中心國小學生食堂窗户髒，應該要徹底清洗;堯水學校就餐處髒，洗碗槽及周邊都不乾淨，需要徹底進行清洗;棗市中學儲藏室有異味，要注意儲藏室的通風透氣;棗市中心國小就餐處髒，蚊子多，食品儲藏不能按要求存放;界首中心國小的食堂操作間與儲藏室不乾淨;腰陂中學食堂蚊子多，洗碗槽沒清洗乾淨。列寧學校操作間衞生差，沒及時清掃，浣溪學校(國小部)學生就餐處蚊子多，操作枱沒有及時清掃。留樣不符合要求的學校有平水中學、平水中心國小、潞水學校、下東明德學校、米江中學、湖口中心國小、腰陂中心國小、腰陂中學。沒有食品留樣的學校有：界首中學、界首中心國小、浣溪學校(國小部)。米江中心國小、潞水學校食堂工作人員和校園商店從業人員都沒辦健康證，嚴塘中學、0舫中學、虎踞學校校園商店經營人員的健康證已過期。

四是物資採購不規範行為仍然存在。一是採購索證制度執行不到位，從學校食堂物資採購統計表來看，只有下東中學、明德學校、嚴塘中學、馬江中心國小、桃坑學校能堅持索證，大部分學校只有個別物資採購有索證。二是價格公示對同鄉鎮中國小校採購價格趨同作用沒有明顯效果。説明我們總務主任對我們公示物資採購作用理解不清。實施物資採購價格公示一方面是使全縣中國小校物資採購公開透明，另一方面通過價格公示，讓全縣中國小校互相參考採購價格，互通信息，有利於物資採購的價格不相差太大，尤其是同鄉鎮中國小校價格上更要互相參考，保持一致。但有些鄉鎮中國小校老死不相往來，採購價格相差大。有些學校同月在同一店子採購同一物資，價格也相差很大，不知什麼原因。三是教育局發了不少文件，作了不少規定，嚴禁各學校向教育局領導親屬採購物資或不得聽信自稱教育局領導親屬推銷物資，但總有些學校自作聰明，不守規定，不聽勸告，等到追究紀律責任時悔之已晚。

五是學校自主進行的小型基建維修項目各環節監管不力。從會計核算中心報賬反映，各學校自主實施的小型基建維修項目各環節存在漏洞，一是基建工程或維修項目沒有合同或合同簡單。二是實施過程中無監督或監督不力，質量不高。三是驗收不負責任。有的根本沒有驗收單，就在合同上簽字，不合規定。根據要求，總務主任要主持或參與學校小型基建維修項目實施，但驗收單往往沒有總務主任的名字，説明我們總務主任履職不到位。

上述問題，都須我們在今後工作中改進和完善。

三、期末工作及明年工作思路

(一)近段工作安排

本學期已進入期末，學校後勤工作要重點做好以下工作：

1、積極按程序按要求做好學生伙食費的結算工作，公示結算結果，並分別向紀監室、後勤管理辦公室上報。

2、積極做好學校財產清理登記造冊工作，統一在各類校產上印上學校名字。針對村小校產管理現狀，中心校要專門召開村小負責人會議，布臵村小校產登記抄冊印章工作，並制定村小校產管理制度，對村小無故丟失報損校產，要扣發村小責任人工資。本項工作必須在期末檢測前完成，到時由教育局期末檢測巡視員一併驗收，沒有完成的，追究總務主任責任。

3、妥善做好本期學校養豬場、校園商店合同到期的招投標活動。請各學校向後勤服務管理辦公室上報招投標方案，審核後方可舉行招投標活動，後勤管理辦公室和紀監室將現場監督招投標活動。

4、繼續規範學校物資採購行為。各學校要嚴格按照教育局紀委11月下發的《關於進一步規範學校物資採購的緊急通知》要求做好物資採購工作。總務主任要認真履行職責，對學校食堂物資採購工作要嚴格把關、監管到位。

5、做好寒假維修添臵設施設備計劃。總務主任要制定好假期維修計劃，寒假期間對房子屋面、天溝、窗户玻璃、門、牆、地面、桌椅、水電等需要維修的地方進行維修。凡經檢查沒有維修的，教育局將停撥學校公用經費中維修經費。對比較大的維修必須在事前向教育局基建辦報告。

(二)明年工作思路

20xx年，全縣學校後勤保障工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞育人真諦，從滿足師生的生活需求和精神愉悦的角度出發，重點做好食堂管理、節能減排、校產管理、後勤設施設備完善、健全後勤管理體制、強化後勤隊伍等六項工作，為全縣教育事業科學跨越式發展提供足夠的後勤保障。

1、進一步強化學校食堂管理，保障學校食品衞生安全。 抓好學校食堂管理工作，是後勤工作的永恆主題。明年，我們要在全縣中國小校中開展“放心食堂”的創建工作。各級各類學校一要按照食堂管理標準，進一步完善食堂各類設施設備的添臵，為創建放心食堂提供必要的基礎。二要突出食堂管理的五個環節。一是突出責任環節，分層次簽定責任書，把食品安全責任落實到各個工作環節和具體責任人;二是突出購存環節，實行定點採購，分類儲存，專人管理，健全出入庫登記手續，強化票證管理，注重糧、面、油、原材料和肉菜質量;三是突出食品加工操作環節，嚴格按照食品加工操作流程進行加工，每週調整一次菜譜，並根據季節變換調整營養食譜;四是突出食品出售環節，學校領導和老師堅持試餐制度，和學生一起就餐，並對每餐的生、熟飯菜實行48小時留樣;五是突出衞生消毒保潔環節，每餐過後，對餐具用具實行84液和高温兩種方式進行全面消毒處理，保障師生食品安全。三要食堂管理做到五個100%。一是衞生許可證100%要有;二是食堂從業人員健康證100%有;三是食堂物資採購100%索證;四是銷售的食品100%符合有關標準;五是工作人員100%穿工作服進食堂。四要強化食堂工作人員三種意識：即服務意識、衞生意識和責任意識。五要按照要求，進一步規範學校食堂物資採購。

2、積極開展節能減排工作，創建節約型學校。

明年起，根據市、縣兩型社會建設要求，教育系統將在中國小校創建兩型學校，作為後勤部門來講，要啟動學校節能減排，開展節約型學校創建工作。教育局已制定了《教育系統節能減排規劃》，xx期間，將積極爭取上級節能減排項目對學校實施改水、改電、改廁、改廚、改排污等“五改”工程，達至節能減排目標。各級各類學校要成立相應的工作機構，建立健全節能降耗、創建“節約型學校”工作領導和協調機制，制定切實可行的工作規劃和目標任務。要加強宣傳工作，學校每學期開展一次“節約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節約資源、保護環境”等資源節約和環境保護方面的主題活動。從明年起，各學校更換各類設施設備時必須購買有節能效用的設施設備，如節能燈具、聲控開關、節水水閥、節能灶具等，用實際行動支持節能減排。

3、精心做好校產管理工作，維護學校財產不流失。

各級各類學校要堅持“歸口管理、分工負責”和“誰使用、誰管理”的原則，建立健全校產管理的添臵、登記、領用、借用、保管、維修、損壞賠償等制度，完善手續、明確責任，確保校產管理安全、有效使用。各中心校要特別加大對村級國小校產管理力度。各級各類學校校長是校產安全管理的第一責任人，總務主任是直接責任人，對因管理不當而造成資產流失的，將按規定追究相關人員的責任。

4、着力抓好學校後勤基礎設施條件改善及校園環境的綠化、美化、亮化和衞生保潔工作，優化育人環境。

抓好學校後勤基礎設施條件改善工作。各學校要堅持把學校後勤基礎設施建設納入學校改善辦學條件的相關工程，加大學校後勤設施建設與配套力度。尤其是明年有合格學校建設任務的學校，更要抓住機會，制定後勤基礎建設規劃，加大學生食堂、廚房、澡堂、廁所、寢室、師生宿舍等的改造和新建。

做好校園環境的綠化、美化、亮化，有利於促進校園文明風氣的形成，有利於良好學習氛圍的營造。各中國小要把這項工作納入學校建設和後勤管理的主要議事日程，科學規劃，分步實施，做到“春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青”。有條件的學校可以考慮安排景點的建設、路燈和雕塑的安裝，以提高學校的品位和檔次。

各校要強化創衞工作，建立衞生制度，加強對學生個人衞生、環境衞生以及教室、宿舍衞生、食堂、廁所衞生的管理。

5、進一步完善學校後勤考核獎懲和責任追究機制，促進後勤管理規範化、科學化運行。

為了進一步規範行為，明確職責，教育局下發了《關於明確學校總務主任工作職責的通知》、《茶陵縣中國小校後勤考核細則》等文件，各位總務主任今後要嚴格按照規定履行自己的職責，抓好學校後勤工作。教育局後勤辦每年都將對學校後勤工作進行年終考核，對考核排名末尾的學校的總務主任，後勤辦將在暑期學校聘任班子時出具建議函，建議學校不宜聘任該人為總務主任。對於本職工作完成好、考核排名靠前的總務主任，教育局將予以表彰。堅持後勤工作責任追究制度。學校後勤管理校長負總責，總務主任為第一責任人。實行誰出問題誰負責的責任追究辦法。凡因管理不到位而造成損失，按照有關規定分級給予紀律處分及承擔經濟責任。

6、進一步加強學校後勤隊伍建設，提升後勤服務水平。 一要加強後勤從業人員教育。學校總務主任要以身作則，對後勤管理工作要勤學習、勤思考、勤觀察、勤檢查、勤督促，做到心中有數，指導到位。要不厭其煩地對後勤從業人員進行法律法規、規章規範、職業道德、職業技能、安全、衞生等相關知識培訓，不斷提高人員素質，使其牢固樹立責任意識和服務意識。二要建立後勤工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制，增強後勤的凝聚力、戰鬥力和創造力。三要加強後勤人員廉潔自律教育。後勤部門是管錢管物的部門，我們的工作職責範圍內或多或少地掌握一定的權利，要教育後勤人員嚴格執行廉潔自律的各項規定。對後勤基建、採購等熱點崗位，內部要加強監督，外部要自覺接受監督，堅決杜絕腐敗的滋生。

各位主任，同志們，我們從事的學校後勤工作是一項非常有意義的工作，這項工作最容易出問題，也最容易出成績。新形勢下，社會、家長和師生對此項工作提出了更高、更新的要求，我們肩負歷史的重託，我們的使命光榮、任務繁重。我們一定要堅定信心，與時俱進，開拓創新，紮實工作，用我們的辛勤付出，實現學校後勤保障工作的新目標，為我縣教育的和諧、均衡、跨越式發展作出新的貢獻。

謝謝大家!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇7

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的xx屆六中全會、市第六次黨代會、區第十二次黨代會和省、市檔案工作會議精神，總結20xx年全區檔案工作，部署20xx年工作任務，表彰我區檔案戰線湧現出來的先進集體和先進個人，激勵廣大檔案工作者創先爭優，開拓進取，促進檔案事業的科學發展，進一步發揮檔案工作在舟山羣島新區建設中的獨特作用。

下面，我就去年的工作情況和今年的工作思路，講兩個方面的問題：

一、20xx年全區檔案工作回顧

20xx年是我區“”規劃的開局之年，也是舟山羣島新區成立第一年，全區各級檔案部門和廣大檔案工作者深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“兩個推進”發展戰略，以大局意識科學謀劃檔案事業發展，以創新舉措加快推進檔案工作進程，開創檔案工作的新局面。

(一)夯實基礎，實施戰略，登記備份工作實現新推進

去年是檔案與電子文件登記備份戰略深入實施的關鍵一年。根據省、市檔案局的工作部署，全區以建立安全保障、災害應急恢復機制為重點，狠抓工作落實，真正將實施登記備份戰略作為檔案安全監管的主要手段。

——登記備份工作保障有力。落實檔案登記備份工作的機構、人員、制度等各項基礎保障。設立檔案登記備份中心，初步建成登記備份中心軟、硬件平台並投入使用，增聘一名數據平台服務工作人員。成立由黨、政分管領導擔任組長，區發改局、區經信局、區財政局等單位共同參與的登記備份協調小組，明確相關部門的職責分工。建設數字信息化平台，引進安裝博通檔案登記備份軟件，作為登記備份的業務管理系統。就機房管理、安全保密、設備管理、數據管理等方面作出具體規定，完善登記備份的相關管理制度，明確工作責任，理順工作程序。

——登記備份範圍繼續拓展。共有51家區屬有關單位按規定開展電子文件和業務數據登記備份工作，完成單位比例達61%，登記備份的數據總量達6338MB，其中29家區政府直屬單位全部完成登記備份工作。繼續對區民政局、區衞生局、區教育局、區社保中心、區殘聯這5家單位的電子業務數據進行登記備份。完成浙江華業塑料機械有限公司一技改項目檔案登記備份工作。將定海區東大塘紫窟塗外塗圍墾等三個工程列入重點建設項目檔案登記備份名冊。隨着這項工作的日趨成熟，各單位對登記備份的認識不斷深化，工作積極性、主動性明顯提高。

——建立災害應急恢復機制。出台《舟山市定海區檔案與電子文件登記備份突發事件與災害處置應急預案》，響應全省檔案與電子文件登記備份應急演練座談會精神，與區衞生局開展登記備份應急聯合演練，增強檔案部門應對突發事件與災害的能力。做好館際備份工作，在市檔案局和普陀區檔案局分別設立電子檔案異地備份中心，確保檔案信息資源的絕對安全。通過以上措施防範，我區全年未發生一起檔案與電子文件安全事故。

——登記備份帶動效應初步顯現。通過開展檔案與電子文件登記備份工作，掌握全區檔案資源的分佈情況，有效整合檔案信息資源。備份的現行電子數據，便於移交單位的數據恢復和利用，實現各單位和檔案部門的合作共贏。

(二)拓寬渠道，核心記憶，檔案文化建設取得新成效

緊密結合海洋歷史文化名城建設，推進檔案文化建設戰略，檔案文化品牌效益日漸凸顯，檔案文化的社會影響不斷擴大。20xx年定海區檔案局被評為全市檔案文化建設先進單位。

——制定檔案文化建設中期戰略規劃。研究制定《舟山市定海區檔案文化建設行動計劃(20xx-20xx)》，明確“”時期全區檔案文化建設的基本原則、目標任務和政策措施，從戰略層面對檔案文化進行系統、完整、高層次的規劃，通過實施一批“定海記憶”項目，打造一批檔案文化精品，建立一批檔案文化陣地和載體，建設一支檔案文化隊伍，探索一系列推進檔案文化建設的保障措施和工作機制，提升檔案文化的品牌影響和檔案部門的文化形象，繁榮我區檔案文化。

——紅色檔案印證建黨90週年。為紀念中國共產黨成立90週年，聯合多部門組織“學黨史、知黨情、跟黨走”的黨史學習日活動，採用豐富多樣的形式將黨史資料送到社會各界，發揮檔案資源作用，宣傳中共光輝歷程。其中向森森集團女工們贈送黨史書籍的活動受到廣泛關注，活動信息和圖片還作為引題被《光明日報》頭版頭條引用。在檔案網站上開設“紅色印記”專欄，在區政府大院舉辦黨史勝蹟圖片展，以圖文並茂的形式，系統展示一批定海黨史上的重要地方、事件和人物。積極配合《黨的光輝歷程——浙江省慶祝中國共產黨成立90週年展覽》，做好檔案徵集上報工作。組織參與辛亥革命100週年和楊靜娟烈士犧牲70週年的紀念活動。

——檔案精品主打海洋文化牌。從領導決策、羣眾需求和社會熱點、難點問題出發，以傳承歷史為歸宿，深度開發檔案信息資源。編輯出版《定海歷史文化叢書》上下輯8本，榮獲省檔案局優秀編研成果一等獎，這也是目前全市檔案系統在編研工作上獲得的最高獎項。策劃介紹海洋地理文化的《定海地情文化叢書》，其中《定海島礁地名故事》和《敍舊憶往説定海》已公開出版，併入選浙江省“百項檔案編研精品工程”。

——檔案文化項目構築定海記憶。圍繞城市記憶工程，以“定海記憶”為核心元素，加強名人、名鎮、非遺等系列檔案文化項目的建設。完成定海四大政治名人照片檔案、小沙、馬嶴、白泉名鎮檔案和舟山鑼鼓、跳蚤舞非遺項目檔案的徵集，接收照片檔案和編研成果進館保存。整理定海老照片形成“老定海風情”等專題，已消失的定海古城牆、奎星閣等建築也在其中留下記錄。啟動“美麗視角——記錄定海‘’變遷”攝影存檔活動，首期活動走進中大街，形成中大街攝影專題。開展“最定海——定海方言建檔”工作，通過發音人甄選、方言文本標註討論會、網絡方言標註達人比賽等活動，收集、整理方言素材，建立起以文本、音頻、視頻形式立體記錄的方言語音檔案資料庫，方言檔案走入公眾視線。

(三)服務民生，依法治檔，檔案基礎工作再上新水平

發揮檔案部門的行政職能作用和專業優勢，以民生需求為導向，以依法治檔為保障，強化檔案基礎業務建設，提升全區檔案工作水平。

——深抓新農村檔案工作。堅持“面向基層、面向社會、為新農村建設服務”的指導思想，建立區、鄉鎮(街道)、社區(村)三級檔案網絡體系，通過“農村檔案信息資源共享”工程，將檔案信息服務工作延伸至社區、村，夯實檔案工作服務新農村建設的基礎。確定小沙鎮和鹽倉街道為該工程的試點單位，試點工作有序開展。

以省級示範檔案室和市級規範化檔案室創建活動為抓手，樹立典型，以點帶面，有力推進全區新農村檔案工作。迄今已有16家社區、行政村順利通過創建，其中20xx年新增省級示範檔案室2家，為城東街道檀東社區和雙橋鎮臨港社區，市級規範化檔案室1家，為解放街道茅嶺村。城東、鹽倉街道還被評為省級示範鄉鎮(街道)，鹽倉街道被確定為新農村建設檔案工作省級基層聯繫點，我區更榮獲省級社會主義新農村檔案工作示範縣稱號。

