保定市城市管理行政執法局工作計劃書

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹xx屆四中全會、省委、市委十屆八次全會精神，緊緊圍繞建設“京畿強市、善美保定”、全力打造環京津地區新的增長極的總體目標，創新思路，強化舉措，積極作為，科學務實，戮力同心，攻堅克難，推進城市管理實現“三個轉變、三個延伸”，整體提升城市管理水平。

一、職能性工作抓重點，強責任，重實效

（一）強化環衞保潔。市區“十縱八橫”街道實施“兩掃全保”、垃圾定點收集；發動各區加強城市出入路、鐵路沿線、背街小巷、城中村、城鄉結合部等薄弱地區環境整治；協調有關單位、部門，添置機械化清（洗）掃設備，進一步提升主次幹道機械化作業率，減輕環衞工人作業強度；關心環衞工人生產生活，逐步提高環衞工人工資待遇；加強環衞工人安全作業教育；按照大氣污染防治應急響應工作要求，適時增加灑水抑塵頻次，加大清掃保潔力度；創新思路，克服困難，推進環衞保潔市場化運作，依法依規，加強運行監管，提升保潔質量和效果；按照規範程序，高效推進1000噸大型垃圾轉運站、生活垃圾綜合處置園區、化糞池項目、環衞保潔加水點（水鶴）、移動公廁建設，提高環衞管理水平。市區生活垃圾日產日清，20xx年底市區生活垃圾無害化處理率達到95％以上；強化服務意識，保障中節能（保定）環保能源有限公司正常生產運行，確保及時、有序、無害化處置，提升垃圾可再生循環利用能力。

（二）落實“門前三包”。發揮牽頭組織作用，指導督促各區創新舉措，積極推行執法、環衞、工商等部門聯合管理模式，由主街主路向小街小巷延伸拓展，嚴控髒源亂點。推進“門前三包”管理責任落實，督促沿街門點共同維護城市環境。健全完善 “一檔一志”、結對幫扶、“五包一”等長效管理機制，注重發揮作用，助推城管工作。

（三）規範整治市場。加強馬路市場、街頭攤點、露天燒烤、早餐車等規範整治，特別是對信息亭、報刊亭、郵政亭佔壓盲道、影響市容、超範圍、超區域經營等違章行為進行專項整治。認真分析無序亂象的原因，對症下藥，在“疏導、服務”上下功夫。按照主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷規範的要求，繼續加大控管違法佔道力度；鼓勵各區根據市民需求和現有條件合理設置規範市場，明確標準、明確責任、明確要求，引導佔道經營有序聚集，實現“遊商進市、坐商進店”。

（四）嚴管道路揚塵。配合市住建部門加強建築工地監管；督導四區嚴格執行“九必須”規定，實行運輸車輛GPS與數管平台聯網，建立渣土運輸企業違規記錄及“黑名單”記分考評機制，堅持末位停運整改和淘汰制度，通過各種有效措施，規範渣土企業和渣土車輛管理。加大對運輸車輛帶泥上路、揚撒遺漏違章現象的管控力度；積極研究解決問題的辦法和機制，做到嚴管嚴控，形成常態，確保市區建築垃圾前置審批、道路運輸、消納處置等管理工作日趨規範。

（五）嚴控違法違規。堅持規範、美觀、提檔、安全的原則，科學管理市區户外廣告，抓好事前審批和事後監管兩大環節，依法嚴控新增户外廣告，做好批後廣告的跟蹤監督、指導和服務工作，提升廣告設置檔次、品位。發揮數管平台作用，提高對違法建設、違規廣告的發現能力，建立台賬，明確時限，嚴格考評，對新產生的違法建設做到發現一處、拆除一處；督導四區執法局（分局）加大管控執法力度，探索有效措施，着力破解樓頂違建、在建工程項目違建等違建難題，實現“減存量、零增量”，嚴控各類違法違規行為。

（六）擦亮城市“窗口”。以保定火車西站、京廣高鐵保定東站等重點部位和保滄高速、京昆高速、津保北線、高保路、七一路、朝陽大街等主要路段為重點，開展城市環境容貌綜合整治，擦亮保定“窗口”，塑造城市形象，提升城市品位。

