生態家園富民工程建設講話稿

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這次全市生態家園富民工程建設現場推進會，是在我市生態家園富民工程建設進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議主要任務是，分析6月3日彙報會以來各地建設形勢，客觀地找出存在問題，研究部署抓住今年後期工程建設最佳時期，在全市掀起工程建設的新高潮，確保完成20xx年國債項目建設任務，確保完成今年全市生態家園富民工程建設目標。下面，我講三點意見，供參考。

一、樹立科學的發展觀和正確的政績觀，進一步統一思想，積極地對待和持久地推進生態家園富民工程建設

中國農村的特殊性決定着“三農”問題的複雜性，“三農”問題的複雜性決定着解決“三農”問題的艱鉅性。正是因為這一點，黨中央、國務院一直高度重視、關注“三農”問題，始終把 “三農”問題擺在國民經濟社會發展的突出位置。今年，中央在時隔十六年之後再次出台一號文件，充分體現了在新形勢下黨和政府解決“三農”問題的決心。那麼“三農”問題怎麼解決?從哪裏入手尋求突破?從這幾年池州的實踐來看，一個重要的抓手就是生態家園富民工程。這不僅是推進池州農業經濟發展、加快農村小康建設的切入點，也是得到農民最廣泛擁護、最能調動農民積極性的興奮點。

第一，實施生態家園富民工程是落實科學的發展觀、全面推進農村小康社會建設的具體體現。

落實科學發展觀，就是在推進經濟社會各項事業進步中，做到人與環境、人與資源開發利用相互和諧、相互統一，即期經濟增長與長遠經濟發展統籌兼顧、相得益彰，不顧此失彼，不可求近舍遠。生態家園富民工程正是順應了這種要求，從經濟發展的角度看，池州是國家級生態經濟示範區和安徽省生態建設示範市，我們融入長三角經濟圈，最大的優勢是生態，而生態家園就是動員最廣大的人民，開展最直接的生態建設。從經濟角度看，生態家園的核心是富民，建設一口沼氣池，提供的沼氣，解決了一家3口一年的生活能源，就意味着一年可以減少3畝薪柴的砍伐，發酵後的“三沼”還田，不僅使農户達到節支增收，而且為農業持續發展奠定了良好基礎。從社會角度看，實施生態家園也是農民在學科技、用科技過程中提高自身素質的過程，更是把農村的政治文明建設貫穿於物質文明、精神文明建設之中。其次，實施生態家園富民工程是樹立正確的政績觀、打造為民政府的具體行動。為人民羣眾謀利益是我們政府謀發展、議發展，想問題、解決問題的落腳點和出發點，一個有作為的政府必須堅持正確的政績觀，把人民利益放在首位。只要是羣眾有積極要求的、羣眾實實在在得實惠的、順應民意的好事情，要不折不扣地完成。實施生態家園富民工程，對於我們政府特別是鄉鎮一級政府而言，是一項涉及面廣、工作量大、既耗財力又耗人力的工作，對於羣眾而言，卻是一項受益匪淺的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我們不能樹立正確的政績觀，從打造為民政府的角度出發，必然會產生這樣或那樣畏難情緒，缺少工作自覺性、堅定性、堅韌性，甚至產生牴觸，消極對待。

第二，實施生態家園富民工程是農民求發展、提高生活質量的迫切願望。

發展農村經濟、增強農村發展後勁，提高農民的生活水平，逐步縮小城鄉差距，是中央下決心、下大力氣、下大資本解決“三農”問題的關鍵所在，更是農民的渴望和要求。解決“三農”問題的辦法和途徑很多，比如實施小城鎮建設、創造農民工外出就業寬鬆的政策環境等，但受農村現行基本土地制度和以户為主的自然經濟生產方式以及村落散居的社會組織結構限制，對大多數農民來説，在短期內是很難實現收入明顯增長、居住條件明顯改觀的預期目標。而實施生態家園富民工程恰恰是抓住了與羣眾生產、生活最密切相關的利益，不單純是提高農民收入的一般性生產舉措，而是生產方式、生活條件、生活環境同步提高。近年來，隨着工程在全市更廣泛的範圍內實施，其所發揮的效能，得到了農民廣泛地讚譽和認同，農民主動要求建設的呼聲高漲、心情迫切。總之，生態家園富民工程建設的重要意義，怎麼強調都不為過，特別是我們從事農業農村工作的同志，更應感到責任大、擔子重，要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，進一步深化認識，認清形勢，振奮精神，精心組織，真抓實幹，大力推進工程建設，順利地完成各項目標任務。