——啟動數字化檔案館建設。數字檔案館是“數字定海”的組成項目，其實施情況直接影響檔案信息共享的實現程度。去年數字檔案館建設被納入區政府實事項目，並落實啟動資金，完成核心軟、硬件設備的採購。舉辦兩期數字檔案室軟件操作培訓班，培訓檔案工作人員100餘人次，為項目的運行儲備人才。館藏檔案數字化進程加快，完成原定海教師進修學校500餘頁學籍檔案的全文掃描，完成2個全宗共計818卷10萬餘頁檔案的數字化加工。

——優化館藏檔案資源。檔案資源建設從源頭抓起，採用問卷和電話相結合的調查方式，對68家進館單位“”期間的檔案移交情況進行初步統計，並根據統計結果計算屆時進館檔案所需空間，安排各單位檔案進館時間表，保證到期檔案及時、順利的移交。

完成區政府等4家單位的檔案接收工作，總計接收檔案667卷。接收城東街道等3家單位20xx年之前的零星檔案，補充完整相關全宗。完成第八批館藏1971-1980年檔案的鑑定工作，通過逐卷逐件審查，共計鑑定145個全宗6759卷檔案，有效提高館藏檔案質量。

——提供檔案利用優質服務。優質的檔案利用服務可喚醒沉睡檔案，創造極大的經濟效益和社會效益。去年區檔案館共接待檔案調閲2358人次，累計查閲檔案3420卷次，開出相關證明2572份，複印有關材料5480頁。檔案利用工作取得顯著成效。

特別是省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省財政廳和省民政廳出台一系列關於精簡退職人員、未參保集體企業退休人員及其他相關人員的惠民新政後，面對新一輪查檔高峯，區檔案館開設綠色通道，讓符合政策的未參保、精簡退職等相關人員優先查檔，儘可能為他們提供更加便捷的服務。新增利用頻率較高的招工、精簡等檔案文件級條目7000餘條，以提高查檔效率。總計為592人申請困難補助、補交社保提供查檔服務。

——加強依法監管和業務指導。有效藉助檔案工作協作組這一平台，以年檢為主要手段，指導各建檔單位做好檔案工作，共有77家單位完成年度檔案歸檔工作並通過年檢，年檢通過率達93%。完成15個鄉鎮(街道)的考核工作，審批完成區直機關工委等五家單位的“新規定”，開展“平安定海”檔案安全監管考核工作，指導鄉鎮(街道)的平安檔案和綜治台賬，提高全區檔案規範化水平。

(四)提高素質，先進引領，加快檔案隊伍新建設

堅持把提高檔案工作者的思想素質和業務水平擺在重要位置。繼續加大基礎業務教育培訓力度，組織參加省、市檔案管理培訓班，主辦全區檔案業務操作培訓班。實行檔案初、中級專業技術資格以考代評制度，實現檔案人才評價的社會化、科學化和規範化，該制度實施以來，已有16人取得中級職稱，6人取得初級職稱。組建檔案小吧，進行檔案業務研討，努力建設一支眼界寬、思路寬、創造力強、工作能力強的高素質檔案幹部隊伍。

在定海檔案網和檔案微博上開設“檔案員風采”專欄，深入報道五位基層檔案員的先進事蹟，並建立先進檔案，發揮他們的引領模範作用，在全行業形成學習先進、崇尚先進的良好風氣。

回顧過去一年，我區檔案事業成績顯著，這得益於區委、區政府的堅強領導，省、市檔案局的關心指導，相關部門的大力協助，更得益於全區廣大檔案工作人員的辛勤付出。同時也應看到我區檔案事業發展中還存在不少困難和問題：沒有獨立的檔案館，租用的綜合檔案館基礎設施薄弱，局館分離;檔案數字化建設投入不足;全社會檔案法制意識和檔案部門依法行政力度有待提高;檔案人才隊伍的數量、結構和業務水平等與新區建設要求還有距離。這些問題制約我區檔案事業的發展，需在今後的工作中加以解決。

二、20xx年的主要工作任務

20xx年是浙江舟山羣島新區建設全面啟動的第一年，全區檔案工作要適應新形勢的要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣爭當浙江舟山羣島新區建設排頭兵的目標，深入實施“兩個推進”發展戰略，抓好新型檔案幹部隊伍建設，創新服務領域，強化基礎管理，努力構建具有定海特色的檔案事業發展體系，在新區建設中推進全區檔案事業的跨越式發展。

(一)深化、拓展、鞏固、提高檔案登記備份工作

今年是檔案電子文件登記備份工作深化推進的關鍵之年，要把提升工作質量放在首位，在“深化、拓展、鞏固、提高”上做文章，把登記備份工作推向一個新的高度。

1、在深化完善上下功夫。要着力推進檔案電子文件登記備份工作的制度化、規範化、標準化。一要完善制度政策求深化。今年我們將出台《舟山市定海區檔案電子文件登記備份管理辦法》，強化登記備份的法規支撐。制定《舟山市定海區檔案電子文件登記安全管理辦法》，進一步推進工作職能的落實和工作機制的完善。二要完善技術規範求深化。登記備份工作越是深入，就越需要技術的保障、規範的引領。按照省檔案局對登記備份管理的標準規範，制定出台《舟山市定海區檔案電子文件登記備份工作規範》等技術標準規範，從技術層面進一步規範登記備份的條件保障、業務流程和數據質量。三要完善災備方案求深化。確保檔案安全是登記備份的目的，災難備份是檔案安全的最後一道防線。要完善檔案電子文件災難應急工作機制，提高信息反應能力，組織轄區內重點部門、單位開展應急演練。依據《檔案電子文件災害等級劃分標準》，完善檔案電子文件安全應急預案和災備方案，加強檔案電子文件異地、異質備份，確保檔案信息的長期可讀，逐步構建檔案安全網絡。

2、在有所拓展上下功夫。在鞏固基礎上，適當拓展登記備份工作領域，堅持“有所為，有所不為”。一要明確重點。在登記備份範圍上，重點推進黨政機關、重點建設項目和教育、國土、衞生等重點涉民單位的登記備份;在方式上，重點推進以週期性備份為主、脱機備份為輔的登記備份，提高信息化水平和工作效率。今年，我區將重點推動全區登記備份工作從量的增長向質的提升轉移，在保證文書檔案登記備份的基礎上，加大電子業務數據的登記備份工作力度;做好重點涉民單位業務數據及信息系統的登記備份工作，新增完成2家涉民領域電子業務數據的週期性登記備份;將重點建設項目檔案登記備份作為檔案專項驗收的前置條件和重要環節，擬與區人大辦公室聯合開展全區重點工程項目檔案工作執法調研，完善項目驗收制度及工作流程，加強對在建、新建項目的動態登記管理。二要夯實基礎。推進檔案信息化，既有利於夯實登記備份的工作基礎，也有利於更好地服務黨委、政府的中心工作，更好地服務民生。要把登記備份中心建設和數字檔案館、數字檔案室建設作為一個重要任務，統籌安排，抓緊落實。藉助“數字定海”建設契機，今年將在繼續推進數字檔案館建設的基礎上，開展全區建檔單位數字檔案室創建活動，以此推動機關、企事業單位電子公文歸檔管理和檔案數字化工作。區檔案館要啟動檔案數字化掃描二期工程，力爭完成1973年以前館藏檔案的數字化加工。

3、在鞏固提高上下功夫。要堅持示範帶動，指導聯動，切實提高登記備份工作質量和水平。一要示範引領促提高。開展登記備份工作質量認定，今年擬在全區開展登記備份工作規範單位創建活動，以點擴面，帶動全區登記備份工作質量的不斷提升。舉辦各層級的培訓班、經驗交流會，不斷提高檔案工作人員的思想理論素質和業務學習水平。二要加強監管促提高。加強對登記備份工作的組織實施、監督檢查和指導培訓，繼續開展“平安定海”檔案安全大檢查，檢查的主要內容為檔案登記備份的落實情況、檔案設施的配套情況、檔案庫房和實體的安全情況。並針對檢查情況進行現場指導，做到家底要清、指導要勤、功夫要深，增強前瞻性、針對性和有效性。

(二)全面推進檔案文化建設，助力檔案事業發展

充分發揮檔案部門文化資源優勢，主動承擔起推進海洋歷史文化名城建設的任務,整合資源，做大做強檔案文化品牌，為社會提供多樣化的文化精品，在推進檔案文化建設中有效提高檔案工作的地位、知名度和影響力。

1、以項目為抓手，找準檔案文化建設切入點。統籌規劃檔案文化建設項目，堅持“人無我有、人有我優、人優我高”。繼續推進“定海記憶”系列工程，通過多角度、多方位、多渠道的徵集，開展照片、族譜(家譜)等老檔案的徵集工作，加速民間檔案向檔案館流動。市區聯動，以館際合作形式，實施舟山方言建檔項目，深入挖掘定海方言內容，彙編《舟山方言大辭典》，建立科學、完整的舟山方言檔案數據庫，徵集民間方言資料，通過掃描、複印等技術手段接收進館並永久保存，輔助記錄使用範圍日漸縮小的定海土話。聯合攝影家協會，繼續開展“美麗視角——記錄定海‘’變遷”的攝影存檔活動，記錄定海在新區建設大背景下的新風新貌，並形成系列攝影專題。實施省重點檔案搶救和保護工程——東海遊擊總隊檔案項目，收集、錄製口述檔案，推進口述歷史工作。

2、推進檔案文化精品創作。檔案文化精品堅持走藍色海洋路線，圍繞黨委、政府中心工作，以公眾利用需求為導向，突出服務民生的重點。要對檔案信息進行深入研究、綜合加工、深度開發，力爭再出一批檔案編研精品。一要提升傳統品牌。挖掘現有館藏檔案資源，組織編研隊伍，開展《定海地情文化叢書》下輯的編纂工作，抓緊完成《定海鄉鎮街道地情》(暫名)和《定海名優特產彙總》(暫名)的組稿撰寫。二要推出新興品牌。開展“新區古城——檔案與你同行”影像、文字資料徵集活動，以定海人的一天為主題線索，用照片和文字記錄定海人的生活，從而反映定海在新區建設歷史背景下的變化，為新區建設宣傳鼓勁。活動將通過網上徵集、報刊告示、上門走訪、召開座談會等多種形式，動員社會各界用照片印刻時光，用文字講訴故事，讓生活呈現坦然。活動採用評比的方式，評選出的優秀作品將彙編成冊。

3、創新檔案文化陣地建設。檔案文化陣地建設是構建檔案文化服務體系的重要舉措，除了繼續加強網上愛國主義教育基地建設外，今年更要借市館搬遷契機，將網上愛國主義教育基地實體化，線上線下齊促共進，爭取順利通過定海區愛國主義教育基地的評選。

要將檔案文化陣地向鄉村擴展，在鄉村開展以鄉村記憶為主題的“和美鄉風館”示範基地建設。以行政村為單位，以館藏檔案為主要形式，以村落文化、古今名人、文明鄉風、民俗民風、特色產業等內容為展示中心，使“和美鄉風館”成為村落文化的傳承地、鄉風文明的弘揚地與新型農民的培育地，有力推進農村檔案文化建設和精神文明建設步伐。

(三)強化基礎工作，統籌推進檔案業務建設

強化檔案管理，提高依法治檔水平，紮實推進各項檔案基礎業務。新的形勢對檔案工作提出了新的要求，檔案基礎業務建設必須與時俱進，不斷邁出新的步伐。

1、加快檔案新館建設。抓住舟山羣島新區建設這一重要契機，把檔案館建設放在更加突出的位置，爭取區委、區政府領導的重視，按照科學規劃、適度超前的要求，加緊推動檔案館新館建設，以打造檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閲中心、電子文件中心“五位一體”的公共檔案館為目標，在服務科學發展、促進社會和諧、造福人民羣眾方面發揮更大的作用。

2、強化檔案資源建設。檔案資源是檔案業務工作的基礎，我區檔案資源在數量、種類和價值上都沒有壓倒性優勢，因此要加大檔案資源體系建設，數量上要多，質量上要優，種類上要特。依法加大到期檔案的接收力度，貫徹落實國家檔案局第9號令，修改、完善檔案收集範圍細則，將接收檔案的保管期限從永久擴大至永久和30年以上(含30年)。按《檔案法》規定的滿十年檔案接收進館的要求，擬開展新一輪的檔案接收工作。擴大檔案接收領域，以人為本，注重接收民生檔案進館，如職稱檔案、退伍軍人檔案等。引導和督促各建檔單位的檔案資源向專業和特色領域拓展，注意收集具有本地特色、反映本地發展歷程的檔案資料，不斷豐富檔案內容。

3、完善檔案行政執法制度。積極聯合有關部門，定期開展檔案執法檢查，建立健全檔案行政執法的長效機制，實現執法檢查的制度化、常規化。提高檔案行政執法的整體水平，執法檢查工作要分階段、抓重點，要與監督指導工作密切配合，做到檢查中有指導，指導中有檢查，將執法檢查貫穿指導工作始終。今年將在每年一次的執法檢查基礎上，對所有建檔單位進行實地年檢，建立考核和執法建議反饋督辦制度。

(四)實施主題實踐活動，紮實推進檔案幹部隊伍建設

優秀的檔案幹部隊伍是我區檔案事業不斷髮展的核心力量和永葆生機的第一源泉。在浙江舟山羣島新區全面建設的時代背景下，面對深入實施“兩個推進”發展戰略的新任務，更需要以科學的理念、創新的思維，建立一支全心全意為人民服務、政治思想成熟、業務技術熟練、始終保持先進性的檔案幹部隊伍。

近年來，全區檔案系統進一步加強幹部隊伍建設，檔案幹部隊伍的能力、素質、作風以及精神面貌都有了較大提升。但是面對深入實施“兩個推進”發展戰略的新任務，我們的隊伍在精神狀態、工作作風、能力水平等方面也還存在着一些問題，主要表現為“三個不適應”，即與檔案登記備份工作需要攻堅克難、縱深推進的要求不適應，與檔案文化建設需要解放思想、全面推進的要求不適應，與檔案事業跨越發展需要開拓進取、爭創一流的要求不適應。為此，根據省、市檔案局的相關要求，決定今年用一年左右的時間，在全區檔案系統開展“轉作風、強服務、惠民生”主題實踐活動，努力解決我們隊伍中存在的不適應問題，在轉變作風上見行動，在強化服務上下功夫，在惠民政策上出實招，把“兩個推進”發展戰略的各項目標任務真正落到實處。

1、要把加強學習貫穿始終。隨着“兩個推進”發展戰略的不斷深入，“本領恐慌”會是一個嚴峻挑戰。要轉作風、強服務、惠民生，就必須把學習貫穿活動的全過程，主動向實踐學，向書本學，向羣眾學，做到學以立德、學以增智、學以創業，轉變工作作風，不斷提高檔案服務能力，提升檔案服務水平。

2、要把服務新區建設貫穿始終。檔案要堅持為各級領導服務，為維護社會穩定服務，為經濟建設服務，為文化大發展大繁榮服務，為改善民生服務，為政務公開、依法行政服務，牢固樹立服務意識，不斷強化服務理念，創新服務方式，努力推動檔案工作在服務新區建設中發揮更大作用。檔案幹部要敢於做表率，先進檔案員要發揮模範引領作用，帶頭服務，從我做起，從現在做起，從小事做起，全身心投入。

3、要把羣眾路線貫穿始終。結合“進村入企”大走訪活動的要求，開展檔案工作“網格化管理、組團式服務”活動，檔案幹部組成團隊，分片區深入基層調查研究，廣泛徵求意見，多做換位思考，多為基層和服務對象着想。要堅持典型引路，激發內在動力，注重統籌安排，把深入實施“兩個推進”發展戰略和落實今年工作任務結合起來，做到開展活動與推動工作“兩不誤，兩促進”。

大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。同志們，我們有幸適逢舟山羣島新區建設的歷史轉折點，我們有志為定海區檔案事業發展譜寫新篇章，我們更有信能開創全區檔案工作的全新局面。讓我們在區委、區政府的堅強領導下，朝着爭當浙江舟山羣島新區建設排頭兵，全面建成惠及全區人民的小康社會的目標，振奮精神，開拓創新，為推動定海特色檔案事業的新跨越而努力奮鬥!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇8

同志們：

這次會議的主要任務是：總結一年來的成績和經驗，通報表彰先進集體和個人，安排部署明年工作任務，進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，加強協作，毫不鬆懈地深入開展卷煙打假工作，為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。

一、20xx年捲煙打假工作回顧

今年以來，各級煙草部門、公安機關密切配合、協同作戰，充分發揮聯合打假長效機制作用，認真貫徹落實國家煙草專賣局、公安部對捲煙打假工作的部署，全面深入開展卷煙打假工作，有效打擊了製售假煙違法犯罪活動，取得了顯著成效。1—11月，全國共打掉製假窩點173個、重大製售假煙網絡525個，查處案值5萬元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬件，收繳製假煙機375台，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。

(一)有效遏制製假活動。各級公安、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為捲煙打假工作的突出重點，全面加大對假煙源頭的打擊力度，進一步有效遏制了假煙生產能力。一是廣東、福建繼續保持高壓態勢，開展全方位不間斷打擊，重創源頭製假活動。福建堅持從集中打擊轉變為常年打擊，採取“精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷燬製假設備和原輔材料，製假生產能力明顯削弱。雲霄製假活動已經顯現從大規模集中製假向零星分散製假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制，着力加強重點區域的指導協調，集中開展專項整治行動，繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效，有效防止了製假轉移和擴散。隨着源頭打假力度的加大，福建、廣東重點地區製假活動規模逐漸縮小，並出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區、市)密切關注製假活動的新動向，打掉了一批立足未穩的製假窩點。京津冀聯合破獲“3•13”製售假煙網絡案件，打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點，查獲各類製假設備及原輔料，抓獲製假分子6人。浙江首次搗毀製假窩點，打掉一個由福建雲霄和浙江慈溪人組成的製售假煙網絡。三是重點地區嚴密監控，綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制，有效防止了重點地區製假活動死灰復燃。