（七）嚴格考評機制。進一步完善城市管理“6S”行動考評辦法，按照公正公平、科學廉潔的原則，堅持24小時考評、365天天天考評，依託數字城管平台，應用城管考評軟件系統，做到考評體系科學化、考評方式多樣化、考評暗檢透明化、考評監督制度化、考評互動經常化，重點問題重點考、熱點問題追蹤考、難點問題備案考、突出問題專項考、交辦問題考、督辦問題累計考、特大問題否決考。通過城管考評“五化七考”，確保城市管理各項工作落到實處。

（八）提升市民素養。嚴格執行《個人影響市容和環境衞生行為管理暫行辦法》，持續推進“車窗拋物”專項治理工作，教育與管理並重、宣傳與處罰並重，努力提升公民個人文明素養。

二、大局性工作抓服務，強力度，重質量

（九）深度參與“三治兩提”攻堅行動、大氣污染防治和“淨城”行動。以解決車站周邊、城鄉結合部、背街小巷、城中村等部位“髒亂違”問題為重點，強力推進以城區建築治“違”、環境衞生治“髒”、容貌秩序治“亂”和提升園林綠化水平、提升城市管理水平為主要內容的“三治兩提”環境容貌整治提升攻堅行動，基本拆除建成區範圍內的違法建築，規範廣告牌匾，規劃建設便民市場、停車場，提高道路機械化清掃率；落實每月督導通報、定期現場調度等制度，構建疏堵結合的長效管理機制。緊緊圍繞大氣污染防治具體攻堅措施和“淨城”行動工作要求，以全面改善市區大氣環境質量、徹底整治城市揚塵污染為目標，發動參與，進一步深化城市管理“6S”行動，逐步形成日常清掃保潔、灑水抑塵、渣土運輸長效管理機制。

（十）深度參與服務於全民創業、效能提升行動。將黨的羣眾路線教育實踐活動成果轉化為推進三項行動的動力，煥發激情，凝聚力量，以改革求突破，以創新求發展，以實幹求實效。建立定期聯繫溝通機制，協力開展校園、企業周邊環境整治，積極主動服務企業、服務學校，優化發展環境。

（十一）深度參與服務於基層建設年、羣眾工作站、扶貧攻堅等各項全局性工作。按照市委、市政府要求，繼續抽調政治強、素質高、作風硬的得力幹部參加蹲點幫扶工作，牢記宗旨、勤廉為民，高標準、高質量完成各項工作任務，標定一流，爭先創優。

（十二）深度參與服務於“講好保定故事，建設善美保定”。引導指導户外廣告企業全方位宣傳保定形象，在市區公交站亭、塔牌、LED顯示屏，特別是“十縱八橫”道路及主要路口加大公益宣傳力度，扮靚“魅力古城、現代新城”的善美形象。

三、基礎性工作抓關鍵，強保障，重提升

（十三）抓班子，強隊伍。以貫徹落實xx屆四中全會、省委市委全會精神為契機抓好班子，以原則、紀律、制度為保障帶強隊伍，以為民、務實、清廉為標準錘鍊作風；將“為民務實在一線”貫徹始終，班子成員繼續分包四區，一線參戰、責任捆綁；機關幹部與基層環衞工人“結對五幫”，在環衞工人清掃保潔的街區一線幫協調、幫整治、幫管理、幫宣傳、幫解困，力量向一線傾斜、幹部在一線錘鍊、作風在一線轉變、實效在一線體現；做好全省“依法行政示範機關”創建工作；集中時間開展作風紀律整頓。加強對各縣（市、區）城管執法部門的業務指導和法律知識培訓，提高政治理論水平和綜合執法能力；監督指導各縣（市）加快推進城市管理相對集中行政處罰權工作。

