**縣“互助共建”活動開展情況彙報

**縣“互助共建”活動開展情況彙報

在2003年3月份召開的縣第十次黨代會，對基層黨組織建設提出了“三學、三帶、三爭”的要求，去年9月份，我們結合保持共產黨員先進性教育活動準備工作，對基層黨建工作進行了大規模的調查研究，在總結經驗的基礎上，提出並有計劃、有步驟地開展機關黨支部與農村黨支部“互助共建”活動的試點工作。半年多以來，開展“互助共建”活動的基層黨組織堅持“優勢互補、互惠互益”的原則，從各自的工作實際出發，找準共建活動的結合點，努力構築共建工作平台，採取各種切實有效的措施，紮實地開展“互助共建”活動，取得了初步成效，基層黨組織的凝聚力和戰鬥力明顯增強，得到廣大基層黨組織、黨員和羣眾的廣泛認同。現將開展“互助共建”活動試點工作的基本情況彙報如下：

一、主要做法

半年多以來，縣發展與改革局黨支部、扶貧辦黨支部、組織部黨總支、**熱作場黨支部、民政局黨支部、農業局黨支部、**鄉**村黨支部、**鎮**村黨支部、**鎮**村黨支部、**鎮**村黨支部、**鎮**村黨支部、**鄉**村黨支部等12個試點單位均能主動配合，積極參與“互助共建”試點工作。我們的主要做法是：

（一）認真制訂“互助共建”的實施方案

在總結和提煉我縣基層黨組織建設經驗的基礎上， 我們經過認真研究，首先提出了“互助共建”的實施方案。具體內容包括四個方面的內容：

指導思想：開展“互助共建”活動必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合開展先進性教育活動，按照縣委提出的緊緊圍繞經濟建設這個中心和發展主題，突出“脱貧致富、全面小康”這個重點，按照“舉全縣之力，加快**發展”的要求和爭創全省黨建工作先進縣的目標，充分發揮“三級聯創”的有效載體，在增強基層組織建設活力上下功夫，着力解決機關和農村黨建工作存在的突出問題，達到實現機關和農村黨支部雙方各項工作的優勢互補、良性互動和共同提高的預期目的。

工作目標：機關作風有新的轉變，農村黨支部建設有新的加強，農村集體經濟有新的發展，農村民主政治建設有新的進步，農村精神文明建設有新的提高，黨羣幹羣關係有新發展。

工作方法和基本要求：在“實”字做文章，在“深”字下功夫，堅持“互惠互益、共同提高”原則，採取“一掛一”、“一幫一”互助形式，在工作過程中，機關黨支部和黨員幹部要深入農村調查研究，學會做羣眾工作的本領，協助做好村“兩委”換屆工作，幫助村“兩委”建立健全規章制度，指導搞好黨建創先的一些日常性、規範性工作，幫助村農村幹部改進工作方法，抓好農村思想文化陣地建設，發展壯大村集體經濟，改進農村黨員幹部的學習教育方式方法。

基本制度：主要包括共建雙方聯席會議制度、黨員集體活動日製度、跟班學習制度、組織保證制度。

（二）提高認識，立足“互助共建”活動高起點

基層黨組織開展“互助共建”活動，是新時期加強黨的自身建設的一種有效形式，是落實“與時俱進”重要思想，拓展基層黨建工作的新探索。對於增強共建雙方黨組織的凝聚力戰鬥力號召力，實現優勢互補和良性互動具有重要意義。針對開展“互助共建”試點單位的黨員幹部對“互助共建”活動存在模糊認識，我們先後在6個試點農村黨支部舉行了“互助共建”啟動議式，組織雙方黨員幹部學習“互助共建”有關文件，縣委副書記***，縣委常委、組織部長***還分別在啟動儀式上講話，使共建雙方黨支部、廣大黨員幹部，深刻領會開展“互助共建”活動，是紮實推進“三級聯創”活動、強化機關服務功能和充分體現黨員先進性的需要，積極引導他們自覺地支持和參與到“互助共建”活動中來。同時，要求機關黨支部主動“出擊”，及時與共建農村黨支部取得聯繫，通過集中學習、集體活動等形式加強交流溝通，提高思想認識，增強參與意識。承擔共建活動具體實施的鄉鎮、農村還在開展活動前提前張貼、懸掛宣傳標語，引導轄區廣大黨員、農民羣眾參與“互助共建”活動，努力營造“互助共建、人人蔘與”的良好氛圍。