(二)打擊製售假煙網絡工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合公安部、國家煙草專賣局標準的製售假煙網絡案件525個，同比增長16.6%，其中涉案金額千萬元以上的案件32個，捲煙打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個製售假煙網絡案件的任務。上半年，國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。

今年以來，國家煙草專賣局與公安部進一步加大對重大製售假煙網絡案件的督導力度，多次組織了大規模的跨省打假行動，並根據案情進展需要，及時召開案件協調會，加強督導和協調，指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網絡行動，協調督導了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網絡案件。各地高度重視打擊製售假煙網絡工作，加強組織領導，全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規模製售假煙網絡”的目標任務，相繼破獲了一批有影響的製售假煙網絡案件，不僅破獲的大要案數量明顯增加，而且抓捕主犯數量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區、市)31個重大製售假煙網絡案件被列為部級督辦案件，這些網絡案件涉案範圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數量大，案值高，震懾力強，有力地推動了全國捲煙打假工作。

(三)打擊製假原輔材料供應取得了實效。雲南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經營煙葉活動的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向製假窩點流入。

在積極開展打擊非法煙葉的同時，各地對原輔料進行嚴格監控，取得了積極成效。各煙葉產區加強對煙葉生產收購經營的監控，加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強對丙纖生產企業、煙機配件生產廠家等行業外煙草專賣品生產企業監管力度，派員24小時“全過程”監管。通過對製假原輔材料供應鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了製假活動。

(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經營煙草專賣品案件數量呈上升趨勢，各地有針對性地開展打擊貨運流通環節假煙專項整治行動，在假煙運輸分銷環節嚴查、嚴堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內各主要交通幹道設立了6個臨時檢查點，開展大規模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續強化重點道口查堵，分別在主要公路交匯處設置檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監控;湖南加強與公安機關的緊密協作，建立並完善打擊高速公路運輸非法煙草製品的協作機制;浙江及時提出在繼續完善省際卡口建設的同時，不斷推進卡口建設由點到面縱深發展。陝西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協調省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門，開展整治貨運場所非法經營煙草專賣品專項行動，取得了積極成效。全國物流運輸環節查獲假煙28.3萬件，佔查獲假煙總數的54.8%。

(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題，積極研究探索，出台司法政策指導意見，取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯合出台了《關於涉煙刑事案件證據的指導意見》，較好地解決了基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定不統一的問題，進一步提高了涉煙刑事案件辦案質量，為加大對製售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權、刑事立案、證據轉化和認定等問題作出了明確規定，為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執法和刑事司法的銜接，加大在報捕、起訴、審判環節的協調力度，一批製售假煙網絡主犯被判處重刑，極大地震懾了製售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創歷年之最。其中，有6名製售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網絡案件和重慶“3•16”製售假煙網絡案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。

(六)整治互聯網非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯網非法銷售煙草專賣品的新動向，國家煙草專賣局和公安部對此高度重視，在去年年底全國捲煙打假表彰會上專門作了工作部署，要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家煙草專賣局、公安部、工信部、國家工商總局四部門先後發佈了《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》和《關於開展打擊網上非法經營煙草專賣品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯網非法銷售煙草專賣品工作。各地採取措施積極落實，煙草、公安聯合電信、工商等部門查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，並開展法律法規宣傳教育活動，遏制互聯網非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個省級局協調通信管理部門，已經關閉了“雲霄香煙批發網”、“雲霄香煙生產網”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經營網站。各地相繼查處了一批互聯網售煙案件。

總結20xx年捲煙打假工作，主要有以下幾個特點：

一是高度重視，領導有力。公安部、國家煙草專賣局領導歷來十分重視捲煙打假工作，給予強有力的支持。各級煙草專賣部門和公安機關認真落實公安部、國家煙草專賣局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實機構人員，積極協調其他有關司法機關和執法部門開展聯合打假，有力地推動了捲煙打假工作深入開展。

二是重點突出，成效明顯。加大對重點地區打假工作的督導力度。對於廣東、福建重點地區，國家煙草專賣局專門指定人員，重點負責檢查、督導廣東、福建捲煙打假工作。公安部、國家煙草專賣局多次派員到捲煙打假一線，及時協調解決問題，推動工作開展。以切斷製假原輔材料供應鏈為重點，打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。福建、雲南、貴州、廣西等省(區)在切斷製售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了捲煙製假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數製售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當困難。今年，在廈門和汕頭召開的工作部署會議上，公安部專門部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規模的跨省製售假煙網絡案件為目標，突出對大要案的偵破。今年以來，各地有針對性地開展精確打擊，成功偵破一批重大網絡案件，有力地震懾了製售假煙犯罪分子。

三是捲煙打假協作機制更加完善。各級煙草部門、公安機關不斷完善捲煙打假長效機制，部門配合機制向縱深拓展，一些地方煙草與公安治安、經偵、技偵等部門建立了良好的協作關係。區域打假協作機制日趨成熟，發揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。

四是開闢捲煙打假新領域。各級公安、煙草部門落實四部門工作部署，協同電信、工商等部門，嚴厲打擊利用互聯網非法銷售假煙犯罪活動，取得了初步成效。各地加強部門間區域間捲煙打假協作，初步建立了長效工作機制，尤其是在證據收集和司法審判工作上，取得了新突破。

二、當前形勢和明年捲煙打假主要任務

今年以來，在國際金融危機蔓延擴散，對我國經濟帶來巨大影響的形勢下，煙草行業經濟運行繼續保持了良好的態勢，捲煙打假髮揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對捲煙打假工作給予充分肯定，“捲煙打假能夠取得明顯成效，主要得益於各級公安機關的支持配合，廣大公安幹警和專賣管理人員功不可沒。”在持續不斷的嚴厲打擊下，製假活動受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場秩序總體良好。但是，當前局部地區製假轉移和擴散趨勢明顯，假煙運輸分銷案件頻發，部分捲煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴重，假煙網絡對製售假煙活動仍起着重要的支撐作用，捲煙打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢，各級煙草專賣部門要進一步認清形勢，堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為捲煙打假工作的突出重點，始終做到“毫不鬆懈，守土有責，鞏固成果，嚴防反彈”，切實維護國家利益，維護消費者利益。

關於明年工作，講幾點意見：

(一)繼續突出源頭打假，有效摧毀假煙生產能力。福建要以打擊雲霄捲煙製假活動為重點，實施深度打擊，綜合治理，把製假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環節的攔截圍堵力度，切斷假煙和製假原輔料供應鏈;要積極協調工商部門，在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區捲煙打假工作的督導，舉全省之力，解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區，要密切關注製假轉移動向，完善粵閩兩地聯合打假協作機制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省(區、市)要嚴防制假活動轉移、擴散，採取有效措施，在其立足未穩的時候就堅決打掉。

(二)不斷提高打擊製售假煙網絡工作水平。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節，有效打擊跨區域、集團化的製售假煙犯罪團伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發揮聯合打假的優勢，完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強協作配合。二要加強毗鄰地區打假協作機制，形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規模製售假煙網絡”作為硬性任務，落實責任，從嚴考核。國家煙草專賣局一直高度重視對捲煙打假的財力支持和物質保障，制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵，下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結合實際，制定科學合理的激勵政策，用好打假經費開支政策，為捲煙打假提供財力支持和保障。

(三)進一步加強捲煙市場監管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性，認真分析研究本地區捲煙市場監管中存在的突出問題，充分用好法律法規賦予專賣管理部門的職權，進一步加強市場監管工作。一要建立長效機制。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場監管聯合執法長效機制。二要健全監管體系。要加強對零售市場情況分析，掌握零售終端變化趨勢，提高市場監管水平;要充分發揮“12313”舉報電話的作用，拓寬案件來源，建立情報信息庫;要把打擊製售假煙網絡和市場監管結合起來，注重在市場監管中發現線索、經營案件。三要增強監管能力。要結合專賣技能鑑定工作，認真開展執法人員教育培訓工作，切實提高真假煙鑑別和案件查處等技能，建設一支專業化捲煙打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組，對每個地市的市場監管工作進行督導，發現問題要及時通報並督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監管的新方法，改進市場檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變，要帶着問題上市場，提高檢查的針對性和有效性。五要明確監管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系，制定可操作的市場監管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題，在市場淨化上下功夫。六要嚴格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標納入考核範圍，從嚴考核。各省局要把市場監管作為優秀縣級局創建活動的重要內容，把市場監管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業績考核掛鈎。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春，各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動，要在取得實效上下功夫。

要注重研究有效打擊利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關於嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》精神，會同公安、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動監管工作，嚴格執行互聯網涉煙活動監管相關規定，堅決堵住網上銷售假、私捲煙的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合，加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站)，解決分銷、中轉假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續設立臨時檢查站，讓原輔材料進不來，假煙出不去。雲南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區、市)都要積極協調地方政府，聯合公安、交通等部門，在非法運輸車輛必經的出入口加大檢查力度。

(四)嚴厲打擊非法生產經營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內部專賣管理監督，另一方面要嚴厲打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經營中出現的內外勾結、違法違規經營問題，發現一起查處一起。雲南、貴州等煙葉大省要在加強煙葉日常監管的同時，組織開展集中打擊行動，偵破非法經營煙葉重大案件，堵源截流，切斷製假窩點的煙葉來源。

(五)繼續加大抓捕追刑工作力度。實現鞏固成果，防止假煙反彈，關鍵是嚴懲主犯，徹底打掉製售假煙網絡支撐。一要協調公安機關落實專門力量，梳理追逃線索，強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區，要積極配合外省市開展追逃工作，並與有關省市建立信息共享、線索移交、串併案件、跨省行動等方面的合作機制，形成各方協作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協作，充分發揮檢察院和法院的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批製假幕後老闆、骨幹，有效震懾製假活動。三是加強法律政策研究，協調有關部門有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等問題，進一步提高涉煙刑事案件辦案質量。

同志們，新的一年，國內經濟已經回升向好，但面臨新的壓力和挑戰，煙草行業改革和發展任務十分繁重，做好捲煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識，增強危機感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心，加強協作，繼續推動捲煙打假工作深入開展，為國家經濟建設作出新的更大貢獻!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇9

切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要切實增強工作的主動性和創造性，紮紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。

堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程序，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮羣眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公佈，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處。

強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全局、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特別強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。

加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱鉅，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱鉅，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化進程和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇10

1998年11月，省政府下發了《關於進一步深化城鎮住房制度改革促進住房建設發展的通知》，全省停止了住房實物分配，逐步推行住房貨幣化分配，加快了經濟適用住房和普通商品住宅的建設步伐，房地產市場迅速發展。從20xx年起，國家開始實施西部大開發戰略，全省加大了舊城改造和新區建設力度，開放住房二級市場，制定落實搞活房地產市場、擴大住房消費配套政策,我省房地產業進入了一個新的快速發展時期。特別是去年，省委、省政府圍繞全面建設小康社會目標，作出了加快城鎮化、實施經營城市的戰略決策，為我省房地產市場的持續健康發展開闢了廣闊的空間，提供了強大的動力。通過多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性進展，住房商品化的新體制基本確立;城鎮居民的住房條件不斷改善，居民住房消費進入一個新的階段;房地產開發建設和宏觀調控機制逐步完善，房地產市場體系初步建立;房地產開發投資和住宅建設投資持續增長，以住宅為主的房地產業已經成為我省國民經濟的重要支柱產業。從總體上講，我省房地產市場發展健康平穩、勢態良好。具體表現在：

1、房地產開發投資持續增長，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。 1998-20xx年六年間，我省房地產開發企業由1997年845家發展到目前的3003家，註冊資金累計達381億元;房地產開發投資由1997年的100億元增加到20xx年449億元，增長近3.5倍，年平均增長28.5%，比同期全社會固定資產投資增速快14個百分點，直接拉動經濟增長均保持在1個百分點以上。其中，20xx年我省房地產開發完成投資比上年同期增長30.4%，佔全社會固定資產完成投資總額的24.7%，對經濟增長的貢獻率為16%，拉動GDP增長1.8個百分點，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。

2、房地產開發和投資結構基本合理，市場供求同步增長。

1998-20xx年，全省商品房累計新開工面積1.23億平方米，其中商品住宅新開工面積1億平方米，佔商品房新開工面積的81.2%;商品房累計竣工面積9882萬平方米，其中商品住宅竣工面積8134萬平方米，佔商品房新開工面積的82.3%。20xx年，全省投入商品住宅建設的資金占房地產開發投資的72.4%，商品住宅已經成為房地產開發的主體，開發投資結構基本合理;商品房竣工面積增長23.3%，銷售面積增長23.4%，市場供求呈同步增長態勢。

3、住房消費持續擴大，居民住房條件不斷改善。

隨着房改的不斷深化、住房實物分配的停止和貨幣化分配的推進以及搞活住房市場政策的聯動，全省商品住房消費持續擴大。1998-20xx年，全省商品住宅的銷售面積達6961萬平方米，佔商品房銷售總面積的88.7%，銷售金額為825億元，佔商品房銷售金額的76.5%。其中，20xx年全省商品住宅銷售面積2045萬平方米，同比增長24.3%，佔商品房銷售面積的88.8%，個人購買商品住宅比重為98%，比六年前提高40個百分點，成為商品住宅消費的主導力量。六年來，我省商品住宅銷售價格基本穩定，年均漲幅為2.2%，低於同期城鎮居民可支配收入和國內生產總值增幅，全省每年平均有10餘萬户城鎮居民家庭改善了住房條件。預計20xx年底，全省城鎮人均住宅建築面積可達26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配貨幣化逐步推進，住房公積金個人貸款業務不斷髮展。

截止20xx年底，全省18個設區城市有15個城市經省政府批准出台了住房貨幣化改革方案，佔應出台方案的83%。省級單位住房補貼辦法在去年年底已經省委常委會討論並原則通過，將於近期發佈實施;112個需要獨立實施住房貨幣化改革的縣(市、區)中已有75個出台了方案，佔應出台的66%。20xx年，全省新增住房補貼單位423個，新發放住房補貼1.95億元，領貼人數25419人。到去年底，全省住房公積金歸集總額已達136.2億元，歸集餘額已達102.1億元，其中發放個人住房貸款26.2億元，佔歸集額餘額的25.1%，個貸發放率比去年同期高7個百分點。

5、住房保障制度建設邁開實質性步伐，房地產市場體系基本建立。

1998年到20xx年，全省經濟適用住房建設完成投資額為349億元，竣工建築面積4687萬平方米，解決了約50萬户中低收入家庭的住房困難。全省不少城市克服資金缺乏、房源不足等困難，採取租金補貼、實物配租等形式，加快了廉租住房制度建設，在建立住房保障制度方面邁出了實質性步伐。過去六年，我省住房二級市場全面開放、日趨活躍，房屋租賃市場逐步發育，住房金融、房地產中介和物業管理迅速發展，房地產市場和服務體系已基本建立。各級政府對房地產市場發展的扶持和監控力度加大，全省整頓規範房地產市場秩序的工作也取得了階段性成果。

雖然我省房地產業發展較好，但是我們也必須清醒地看到，當前我省房地產市場在發展過程中也出現了一些值得關注的問題，這些問題主要表現在：

一是部分地區房地產結構性矛盾突出，商品房空置面積增加。我省的一些地方住房與非住房、高檔住房與中低價位住房結構不合理，造成中低價位的商品住房供不應求，高檔住宅、高檔寫字樓和大型商業用房又超過了市場容納和用户承受能力，供大於求，空置面積增加。到去年底，全省空置1年以上的滯銷商品房面積已達190萬平方米，其中成都、瀘州、綿陽、南充、德陽五城市累計即達142萬平方米，佔全省空置總量的74.8%。

二是住房分配貨幣化進展較慢，住房公積金個人貸款發放率較低，住房保障制度建設力度不夠。部分地區對住房分配貨幣化工作認識不到位，政策不落實，至今全省尚有三分之一需獨立實施住房分配貨幣化改革的縣(市、區)未出台改革方案。去年底，全省住房公積金個貸比例比全國平均水平低15個百分點。住房保障制度建設的力度不夠，全省無房户和居住困難户仍有15萬餘户，涉及城鎮人口約50萬人，其中絕大多數是經濟困難的低收入家庭。

三是房地產市場秩序還沒有根本好轉，調控和監管機制還不夠完善。我省各類房地產企業數量雖然較多，但綜合實力及市場競爭能力還不強，以企業為主體的住宅產業發展和技術進步機制尚未形成。房地產市場中違規開發、合同欺詐、面積短少、虛假廣告以及房屋拆遷、中介服務、物業管理中的違法違規行為仍時有發生。住房二級市場發展不平衡，部分城市房地產權屬證書發證率較低，影響了居民住房上市交易。房地產市場服務體系還不夠健全，住房消費配套服務還不能適應居民的需要。部分地區對房地產市場調控和監督機制尚待完善。

四是城市房屋拆遷問題比較突出，影響了社會穩定。有的城市超越經濟承受能力，盲目擴大拆遷規模，造成拆遷補償和拆遷安置不落實;有的城市對依法拆遷重視不夠，違規拆遷現象時有發生;有的房地產估價機構違規操作，出具不實的拆遷評估報告。城市房屋拆遷中出現的這些問題，損害了被拆遷人的合法權益，引發被拆遷户個人或集體上訪，影響了社會穩定。

對上述問題，我們必須在思想上高度重視，在實際工作中要採取切實有效的措施儘快予以解決，促進我省房地產市場持續健康發展。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇11

同志們：

今天，局機關黨委在這裏召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經驗，表彰先進。會議準備充分，內容豐富，開得時機很好，體現了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質量和服務水平，充分發揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現了新的進展和突破，為全面完成奮鬥目標，實現我局又好又快發展做出了積極貢獻。

