幹部教育培訓情況的彙報大綱

《幹部教育培訓工作條例》頒佈以來，滿洲裏市委認真研究貫徹落實意見，進一步健全機制，整合資源，逐步豐富幹部信念教育、綜合素質教育和黨風廉政教育的內容，使幹部教育培訓工作進入了科學化、制度化和規範化的發展軌道。為提高城市的核心競爭力，加速建設富裕、文明、和諧的新滿洲里，市委提出了“迎接挑戰、培訓先行，搶抓機遇、關鍵在人”的培訓工作新思路，在全市黨政機關和事業單位幹部中實施了幹部知識更新工程，用“大規模、全覆蓋、高質量”的培訓，打造一支適應沿邊開放、建設國際貿易旅遊城市和構建和諧的新滿洲里的高素質幹部隊伍。在過去兩年多的工作中，我們健全機制保暢通，建立制度抓落實，提高質量求實效，紮實推進幹部知識更新工程各項工作，XX年以來，全市共舉辦各類培訓班700期，培訓幹部17萬餘人次，初步形成了黨校培訓、專家講壇、領導幹部論壇相結合的市內培訓以及高校培訓、境外培訓、掛職鍛鍊相結合的市外培訓相統一的幹部教育培訓新格局。

一、加強幹部理想信念、從政道德教育，大力規範依法行政行為

市委重視加強黨政領導班子建設；市委組織部制定了《加強幹部道德法制教育實施意見》，加強對黨員經常性教育，建立健全地方黨委抓黨建責任制，建立保持共產黨員先進性的長效機制，嚴格貫徹落實《幹部管理條例》，建立了誡勉談話制度和廉政檔案，編印了對黨員領導幹部進行警示教育的小冊子，對新任職領導幹部能集中進行任前培訓。

建設一支具有較高法律素質的行政執法隊伍是推進政府法制工作的根本保障。XX年年，我市以推進“幹部知識更新工程”為契機，大規模集中開展了依法行政培訓。培訓內容涵蓋《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政複議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等多部法律。在對市區行政執法人員進行輪訓的基礎上，政府法制機構結合實際深入到互貿區、扎區等基層執法單位進行依法行政知識的專題巡講，並結合考試測評加以鞏固。

為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，進一步加強依法行政宣傳工作。政府法制機構以“ 全面推進依法行政，努力建設法治政府”為主題，組織開展了依法行政宣傳活動，強化了依法行政和廉潔從政意識。

二、實施“幹部知識更新工程”，幹部經濟、法律、文化、科技和社會管理等綜合素質培訓實現了規範化、制度化

在全市黨政機關和事業單位幹部中實施了“幹部知識更新工程”，制定了幹部知識更新工程規劃和方案，全面提高幹部政治理論素質、現代科學文化素質和發展改革能力，共計開設了公共基礎知識課程24門、2139課時，培訓幹部82860人次。培訓內容中涵蓋了經濟、法律、文化、科技和社會管理等各方面知識，科學統領了幹部培訓工作，取得了巨大成效。

（一）健全工作機制，實現培訓分工責任化。我們成立了由市委和政府主要領導任組長的市幹部知識更新工程領導小組，建立了市委組織部牽頭抓總，各區、各部門、各單位分級管理、分工負責的幹部教育培訓管理體制。市幹部知識更新工程領導小組定期召開工作部署會和調度會，研究解決幹部知識更新工作中存在的突出問題，討論制定相關政策和辦法。市幹部知識更新工程領導小組下設辦公室，主持日常工作，負責全市幹部教育培訓工作的計劃、落實、督導和檢查。各區、各部門、各單位實行一把手培訓工作責任制，確定專人及時組織和推進幹部教育培訓工作，初步實現了幹部教育培訓分工責任化。

（二）創新課程設置，實現培訓內容菜單化。在課程設置上，實施了“菜單式”服務，即在綜合幹部個人學習需求和宏觀“知識點”需求的基礎上，篩選確定瞭解讀科學發展觀、mpa知識、公共危機管理、幹部修養、黨風廉正教育等10門課程，列入公共基礎知識自選培訓“菜單”，由幹部個體按照“菜單”中所列科目自主選擇學習內容。XX年，為進一步滿足幹部教育層次性需求，我們按照領導幹部、一般幹部、專業技術人員三個類別分別設計課程菜單，培訓內容突出公共基礎知識、基本技能、滿洲裏市情、熱點難點問題四個方面，課程按難易程度分為主菜單課程和副菜單課程分別安排學習時間。同時，安排各部門領導利用講黨課、召開座談會等形式對黨員幹部進行理想信念、廉潔從政教育。XX年年，菜單設置上探索實施“3+1授課方式”，即三次專題講座加上一次能力拓展或社會實踐活動，實施脱產培訓，學員學習方式突出一個“實”字。2010年，我們又把十七大精神作為主菜單的重要內容要求廣大黨員和全體幹部認真學習，深入領會。實踐證明，採取“菜單”選課的方式既滿足了新形勢對幹部宏觀“知識點”的要求，又滿足了幹部個性化、差異化的學習需求，做到了因需更新、因層更新、因崗更新。