（三）聯繫實際，堅持“互助共建”活動高標準

在“互助共建”活動的試點過程中，我們始終堅持高標準，嚴要求，積極引導“互助共建”試點單位按照“優勢互補、良性互動、共同提高”的原則，立足雙方實際，發揮各自優勢，利用聯席會議等行之有效的載體，廣泛開展了各種各樣的互助共建活動，有效地實現資源共享，共同提高。

1、抓關鍵，加強共建雙方支部建設。“共建促黨建，支部是關鍵”。機關、農村黨支部是黨的最基層組織，是搞好基層黨建的基礎。江澤民同志多次強調“基礎不牢，地動山搖”。半年多來，我們堅持把黨支部建設放在首位，建立互助共建雙方黨支部聯繫席會議和黨支部與黨員羣眾聯繫制度，要求共建雙方黨支部要進一步建立或健全“三會一課”、組織生活會、黨員談心、黨風廉政建設監督等制度，並做到制度上嗇，活動存檔，使人一目瞭然。如，在去年的村“兩委”換屆選舉中，組織部、民政局等機關黨支部將這項工作作為共建活動的工作重點，在宣傳籌備、組織選舉等方面給予精心的指導，使村“兩委”按時順利完成換屆選舉工作；組織部、民政局等機關黨支部還充分發揮熟悉黨建業務的優勢，以上黨課、培訓黨務幹部等形式，積極指導農村支部做好黨建創先的一些日常性、規範性工作，如材料撰寫、資料收集、記錄整理等，同時還送來黨員教育書刊、黨建學習資料、電教材料等，不斷提高黨員幹部的理論水平和業務能力。農業局、熱作場等黨支部，充分發揮專業特長，給共建農村黨支部舉辦超級雜交水稻、農村沼氣安全使用技術、橡膠栽培管理技術講座，增送電視機、VCD等電教設備和農業技術書籍等等，幫助共建支部建立健全各項規章制度，幫助共建支部提高黨建工作水平。

2、抓載體，豐富互助共建內涵。在“互助共建”活動中，我們充分調動機關黨支部的積極性，要求機關黨支部要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把農村黨員羣眾的冷暖放在心上，找準工作的結合點，以實際行動多為黨員羣眾和農村黨支部辦一些看得見、摸得着、感受得到的實事，及時把黨的温暖送到黨員羣眾中去。如，改革與發展局黨支部從單位業務費中擠出20000元，幫助**村黨支部建成一個160平方米的黨員活動室，豐富了羣眾的文體生活。農業局黨支部把實施農村勞動力轉移增加農民收入作為開展“互助共建”活動的一項工作重點，充分發揮專業特長的優勢，給共建村支部舉辦農民就業培訓班，提高外出務工人員素質，加強與用工單位的聯繫，提供就業信息，當年全村外出務工人員累計達70多人，農民打工年收入35萬多元。民政局、扶貧辦等單位利用節假日開展“送温暖，解憂難”活動，深入農村慰問困難黨員、特困户，開展扶貧助殘等活動，扶貧辦除了給共建村支部舉辦農村實用技術培訓外，還向黨員贈送橡膠苗5000株，給困難黨員每人扶持2頭豬苗，這些辦實事、辦好事的實際行動，受到了農村黨員羣眾的廣泛好評，機關和農村之間的溝通聯繫加強了，友誼情感增進了，黨羣幹羣關係更加密切了。與此同時，共建的農村黨支部也從自身實際出發，發揮基層優勢，積極為機關黨支部提供各種幫助。如，農村黨支部經常邀請機關黨員參加“生態文明村”創建等一系列活動，積極協調解決機關部門在基層工作中遇到的矛盾和困難，對機關部門的行風進行監督評議，有效地促進了機關的效能建設等等，機關黨支部通過經常組織機關幹部職工深入共建農村黨支部，進村莊、入農家、上田間，瞭解社情民意，瞭解共建支部工作的熱點、難點，幫助出點子、治疑難症、辦實在事，進一步轉變工作方式方法。

（三）加強領導，確保“互助共建”活動高質量

“互助共建”的任務能否真正落到實處，各項共建活動能否正常開展，關鍵在於領導是否重視。縣委主要領導十分重視“互助共建”活動的開展，在去年10月9日全縣農村工作會議上，縣委常委、組織部長***對實施“互助共建”活動進行了安排部署。之後下發了《實施方案》，成立了領導小組，組建了工作機構，並認真組織實施。“互助共建”活動開展以來，共建試點雙方單位把“互助共建”工作作為黨的基層組織建設的一項基礎工程，擺上重要議事日程，納入黨支部黨建工作的總體範疇，及時成立領導小組，一把手切實負起第一責任人的責任，親自抓部署、抓檢查、抓落實。同時指派一名幹部任聯絡員，加強與共建單位的溝通聯繫，協調雙方共建事宜，共同制定共建計劃，按照“四個一”（每月一次集中活動日、每季度一次聯席會議、每年一次黨建互檢、每年完成一件實事）的工作要求，研究制定共建活動計劃，明確階段性工作任務，確保互助共建活動的有序開展。