一是強化機關幹部理論學習，在統一思想、提高素質、推動工作上體現了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導幹部為重點的理論學習，認真組織了科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨羣幹部融入中心、服務大局的能力，組織了黨羣幹部運輸業務知識學習，有效提升了機關各級各類幹部的綜合素質和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發揮示範表率作用上創出了新業績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰鬥力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關係，調整組織設置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產、經營管理、鐵路建設等方面較好地發揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰鬥堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監督並重，紮實推進治理商業賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經驗，應當成為各單位、部門今後工作的借鑑。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，並通過你們向機關係統的廣大幹部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關於局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署。總的來説，今年全局改革發展任務艱鉅而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰。局機關是全局的指揮中樞和"統帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響着全局改革發展穩定大局和全局各項奮鬥目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導幹部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，紮紮實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統來説，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導改革發展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的紮實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發展對機關工作提出的新要求。隨着膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調圖的實施，推進我局實現又好又快發展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰和考驗。隨着我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產、完成經營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱鉅而繁重，思想政治工作和維護穩定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創新思維，以改革的精神和創新的思維迎接考驗、應對挑戰，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現全局改革發展穩定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產、經營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩定的各項奮鬥目標呈現新的特點，可以説目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大幹部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經營中心的職責，對於實現今年全局各項工作目標關係重大。因此，機關各級組織、各級領導幹部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現全局改革發展穩定目標紮實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現全局又好又快發展中發揮表率作用

根據和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導幹部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，鋭意創新，努力推動機關工作實現新的突破，為實現我局又好又快發展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創新思維、更新觀念作為開創機關工作新局面的關鍵環節，切實抓好"創新與發展"主題教育和實踐活動。"創新與發展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局幹部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對於推動幹部職工實現思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導幹部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的着力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現整體工作的進一步創新發展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環節，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經營、建設重點工作，深入查找機關幹部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在於指導實踐、推動工作。抓好"創新與發展"主題教育實踐活動，就必須着眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環節中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其衝的現實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重複性、反覆性的常態工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發展、共創和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，着眼於解決制約又好又快發展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經營業績考核目標是否完成、安全生產和職工隊伍是否穩定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創新與發展意識，提升創新與發展水平，優化創新與發展環境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創新與發展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別於以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導幹部要自覺克服"解放思想經常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足於發文了、佈置了、討論了，就等於落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深裏做，往實裏抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發了《關於加強幹部作風建設的實施意見》，對加強領導幹部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，羣眾看幹部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工羣眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關幹部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發揮示範帶頭作用。最近局黨委和局下發的《關於加強幹部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導幹部作風建設的一個帶有現實性、根本性和長期性的重要文件。《實施意見》重申了新形勢下加強幹部作風建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內容，對有關問題作出了硬性規定，對加強幹部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導幹部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關幹部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導幹部學習，大力加強學風建設。要堅持羣眾路線，提高羣眾工作能力，建立健全聯繫羣眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發揚民主，認真執行民主集中制的各項規定，嚴格黨內生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮鬥，培養健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，紮實開展"質量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發展穩定面臨的形勢任務，根據局黨委領導要求，以建設"精幹高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關於加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關幹部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據和諧鐵路建設的新要求，繼續鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創新與發展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據存在的問題，制定採取新的措施，促進機關作風實現進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優化機關管理要素，促進工作質量的提高;通過明晰標準，規範機關服務行為，促進服務方式的轉變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現新突破。

三是繼續深化"五型"機關創建活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型"為主要內容"五型"機關創建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據新的形勢，進一步深化了創建活動，推廣了13個處室創建"五型"機關的經驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續深化完善這一活動。要以創建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關幹部特別是領導幹部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從羣眾中來到羣眾中去的羣眾路線，努力培養過硬的思想素質和思想作風。要以創建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦幹實幹拼命幹"的精神狀態。要以創建廉潔型機關為載體，引導機關幹部特別是各級黨員領導幹部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要以創建服務型機關為載體，引導機關幹部增強服務意識，改進服務態度，優化服務內容。要以創建創新型機關為載體，引導機關幹部增強創新意識，提高創新能力，推進工作創新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作着力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心着力。面對艱鉅而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作着力點，緊密結合機關實際，創造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，着力在引導機關幹部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據機關實際，重點在組織黨羣幹部深化運輸業務學習和行政幹部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關幹部素質這個重點，着力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心着力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據形勢發展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創新上用心着力。隨着改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調整，人員進行了精幹和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規範，管理幅度加大、管理手段和管理方式發生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨着局直單位數量減少、專職政工幹部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導幹部要堅持繼承與創新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調整工作思路，改進方式方法，創造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創新發展，將對政治工作創新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創新成果。

同志們，推進和諧鐵路建設，局機關的地位特殊，責任重大，作用突出。希望機關各級黨組織和廣大黨員幹部，認清形勢，不辱使命，始終保持良好的精神狀態和優良的作風，苦幹實幹，狠抓落實，為實現我局又好又快發展不斷創出新的業績，作出新的更大貢獻

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇12

同志們：

今天，我們在這裏召開全縣黨建工作會議，把宣傳、組織、紀檢、統戰、機關黨建工作合併起來開一個會議，其目的是為了提高會議效率，爭取更多時間落實各項任務。這次黨建工作會議主要是總結經驗，部署工作，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創新實幹，奮力開創我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、

育民和長林同志就相關工作進行了具體部署，對於今年工作的安排，既體現了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請大家認真貫徹落實。

去年以來，各級黨組織和黨務工作者圍繞發展大局，認真履行職責，主動謀事、紮實進取，為提高黨建科學化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開化科學發展。對此，縣委是充分肯定的。是我們新一屆黨委、政府實施五年奮鬥目標的開局之年，推進三生融合，打造幸福開化，關鍵在黨，關鍵在於發揮各級黨組織和廣大黨員幹部的作用。當前，我縣正處於由資源驅動向投資驅動和創新驅動轉型的關鍵期和推進城市化的重要戰略機遇期，抓投資、抓項目、抓改革、抓落實的任務非常艱鉅。抓住發展機遇，完成既定目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執行力強的幹事創業隊伍，需要一種想幹事、肯幹事、能幹事、幹成事的良好工作氛圍。宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定着黨建水平的高低，決定着黨的執政能力、領導發展能力的高低，影響着全縣經濟社會發展的質量。因此，各級黨組織和廣大黨員幹部一定要牢固樹立黨要管黨意識，緊緊圍繞“全市領先、全省一流”的工作目標，以改革創新的精神和創新爭優的激情，全面加強黨的建設，努力為加快開化經濟社會轉型發展提供強大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建工作，強調五點意見：

一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設“三生融合?幸福開化”提供強大的精神動力

宣傳思想工作是發動羣眾、組織羣眾、引導羣眾、提高羣眾的先導性工作，必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰，為發展助陣，為大局造勢，為幹事鼓勁。

一要營造濃厚的發展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加大宣傳引導力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項決策部署在基層得到貫徹落實。宣傳部門要切實發揮好輿論監督的優勢，既要正面宣傳引導，又要加強輿論監督。特別是縣內幾家新聞媒體，要進一步強化輿論導向，正如陳德榮書記所説“攝像機比推土機有力，筆頭比榔頭有力”。對年度“雙十”工程、六大創建、破難攻堅大行動等事關開化發展的重點工作，要深度策劃、深入報導，推進中心工作的開展;同時，要不斷加強和改進輿論監督，及時曝光重點工作、項目推進中消極不作為的現象，大膽曝光當前羣眾關心的一些熱點民生問題，督促有關部門予以整改落實，努力在全縣上下營造一種破難攻堅、大幹快上的濃厚氛圍。

二要凝聚發展的思想共識。宣傳工作的最終目的是要統一思想，堅定信念，形成廣大羣眾凝心聚力、共促發展的良好局面。要以理論中心組學習為龍頭，認真抓好領導班子和領導幹部的理論學習和理論教育，進一步提升幹部的政治素養，增強駕馭發展全局的能力。要圍繞鄧小平同志“南巡講話20週年”，廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的xx大主題大宣講活動，並集中一段時間深入開展“學先進、找差距、促跨越”專題活動，進一步激發廣大幹部羣眾的學趕比追意識，取人之長、補己之短，推動開化跨越式發展。要強化對外宣傳，通過形式多樣、主題突出、內容豐富的宣傳，充分展示我縣的發展環境、發展潛力和工作亮點，提高我縣知名度和美譽度，吸引海外華僑、在外開化人和投資集團來文投資創業，進一步凝聚發展合力。

三要持之以恆地推進文明創建。建設“三生融合?幸福開化”，既要有不斷髮展的經濟保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強老百姓的幸福感。當前我們有兩項非常重要的創建任務，一個是要在今年創成省級示範文明縣城，另一個是要在明年創成省級文化先進縣。為此，我們要切實以創建活動為載體，認真對照上級的創建要求，堅持硬件與軟件一起抓、政府與羣眾聯動，大力夯實基礎、挖掘特色、展示亮點，做一件、成一件，切實讓創建成果惠及全縣百姓，進一步塑造開化良好形象。

二、組織工作要突出選賢任能，為建設“三生融合?幸福開化”打造一支勇當重任的幹伍

做好今年的組織工作，重點要在黨員幹伍、人才隊伍和基層組織建設等方面下足功夫，着力為轉型發展做好組織保障。

一要抓班子帶隊伍。開化的發展，關鍵要有智勇雙全的領導班子和幹伍。這幾年，我們的用人導向越來越明確，特別是去年以來的鄉鎮和縣裏換屆，有能力的幹部是爭着要、很吃香，上星期的領導幹部推薦，也是市委考績法、績擢法運用的具體實踐。下一步，

要全面落實《考績法》和《績擢法》，進一步完善幹部考核評價體系，着重發掘一批、培養一批、使用一批懂經濟、會管理、善服務、能破難的優秀幹部，真正讓能幹事者有為、有位。同時，要針對換屆後領導班子的實際，以加強黨性建設、能力建設、民主集中制建設為重點，有針對性地開展幹部培訓工作，進一步加強領導幹部思想建設，提高領導班子的整體水平。此外，要

加強換屆後幹部離任審計等工作，着力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。

二要優環境聚人才。人才隊伍是決定一個地方發展後勁和潛力的重要因素。與其他先進地區相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實際情況。我們必須要加快構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發展需要，樹立“只求所用不求所在”的觀念，通過內培外引、借智借腦等方式，切實解決城市規劃、建設、交通、金融管理等重點領域的人才緊缺問題，積極培養和選拔鄉土人才。要充分發揮人才作用，探索人才服務發展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優的環境聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基層強基礎。中組部將今年確定為“基層組織建設年”，其目的是為了進一步強化基層基礎。可以説加強基層基礎建設，是加強和創新社會管理的需要，也是維護基層穩定的需要，更是助推開化跨越發展的需要。根據開化實際，下步我們在抓基層組織建設中，要按照構建城鄉統籌社區黨建工作新格局的要求，結合社會管理創新，重點抓好三方面工作。一是推進社區“三化”。不斷創新基層黨建模式，探索以農村社區專職化、信息化、規範化為重點的區域化黨建，確保村級組織設置改革工作繼續走在全市前列。二是積極推進村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎上，明年年底村級組織換屆選舉將以社區組織作為換屆的主要對象，村將完全轉變成為經濟組織，社區將成為基層社會自治機構，真正實現鎮與社區兩級管理，這項工作我們也要力爭走在全市前列。今年，我們要提前啟動“社融居”試點工作，切實為明年這項工作的開展探明道路、打好基礎。三是創出黨建品牌。去年，在全國組織工作滿意度調查中，我縣取得了全省第一的優異成績，今年一定要在去年基礎上抓好鞏固提升，切實以優異成績迎接黨的xx大勝利召開。同時，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。

三、紀檢工作要突出標本兼治，為建設“三生融合?幸福開化”營造風清氣正的良好環境

紀檢工作是加強黨的執政能力建設的重要內容，事關民心向背、事業成敗。在這裏，我對紀委工作也提幾點要求，就是要緊緊圍繞“政通開化、績效開化、廉潔開化”目標，着力抓好機關效能和作風建設，加強反腐倡廉建設，為轉型發展提供有力的紀律和作風保障。

一要深化作風建設。重點要抓好三件事：一是抓好行政執行力建設。要以“進村入企”大聯繫、大走訪活動”、“破難攻堅大行動”等專項活動為抓手，進一步加大治庸治懶力度，切實解決工作不實、幹勁不足、落實不力、管理不嚴等問題，確保縣委、縣政府重大決策的貫徹落實和重點項目的全面推進。二是優化審批流程。以縣行政審批服務中心整體搬遷為契機，推進“兩集中、兩到位”工作，爭取年底前進駐縣行政審批服務中心的單位、事項均達到90%以上，促進行政審批提速提效。三是強化便民服務。要本着“能放則放”的原則，最大限度地下放事權，凡是與羣眾生產生活密切相關的審批和服務事項，全部納入鄉鎮和社區便民服務中心辦事大廳辦理，鄉鎮和社區無權限辦理的也要實行代辦制，並逐步完善網絡審批平台。二要強化源頭治理。進一步強化對權力運行的制約監督，加大對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金管理使用等領域和環節的廉政風險防控力度;嚴格落實《關於進一步整治規範建設工程招投標市場的若干規定》，進一步淨化工程建設招投標市場的秩序。同時，要加快推行政府投資建設項目代建制和前期辦，強化政府投資建設項目法人責任制;開展鑑證類中介機構專項清理規範工作，嚴格市場準入與清出制度。此外，要着重解決羣眾普遍關注和反映強烈的熱點問題，繼續加強對教育收費、醫療服務、農民減負、企業減負等方面政策落實情況的監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風。三要深化反腐倡廉工作。加強領導幹部廉潔自律建設，逐步穩妥推進“三公”改革，嚴格“三公”經費預算管理，推進“三公”經費公開，推行職務消費公務卡結算制度，積極穩妥推進公務用車制度改革，實行公務接待總額控制、明細公開和部門聯控制度，開展“陽光工資”政策執行情況專項檢查及在編不在崗人員清理整治活動，保持黨員幹部作風純潔和清正廉潔。推進農村黨風廉政建設，抓好專項治理工作，着力在健全長效機制上下功夫，全面推行村務上網公開制度，規範村監會組織建設，充分發揮監管作用。

四、統戰工作要突出凝心聚力，切實為建設“三生融合?幸福開化”凝聚合謀共為的力量

統一戰線始終是我們黨開展工作、團結人民、凝聚力量、奪取勝利的重要法寶。全縣統一戰線務必要緊緊圍繞大團結、大聯合的主題，繼續發揮好自身優勢，踩準節拍點、唱好合奏曲，在助推開化發展中再立新功。

一要發揮人才薈萃優勢，多謀跨越之策。統一戰線是“人才庫”、“智囊團”，要充分引導和支持工商聯和無黨派人士，緊緊圍繞建設宜遊宜居生態縣中的重點工作、熱點現象、難點問題，緊緊圍繞建設“三生融合?幸福開化”的發展目標、戰略舉措、重大項目，深入調查研究、廣泛諮詢論證，多獻務實之策、多建可用之方、多立科學之論，積極探索跨越發展的新思路、新途徑，為縣委、縣政府科學決策提供重要參考。

二要發揮聯繫廣泛優勢，多做發展之事。統一戰線聯繫廣泛、朋友眾多，要充分挖掘和培育各種有效資源，為爭資引項、引智聚才穿針引線、鋪路搭橋。要做深做足借力發展文章，特別是在華僑方面，要充分發揮統一戰線內聯外引的作用，以實施“迴歸工程”為載體，千方百計牽線搭橋，進一步強化聯絡平台、服務平台、項目平台和資本運作平台的建設，積極動員他們回鄉投資創業。同時，要積極做好僑台服務工作，切實為僑台胞及眷屬解決一些實際問題，多辦實事、好事，盡力爭取他們的支持，推動開化發展。

三要發揮團結聚合優勢，多出和諧之力。要充分發揮統一戰線協調關係、化解矛盾，凝心聚力、增進團結的職能，在聯商聯僑“兩聯繫”活動中牽頭抓總，廣泛開展光彩扶貧活動，落實少數民族地區發展政策，協助黨和政府做好穩人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、實事。(這裏有件事我再強調一下，上個月，省委統戰部湯加黎部長來開化開展“進村入企”活動時，他和陳作榮部長都已經承諾：在省市光彩基金中給開化800—1000萬的支持，請統戰部門做好對接，抓緊研究扶持發展的方向。)同時，在民族宗教工作方面，我們要堅持依法管理宗教事務，規範民間信仰活動，確保全縣宗教領域的和諧穩定。

五、機關黨建工作要突出創先爭優，為建設“三生融合?幸福開化”構築堅強有力的戰鬥堡壘

今年，我黨將隆重召開黨的xx大，做好今年的機關黨建工作，具有十分重要的現實意義。各級黨組織要以優化軟環境、提升執行力為重點，着力“五型機關”創建和即辦制的落實，進一步深化創先爭優活動，不斷提升機關黨建工作水平。

一要深化“五型”機關創建、即辦制落實。開展“五型”機關創建活動是機關作風效能建設的總抓手，是推進政府轉型的有效載體。要突出建設機關先進文化、塑造機關核心價值觀，突出“強責治庸”深化責任型機關建設，突出機關服務品牌創建深化服務型機關建設，突出注重學用轉化深化學習型黨組織建設等五個方面，使每個機關人員都發揮各自職能作用，切實推進中心工作。同時，要以深化和完善即辦製為抓手，進一步提升職能部門的執行力和辦事效率。

二要深化創先爭優活動。要結合縣機關“互學互比”活動，以“十大項目”為抓手，引導機關黨組織和廣大黨員幹部緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式創先爭優，圍繞保障改善民生創先爭優，圍繞解決羣眾反映強烈和影響社會穩定的突出問題創先爭優，通過工作創先爭優推動發展進位爭先。同時，要以“創先爭優、服務基層”為主線，重點抓好服務行業窗口單位和基層一線黨員幹部的承諾踐諾活動，推動創先爭優、服務羣眾常態化、長效化。

