婦兒工委將近年來工作情況彙報

全面實施兩個“規劃”努力開創婦女兒童工作新局面

今天，省政府婦兒工委檢查組的各位領導到和龍檢查、指導工作，這是對我們開展好今後工作極大的支持，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我代表和龍市婦兒工委將近年來工作情況彙報如下：

一、實施兩個規劃，婦女兒童事業得到進一步發展

“九五”期間，我市婦兒工委先後被授予省、州先進集體榮譽稱號。今年是我市頒佈實施《2001－2010年婦女兒童發展規劃》的第五年。幾年來，我市婦兒工委在省、州的指導、幫助下，緊緊圍繞我市婦女兒童發展“兩個規劃”，組織全市婦女兒童成員單位切實把婦女兒童的進步與發展納入到全面建設小康社會的議事日程中，在大力推進我市政治、經濟和社會協調發展的同時，努力促進婦女兒童的全面發展，使我市婦女兒童“兩個規劃”得到較好的貫徹實施，婦女兒童生存、保護和發展狀況有了明顯的改善。

（一）婦女參政情況。2005年，全市行政事業單位幹部總數為4962人，其中，女幹部為2178人，佔幹部總數的43.9%。在市級黨政班子中配備2名女領導幹部，佔同級幹部總數的7.7%；副科級以上女領導幹部39名，佔同級幹部總數的17.2%，這些女領導幹部100%具有大專以上學歷；全市鎮、街領導班子中婦女幹部配備率達64%；市人大女代表為43人，占人大代表總數的26%；市政協女委員為41人，佔政協委員總數的24%，比上屆各提高4個和5個百分點；企業職工代表大會中女性比例達到31%。

（二）婦女參與經濟建設情況。“十五規劃”以來我市全社會女性就業人員達31200人，佔應就業女性總數的44％；城鎮單位就業女性人員達13600人，其中新增就業女性達7600人，佔48％；登記失業人員中女性所佔比例為35％。目前，下崗再就業女性達到1630人，佔下崗失業女性總數的47％，勞務輸出33589人，其中女性達到20393人，佔勞務輸出人員總數的60％；我市貧困婦女的脱貧力度不斷加大，殘疾婦女按比例就業政策得到進一步推廣；以婦女為主的農村新經濟組織，培養和造就了一批女科技帶頭人、女狀元、女經紀人隊伍。

（三）婦女兒童受教育狀況。我市2004年國小學齡兒童入學率達到100%；國中入學率達到100%；農村高中入學率達到78%；青壯年文盲率為0.35%；農村婦女接受農業實用技術培訓達3萬人次，婦女職業技能和適應職業變化的能力得到了增強。市財政對未成年人教育的投入逐年加大，2001年市財政投入未成年人教育資金210萬元，2004年投入資金430萬元，今年預計投入資金570萬元。

（四）婦女兒童生存狀況。2004年，全市農村自來水普及率達到85.58%，比2001年提高3.94個百分點；農村衞生廁所普及率達到66.21%，比2001年提高5.15個百分點；農村改水受益率達到95.83%，比2001年提高3.89個百分點；城市生活垃圾無害化處理率達到95%；建設了6825平方米的城市綠化帶，綠化覆蓋面積達到218.44公頃。市政府投資150萬元，新建市五中、六中兩處“學生之家”，目前有36名單、無親學生入住,政府每年投入18萬元保證這些學生的正常生活。同時，落實專項經費，安排專人管理，在實驗一小和五中各選出6名骨幹教師每晚輪換為學生輔導。投資260萬元，新建成了青少年活動中心。

（五）婦女兒童衞生保健狀況。全市農村孕產婦住院分娩率達到99.6%；無孕產婦死亡；嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率均下降到8.45‰；無5歲以下兒童中度營養不良患病率；出生缺陷發生率下降到5.27‰；新生兒破傷風發生率為零；婦女的平均預期壽命達到69.5歲，比男性高出2.7歲。

二、履行職責，切實為廣大婦女兒童做好事實事

市政府婦兒工委組織全市各成員單位不斷增強責任意識，進一步明確本部門婦女兒童工作的目標和任務，認真履行工作職責，發揮部門職能優勢，辦實事，求實效，為共同突破規劃重點、難點指標做出了積極的努力。