二、突出國債項目建設重點，精心組織實施，確保高質量、高標準地完成今年的目標任務從現在起到9月底之前，全市生態家園富民工程建設要以20xx年國債項目建設為重點，同時大力推進今年任務建設，具體是抓好以下五項工作：

1、千方百計地確保完成今年的目標任務。市委、市政府對今年工程建設工作極為重視，早謀劃、早部署，4月份就召開電視電話動員會。但從目前情況來看，全市工程建設不夠理想，進展不快，不盡人意。據統計，截止8月15日，全市僅建成2751口(是指建立農户台帳上報的數)，佔年度任務的18%，較去年同期相比下降了4個百分點。這裏既有客觀原因，也有我們自身的主觀原因，我認為主要的原因還是思想上存在鬆勁情緒、畏難情緒，去年在國債項目未落實之前，各地不等不靠，想了不少辦法克服困難，7月份以後的建設進度相當快，而去年國債項目帶到今年來實施的就有5000餘口，但到目前僅完成1000餘口。今年市裏下達各地的建設目標任務，各地要毫不動搖地、不折不扣地完成，年底市政府將嚴格按照制定的考核辦法進行考核。至於資金問題，各地要加大融資力度，6月3日會議也提出了具體的籌資辦法，各級各部門要儘快落實到位。要強調的是今年新建的沼氣池，一定要與20xx年國債項目申報相符合，在申報的項目村中開展建設，以便於落實補助資金。

2、着力抓好國債項目已建池的整改，確保建設的質量和標準。一要深入國債項目建設村逐户開展摸底工作。20xx年國債項目建設的東至、石台、青陽三個承擔縣，近期要抽調精幹人員，組成班子，深入所有項目村，對已建成的所有沼氣池開展一次地毯式摸排，徹底查清實情，全面掌握沼氣池運行情況。包括兩個方面，一是沼氣池產氣情況，有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能運行，造成不能正常運行的原因是什麼，是沼氣池建設本身質量不達標，還是管道、配件等質量不合格，還是人為使用不當造成損壞。二是“一池三改”到位情況，有多少户完成了“三改”，有多少户沒有達標，是廁所，是廚房，還是豬圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困難，因户採取相應對策，9月底前要對所有建成池全部抓好填平補齊，確保建成池的質量，達到建設標準。這裏要強調一下“三改”建設問題。抓好“三改”是保證沼氣池發揮永久性利用的基礎，也是抓好沼氣的綜合利用、科學利用和循環利用的前提，這不是要不要做的問題，而是一定要建設到位。

3、精心安排，全面完成國債項目建設任務。到目前為止，20xx年國債項目建設任務中，全市尚有近4000口沼氣池未建。9月底農業部、省將組織對國債項目抽查驗收。現在是時不我待，項目能否如期完成，建設質量和標準高與低，直接影響到下年度中央、省對我市農村沼氣國債項目扶持與傾斜力度。各地切不可掉以輕心。要摒棄僥倖心理，在抓好已建池的配套完善的同時，加大生產調度力度，集中施工人員力量，按照專業化建設、標準化安裝、流水式作業、統一供應材料的施工方式，把持證技工組織起來，成立一套班子，儘快投入國債項目村建設主戰場，掀起建設的高潮，確保到9月中旬前全面完成建設任務。