以上是我講的五點意見，藉此機會，我再強調一下當前的幾項重點工作：

1。關於投資工作。1-2月份，全縣限額以上固定資產完成投資1。67億元，完成率為4。21%;計劃新開工的51個限額以上項目，也只有7個開工。從統計數據上分析，完成得很不理想、形勢也不容樂觀。今天的《温州日報》通報了全市固定資產投資排名情況，1至2月份，我縣的固定資產投資率為29。7%，全市排名第六位;我縣中心鎮固定資產投資進入全市前十位的有巨嶼鎮、玉壺鎮、南田鎮和百丈?t鎮，其中巨嶼鎮以投資額5786萬元、投資率98。7%，名列全市第一;而作為我縣固定資產投資主陣地的開化大?n城市新區在全市25個都市型功能區排名中只排在22位，投資額只有2388萬元，投資率只有10。5%。因此，我們一定要緊抓任務落實、緊盯項目建設，千方百計抓好投資。

2。關於“三分三改”工作。從目前工作開展情況來看，還存在進展速度不快、工作不平衡等問題。全縣有157個行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21個村，兩個多月只增長5。5個百分點，巨嶼、西坑、周山等3個鄉鎮已經全部完成，而有些鄉鎮不是很理想。這項工作我已經多次強調，上週五在全市三級幹部大會上也進行了表態，請相關部門和鄉鎮務必抓緊抓好。

3。關於“進村入企”和破難攻堅行動。這兩項活動省市非常重視，最近到開化調研指導工作的省市領導也比較多。當前，重點要將這兩項活動有機結合，對梳理出來的難點問題，實行專人負責、逐項落實、限時，真正解決一些基層迫切的難題，落實一些企業歡迎的舉措，辦理一些羣眾滿意的實事。

4。關於穩定工作。全國“兩會”期間，開化有9批12人次進京上訪，其中南田鎮就有4批，總的進京人次在温州市排在中游，信訪壓力還是比較大。10月份要召開xx大，穩定形勢依然嚴峻。對於穩定工作，還是那句話：“管好自己的門，管住自己的人。”

同志們，做好黨建工作，事關全局，責任重大。我們一定要以高度的政治責任感和創先爭優的激情，腳踏實地、開拓進取，真抓實幹、務求實效，努力開創我縣黨建工作新局面，以優異成績迎接黨的xx大勝利召開，為加快轉型發展、建設“三生融合?幸福開化”作出新的更大貢獻!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇13

同志們：

省廳召開這次全省環境監測監控和信息工作會議，主要任務是學習貫徹全國環境監測和全省環境保護工作會議精神，總結20xx年主要工作,分析面臨的形勢和存在的問題,研究部署今年重點工作任務，推動全省環境監測監控和信息工作再上新台階。下面，我講兩個方面的意見。

一、20xx年主要工作情況

20xx年，環境形勢嚴峻，大氣環境空氣質量沒有明顯改善，引起了國內外社會各界的高度關注，國家和省委省政府高度重視，加大了工作力度，出台了多項措施。全省環境監測、監控和信息系統緊緊圍繞全省環境保護中心任務，解放思想，開拓創新，紮實工作，各項工作取得了明顯進展。

(一)監測數據已成為各級環境管理的導向，有為才有位

省廳堅定不移地依靠環境監測數據進行環境管理和環境決策，監測數據已成為各項工作的基礎、依據和導向，環境監測在環保工作中的地位日益凸顯。省廳每月上旬召開全省環境形勢分析會，監測處彙報全省環境質量及污染源監測監控情況，各業務處室依據監測數據分析全省主要水、氣環境形勢，共同研究打好監管“組合拳”、解決突出環境問題的有效舉措。省廳聯合省財政廳制定了“以獎代補”考核獎勵辦法，每年拿出專項資金，對各市水氣環境質量改善情況、污染源監管情況進行考核獎勵，其中60%的考核評分依靠監測數據確定。今年，省政府建立了基於環境質量改善的地區間生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的市，由省級給予補償，對同比惡化的市，由市級向省級賠償，充分發揮監測數據“指揮棒”的作用，推動各級黨委、政府切實做好環境保護及污染防治工作。

(二)深化監測體制機制改革，提升監測管理水平

一是調整“環境管理獎”考核辦法。省廳在堅持環境質量“上收一級”、污染源“下放一級”管理的基礎上，修訂調整了“以獎代補”考核中“環境管理獎”考核分值和考核細則，取消了企業污染排放達標率考核，重點對水氣環境質量和監測數據質量進行考核，省級抓宏觀、市級抓微觀，通過環境質量倒逼機制促進各市加強污染源監管和污染防治，省市縣三級環保部門真正形成了合力，共同嚴厲打擊監測數據造假行為。20xx年省廳共查處數據弄虛作假企業17家，兩起案件移交了公安機關依法處理，開創了我省破壞自動監測設施案件行政處罰的先河，有力地震懾了監測數據弄虛作假違法行為，污染源監測數據質量明顯提升。二是強化空氣監測質量保證與信息發佈。省廳下發了空氣站質量管理體系技術規定，明確了各方職責，規定了量值溯源、標準傳遞、質量保證和質量控制等方面要求。每月對運營公司、比對公司定量考核，組織各市對空氣站進行交叉檢查，空氣站運維質量和管理工作逐步規範。在山東環境網站和手機上實時發佈各市環境空氣質量監測數據，每月在主要新聞媒體發佈上月17城市環境空氣質量監測結果，確保公眾及時瞭解環境質量狀況，增強了監測工作透明度。三是加強監測能力建設。省級投資1400萬，用於省站標準化和應急能力建設。投資4300萬元，為全省86個縣級監測站配備了常規應急監測設備，提升了縣級預警應急監測能力。截止20xx年底，全省共有13個市級和75個縣級監測站達標，達標率分別為76%和56%。其中，濟南、東營、煙台、威海4市市縣兩級監測站全部達標。四是規範社會檢測機構發展。本着“寬進嚴管”的原則，省廳出台了《山東省社會環境檢測機構管理辦法》，對社會環境監測機構實行登記備案制，重點強化對社會化檢測機構的後監督。目前已有43家機構列入我省《社會環境檢測機構目錄》。

(三)突出做好監測重點工作，提升監測技術水平

一是全面落實環境監測監控任務。20xx年，全省各級監測站、監控中心完成了各項監測任務，共獲取人工監測數據300餘萬個，自動監測數據24億個。省市縣三級監測站開展了環境安全預警監測，省級發現了53起嚴重超標情況。各級監控中心嚴格落實24小時監控值班制度，省級全年報送應急信息6311條，編髮超標和應急快報615期。二是做好環境空氣質量預報預警工作。在工作基礎薄弱、時間緊迫的情況下，省廳領導高度重視，同省氣象局聯合制定了重污染天氣監測預警工作方案，並以此指導、要求各市環保、氣象部門，自20xx年11月10日開始，開展了重污染天氣監測預警和非重污染天氣條件下空氣質量預報。截止到現在，全省共發佈重污染天氣預警信息38次，為保障社會公眾環境知情權、及時科學應對重污染天氣提供了有效的技術支持。濟南市率先使用數值預報技術開展了預警預報工作，走在了全省、全國的前列。三是創新開展重點污染源動態管控試點工作。針對部分不法企業“技術含量”越來越高的數據造假手段，省廳組織研發了自動監測設備動態管控系統，在全省規模較大的火電廠和城鎮污水處理廠共170餘個點位進行了試點。濰坊市率先在市屬企業擴大試點。從全省試點情況尤其是濰坊市試點效果看，動態管控系統的應用，切斷了主要造假環節，固化了設備參數，全天候監控報警保存異常狀態，提高了監管效率，促進了企業達標排放和環境質量改善，收到了明顯成效。四是加強監測科研和人才培養。建立了省級環境監測專家庫，省級舉辦了各類監測技術培訓班10餘次，培訓監測技術人員500多人次。與國家總站聯合召開了全國第11次暨我省首屆環境監測學術交流會。全省共有10餘項課題獲省、市級科技進步獎。濟南、青島等市初步完成了大氣顆粒物源解析工作。

(四)做好信息系統運行維護，確保信息網絡安全

一是完成了我省環境信息與統計能力建設項目等級保護安全測評和風險評估，通過了環保部組織的專項檢查和驗收。二是進一步做好全省信息網絡及安全設備的運行管理，加強各級信息網絡風險防範工作，實行社會化運維服務，確保信息數據、視頻會議和“三級五大網”安全穩定運行。三是做好省廳電子政務辦公平台運行維護，為平台推廣應用提供了技術支持。濟南、青島等市根據環境監管需求，開發了10多個業務系統，同時注重信息資源整合和綜合利用，充分發揮了環境信息的技術支撐作用。

這些成績的取得，是全省環境監測、環境監控和環境信息系統廣大幹部職工齊心協力、共同奮鬥的結果，在此，我代表省廳黨組，向大家表示感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在不少的困難和問題。

一是監測站轉型發展還不到位。目前,我省還沒有進入國家環境監測專家序列的拔尖人才，國家重點實驗室建設仍是空白。除濟南、青島幾個市外，其他市監測基礎應用研究工作薄弱，全省以技術為導向的監測工作局面尚未形成。

二是監測數據質量還需提高。隨着環境質量考核工作不斷深入，各市壓力越來越大，在監測數據上弄虛作假、行政干預等現象又有所抬頭。有些企業在自動監測設備上造假，逃避環保部門監管的現象仍時有發生。

三是環境監測能力建設還需加強。全省還有4個市級(棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤)、56個(44%)縣級監測站標準化建設不達標，已通過達標驗收的多數也是低水平達標，全省整體達標驗收條件還不具備。大型分析儀器不完備，持久性有機污染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力不足。專業技術人員數量、結構與水平不能滿足監測工作需要。

四是環境信息化水平還有待提升。環境信息化機構不健全，信息化技術人才缺乏，標準化建設達標率不高，環境管理業務信息化應用水平整體較低。

二、20xx年工作思路和主要任務

當前，全省環保形勢依然嚴峻，任務異常艱鉅。大氣污染未得到有效遏制，霧霾等重污染天氣頻發。水環境質量鞏固提升任務艱鉅，實現水質持續改善的壓力依然很大。環境安全防控體系薄弱，潛在環境安全風險仍較為突出。違法成本低、守法成本高的問題沒有根本解決，企業偷排偷放、逃避監管的現象時有發生。

省委、省政府高度重視環境保護工作，明確提出“將環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”，建立了時間上的生態紅線，制定了八年大氣改善計劃，實施了大氣治理的五項嚴厲措施，社會各界對環境質量與污染源排放狀況日益關注，這些都對環境監測尤其是環境監測數據質量提出了新的更高的要求。各級環保部門應充分認識新形勢下，環境監測在環境管理中的重要作用，大力加強能力建設、人才培養和監測監控科研，切實增強數據質量意識，真正做到能出數、出真數、出各級政府和社會各界認可的數，為環境管理提供更加紮實的技術支撐。

20xx年全省環境監測、環境監控和環境信息工作要點和監測方案已經制定，各項監測監控和信息工作目標任務都很明確，各市要認真抓好落實。關於今年的工作，我強調以下幾點。

(一)推動環境監測技術轉型發展

環境監測站轉型發展是環境監測政事分開的需要，也是日益增長的環境管理需求和社會各界對環境質量狀況知情權的需要，更是各級環境監測站長遠發展的需要。目前，我省各市監測站轉型發展進度不一，個別市做了一些有益的探索和嘗試。省監測站要深化環境監測改革，堅持“服務政府監管、服務社會民生”兩條主線，樹立“技術立站、人才興站、質量強站”的理念，把工作重心轉移到監測業務和監測技術上來，採取有效措施，營造以崇尚技術為榮、以技術拔尖為榮、以有研究成果為榮、以在全國有位置為榮的良好氛圍;在裝備、人才、技術和管理等方面取得突破性進展，積極創建國家重點實驗室，積極爭創監測技術成果、監測拔尖人才、監測技術管理達到國家一流水平。各市要參照省監測站的轉型思路，結合自身實際，制定明確目標，拿出切實可行的措施，加快推進本地區監測站轉型發展。今年，我省將舉辦第二次環境監測大比武，為參加明年全國環境監測技術大比武做好準備。各市要從現在開始，加大技術培訓和崗位練兵。年底前，省廳將在全省大比武的基礎上，選拔優秀監測人員組建參賽隊伍，適時開展集中培訓，力爭再創佳績。

(二)進一步完善重點污染源信息發佈體制機制

按照環保部《國?家?重?點?監?控?企?業?自?行?監?測?及?信?息?公?開?辦?法?》要求，企業自行監測結果公佈率不得低於80%，否則視為未完成總量減排任務。這既是國家的規定要求，也是改革大形勢下社會文明的進步和社會各界高度關注的事情，各市務必高度重視。一是認真總結工作中存在的問題。20xx年，省廳統一研發了全省重點企業自行監測信息公開平台，配發各市使用。對自動監測項目，各市已全部發布;對人工監測項目，由於企業和環保部門認識不到位，致使大多數企業沒有開展監測。即便已開展人工監測的企業，其監測方案、監測範圍、監測項目等也不完全符合國家要求，為我省總量減排任務的完成埋下了隱患。二是建立重點污染源信息發佈體制機制。①要明確企業是自行監測和信息發佈責任主體的原則，企業對排放的污染物進行自測，向社會公開發布並向環保部門報告排污狀況，對監測數據的真實性和準確性負責，是企業應盡的法律責任和義務。企業可選擇自己開展監測，也可委託有資質的專業化社會檢測機構承擔。②省廳監測處要組織省監測站、省監控中心，及時調度各市工作進展情況，督促各市認真落實省廳工作方案要求，制定關於完善重點污染源信息發佈體制機制改革的規定，進一步規範企業自行監測行為和信息發佈形式。③各市環保局要按照省廳的作法，指派專門的科(處)室和專人負責，組織監測、監控部門，向企業宣貫國家和省廳的規定與要求，明確企業的監測內容與方式，做好企業自行監測方案的審查與落實，對企業自行監測工作開展情況和數據質量情況進行檢查指導，規範開展監督性監測，及時全面準確公開監測信息。④要引導污染源社會化檢測逐步形成規模，力爭各市有3-5家獨立的、能力強、信譽好的第三方機構，開展運營和檢測業務，提升環保部門的監管效率。各市要在4月30日前，將本市負責企業自行監測工作的科(處)室及負責人名單報省廳監測處。三是加強檢查考核工作。省廳將在總結前期工作的基礎上，結合全省工作實際，進一步建立完善企業自行監測信息發佈工作的檢查考核制度，考核結果將與各市“以獎代補”考核中的“環境管理獎”掛鈎，與總量減排核查掛鈎。下半年，省廳將組織對各市工作情況進行全面檢查。

(三)進一步強化環境監測質量管理

我們要始終把監測數據質量當做環保工作、監測工作的生命線，要緊緊圍繞提高監測數據質量做好質保和質控工作，必須狠抓、常抓不懈。一是加強監測質量考核。各市要進一步加強環境監測質量管理，按照規範和標準要求加強質量保證和質量控制(QA/QC)工作，確保監測數據準確可靠。省廳將制定和完善全省環境監測質量考核制度，每年集中開展一次對河流斷面監督性監測、污染源監督性監測、環境預警監測、社會化檢測質量的檢查，檢查結果與各市“以獎代補”監測考核、評優評先掛鈎。對違反社會化環境檢測機構管理辦法有關規定的，從我省社會化環境檢測機構目錄中刪除。二是確保河流斷面水質監測質量。省監測站、省環境信息與監控中心要嚴格按照省廳有關規定，做好59個水質自動站的運營維護和監督考核，對新調整的107個省控河流斷面做好主要指標每月2次、22項指標每季度1次的監督監測，強化現場採樣、現場監測質量控制，確保省廳全面掌控主要水環境質量狀況和各市水污染防治情況。三是加強空氣站質量管理。要進一步完善空氣站社會化運營質量管理體系，儘快形成地方標準規範。各運營公司要進一步細化質量管理體系文件，配備專職質控人員，按照標準規範開展質控工作。各運營公司要解決思想觀念問題，不能還停留在對單純運營的認識上，被動地去做維修維護，滿足於設備能出數,要把自己作為空氣質量監測的主體去認識自己的位置，不僅能出數還要出有可靠質量保證的數，主動規範做好質量保證和質量控制工作。要充分發揮市級監管的作用，建立省、市聯合檢查和交叉檢查制度，賦予市級對運營公司適當考核權。各市環保局要做好空氣站監測條件保障，凡干擾設備正常運行和運維公司運維的，一律扣減所在市“監測管理獎”得分。四是完善污染源數據質量保障機制。自動監測設備“動態管控”系統是及時發現弄虛作假企業，提高監管效率的有效手段。今年，省廳將在全省省控及以上重點監管企業推廣使用，“動態管控”軟件和數採儀費用由省級承擔。各市要按照省廳有關要求，組織企業和設備供應商清除自動監測設備數據修改功能，對不符合“動態管控”技術要求的設備進行升級完善，確保順利推廣應用。市控企業由各市負責，自行組織安裝“動態管控”系統。

(四)加強環境監測和環境信息能力建設

能力建設是做好環境監測和信息工作的重要保障。各級環保部門要充分認識能力建設的重要性，向政府彙報好，積極爭取資金投入，不斷提升自身能力。一是加快環境監測站標準化建設。按照環保部要求，我省要於20xx年上半年前組織完成全省環境監測站整體達標驗收工作。為確保今年上半年完成全省環境監測站整體達標驗收，省廳研究並下發了通知，確定棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤4個市級環境監測站，以及各市自評分65分以上的29個縣級環境監測站，作為本次標準化建設重點達標單位，20xx年5月底要完成達標驗收，6月省廳將對通過市環保局驗收的縣級監測站進行抽查,其他縣級站要在年底前全部達標。二是強化專項監測能力。各級環保部門要梳理尚不具備監測能力的指標項目，結合實際加大資金投入，重點配備大型分析儀器，儘快形成持久性有機污染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力。三是進一步加強環境信息能力建設。繼續做好環境信息網絡和環境信息安全保障能力建設，增強各類環境信息和數據的多方法與異地存儲能力。認真做好我省環境信息機構達標驗收和國家環境信息與統計能力建設項目驗收的迎查工作，組織對具備條件的市進行達標驗收。做好國家生態環境保護信息工程準備工作，提出我省的業務需求和初步設計方案。