組織部門積極做好培養選拔婦女幹部工作，實施了培養選拔女幹部“接力工程”，採取“三派兩定”的形式大力培養鍛鍊婦女幹部，並嚴格執行考試製度，不搞定性、不定指標、公開晉升。

發展計劃局和財政部門積極爭取國家、省有關婦女兒童項目資金，不斷加大對婦女兒童工作的投入力度，自2001年以來，已爭取國際農發基金等210萬元資金投入到婦女項目當中，讓廣大農村婦女早日實現脱貧致富奔小康。

市公安局成立了家庭暴力問題調處工作領導小組，制定了《和龍市公安局調處家庭暴力問題工作方案》，在市110報警服務枱建立了家庭暴力報警中心，依法從嚴打擊侵害婦女兒童人身權利的違法行為。

法院加大了婦女兒童“維權席”的培訓和審理案件工作力度，先後共審理“維權”案件8起，並在審理婚姻、家庭等相關案件中，依法維護婦女兒童的合法權益。

市司法局建立健全了“婦女法律援助中心”，理順了法律援助的各個環節，壯大了法律援助工作者隊伍。全市共受理法律援助案件36件，代寫法律文書332件。向人民法院大力推薦人民陪審員，在17名人民陪審員中女性佔11名，佔總數的64%，其中專職婦聯幹部2名。大力開展“婦女法律宣傳月”活動，努力營造學法、用法的良好社會氛圍。此外，勞動、工商部門積極開展禁止使用童工專項執法檢查工作，嚴厲打擊母嬰消費領域製假售假行為。民政等部門通過組織宣傳和集中整治等形式，提高了“婚姻登記條例”和“暫行規定”的普及面。文化、教育等部門強化網吧管理，嚴格查處中國小違規收費。統計部門配強工作人員，為領導決策提供科學依據。

環保、水利、建設等部門加大了婦女兒童事業投入。幾年來，全市用於環保的投資，超過了當年國內生產總值的1.2%，共建設6825平方米綠化帶，投資1012萬元資金建設完成了農村飲水解困、小型公益設施等項目30項，解決了全市8個鎮83個村屯，共7.41萬人口和5萬頭大牲畜飲水困難的問題。社區體育得到了發展，出現了越來越多的健身路徑、健身廣場和健身館。市內各國小校、也陸續匹配了更多的健身器材，解決了體育基礎設施缺乏的問題。

衞生、計生部門爭取“降消項目”資金5.14萬元，開展貧困孕產婦住院救助工作和生殖保健普查普治工作。羣團部門發揮基層組織網絡優勢，出台關於切實解決單親困難女職工生活問題的意見，加大扶貧助學力度，救助貧困學生和特困兒童500餘名，救助資金達到30多萬元；為182名特困兒童找到了代理家長；爭取13.5萬元巾幗小額貸款，為76名下崗女職工提供實實在在的幫助。

三、狠抓建設、有效提升婦兒工委工作水平

婦女兒童工作委員會認真履行政府婦女兒童工作協調議事職責，發揮好帶頭、綜合、協調、服務等職能作用，不斷加強自身建設，在機構、機制和管理等方面進行了積極的探索，取得了一定的成效。

（一）健全機構。在原有的婦女兒童工作委員會基礎上，及時充實成員單位，調整委員，壯大聯絡員隊伍。經過調整，一些與婦女兒童事業發展緊密相關的單位和部門加入到我市婦女兒童工作行列，一批熱愛婦女兒童事業，懂業務、素質高的聯絡員為我市婦女兒童工作注入了新的活力。在財政十分緊張的情況下，為市婦女兒童工作委員會專門劃拔3萬元工作經費，並納入到政府財政預算，保證及時足額到位。

（二）強化管理。市政府婦女兒童工作委員會先後制定委員制度、聯絡員制度、監測評估制度、述職評議制度、督查制度和總結表彰制度等，並在實踐中不斷修改完善，逐漸摸索適合和龍市情的科學化、制度化、規範化的管理模式。每年定期召開婦女兒童工作會議，進一步規範工作程序，完善工作制度，嚴格各項管理，做到定期彙報，隨時聯繫，經常走訪，深入調查，使各項工作規範有序，有章可循。