4、切實做好沼氣協會技術骨幹人員培訓，着力抓好“百池村”沼氣協會創建。組建農村沼氣協會，把建設户組織起來，開展自我管理、自我服務是確保工程建設健康發展的一項有效措施。從目前來看，農户是否願意建和建成後能否有效地使用，婦女起到了主導作用。因此，把婦女組織起來，把婦女的積極性調動起來對生態家園富民工程建設是至關重要的。市、縣兩級婦聯要勇於承擔起重任，圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建，把協會會長和骨幹技工的培訓作為工作的着力點。各級能源辦要積極支持，密切配合。6月3日全市工程建設彙報會對建設時序都作了明確的要求，目前這項工作全市各地進展不平衡，貴池區於7月份完成了技術骨幹人員的培訓，大部分村的協會已完成組建並投入了運行。其他縣技術骨幹人員的培訓仍未啟動。各地要堅持建、管並舉，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成協會組建，並掛牌運行，開展活動。

5、全力抓好示範村建設，充分發揮帶動效應。要繼續把建點示範，作為推進生態家園富民工程建設的重要手段。今年初，市裏下達17個生態家園示範村建設要作為重中之重來抓，各地要加大組織領導力度、加大資金投入規模。具體是貴池區5個，東至縣5個，石台縣2個，青陽縣3個，九華山風景區1個，開發區1個。對示範村建設，要有長遠目光，立足於全面建設農村小康社會，做好村組道路、農村飲水工程建設，把示範村建成集農產品無害化生產的專業村、人與環境協調統一的生態村、農户家庭居住温暖清潔化的沼氣村、農民文化與政治生活健康蓬勃發展的文明村等四種類型合一村的目標，成為未來池州特色的小康村。圍繞這一目標，各地要進一步精心組織，抓緊落實。

一是選好建設地點。着重安排在國道、省道沿線並且具有良好農業發展條件的“百池村”。

二是搞好建設規劃。圍繞地方特色農業，選準項目，連片培育。同時，各地要着力抓好種植業在50畝以上或養殖業在5000只(羽)以上的示範户培育，以典型引導、帶動農户，依託庭院，開展各具特色的生態家園建設。

三、從立黨為公、執政為民的政治高度，進一步轉變工作作風，真抓實幹，切實加強生態家園富民工程建設的領導和指導各級政府要把生態家園富民工程建設作為當前農業和農村工作一項重頭戲來抓，進一步轉變作風，改進領導和工作指導方法，善於用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示範等方式，抓好各項工作措施落實，紮實地推進生態家園富民工程建設。一要強化調度，實現“兩個確保”。9月10日前，各地對這次會議精神要進行認真貫徹，並結合實際情況，對這項工作進行細化、量化、具體化，做到縣、鄉、村三級責任明確、責任到人。要加強工程建設的調度，每10天開展一次，包括建設進度、建設材料、工作措施等，確保實現20xx年國債項目建設和全年建設任務按期、按質、按量地完成。二要實行聯繫點制度，加強督促和指導。各地要實行縣領導定點聯繫制度，尤其要加強建設滯後的鄉鎮和20xx年國債項目承擔建設所在鄉鎮的聯繫，切實推進工程建設。同時，縣幾大班子領導要組成若干個工作指導組，實行分片包乾的方式，深入農村一線，深入建設現場，進村入户，進行督促、檢查、指導。三要創造良好的工作環境，進一步加強縣級農村能源服務能力建設。要適應形勢發展的需要，着力解決好當前各縣區能源工作力量薄弱，人員思想情緒不穩定的問題，加強縣級能源辦和能源服務公司建設。首先，要在力所能及的範圍內，從政治上、生活上、待遇上關心、解決現有人員的現實問題，發揮他們的作用;其次，要按照市委池發〔20xx〕8號文件的政策要求，理順關係、配足工作力量，落實好的足夠工作經費。四要大興求真務實的工作作風，解決好工程建設中的難點、熱點問題。要立足一個“實”字，在辦事情、抓落實上，要當機立斷，求時效、求實效。特別是工程建設中各地遇到的棘手難題，各級工程建設主管部門要主動、及時地加強銜接，並提出切實可行的操作辦法、執行措施。各級領導要認真對待客觀存在的問題，做好具體問題的研究和具體措施的落實，不得推諉、拖拉，涉及到羣眾的事情，要在深入、細緻地做好調查、核實工作的基礎上，從維護好羣眾利益的角度出發，以對羣眾高度負責的態度，相應地做出科學、正確的決策，讓羣眾滿意，把羣眾的積極性利用好、保護好。