(五)加強全省環境預警應急監測工作

環境安全事關社會穩定和人民羣眾健康安全，抓好預警與應急監測是全省各級監測站的一件重要任務。各市要緊緊圍繞“預防、預警、應急”三大環節，嚴格落實“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置”四項工作機制。其中，抓好監測特別是預警應急監測是這一切的基礎和關鍵。一是紮實做好預警監測工作。嚴格按照環境安全預警監測的有關規定和要求，及時監測、及時報數，絕對不能出現不測、漏測和編造數據的現象，確保有問題及時發現、發現問題立即上報。二是提升應急監測能力。省廳為各縣配備的應急監測設備近期將全部到位，各市要督促各縣儘快做好設備接收和初驗工作，省廳5月份開始集中組織技術培訓，儘快形成應急監測能力。三是開展方法儲備工作。本着“省站全面儲備、市站重點儲備、縣站針對性儲備”的原則，省站組織開展預警應急監測技術儲備，積極爭取資金、申報課題，通過研發一批、借鑑一批的辦法，儘快建立全省非常規應急監測方法儲備庫，提升全省應急監測技術水平。6月底前要前期儲備一批，年底前基本完成常見特徵污染物監測方法儲備，全省各級統一使用。四是開展應急監測演練。要通過實戰模擬、突擊拉動、技術比武等方式，鍛鍊應急監測隊伍、熟悉應急監測程序、檢驗應急監測裝備，確保一旦發生污染事件，能夠第一時間趕赴現場，及時監控污染狀況，為科學處置提供技術支撐。

(六)做好環境空氣預報預警監測

國務院《大氣污染防治行動計劃》和環保部要求，我省在20xx年底前必須建立重污染天氣監測預警體系。這項工作列入了今年省廳重點工作計劃，10月底前初步建成空氣質量預報預警平台。一是在省級層面上，研發全省共用的、基於數值預報技術和統計預報技術相結合的空氣質量預報預警模型，搭建高性能計算集羣系統，建立省級預報預警平台。制定污染源排放清單調查工作指南，建立動態更新工作機制。健全與氣象部門的數據共享和預報會商制度，完善信息發佈形式，提高預測精度。二是在市級層面上，建立污染源清單動態數據庫，開展工業廢氣、機動車尾氣、建築揚塵等污染物來源詳細調查和源解析工作。配備不少於2名大氣物理、大氣環境科學專業的預報技術人員和2台運算速度在1000億次以上的i7高性能計算機，在全省統一模型、統一平台的基礎上，根據各市具體污染特徵，修改補充模型參數，與氣象部門聯合開展預報預警工作。有條件的市可以自行建設更精細化的市級預警預報平台。

(七)開展大氣顆粒物源解析研究

大氣顆粒物源解析能夠説清顆粒物污染的組成與來源，是科學開展大氣污染防治的重要依據，是我省實現八年大氣環境質量改善目標的基礎性工作。環保部要求全國分階段開展大氣顆粒物源解析工作，年底前我省濟南、青島2市要向環保部報送源解析研究成果。北京、上海等省市在這方面已走在全國的前列，北京市已經公佈了最新解析結果，在北京市PM2.5來源中，本地污染源貢獻率佔64-72%，在本地污染源中，機動車、燃煤、工業、揚塵分別佔31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐飲等佔14.1%，為有針對性的治理大氣污染提供了科學決策依據。下一步，我省要重點抓好以下幾項工作。一是全面啟動。濟南、青島2市作為第一階段實施城市，要按照國家要求，進一步驗證源解析結果並及時報送。其餘各市要結合源清單調查立即開展源解析工作，爭取到20xx年底前完成初步解析工作。省廳將組織省監測站、省監控中心，按照國家技術指南和有關規定，出台全省源解析工作指導意見，組織開展技術宣貫與培訓，加強對各市的技術指導。二是提升能力。各市要結合本市監測能力，科學選擇樣品採集與分析方法，增加揮發性有機物(VOC)、硝酸鹽、硫酸鹽等顆粒物組分監測能力，配備必要的源解析設備與專職技術人員，儘快開展相關工作。三是因地制宜。顆粒物源解析是一項新的工作，各市要從實際出發，逐步推進。濟南、青島等技術能力較強、有一定科研基礎的市，要一步到位開展精細化解析;其他城市可先開展大尺度的、定性半定量、相對簡單的研究，逐步過渡到精細化水平。各市可藉助高等院校、科研機構的力量，聯合開展解析工作。

(八)加強作風與廉政勤政建設

當前，各市正在深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，各級環境監測監控和信息部門，要認真學習貫徹落實xx屆三中全會和系列講話精神，按照“三嚴三實”要求檢查對照自己，堅決執行中央“八項規定”，堅決杜絕“庸懶散”現象，切實轉變工作作風，愛崗敬業、刻苦鑽研，練就過硬本領，全面提高職業素養，為“發現問題、分清責任、依法行政”提供政治思想保障。

各級監測監控和信息部門要毫不放鬆的抓好廉政建設，從實際工作出發，開展廉政風險點的排查，制定行之有效的防範措施，建立長效的監督制度和嚴格的獎懲制度，把廉政建設與業務工作結合起來，不斷加強制度落實，達到以制度促廉政的目的。工作中，嚴禁檢查時向企業通風報信，嚴禁編造和篡改監測數據，堅決杜絕腐敗現象。

近期，省廳評選了5名孟祥民式的模範人物，監測監控系統有2名技術人員(監測站李恆慶、監控中心張淼)入選，這充分反映了全省監測監控系統幹部職工吃苦耐勞、腳踏實地、善於鑽研、勇於奉獻的精神風貌，各級環境監測監控和信息工作人員要以先進人物為榜樣，樹立強烈的事業心和高度的責任感，養成良好的職業素養，以高度的奉獻精神，全身心投入到本職工作之中，想幹事、會幹事、幹成事，勤於作為、善於作為，力爭取得更大的成績。

同志們，今年，是落實完成“”環保規劃目標任務的關鍵一年，各項任務非常繁重與艱鉅。讓我們繼續發揚“忠於職守、善於學習、敢於擔當、廉潔奉公”的山東環保精神，再接再厲，適應新形勢、探索新路子、完成新任務，為建設“生態山東、美麗山東”做出新的更大的貢獻!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇14

同志們，案防是銀行的生命線，在當前複雜的經濟形勢和社會環境中，狠抓案防顯得更加緊迫和重要，主要表現在五個方面。

一是銀行業競爭激烈，我們必須提高防範風險能力。 以前我們都説狼來了，現在狼就在我們的身邊，工、農、中、建、交、五大國有銀行，郵儲銀行、農村信用社、農商行、浦發、華夏，還有正在選址籌建的晉商銀行、中信銀行等，我們所處的環境真可謂是四面楚歌、八面來風、遍地狼煙，在這種複雜、激烈的競爭環境下，我們必須把審慎經營、穩健經營放在第一位，要在激烈的競爭中時刻保持清醒的頭腦，保持高度的警惕，否則，我們不僅僅會失去發展的能力，甚至會葬身於我們內部的案件和風險中。

二是社會環境複雜，我們要有高度的風險意識。 當前社會中的誘惑太多，拜金主義流行，我們的耳邊時常聽到“官二代”、“富二代”、“星二代”，很多人每天都在做着“發財夢”、“大款夢”、“老闆夢”，有些員工腦子每天想的不是工作，而是我要當老闆，我們要發大財，我要香車豪宅，有些人為了追求利益鋌而走險，不惜以身試法，案防工作形式嚴峻，挑戰重重，我們不僅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴，更要管好自己的員工，這不僅要對自己負責，更要對商行大業負責，對黨負責。

三行業性質特殊，我們要講案防。

銀行經營的就是風險，這就決定於了銀行就是高風險行業，既然是高風險銀行，我們就必須要有對風險的高度敏感性和警惕性。案防工作是銀行的保護傘，是我們的生命線，一個小小的差錯，有可能給我們帶來毀滅性的災難。不講案防，就是自掘墳墓;案防做不好，就是自取滅亡。

四經營氛圍不佳，我們要抓案防。目前，我們正在處於轉型發展的關鍵時期，我們的經營活動還存在着很多很大的問題，與股份制銀行相比，我們的服務還有很大差距，我們的平台還很難與其抗衡，我們的產品還遠不如人家豐富，甚至有些客户曾直截了當的説，我們的服務不如浦發，這些不良的經營氛圍，影響了我們的心情，影響了我們的思想，甚至影響了我們的行動，一些人開始敷衍了事、吊二郞當、麻痺大意，給一些不法分子、不良思想創造了可趁之機，這是非常危險的，抓好案防，是商行實現轉型、跨躍發展的保障和前提。

五是供需矛盾突出，我們要提高把控風險的能力。 當前的經濟形式大家已經深有體會，焦炭行業不景氣、鋼貿企業風險重重、房地產前景不容樂觀、煤炭行業貨堆如山，民間融資時有案發、企業經營舉步維艱，在這種背景下，風險無處不在，風險重重逼人，越是這種情況，越是考驗一個銀行的風險把控能力。總行多次召開專題會議、多次下發風險提示，多次組織風險排查，充分説明了總行把控風險的決心和意識。

以上是我們對案防工作的一些認識，下面，我彙報一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以來，我們嚴格按照總行關於案防工作的要求和部署，認真做好日常防範工作，同時還主要做了以下工作：

一是以思想教育、合規建設為首務，多措並舉，加強員工合規意識、合法意識的培養，贏造清、廉、威、正的企業文化氛圍。

我們支行一直非常重視員工的思想教育。近年來，受經濟形勢和市場環境的影響，銀行案防工作面臨着嚴峻的形勢，上半年，根據總行和監管部門、人民銀行的要求以及安排部署，我們通過召開案防例會、面談會、專項工作會等等，認真貫徹傳達總行有關精神、落實工作要求。通過與每一位員工面談、簽訂承諾函，使每一位員工深刻認識非法集資等非法金融行為的危害，引導大家提高免役力，遠離非法集資、遠離高利貸、遠離一切不安定因素。通過組織大家觀看《十分鐘的悲劇》，並要求大家以讀後感的形式深刻剖析案件背後的每一絲隱患，引以為戒。通過組織以案防為主題的辯論會，讓大家審慎科學的把控風險、警惕風險。

二是以宣傳教育為手段，提高社會公眾識別風險、抵制非法行為的能力。我們通過發放傳單、張貼宣傳海報、走上街頭，向公眾宣傳反洗錢、向公眾宣傳“珍愛信用記錄”等等，在鞏固內部防線的同時，努力築牢銀行案件防控的外部防線。

三是以全行大比武為契機。全面提高每一位員工的業務能力，從而提高員工在辦理業務過程中的風險識別能力、處置能力。力求把風險防控貫穿於業務操作的每一位環節，每可能存在的風險化解在萌芽。

四是以《違規積分管理辦法》的學習，明確業務操作的風險點和風險源，通過學習嚴厲的處罰機制，校正不規範行為、警示教育違規員工。我們要求大家對照辦法列舉的違規行為，自我評判、自我校正、自覺遵章守紀、自覺合規經營，築牢風險防線。

同志們，銀行案防無小事。縱然我們做了這麼多的工作，但是仍有一些地方還遠遠不能滿足一個高標準銀行的要求，一些被我們稱之為小錯誤、小隱患、小問題的風險還普遍存在，我們要知道，十分鐘的悲劇正是由這些看起來不起眼的小錯誤、小隱患、小問題引發的。

一是我們對員工的日常行為和思想動態掌握的還不及時，這既不利於我們的動態排查，也可能對我們整個集體產生了一些負面影響。我們的有些員工，對案防工作的重要性還不理解或者説理解的不深刻、不達標。針對這一點，我們要在下一階段的工作中，進一步加強員工的思想教育，真正把員工的思想統一起來，統一高度、統一觀點、統一認識。

二是我們的工作還做的不夠細緻。如，白天安保人員巡邏還不到位，門口車輛擺放有時候還夠規範，夜間值班人員設防不及時，有時候還出現誤報的現象。工作牌有時帶，有時不帶，有時帶着卻在口袋裏放着。上班時間有員工離崗脱崗，監控的日常維護和檢查還不到位、電源的使用不規範，對內退員工的關心還夠等等。同志們，我們正在創建省級文明單位，這既是我們曾經努力的成果，也是我們進一步提升的機會。我們要從細節入手，要建立紫金支行的崗位和業務規範，通過細制的管理，嚴格的操作，要案防落實到一舉一動中，把服務落實到每一個操作環節。

三是我們的業務能力還有待於進一步的提升，我們的學習意識還有待於進一步加強。同志們，從總行下發的新的制度開始，到最近連續下發的風險提示，都告訴我們，風險就在我們身邊，我們要發展，僅僅是我不做壞人，我不做壞事，是遠遠不夠的，只有掌握了業務操作的精髓，瞭解了風險的本質、熟悉了業務的特點、具備了識別的能力、擁有了處置的本領，才能真正的做到來之能戰，戰之能勝，才能有力的推動我們業務的發展。因此，我們要必須要在業務的學習和技能的提高上再下功夫。後半年，我們要組織支行內部的學習，考試，組織大比武，希望大家找差距 早動手，快行動，練好本領。

同志們，案防，不是“緊箍咒”，而是“保護傘”，不僅僅是“底線”，更是我們的“生命線”，案防工作任重道遠，讓我們共同努力，打造一支能夠抗風險能力強、業務素質高、服務水平好的優秀團隊。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇15

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹省、市有關會議和縣委經濟工作會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。等下，徐縣長將作重要指示，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、客觀總結20xx年工作

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣新型城鎮化工作有了新的發展，取得了可喜的成績。

(一)城鄉建設管理不斷加強。 縣城南片路網建設進度較快，質量較高，實行雨污分流、給排水等管網同步規劃設計同步施工建設，縣城建設標準有較大提高。户外廣告整頓工作全面鋪開，新塘路、雅園路等縣城主要道路的違章廣告得到拆除，面貌煥然一新。建築燃氣安全生產大排查大整改活動成效顯著，歷時半年，查找和整改安全隱患168 處，實現了全年零安全事故的目標。房地產開發項目市政基礎設施驗收改革達到預期效果，全年新開工面積41 萬平方米，已經完工的開發項目綠化、環衞等基礎設施達到了規委審核條件，在建項目形成了必須抓好基礎設施的責任意識。縣城環衞工作不斷加強，特別是背街小巷垃圾清理取得了實實在在的效果。去年，小城鎮建設呈現出千帆競發、萬馬奔騰的可喜局面，各鄉鎮積極籌集資金，添置路燈，栽樹添綠，完善環衞設施，小城鎮的綠化、亮化、淨化有了明顯的改觀。城鄉環境同治成效明顯，城鎮衞生狀況持續好轉，人居環境不斷改善。對鄉鎮馬路市場進行了整治，馬路市場的搬遷穩步推進 。

(二)國土資源工作成績突出。 全縣建設用地需求得到有效保障，全年實際爭取省政府批准用地4000 餘畝，是上級分配指標的10.5 倍。出讓國有土地使用權41 宗，為財政創收2.87 億元。實施土地開發整理項目16 個，新增耕地8900 餘畝。通過努力爭取，我縣被成功列為全省連片推進土地整治示範縣，省財政三年內投資2 億元，在我縣連片整治土地10 萬畝。去年，針對非法採礦組織開展了三次集中整治專項行動，徹底遏制了慄江非法採石煤現象，有效打擊了川花地區非法採鎢行為。開展了違法用地、違規建房的“兩違”項目清查工作，立案查處違法用地案件12 件，補繳税費1300 多萬元，全縣土地市場秩序得到了根本好轉。

(三)住房建設和人防工作邁上新台階。 全年新建保障性住房1950 套，爭取上級補助資金7400 多萬元，同比增長72.6% ，規範合理發放住房租賃補貼420 多萬元，同比增加23.5% ，受惠對象2786 户，取得全市第一、全省先進的佳績。房地產行業實現税費3020 萬元，同比增長10.8% 。房產辦證遺留問題處理工作穩妥開展，税費收入突破20xx 萬元。 人防應急指揮中心已完成初步設計、設計評審、施工圖設計等前期工作，已具備動工建設條件。

(四)城鄉規劃工作成效明顯。 縣城總規修編工作繼續推進，鹹塘鎮和三塘鎮完成了總規修編。新農村村莊整治規劃力度加大，三塘洪山村、譚子山工聯村、寶蓋皂田村的村莊規劃編制完成。縣城市政、雲集大道提質改造和江東沿江風光帶等專項規劃編製成果已通過規委專家評審。規劃執法力度加大，拆除了縣城城中加油站和 雲集鎮保合村興隆組、橫塘組等6 處違法、違章建築，拆違面積達1400 多平方米，有效遏制了縣域範圍內違法、違章建設的勢頭。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的矛盾和問題，主要表現在：一是行業違規行為整治力度有待進一步加大。違法用地、違規建房、建築質量和施工安全隱患突出的現象普遍存在，一些鄉鎮表現得十分突出。二是城鎮建設特別是小城鎮建設資金瓶頸依然沒有突破，多元投入機制依然沒有建立健全。城鎮配套基礎設施落後，城鎮承載能力有待進一步加強。三是城鎮管理水平有待進一步提高， 共建共管的長效機制尚未建立，管理效果難以鞏固。 對此，我們要高度重視，在今後的工作中，採取切實有效措施加以解決。

二、20xx年新型城鎮化工作重點

(一)縣城建設要有新氣象

抓項目，推進擴容提質出亮點。 一方面，縣城建設要認真抓好十大項目的實施，今年新開工餘詩路、濱江路、清園路3 條城市道路建設，抓好縣城自來水廠二期擴建、天然氣管網擴建和文化休閒廣場建設，加快雲集大道、雲峯路、濱江路3 條主幹道的雨污分流管網改造以及縣城背街小巷亮化和園林綠化提質改造，啟動湘江東岸風光帶、生態公園、縣城東敞口工程。另一方面，要積極抓好跑項爭資工作。要把跑項爭資作為加快縣城建設的第一抓手、第一引擎。縣住建局、縣城建投、縣國土資源局、縣房產局、縣規劃局、縣人防辦都要積極行動起來，認真吃透和把握國家宏觀政策，對照國家資金投放目錄，圍繞城市供水、垃圾和污水處理、城市管網改造等重點，搶抓機遇，積極作為，策劃和包裝項目，爭取有更多的項目列入國家、省裏投資計劃。縣城建投要不斷加大融資工作力度，確保完成2 億元融資任務。