（十四）建機制，強管理。進一步完善落實全市城市管理“6S”行動督導考核獎懲機制，督促各區、各責任單位履職盡責，確保行動取得實效。按照《城市管理“6S”行動重點工作目標任務責任分解表》要求，督導成員單位、有關部門充分發揮各自職能，對佔道經營、露天燒烤、店外經營、亂貼亂畫、亂堆亂放、私搭亂建、違章廣告、揚撒遺漏、帶泥上路、市場外溢、積存垃圾、市政設施、環衞清掃、建築工地、園林綠地等進行全面深入規範管理，合力打贏市容頑疾“殲滅戰”。延伸擴展“結對幫扶”、“五包一”範圍，建立橫向到邊、縱向到底的責任管理體系。高調唱響“火線看品質，貢獻論英雄”，以公開、公平、公正的考核獎懲機制獎勤罰懶，獎優罰劣，提高領導班子和隊伍的戰鬥力、凝聚力、執行力。

（十五）重科技，強支撐。強化科技思維，發揮數字化系統平台軟、硬件系統作用，完善城市管理“6S”考核系統；加快推進環衞車輛作業監管、環衞作業質量考核、環衞工作數據統計等智能環衞系統建設；協調公安部門實現“天網工程”資源共享，不斷提升科技信息化水平。按照省住建廳有關要求，按時完成省、市數管平台聯網對接建設任務。督導各縣（市）加快進度，完成20xx年數字城管平台建設任務。督導各縣（市）加大投入保障力度，切實解決環衞設備、基礎設施、財力保障不足等問題。

（十六）樹形象，強素質。堅持開展“青年文明號”創建活動，組織開展學雷鋒、義務植樹、青年志願者、黨員志願者等主題活動，加強教育培訓，完善基層各級組織建設。整合城管系統資源，採取各種宣傳方式，突出不同階段宣傳重點，有組織、有計劃地打好宣傳工作主動仗。進一步加強與新聞媒體單位的聯繫，積極利用電視、報紙、廣播、網絡等平台，開闢專欄宣傳推介城管工作。加強網絡輿情監控，積極主動進行正面引導，營造良好的輿論氛圍。加強綜治維穩、安全生產和信訪、消防、防汛工作，確保單位內部安全穩定。組織開展新春聯歡、職工慰問等活動；加強機關食堂管理，營造良好內部氛圍。

（十七）講正氣，強作風。加強黨的建設，引導各級黨組織、廣大共產黨員深入開展“創先爭優”、“講懂守”活動。全面落實黨風廉政建設責任制，構建完善集教育、制度、監督、懲處於一體的懲治和預防腐敗體系。完善政風行風建設工作考核辦法，督促基層單位、機關處室進一步加強政風、行風建設，深入推進“治散、治懶、治玩、治浮”作風整頓；逐年提升行風評議排名位次堅持開展明查暗訪，全年不少於4次，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。

四、創新性工作抓規律，強調研，重科學

（十八）深入研究城管工作體制、機制層面的問題。深入學習貫徹《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，積極探索和深化城管執法體制改革，提高執法和服務水平，做到嚴格規範公正文明執法。強化開放思維，積極學習借鑑先進地區城市管理經驗，深入研究城管工作深層次的問題，努力建立適應保定特點、體現保定特色、科學規範、務實管用的長效管理機制。

（十九）深入研究新形勢下思想政治工作的新形勢、新特點、新方法。抓牢思想政治工作生命線，深入研究新形勢下思想政治工作面臨的新情況、新問題，堅持以人為本，實事求是，監督與制度並重、教育與管理並重、從嚴要求與從優待幹並重、大道理與小道理並重，積極探索抓班子帶隊伍的新方法、新舉措，堅持不懈的抓好班子隊伍建設。

（二十）深入研究“嚴格、公正、文明、高效”的執法能力建設問題。深入開展“六五”普法教育，加強法律培訓，確保幹部法律法規培訓考試和執法人員年檢考試參考率100％，合格率100％；紮實開展“法治八建”活動，創建“誠信守法示範企業”、“依法行政示範單位”；強化法治思維，研究執法環境，摸索執法規律，規範執法行為，提升執法能力，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的高度統一。