（三）增強培訓效能，實現培訓方式多元化。一是整合多元的培訓機構。在發揮市委黨校培訓幹部主陣地的前提下，整合全市各類培訓機構，充分發揮各基層黨校、職業教育培訓機構的作用，為全市幹部教育培訓服務。二是建設多元的師資隊伍。在抓好黨校教師培訓，提升專職師資水平的同時，從全市各企事業單位篩選優秀的專業技術人員和部門領導作兼職教師；利用發達地區培訓基地的師資對幹部進行教育培訓，通過上級推薦、到知名高校聘請、有關部門特邀等方式建立專家型師資隊伍。三是搭建多元的學習平台。我們採取“論壇講座+教師授課+考察調研+網絡教學+論文研討”等多種方式增強培訓效能。我們聘請了周光召、厲以寧、袁青鵬等著名科學家、知名教授舉辦專家講壇，對全市領導幹部和各部門中層以上幹部進行專題培訓。開設了為期四年的“清華大學—滿洲里”名家論壇，充分發揮清華高端培訓的優勢，通過名校請名師、名師講名課的方式為全市幹部進行最系統、最前沿的理論知識培訓，論壇從啟動至今已開辦12次（24場）講座，受訓幹部7200餘人次。開辦黨校星期五課堂，通過專兼職教師授課對全市機關事業單位在職幹部進行大規模集中培訓。加強幹部掛職鍛鍊，在選派領導幹部到大連市、杭州市等地進行掛職鍛鍊的同時，選調部分優秀的年輕幹部到市信訪辦、街道辦事處及社區掛職鍛鍊，豐富幹部的工作閲歷。堅持理論培訓、知識培訓、能力培訓、學歷培訓一起抓，與市委黨校聯合舉辦內蒙古黨校滿洲里研究生班，目前已連續舉辦兩期，參加人數 108人。努力構建網絡教育平台，充分利用中央黨校遠程教育設施開闢函授網絡教育培訓基地，共享教育培訓資源。在滿洲里信息港開闢“幹部知識更新”網站，設置幹部教育政策法規、教師論壇、學員學習心得、好書推薦、美文欣賞等欄目，為全市幹部知識更新提供服務。四是拓展多元的培訓區域。基本形成了“黨校+高校+發達地區+境外”的幹部市內與市外培訓、國內與境外培訓相結合的培訓格局。突破黨校的單一培訓模式，實現了幹部教育由課堂培訓向社會實踐延伸；由市內向市外、境外培訓延伸；由黨校培訓向大專院校培訓延伸。特別是近三年來，共選派了120餘名領導幹部、優秀專業技術人員赴深圳、香港進行培訓；先後選派了90餘名中青年幹部及後備幹部赴上海財經大學參加青幹班學習。

（四）強化制度建設，實現培訓考核定量化。我們制定出台了《幹部知識更新考勤管理暫行辦法》、《幹部知識更新學習積分管理暫行辦法》、《幹部知識更新考試暫行辦法》、《滿洲裏市後備幹部資格考試暫行辦法》等一系列辦法，對全市機關事業單位在職幹部實施學習培訓考學制，一是“硬化”考學指標。把考學結果、後備幹部資格考試結果作為衡量幹部特別是年輕幹部思想政治素質的重要內容和決定幹部任用、獎懲的重要依據。考學每年年底結合公務員年度考核、專業技術人員年度考核評定一次，年度考學積分在50分以下的，年終考核不得定為優秀等次，並實行誡勉談話。二是“細化”考學內容。考學內容共分為脱產培訓、學歷進修、在職自學、單位學習“四大塊”，並在此基礎上細化到“十一項”，具體包括參加各類調訓、培訓、業務進修、撰寫學習心得、完成調研文章等，使得考評全面深入。三是“量化”考學方法。對每一項考學內容制定相應學分，對有些考學內容實行加分制，對沒有完成規定考學內容的實行扣分制。

（五）建立培訓管理網絡，實現培訓管理信息化。在實施幹部知識更新工程中，我們按照幹部管理權限，建立了培訓檔案分級管理制度，設立了幹部培訓個人檔案，全面記載幹部知識更新工程實施過程中幹部的繼續教育、組織培訓、考試考核和自我學習等基本情況。同時，市幹部知識更新工程領導小組辦公室建立了全市幹部教育培訓管理網絡，將培訓機構管理、培訓班管理、培訓登記、培訓成績登記、培訓查詢、培訓時間統計、參訓人次統計等納入計算機，實現了教育培訓的微機化管理，既提高了幹部教育的工作效率，又增強了教育培訓管理的科學性、規範性和準確性。

三、黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化

市委每年認真部署黨風廉政建設和反腐敗任務，嚴格執行《黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》；市紀委制訂了反腐倡廉各項規章制度和黨風廉政建設目標化管理考評細則，認真貫徹落實《實施綱要》，全市各級黨政領導班子都能按要求召開專題民主生活會，認真落實黨風廉政教育任務。幾年來，我們以加強廉政勤政教育為重點，堅持平時與集中宣傳相結合，教育與培訓相結合，示範與警示教育相結合，深度與廣度相結合，不斷創新宣教工作的形式和載體，增強宣教工作的針對性和實效性，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育工作。

(一)鞏固和擴大廉政教育陣地。一是充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議各成員單位的職能，在新聞媒體開辦了多種形式的黨風廉政宣傳教育專欄。二是利用現代通信傳媒手段，開闢新的宣傳教育載體。市紀委與市政府網站合作，創建滿洲里廉政網，通過互聯網進行反腐倡廉宣傳教育。與移動、聯通、網通等電信部門合作，向全市433名正科級以上領導幹部的手機和小靈通電話定期發送廉政短信，進行黨風廉政宣傳教育。三是充分利用黨校陣地，強化各級黨員幹部的黨風廉政教育。在市委黨校全