抓管理，推進四城同創出效果。 要啟動四城同創三年行動計劃，到20xx年，力爭成功創建省級園林縣城、省級衞生縣城、省級交通管理模範縣城。圍繞實現這個目標，要從四個方面切實加強縣城的管理：一要從源頭抓起，嚴格驗收管理。縣城所有房地產開發項目必須嚴格按照規劃設計、按照設計施工、按照標準建設，尤其是對市政、照明、綠化、管線、環衞等基礎配套設施和小區道路硬化要嚴格把關，經驗收合格後方可辦理房屋產權證書和投入使用。二要從關鍵抓起，加強渣土管理。建設工地必須按要求圍檔作業，建築垃圾要及時清運，工地進出口場地必須進行硬化。建築工地車輛要做到淨車出入，不帶泥上路。建築渣土要實行密閉化、規範化運輸，定時段、定路線行駛，定點傾倒。對不按規定運輸渣土而影響環境衞生的從嚴處理。三要從細節抓起，搞好門前“三包”。縣城各機關、團體、企業事業單位、個體工商户是“門前三包”管理的責任主體，必須按要求建立“門前三包”責任制。縣住建局要加強“門前三包”的監督、評比和指導。四要從基礎抓起，加強社區管理。充分發揮基層在城市管理中的基礎性作用，雲集鎮和各社區(居委會)要積極參與縣城管理，落實管理責任，實現社區環境的居民自治。各機關單位住宅區、居民小區要建立“一長三員”制度(樓棟長、治安員、計生信息員、衞生管理員)，不斷加強小區物業管理，創造良好的人居環境。

抓改革，推進體制機制出活力。 一要改“吃大鍋飯”為網格化管理，實行責任到人。改革過去“吃大鍋飯”的管理體制，實行分片包乾、路段包乾、責任到人的管理機制，確保事事有人管，人人有責任。二要改平均主義為精細化管理，實行“五定”考核(定崗位、定責任、定標準、定人員、定獎懲)。城管、環衞、市政、路燈、園林等縣城管理服務部門的幹部職工的工資，除基本工資外，津補貼和獎金與工作績效直接掛鈎，獎勤罰懶，做與不做、做多做少、做好做壞就是要不一樣。三要改以錢養人為以錢養事，實行市場化運作、貨幣化管理。堅持市場化、社會化、專業化的改革方向，逐步將環衞清掃保潔、園林綠化管護等工作推向市場，探索市場化運行模式。逐步形成管理效能化、監督規範化、作業專業化的城市管理新局面。

抓規範，推進人防建設出成效 。 堅持人防建設與縣城建設相融合的基本原則。進一步嚴格人防執法，確保人防“兩費”徵收到位。進一步規範人防工事建設，確保防空地下室結建全面推行，不以徵代建。進一步加快“兩所”建設，確保我縣機動指揮所順利投入使用，全力推進縣級人防應急指揮中心建設。

(二)小城鎮建設要有新突破

小城鎮建設要緊緊圍繞“三提高一打造”的目標，即：提高城鎮化率、提高公共服務功能、提高產業發展水平、打造城鎮亮點。把“四場四化兩改造”作為工作的着力點。“四場”即停車場、農貿市場、垃圾場、休閒廣場(每個鄉鎮至少要建一個休閒廣場，有條件的爭取建一個公園)，“四化”即綠化、亮化、淨化、美化，“兩改造”即污水管網改造、公廁改造。

優先發展重點鎮。 要將三塘、車江、茅市、向陽、泉溪、冠市、花橋等鄉鎮作為全縣小城鎮重點鎮，在項目安排、資金分配、土地供給等發展要素方面實行政策傾斜、重點扶植、優先發展。納入全縣優先發展的7個重點鎮要搶抓機遇，選準突破口，研究發展規劃，實現優勢優先跨越式發展，為全縣小城鎮發展摸索經驗，作出示範。

重點打造示範街。 每個鄉鎮集中力量創建1-2 條示範街道、2-3 個文明小區，全縣評選10個“五好”居委會。示範街道的標準是：一是規劃要優，建設要美;二是設施要全，配套要齊;三是規模較大，人氣要旺;四是市容整潔，管理有序。文明小區的標準是“六有四無”。“六有”即有通透式圍牆、有專人負責的物業管理、有環衞設施、有符合要求的園林綠化、有硬化的小區道路、有規範的樓棟號與門牌號。“四無”即無亂搭亂建(防盜網、雨棚、車庫等)、無亂種蔬菜、無放養畜禽、無垃圾無人清掃現象。“五好”居委會的標準是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好。

積極探索農村住房建設改革。 把農村住房建設改革作為統籌城鄉發展、加快新農村建設的重要抓手。在充分尊重羣眾意願的基礎上，每個鄉鎮選擇20% 的村，每個村選擇2-3 個組先行先試。改革方向是改變目前農村分散建房方式，在拆舊建新過程中，引導2-3 個鄰近村民小組的村民選擇一個合適的集聚點集中建房，從而降低新農村配套設施建設成本，使每個村民社區有條件創辦幼兒園、農家書屋、體育健身場所、超市商場、安全衞生飲水工程、沼氣工程等設施，提高農民生活質量。

(三)城鄉規劃工作要有新檔次

完善規劃編制體系。 做好縣城總規修編掃尾工作，完成縣城10 平方公里控制性詳細規劃、三塘鎮和車江鎮2 平方公里控制性詳細規劃。全面啟動縣城東大門敞口、生態公園、東岸沿江風光帶等規劃，完成縣城夜景和色彩、縣城綜合交通體系、縣城綠地系統和縣城環衞設施空間等專項規劃。

加快城鄉規劃統籌。 積極探索城鄉規劃一體化管理體制，堅持城鎮化與新農村建設協調推進，年內完成向陽、泉溪、冠市三個鄉鎮的總體規劃修編工作，深化三塘鎮、車江鎮城鎮設計，編制三塘鎮神山村、車江鎮恆星村等6 個村莊規劃。

提高規劃執法水平。 充實規劃執法力量， 加大規劃執法巡查力度，建立縣域範圍片區巡查制度，堅持“部門聯動”，強化控違拆違，對縣城規劃區內的違法、違章建築，依法按程序拆除到位。

(四)國土資源管理工作要有新成效

加強土地報批工作 。全年確保成功報批土地4000 畝，爭取4500 畝。突出抓好雲集工業園、三塘工業園、衡雲幹線兩廂、縣城基礎設施等用地報批工作，優先保證重點項目用地。抓住我縣被列為低丘緩坡荒灘試點縣的契機，用足用活政策，合理安排低丘緩坡荒灘緩解用地壓力。要堅持部門聯動，鄉鎮配合，共同做好項目徵地拆遷和土地報批工作。

加強土地儲備經營工作。 今年力爭新儲備土地4000 畝。要抓好已儲備土地的前期開發工作，加快推進縣城北片新區、湘江東岸新城整體開發。要不斷完善國土資源市場，爭取國有經營性土地使用權出讓實現網上交易，全年國土資源收益力保完成3 億元。

加強礦產資源管理工作。 一方面，要抓好礦補費徵收工作。要組織專班，在全縣開展礦產資源補償費徵收大清查，全面掌握規模礦山企業的生產、銷售情況，對其應交的礦補費進行核算和徵收。對不按時、不按實交納礦補費的企業，停止供電、停止供應火工產品、停止辦理年檢年審，並依法吊銷或註銷相關證件。另一方面，要加強地質災害防治工作。各鄉鎮各有關部門要切實強化責任，安排專人值班，對隱患重點部位實行現場值守，確保不死人，力求不倒房，儘可能降低災害損失。

(五)保障性住房工作要有新作為

要加快進度。 今年全縣要完成新建444 套廉租住房、1400 套公共租賃住房、1000 户城市棚户區改造任務，6 月底前開工率必須達到60% 以上。往年續建項目11 月底前必須全面竣工。縣直各職能部門要積極作為，主動配合，切實提高辦事效率，儘快完成保障性住房建設土地報批手續、項目報建手續，按照項目建設進度及時撥付資金。項目所在地鄉鎮要成立專班，統籌安排施工工期，負責協調解決項目施工過程中存在的問題。

要陽光操作。 進一步嚴格保障標準和保障程序，確保保障性住房資金和房源分配到最困難的羣眾手中， 民政、公安、勞動、房產及銀信部門要建立信息共享平台，為健全准入退出管理機制提供可靠依據。4 月份，要組織開展一次全縣住房保障對象清查摸底工作，將不符合條件的對象堅決清退出去，確保分配公開、公平、公正。在保障性實物房源分配上，堅持“只租不售、租補分離”的工作思路，研究出台保障性住房分配營運管理辦法 ，探索梯次退出模式，逐步實現廉租住房、公共租賃住房管理並軌。

要規範管理。 規範房地產市場秩序，加強商品房預售管理。 嚴格房地產開發企業資質管理，對存在重大投訴和羣訪等遺留問題未妥善處理的企業不予年檢通過。 加大 物業維修基金的歸集力度，規範資金的使用和管理 。 加快推行物業管理，實現縣城住宅小區物業管理覆蓋面達60% 以上。

要抓好建制擴面，推進住房公積金工作。 要 積極主動作為，把教育系統、衞生系統和民營企業作為工作重點，不斷推進建制擴面。堅持從源頭上控制風險，規範放貸操作行為，確保資金安全。

(六)建築施工和燃氣監管要有新舉措

強化企業的主體責任。 要切實提高業主的主體責任意識，督促企業建立安全生產責任制，加大安全隱患排查，查找安全生產薄弱環節，及時消除隱患，避免安全事故。要按照“四不放過”的原則，嚴格責任追究。 燃氣企業作為 燃氣安全生產的責任主體，要制訂隱患監控措施，落實整改資金，建立安全應急機制，建立健全搶險預案，有效防範和杜絕安全責任事故。

強化部門的監管責任。 住建 、安監、消防、電力等部門要加強行業監管，配合執法監督。要深入開展“打非治違”專項行動，緊扣重大時間節點，全面開展建築及燃氣安全生產大檢查、大整治，對於發現的問題和隱患要督促企業整改到位。 對違規違法建設必須採取強硬措施，嚴懲建築及燃氣領域的違法違規行為， 推動建築及燃氣安全生產水平整體提升。各相關部門要積極配合，對違規違法建設項目、燃氣企業和營銷網點，要採取停水、停電等措施，堅決制止建築及燃氣行業不規範行為。

強化鄉鎮屬地管理責任。 按照“屬地管理、分級負責”的原則，落實各鄉鎮人民政府的建築施工安全和燃氣的屬地管理責任。各鄉鎮要加強本地區建築施工和燃氣管理工作，嚴格執行“一把手”負責制，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

(七)“兩違”清查工作要有新成果

思想要更加統一。 主要在四個方面統一思想認識：一要澄清底子，鎖定項目。原確定的對象範圍要進一步澄清審核，對不能納入的項目和20xx年元月以後的項目不納入清查範圍。對尚未啟動清查和摸底的鄉鎮，限定在4 月20 日前必須完成“兩違”項目的摸底。二是政策不變，嚴格執行。要徹底打消“等政策鬆動”、“以拖代辦”的想法，處理措施嚴格按原定政策執行。三是時間延長，年底結賬。鑑於部分鄉鎮工作開展不平衡的實際情況，“兩違”清查工作延長到今年12 月份，年底統一結賬。四是懲前毖後，防止反彈。各鄉鎮各職能部門要認真總結“兩違”清查工作，建立健全長效機制，防止情況反彈。20xx年元月1 日以後出現的“兩違”項目要嚴格實行責任追究。

措施要更加有力。 “兩違”清查由縣優化辦牽頭，以鄉鎮為主體，縣國土、住建、房產、規劃、税務等部門配合，實行專班專抓。對“兩違”項目的清查要實行行政和法律手段雙管齊下，在建項目一律停止供電、供水，在交清税費，辦全手續之後方可復工;對已經完工交付使用的“兩違”項目，利用從事經營活動的，一律不得核發各種證照，已核發的依法予以吊銷或收回;對不主動申報、不積極配合，故意干擾阻礙整治活動的，要依法予以嚴厲打擊。

紀律要更加嚴明。 對不開展“兩違”工作或清查不力的鄉鎮將採取“三停”措施，項目停止安排，土地停止供給，資金停止撥付。

三、攻堅克難，狠抓落實

(一)責任要細化。 做好今年的新型城鎮化工作，各鄉鎮、各部門要進一步強化責任意識，做到領導落實、責任落實、措施落實。要將工作目標和相關責任分解到各個具體工作崗位，建立責、權、利相統一的工作機制。對責任不到位、工作沒有抓落實，導致發生較大以上事故的單位和個人，要採取責任倒查制，不僅要追究直接責任人，還要追究相關領導的責任。

(二)進度要量化。 對於已經定下的項目，明確的任務，要按照時間節點要求，不講價錢，不找藉口，強力推進，堅決完成。要按照工程建設時限要求，對啟動建設的工程項目要根據工程量的大小、拆遷工作難度、季節氣象因素等情況，合理制定建設方案，排好施工時間表，量化工程進度，排好工期，集中人力、物力、財力，確保早啟動，早實施，早完成。縣委、縣政府督查室要加強督查，強化考核，及時發現問題，及時督促解決，促進各項工作有力有序推進。

(三)工程要優化。 城鎮的規劃和建設一定要有“百年意識”、超前意識，建設“百年”工程、良心工程。項目建設要嚴格執行“四制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監理制，確保項目建設的質量。城鎮基礎設施項目要以擴容提質為重點，規範項目建設准入，嚴格招投標秩序，加強項目建設的全程監管，確保項目按照質量標準施工。項目完工後，要嚴格驗收檢查和工程審計，確保經得起實踐、人民和歷史的檢驗。

同志們，加快新型城鎮化建設步伐，是黨的向全黨全國人民描繪的宏偉藍圖，是加快我縣經濟社會發展的重要舉措，讓我們按照縣委、縣政府的總體部署，紮實工作，攻堅克難，努力開創我縣城鄉建設嶄新局面!

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇16

各位領導、同志們：

大家好!

參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉將立足鄉情，牢固樹立科學發展觀，增強農牧業和農村經濟發展活力，大力推進農業產業結構調整，加快發展特色種植業和現代農區畜牧業，改善以水利為重點的農牧業基礎條件，加大農村勞動力培訓力度，提高農牧民致富創收和轉移就業能力，集中力量在“生產發展、鄉風文明”等方面進行突破，促進農牧業增產、農牧民增收和鄉村繁榮，年底力爭實現人均增收800元—850元的目標，為我鄉經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。

“突出一個重要條件”即：提高和改善農牧區水利基礎設施條件。一是加快木扎爾特灌區大約1.8億元配套設施建設項目、木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建項目進度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設項目、200萬元木扎爾特總乾渠建設項目。三是積極爭取木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建二期工程項目、柳樹溝引水工程項目。四是鄉村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。

“提高一個能力”即：針對我鄉農牧業生產條件落後和發展方式粗放的現狀，不斷提高農牧業綜合生產能力。在牧業方面：一是按照畜牧業“小換大、劣換優、肉奶並舉”的發展思路打造褐牛之鄉、輕型賽馬基地、以薩福克、哈薩克肉羊的培育和細毛羊基地，加大對牧業基礎設施的投入，加強農區畜牧業的管理，加強畜牧業的機械化程度，實現草畜平衡。二是擴大新疆褐牛、細毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養殖規模，新建高標準養殖小區1個、各項疫病防治率達到100%。三是發展壯大“育肥”產業，在玉民高標準育肥小區入駐20户育肥户的基礎上，新入駐育肥户40户，發揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續實施草原禁牧、休牧草原保護工程。六是積極擴大草原牧雞、鴨、鵝的養殖規模。

在農業方面：一是保持小麥種植面積達到3萬畝左右.二是擴大經濟作物種植面積, 積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規模。三是嚴格按照縣委提出的“15328”庭院經濟工作思路，科學引導農牧民發展庭院經濟，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經濟作物達到1400畝。四是繼續抓好設施農業後續管理。五是積極創建精耕細作高產穩產示範鄉，不斷加快富民強鄉步伐。六是建立專業化的農副產品銷售網絡和隊伍，按照市場需求科學確定種植計劃，為農業提供產前、產中、產後一條龍服務，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。

“強化一個核心”即：強化鄉黨委、政府及村“兩委”推動科學發展、帶領農牧民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理創建達標活動，實現村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設成果為總目標，以全面推行村級維穩“十步法”為契機，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好睏難羣眾、弱勢羣體的實際問題，凝聚全鄉力量，努力打造和諧穩定的良好發展環境。三是繼續實施“科教興鄉”戰略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依託遠程教育資源優勢，做到每户有1人蔘加科技培訓，掌握1-2門實用技術。

“明確一個奮鬥目標”即：明確加快建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會這一奮鬥目標。一是大力推進社會主義新農村建設，打造全縣新農村亮點示範小區1個，充分改善人居環境。按照“一鄉一策、一村一品”的經濟發展模式，形成各具特色的經濟發展路子。我鄉計劃年內完成新農村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉推進600户，並提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓資源，加強勞務輸出工作力度，促進農牧民增收。根據我鄉農村勞動力資源現狀和勞動力市場需求，實現對每户至少1人進行技能培訓，並加強勞動力市場調研和預測，引導農牧民培訓和轉移就業，計劃年內實現勞務輸出3700人次、穩定就業1500人。三是以努力提高農牧民素質為根本，加快推進社會各項事業發展。堅持優先發展教育，大力發展文教衞生事業，積極開展人口與計劃生育管理服務;加大文化體育設施建設投入，拓展村辦公陣地功能;深入開展雙擁共建和羣眾性精神文明創建活動，讓各族羣眾共享改革發展的成果。