（三）營造氛圍。對成員單位領導、聯絡員及婦女兒童工作者進行性別意識教育。選派婦兒工委辦公室主任、副主任參加上級部門培訓班，學習先進地區的先進經驗，推動本地區工作上檔次、上水平。與此同時，向全社會廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女兒童規劃，提高廣大婦女兒童的參與意識和自我保護能力。

（四）創新機制。市政府婦女兒童工作委員會創新工作方式方法，積極創建反家庭暴力社會化工作機制、城市維權社會化工作機制和組織工作網絡化機制等，使我市婦女兒童工作社會化趨勢更加突出。出台了我市第一部“關於建立健全反家庭暴力社會化工作機制的決定”，這是由婦兒工委牽頭，人大、政協等部門大力支持，各相關職能部門大力合作的結果，是我市婦兒工委積極主動、鋭意創新的結果，它有力地推動了我市反家庭暴力進程，有效維護了受害婦女兒童的合法權益。目前，我市已基本建立並不斷完善綜合協調、目標監督、監測評估、調查研究等社會化的長效機制，通過有組織、有計劃的牽頭、協調、配合、監督等一系列工作，達到整合社會資源，形成各方合力的良好局面。

總結幾年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但也存在着一些不容忽視的問題和不足。一是各成員單位對婦女兒童工作的重視程度有待於提高，工作進展不平衡；二是投入力度還需加大；三是婦女兒童發展中還存在薄弱環節，重點難點問題亟需攻破，等等。這些問題我們將在今後工作中認真加以解決。

四、下一步工作打算

下一步，我市將在省、州的指導下，堅持抓發展、抓維權、抓環境、抓建設，紮紮實實為婦女兒童造福。

（一）抓發展，引導婦女建功立業。圍繞“三農”問題和就業再就業工作，結合實施西部大開發和振興東北老工業基地等戰略，進一步明確“城市農村統籌、創業就業並舉、外輸內轉結合、培訓服務齊抓”的城鄉婦女發展思路，進一步完善推動農村婦女教育培訓和城鎮婦女創業再就業的政策，建立教育培訓、科技示範、信息服務、合作經濟、扶貧救助等五個服務網絡，推廣“婦聯+協會”、小額信貸等創業模式。通過以上措施，推動廣大婦女成為全市經濟建設的一支重要力量。

（二）抓維權，保護婦女兒童合法權益。把“保障婦女兒童的權益，實現人民羣眾的整體利益”作為宗旨，不斷提高婦兒工委依法維護婦女兒童權益的能力，充分調動全社會的力量，大力提高婦女法律素質，促進社會公正，維護社會穩定，切實把婦女兒童的利益維護好、實現好、發展好。

（三）抓環境，扶助兒童健康成長。繼續加大投入，築牢兒童接受良好教育的基礎。出台助學政策，着力解決市內邊境鄉鎮、邊遠山區以及家庭貧困的中國小生就學問題。大力開展生殖健康、優生監測、出生缺陷干預、避孕節育知情選擇等技術服務項目，開展母嬰安全、新生兒疾病篩查、農村合作醫療、控制人口性別比綜合治理等項目，確保婦女兒童健康。與此同時，動員全社會力量，切實營造未成年人成長的社會環境。

（四）抓建設，形成齊抓共管的婦兒工作格局。繼續將婦兒工作納入經濟社會發展總體規劃，納入依法治市和精神文明建設總體佈局，納入全市黨政部門的工作職責和目標考核，調整充實全市各級婦兒工委組織和聯絡員，發揮婦女兒童發展規劃監測評估機構的作用，為婦女兒童兩個規劃的實施提供組織保證。同時，落實婦兒工委專項工作經費，為各級婦兒工委順利開展工作提供必要條件；定期對全市各級從事婦兒工作的人員進行輪流培訓，開闊眼界，活躍思想，充實知識；選樹典型、宣傳典型，給予榮譽，用榮譽動員全社會支持婦兒工作。