（四）建章立制，規範“互助共建”活動動作

為進一步規範運作，形成一套健全完善的工作制度。“互助共建”活動開展以來，我們注重引導各互助共建單位要在改進工作方式方法上下功夫，建立一套行之有效的工作制度：一是集體活動日製度。每月確定一天，作為共建雙方黨支部的集體活動日，組織雙方黨員相互交流學習經驗體會，開展主題實踐活動。二是季度聯席會制度。共建雙方每季度召開一次聯席會議，交流總結聯建工作情況，研究制定下階段共建工作計劃。三是交叉學習日製度。共建雙方黨支部根據中心工作和黨建工作的需要，互派黨務幹部跟班學習。四是黨建互檢制度。每半年，雙方黨支部互相檢查黨建工作，幫助共建單位查找工作中的不足和薄弱環節，並加以改進和加強。五是日常黨建互助制度。雙方黨支部進行黨建互助，搞好黨建創先的一些日常性、規範性的工作，促進支部黨建工作水平的提高，共建工作步上規範化、制度化軌道。

二、初步成效

從去年來“互助共建”活動的試點開展情況看，基本上達到了我們預期的目標，得到了試點機關單位和在職黨員的認可，受到農村廣大黨員羣眾的歡迎。具體主要有以下四個方面的初步成效：

（一）貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性明顯提高。在開展“互助共建”活動中，共建雙方單位通過集中學習，相互交流，使黨員幹部特別是兩委成員的政治理論水平有了進一步提高，對“三個代表”重要思想的科學內涵有了進一步理解。許多共建單位的黨員牢記黨的宗旨，在實際工作中自覺貫徹落實“三個代表”重要思想，把共產黨員的先進性體現在崗位上，落實到行動中。

（二）基層黨組織建設明顯加強。在“互助共建”活動中，機關黨支部在加強自身建設的同時，着重幫助共建農村黨支部班子建立健全支部“三會一課”、黨建聯席會議、黨員活動日、黨員教育管理等項制度，幫助規範農村財務管理、村務公開、村民公約等規章制度。同時，還幫助籌措資金配置電視機、VCD等電教設備、建設黨員活動室等。目前，絕大多數的村有了活動陣地，重新整合了制度，使基層黨組織的制度化、規範化建設有了顯著提高。農村基層黨組織的工作內容和方式發生了新的變化，從過去單純的催義務工、收提留款、抓計劃生育，轉變到宣傳黨的方針政策、進行科技培訓，組織羣眾發展農村經濟，幫助羣眾找市場、尋富路上來，使黨員發揮先鋒模範作用有了新途徑，進一步增強了農村黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。

（三）機關幹部的作風得到改進。通過“互助共建”活動，機關幹部的思想作風和工作作風進一步轉變，公僕意識進一步增強，逐步形成經常深入基層，察民情、解民憂、幫民困，積極為羣眾辦好事辦實事的良好風氣。

（四）搭建了黨員發揮作用的新平台，拓寬了黨員體現先進性的空間。每次“互助共建”活動，各共建試點單位都廣泛發動在冊黨員、在職黨員參與活動，並根據不同部門、單位黨員、不同類型黨員的特點、特長，設置各類能發揮黨員作用的互助共建項目，讓互助共建活動成為黨員發揮作用、服務羣眾的新平台，也使廣大黨員在發揮作用、服務羣眾中體現黨員的先進性。去年以來，在開展的“互助共建”活動試點中，參與活動的黨員達1132人次，廣大黨員為羣眾辦實事、好事57件次，提供農業、法律法規等知識諮詢、就業信息、實用技術培訓等服務達130人次，抗旱捐款73710元。農村黨支部在“互助共建”活動中，還把黨組織領導致富、黨員自己致富和帶領羣眾致富以及羣眾盼望致富這三個積極性調動了起來，並形成了脱貧致富的強大合力。在黨員的帶動下，完成退耕還林2500畝，種植甘蔗9.3萬畝，民營橡膠面積達22.36萬畝，農業結構得到進一步優化。黨組織和黨員的先進性得到了體現、融洽，“互助共建”活動有了明顯的成效。

三、幾點體會

實踐證明，“互助共建”是新時期黨建工作中一項富有創造又有特色的載體。此項工作拓展了黨建工作領域，充分發揮出“一掛”、“一幫一”的羣體優勢作用，統一協調了黨建資源，走出了一條以共建促黨建，以黨建促創建，以創建促發展的新路子。主要有以下幾點體會：