20xx年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉各族幹部羣眾共同努力下，認真貫徹和落實縣委擴大會議精神，以科學發展觀的要求，解放思想、搶抓機遇，進一步推進全鄉經濟和社會事業的又好又快發展。

市長城市管理行政執法工作會議講話 篇17

同志們：

今天的環境監測工作會議是湖北省環境保護廳成立後的第一次全省環境工作會議。剛才國斌同志對環境監測工作進行了總結、部署，強調了當前環境監測工作當中需要加強的一些重點工作。國斌同志所做的報告代表了環保廳黨組的意見。我今天到會主要有兩個意思，一方面是看望大家，環境監測工作長時間以來，為湖北省的環境保護工作提供了大量的基礎性數據，為湖北省的環境管理決策提供了依據，我感覺到這支隊伍，是好的，大家的工作是有成效的。我來看望大家，就是要代表環保廳黨組，向同志們表示感謝，感謝同志們在環境監測崗位為湖北省環境保護事業的發展所做出的積極貢獻。另一方面，我也要給大家講幾句心裏話，我在國斌同志講話的基礎上，講幾點意見：

一、要充分肯定環境監測工作所取得的成績

1、環境監測工作為應急管理作出了貢獻。每一次發生重大環境突發事件，同志們肯定是在第一線。我印象很深的是去年，陝西山陽縣的釩礦尾礦庫垮壩事件，十堰那個地方，山大人稀，不説車輛進不去，就是人也很難到達那些河流，在那種艱苦的環境下，我們的監測人員在現場監測，現場取樣，拿出的數據供領導決策。還有去年漢江支流的“水華”、三峽庫區支流鬆滋河、清江大龍潭水庫的“水華”、武穴凌雲化工廠安全事故等一共有40多項突發環境事件的應急監測工作，同志們完成的很好。可以説，哪裏最苦、哪裏最累、哪裏最急、哪裏就有同志們的身影，你們真了不起，是實實在在做環境保護工作，我特別記得化工廠發生突發事件的時候，各種不明物質劇烈燃燒爆炸，水裏面流淌的是有毒物質，空氣裏面是有毒有害的氣體，而就在這種情況下，我們的監測人員還要冒着爆炸的危險，接近爆炸點採水樣和採氣樣，那是很不容易的，我印象非常深刻，所以我感覺，這支隊伍是一支可敬的隊伍。

2、很好地完成了污染源監督性監測和總量減排的監測工作。從20xx年底開始，湖北省排污費的徵收制度實行了改革，實行的是“環保核定，地税徵收，財政監管，銀行入庫”的工作模式，監測是排污量核定的基礎，通過排污量計算排污費。這項工作，對我們的監測隊伍提出了嚴峻挑戰，監測數據由此變得異常敏感，數字由此變得如此重要，同志們提供的每一個數據都是錢，從來沒有讓監測人員處於如此的利益矛盾衝突之中。20xx年全省排污費徵收淨增長20%，儘管污水處理廠大量上馬，大量電廠脱硫機組運行減少排污費，我們全省排污費仍首次突破了4億大關，我們動真格了，動真格的基礎是同志們提供的數據。我還跟同志們報告，20xx年，湖北省主要污染物總量減排取得了重大成果，湖北省基本完成了化學需氧量的總量減排工作，但是我們沒有對外宣佈，主要目的是要保持全省主要污染物總量減排的壓力，污染物對湖北來講，減得越多越好。二氧化硫減排已完成了減排目標的85%以上。能夠取得這樣的成績，是同志們的數據提供的支撐。

3、全省環境質量監測工作取得了比較好的工作成效。我們有兩項監測工作得到了環保部的充分肯定，一是全省土壤環境質量調查;二是重點污染源的普查。這兩項工作為全省的宏觀環境管理決策提供了重要依據，與此同時，環境監測能力也得到了進一步的加強，我來環保廳兩年，國家、省均加強了對地方基礎能力建設，儀器設備、車輛均增加了不少。手段增加了不少。國家對水質監測109項指標的要求，過去省站也做不了多少，現在全部都能做。

4、加強了對重點城市應急監測設備的配備。省廳當時提出要建立三大環境應急中心—即武漢、襄樊、宜昌環境應急中心。現在這三個地方的環境監測、應急監測能力得到了大大的加強，一批環境質量的自動監測設備裝備到基層，全省監測隊伍在實際工作中的能力得到了鍛鍊，得到了提高，這些成績，是大家共同努力的結果，也是各級黨委，政府關心重視支持的結果。監測戰線這幾年的工作進步，恰恰説明一條，在科學發展觀的指導下，各級黨委，政府對環境工作的認識進一步提高，對環境保護工作的支持力度進一步加大，也正是因為有中央政策和各級地方黨委的支持，極大的鼓舞了監測戰線的同志們，在這樣好的形勢下，取得了事業發展的重大突破。我們冷靜地想，這幾年，是不是環境監測事業快速發展的幾年?結論是非常肯定的，希望同志們能夠發揚成績，總結經驗，再接再厲，再創新的業績，這次會議上，要把成績，經驗總結好。剛才我看了會議發的材料，各個市、州都有監測工作的總結，同志們在會議討論期間要擬出幾條，哪些是推進監測工作根本性的東西，哪些是促進我們事業發展最積極的因素，使我們今後在推進監測事業發展的時候，變得比較自覺，比較主動，比較有把握。

二、環境監測工作所面臨的新形勢新任務

環境監測工作取得了很大成績，但是面對新形勢新任務，我們要進一步統一思想認識，要增強環境監測工作的責任感和緊迫感，這一條我要説點問題。剛才國斌同志説環境監測工作是環境管理的基礎性工作，這個觀點我非常贊成，但又不止於這一點。我認為，環境監測是環境成為一門科學的一個重要標誌，沒有監測，沒有監測的結果，沒有對監測結果的運用，環境是不能成其為科學的。沒有監測，環境上升不到科學的程度。比如説，空氣質量好，空氣質量不好，一般人可以這麼描述，但是環境監測不這麼描述，因為它是科學，它非常嚴謹，要説得清楚。我們對環境怎麼描述的呢，我們是選取空氣當中若干個污染因子，按照單因子方法進行評價，完全是通過數據説話。我們説環境監測是一項重要的基礎工作，環境監測是環境其所以成為一門科學的一個重要標誌，我們還要講，環境監測是我們環境管理制度形成的重要條件。為什麼這麼説?我們需要環境監測這項基礎性工作，我們需要在環境科學的意義上從事環境監測工作，我們需要加強環境管理，要建立各種制度，來加強環境管理，但是這種制度的建立，是以環境監測為條件的。我們建立總量減排制度，要全社會在五年時間內，將COD和SO2兩項主要污染物分別降低10%，從而建立起了一項中國特色的總量減排制度。全世界沒有像中國這樣減排的，美國人搞總量減排交易所，芝加哥氣候交易所和紐約能源交易所，歐洲人搞歐洲能源交易所。但是我們通過一個行政管理制度，在中國，把總量減排落實下去，這項制度的建立，是一個科學決策的結果，而科學，就反映在環境監測所提供的直接依據上。在中國，哪些行業對污染的貢獻是多少，哪些行業在整體污染的總量當中佔了多少比例，通過哪些新技術、新工藝的改造，可以降低百分之幾十，這些數據決定了中央提出兩個主要污染物雙減10%的決策。所以，沒有監測，就沒有環境科學，沒有監測，就沒有環境管理制度。同志們做的這項工作，是環境管理當中最重要的一部分，環境管理從監測開始，現在的問題，是因為我們過去對監測沒有這樣一種全新的認識，是因為過去我們對環境的問題在工業化、城市化發展的過程當中，有不同程度的忽視，人民羣眾對良好的生產生活環境的期待，被利益、金錢所淹沒掉，所以我們的監測工作與它在環境管理當中所應有的地位是不相符的。我剛才説了，這幾年環境監測工作進步很快，但是它離我們現階段環境保護的工作要求，現階段推動兩型社會建設的要求，還有比較大的差距。第一，環境監測工作中的某些問題對我們環境管理進一步發展形成了制約，剛才國斌同志已經説到，我們環境監測比較被動，權威性不夠，公信力不夠，在一些地方，一些領域，我們還存在着測不出，測不準，説不清，還存在假數據的問題，環境監測工作存在的這些問題，制約了環境管理進一步發展，“基礎不牢，地動山搖”，我們要把環境管理這個房子做得很高，基礎不行是做不高的。第二，這些問題影響了我們環境監測戰線幹部的成長和進步，環境監測的工作成效是我們這條戰線所有同志的工作成效，是同志們的安身立命之本。我們很多同志在這個戰線一工作就是一輩子，沒有挪窩。如果環境監測工作整體被動，你作為幹部，全社會對你評價又會有多高呢，即便你是學這個專業的，是這個戰線的行家裏手，你的社會形象對你有直接影響。所以抓環境管理，就是要抓環境監測，落實科學發展觀，就要推動生態保護建設，就要推動生態文明建設，而推動生態文明建設加強環境保護，就必須重視環境監測，因為它是基礎，所以那些把環境監測“説起來重要，幹起來不要，遇事着急的時候要，沒事不急的時候不要，事故應急的時候要，日常管理中不要”的思想是極端錯誤的。對環境監測，要投入感情，要投入財力，要投入精力來推動環境監測發展，做不到這三個投入，不是一個好的環保局長，不是一個好的環保班子。

三、要加強環境監測能力建設

環境監測能力是一個客觀的因素，待會我要講主觀因素，這個客觀因素直接的表現為投入不足：基本的儀器設備不足，應急監測的儀器不足，隊伍建設不足。在環境監測工作中，按照環保部的要求，地表水常規監測項目每月為《地表水環境質量標準》(GB 3838-20xx)的基本項目24項、加上湖庫富營養化評價的透明度和葉綠素、飲用水源地水質監測的5個補充項目，一共是31項指標。目前，從全省監測站上報結果看，二級站中：神農架林區能完成7項，孝感能完成14項，潛江市有8項不能完成，恩施，仙桃，天門各有3項不能完成。此外，國家環保重點城市要求每年一次的80個地表水特定項目分析，這80項中武漢、宜昌、荊州分別只能完成32項、11項、12項，其它市、州一級基本都不能完成。縣級站都應該做地表水常規監測項目，大多數縣級站能開展的監測項目少，上報的省控地表水監測數據的36個站中，丹江口，巴東、大冶和武漢市8個區上報數據的區站共11個縣級站，基本上可以完成地表水的常規監測任務25個以上項目，其他的縣級站只能承擔部分常規監測項目，其中有12個縣級站只能完成15項以下的簡單監測項目，差距很大，硬件差距非常之大。關於空氣質量監測，數據代表性不好，如：隨州、孝感、黃岡、咸寧、恩施、潛江、仙桃、天門這八個城市各設一個空氣自動站，這樣的數據能反映全市的空氣質量?還有很多地方，儀器的靈敏度不高，穩定性不好，儀器檢出限高，能準確地測定待測物質的下限值的誤差就比較大，測定結果就在測定下限值之內，這些情況外行看還可以，真是給內行一看，就很有差距了。環保廳在這次會上提出了《湖北省環境監測能力建設總體規劃綱要》，提出了一個目標，20xx年，百分之百的市、州，百分之八十的縣，要達到國家標準化的要求。按標準配備時，對地表水的監測指標，我想縣一級應該能達到31項，市、州一級還應增加80個地表水特定項目，應該達到這個水平，幾個重點城市要求應該更高。做這個規劃，有一個前提條件，就是這一次生賢部長和湖北省委、省政府簽訂的省部合作協議，確立了一個目標，鑑於武漢城市圈是全國的一個試驗區，國家要對湖北的環境保護能力建設給予重點支持，按照高於東部省份的標準建設湖北的環境監測能力。按照這樣一個精神，我們提出了這麼一個規劃綱要，希望同志們認真研究，提出意見，進一步修改完善。高於東部標準就是要體現在：一是配套的速度要快，配套的資金額度比例要高。二是配備監測儀器設備的質量要好。三是監測指標要擴大。過去那些標準當中沒有的項目，現在環境已經提出要求了，要把它覆蓋進去，如灰霾，水中溶解性有機污染物、PM2.5等。四是要立足於現在，着眼於未來環境管理的發展，要涉及一些新的監測領域。同志們要解放思想，我們要取得在生態環境管理上的主動權，應從環境監測工作入手，環境監測工作説不清楚，未來環保隊伍就會出現問題，五是除了一般性污染因子，傳統的監測範圍之外，我們要圍繞着生態監測做文章，要開展與温室氣體、碳交易、碳減排相關的監測工作。生態涵蓋了環境，而生態概念當中又包括了很多生物學的指標，《湖北省環境監測能力建設總體規劃綱要》要體現這個思想，《綱要》中這一部分需要修改，自然處應該可以提出一些指標。所以同志們要抓住這個機遇，推動我們湖北環保監測能力有一個質的飛躍，這是核心。環保監測能力建設責任主體是地方政府，今後還要實施中央和省關於能力建設資金的規劃。根據預算，到20xx年要完成這個指標，我們需要11個億。全省上下要共同努力，實現高於東部標準的目標，那時，我們説話就有公信力，我們的數據就有權威性，我們環境監測工作就有了主動的基礎。

四、要加強環境監測隊伍建設

環境監測隊伍建設，應該説通過大家的努力，這幾年變化很大，這幾年體制上發生了一些變化，首先是市、州監測站的管理體制有新的變化，按照市、州監測站長高配，市、州的編制、經費省財政作了一定程度的負擔，市、州能力建設部分省廳給予了重點支持。但是，能力建設有要求，隊伍建設無止境，環境監測工作能不能上新水平，決定因素不是設備，是人。怎麼加強環境監測的隊伍建設，要解決隊伍建設的指導思想問題、方式方法問題，最重要的是加強班子建設，提高隊伍素質，這是當前隊伍建設的主要矛盾，管幹部就要管班子，管班子就要管隊伍素質建設。以這一次會議為標誌，湖北省環保廳要全面加強對市、州環境監測站的隊伍建設，人事處要研究提出對市、州監測站隊伍建設的工作規劃。現在我們管的是監測站一把手，今後要對市、州站的班子配備問題提出管理意見，對隊伍建設當中的組織建設、思想建設、作風建設提出明確要求，我們希望各市、州加強對縣一級環境監測機構的管理，比照省一級的管理模式，管到縣，管到縣一級監測機構一把手，管到縣一級的班子和隊伍。在監測隊伍建設中，我最擔心的一個問題就是亂進人，把我們非常有限的編制指標擠佔了，編制問題要主動自覺地嚴格控制，進人的問題必須集體討論，必須報上一級管理部門備案，這要作為一個死規定。機構內部要強化工作責任制，要形成“願意幹事的有機會，能夠幹事的有平台，不能幹事的有保障”的人事工作機制，我這裏要特別説明：要鼓勵一些同志脱穎而出，學技術、學業務，成為行家裏手、成為專家，但是我也要強調，現在人家已經進來了怎麼辦，人家過去長期發揮作用，是因為你的要求提高了，人家現在不適應了，他人還是那個人，還是那個同志，所以這部分同志也要想辦法穩定下來，養起來，這是最現實的一個辦法，你沒有別的什麼辦法。加強隊伍建設一定要加強作風建設，這支隊伍要尊重事實，要相信科學，要承認規律，要不為利益所動，要靜得下心來做事情，在現有的工作待遇條件下，要經得起利益的誘惑，不報假數據。我們現在很多問題出就出在利益的誘惑，這種利益呈現出一種多樣性，有單位的利益，有局部的地方的利益，往往是因為個別人的利益取代了地方的利益，國家的利益又鬥不過地方的利益，在環境監測數據當中表現出的個體的小利益重於全局的利益，什麼問題呀，人的問題。所以我想，一個有過硬作風的監測隊伍，這幾乎成了環境監測隊伍建設的一個命門。我們現在彙編了全國各地方環保系統出問題的案例，大概上千個，相當一部分都出在數據上，通過數據搞鬼，為個人、為小集團謀取私利，讓我們的幹部下水。我想我們可以強調培訓的問題，可以強調班子團結的問題，班子團結要客觀的看，我們既要防止那些“各吹各的號，各唱各的調”，一盤散沙的現象，不能形成整體合力，但是我們也要反對一團和氣。在監測數據這個問題上要形成一種糾錯的機制，保證按規律辦事，一個班子中要有個把説直話的人，盯住説假話的。所以我想班子建設很重要，制度管理很重要，把源頭控制住，進人的問題，工作機制的問題，把積極性調動好很重要。還有，作風的提高，離不開制度的約束。

五、要加強對環境監測工作的領導

有幾項工作需要重點推進，一是監測站要加強系統的領導，我看了這個會議材料，提出了業務上要搞人員的培訓，業務上每年一度的環境監測比武，儀器設備的檢查，持證上崗的考核，環境質量管理。很重要一條，要加強對各個地方環境監測的質量監督，按監測規範辦事，我們希望一年能樹一、兩個正面典型，一年也要打擊一兩個反面典型。在加強系統領導的同時，還要爭取地方黨委、政府對環境監測工作的領導和協調，爭取把環境監測部門建設成為帶有綜合性、權威性的信息發佈部門，要整合監測資源，借用好的資源來推動我們事業的發展。二是加強環境監測基礎性工作，加強內部管理、加強制度建設，人怎麼管，錢怎麼管，技術上怎麼把關，設備怎麼維護，都要有一套管理辦法，希望各市、州在這方面創造經驗，省廳在全省推廣。今後環境監測工作要多開幾次會，有經驗的開經驗總結會、交流會，有問題的開現場討論分析會，有困難的地方開一開對策會。只有這樣，我們隊伍才能在現在基礎上不斷的提高水平，不斷的提高素質，不斷的創造新的業績。

今天上午我就借用這麼個時間，給同志們講這麼幾條，講得不對的地方，請在座的各位同志批評指正，謝謝各位。