（一）統一認識是前提。從實踐情況看，試點各支部對“互助共建”工作的認識也有一個不斷提高和深入的過程。為此，我們在工作之初就把統一思想認識作為一個重要環節來抓。多次組織共建單位召開座談會，聽取各方的意見和建議，相互溝通，認真討論研究，制定出操作性強的工作措施，使雙方黨支部和黨員充分認識“互助共建”要解決的不是房子、票子的問題，而是要解決腦子、機制問題，就是要從思想上轉變觀念，從機制上幫助服務，參與基層黨的建設。

（二）領導重視是關鍵。在開展“互助共建”活動中，機、鄉鎮關黨政“一把手”和農村黨支部書記身體力行，率先垂範，在繁忙的工作之餘親自參加支部的共建活動，為支部共建出謀劃策，辦好事實事，解決實際問題，以自身的感召力推動了“互助共建”工作深入開展。縣委領導還有多過問指導這項活動，縣委組織部、縣直工委在活動開展新期間，多次召開雙方共建黨組織負責人溝通會議，聽取工作彙報，做到發現問題和困難及時幫助解決，確保了活動的順利開展，並取得實際。

（三）制度建設是保證。工作制度問題帶有根本性、規範性、穩定性和長期性。加強制度建設是推動“互助共建”工作深入持久開展，形成長效機制的重要保證。縣委確定共雙方黨支部應建立健全集體活動日製度、交叉學習月制度、季度聯席會制度、年度黨建互檢制度、日常黨建互助制度等五項工作制度在共建實踐中得到了較好的貫徹和堅持，並有一定的發展和完善，我們計劃在此基礎上探索建立“促進在職黨員進一步參與互助共建活動”等制度。

（四）優勢互補是動力。共建工作需要雙方黨支部相互作用。村幹部貼近基層，羣眾工作經驗豐富，工作紮實、深入、勤勉；機關幹部相對思路較新、水平較高，較瞭解全縣工作的大局。開展“互助共建”工作，使兩者優勢互補、雙向獲益。村幹部學到了過去學不到的一些知識，解決了過去長期解決不了的一些問題，達到了過去沒有達到的水平；機關幹部通過共建活動，瞭解社情、民意，提高了羣眾觀念，轉變了工作作風。

（五）羣眾擁護是基礎。黨的各項工作必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發點和歸宿。通過“互助共建”實踐活動，村“兩委”幹部和農民羣眾普遍對互助共建工作評價良好，希望互助共建工作持續長久，繼續搞下去。

四、存在問題

“互助共建”活動開展以來，雖取得了一定成效，但也不可避免地存在一些問題，主要有三個方面：

（一）對“互助共建”活動的認識不夠全面。開展工作中個別黨員幹部對目的和意義的認識存在差距，反映在言行上，認為給些錢物就是“互助共建”了，還沒有從思想上真正轉變觀念，對從機制上幫助服務，參與基層黨的建設領會不深。

（二）黨員的參與面還不夠廣，共建雙方黨支部還未找到最佳結合點，工作中有效溝通還不夠。

（三）開展“互助共建”活動活動形式創新不多，活動安排還不夠周到，準備還不夠充分，對互助共建工作規律的探索還不夠，共建雙方的優勢還沒有得到充分發揮。

五、下步打算

我縣在開展保持共產黨員先進性教育活動中，堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有特色的工作思路，決定把“互助共建”活動作為“自選動作”之一，突出特色，把先進性教育活動引向深入，在先進性教育活動期間，全面鋪開“互助共建”活動，使基層黨組織凝聚力、戰鬥力得到明顯加強，黨員得到教育，素質得到提高，羣眾得到實惠。

（一）結合開展先進性教育活動，堅持以學習貫徹“三個代表”重要思想為指導，本着“優勢互補、互惠互益”的原則，加強各方交流和互動，深入開展互助共建共創各項活動，全面促進黨建創先工作水平，提高我縣的各項事業發展。

（二）加強與互助共建各方之間工作協作，進一步完善互助共建工作機制和活動制度，促進互助共建共創活動的深入發展。

（三）堅持共建“集體活動日”、“交叉學習日”、“季度聯席會”、“黨建互檢”等制度，推動“互助共建”活動的經常化開展。

（四）加強共建雙方之間的理論學習和實踐交流，着力建設一支高素質黨員幹部隊伍，促進基層黨建工作水平的提高。

（五）發揮共建優勢，加強互動，開展便民利民和為羣眾排憂解難等系列服務宣傳活動。