個體私營經濟黨建工作經驗材料大綱

幾年來，我們嫩江縣工商行政管理局黨委充分利用行業管理特點，拓寬思路，大膽創新，積極探索和實踐新時期個體私營經濟領域黨建工作的新方法和新途徑，有力地促進了全縣個體私營經濟的快速發展。

一、提高認識，健全制度，努力夯實個體私營經濟領域黨建工作基礎

抓好對個體私營經濟領域黨的建設工作，是新時期加強黨的建設的新課題。幾年來，我們從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，在夯實個私黨建基礎工作上，實施“三個到位”。

一是澄清模糊認識，思想統一到位。工商局作為行政執法部門，應不應該抓個體私營經濟黨建工作，如何抓，我們曾經存在一些模糊認識。有的認為工商局是行政管理部門，不是抓黨建工作的職能部門，抓個體私營經濟黨建不是份內工作；有的認為個體私營經濟領域情況複雜，問題多，任務重，擔心抓不好；有的認為抓個體私營經濟黨建工作會影響正常的行政管理工作等等。針對這些不正確的認識，我們組織班子成員反覆學習和深入領會鄧小平理論和江澤民有關黨的建設論述，並開展了“工商行政管理與個體私營經濟發展的關係”、“工商部門應不應該抓個體私營經濟黨建”以及“抓好個私黨建對促進工商管理職能的作用”等討論活動，在反覆學習和討論的基礎上，逐步統一了思想。大家一致認為，工商局有對個體私營經濟具體管理的職能，具備抓好個體私營經濟黨建工作較強的優勢。抓好個體私營經濟黨建工作，不僅能促進全縣個體私營經濟的快速健康發展，也能推動工商行政管理工作的順利進行。這是我們義不容辭的責任，抓不好就是失職。

二是形成組織體系，強化領導到位。在形成共識後，黨委專門成立了領導小組，黨委書記、局長親自抓，主管副書記具體抓，其他班子成員結合分管戰線配合抓。黨委專門成立了個體私營經濟黨總支，下轄8個基層黨支部，並配備了強有力的黨務幹部。工作中，我們做到個體私營經濟黨建工作擺上黨委第一位置，遇到問題黨委班子成員一起研究對策，任務落實大家一起動手，各項工作一抓到底，整體工作爭創一流。在全局形成了羣策羣力抓個體私營經濟黨建的整體工作合力。特別是實行垂直管理後，沒有了專職負責黨羣工作的副書記職數，我們讓熟悉黨務工作的常務副局長和紀檢組長負責黨建工作，讓個體勞協主任兼任個體私營經濟黨總支部書記，保證了垂管後個體私營經濟黨建工作的領導不削弱。

三是健全工作機制，制度保障到位。我們按照縣委的要求，研究制發了《關於加強個體私營經濟領域黨建工作的實施意見》，明確了工作目標和措施。工作中，做到了黨建工作同各項業務工作重視程度一樣，投放力量一樣，考核激勵一樣。針對個體私營經濟黨建工作情況新、任務重、難度大的實際，制定了《個體私營經濟領域黨建工作考核評比制度》、《黨委班子成員抓個體私營黨支部聯繫點制度》等20餘項規定和制度，確保了各項工作的落實。

二、把握特點，不斷創新，積極探索個體私營經濟黨建工作新途徑

依據工商行政管理部門行業和個體私營業户的特點，我們積極探索和創新有效的工作方式方法，促進了個體私營經濟黨建工作紮實地開展。

一是創新組建方式，擴大黨的工作覆蓋面。個體私營經濟黨組織組建難，一直是制約個體私營經濟黨建工作的一個瓶頸問題，也是影響黨的工作向個體私營經濟領域覆蓋的一個主要因素。在實踐中，我們充分發揮工商部門對個體私營企業登記管理的職能和個體勞動者協會基礎紮實、網絡健全的優勢，從個體私營經濟的特點出發，研究和創新黨組織的組建方式。採取了“單獨、聯合、掛靠”三種組建模式。即有3名以上黨員的單獨建立黨支部；不足3名的按照就地就近原則打破行業、地域界限，建立聯合黨支部；對在鄉鎮經營的黨員業户組織關係掛靠鄉鎮黨組織。在方法上，採取及時建、依託建和分類建的辦法。即利用業户辦理註冊、年檢和變更登記等時機，隨時瞭解和掌握從業人員中黨員的情況，從而能夠及時指導具備條件的企業和市場建立黨組織；依託個體勞動者協會，在具備條件的分會建立黨組織；針對個體業户的不同分佈，區別情況分類組建黨組織。如在黨員比較集中的集貿市場、商貿城單獨建，對零散分佈的個體工商户聯合建。及時靈活地組建黨組織，為個私黨建工作的開展奠定了堅強的組織基礎，擴大了黨在個私經濟領域的覆蓋面。

二是創新管理方式，提高黨員素質。個體私營經濟領域的黨員具有分佈面廣、流動性大、素質參差不齊、難集中難管理的特點，我們在管理方式上力求靈活、實效、針對性強。如針對個體私營經濟黨員分佈散流動快的特點，採取建立黨員台帳，利用年檢和工商幹部下户的時機，及時瞭解黨員流動變化情況等辦法，對黨員實施動態管理；對組織關係在鄉鎮的個體户黨員，實行鄉鎮和工商黨組織雙重管理；對組織關係暫時不能轉遞的黨員，按流動黨員管理。我們還統一制發了《黨員經營户守則》，規定了在守法經營、參加組織活動、文明市場建設等三方面的20條要求。同時，有針對性地強化黨員的教育培訓。採取了集中分散、分區包片、典型示範、直觀形象的四種形式。在教育內容上，主要開展帶頭致富和共同致富教育、黨性修養和理想信念教育、文明經商和守法經營教育、遵守社會公德和無私奉獻教育的“四個教育”。使黨員的綜合素質得到較大提高，先鋒模範作用得以充分發揮。

三是創新活動方法，增強黨的工作實效性。個體私營經濟的特點和黨員的特殊身份，決定了黨組織的活動方式必須在繼承黨建工作優良傳統的基礎上，注重實效，不斷創新。因而，我們在黨組織的活動內容和方法上，十分注意把黨的活動與加強黨員教育、提高其生產經營本領、促進企業發展相統一；同企業的文化建設、公益活動以及創建文明市場相結合。在方式上，主要採取小型、分散的形式，如召開黨員業户創業經驗交流會、演講會、詩歌朗誦會，用廣播和大型顯示屏定期發佈致富信息，為優秀黨員經營户掛流動紅旗，舉辦消夏晚會、象棋賽、乒乓球賽等寓教於樂的文體活動等。在時間把握上，本着“注重實際、講究實效”的原則，多利用工休、節假日和業餘時間及生產經營淡季。既保證了正常參加組織生活，又不影響正常的經營活動進展。

四是創新培育方式，壯大黨的後備力量。抓好個體私營經濟黨建工作，必須努力壯大黨的後備力量，不斷擴大黨在個體私營經濟領域的羣眾基礎。我們充分發揮工商部門的行業管理優勢和個體勞協的橋樑紐帶作用，在個體私營企業員工和個體工商户中，有針對性地開展系列思想教育活動。通過發放宣傳單、宣傳冊和舉辦演講比賽、在重大節日召開慶祝活動等多種形式，有重點地對個體私營經濟領域從業人員進行思想教育和黨的宣傳，提高個私從業人員的政治思想覺悟，啟蒙他們靠近黨組織的思想動機。對重點培養對象，開展了“一幫一”結對幫教活動，進行一對一的培養教育。東浩休閒娛樂有限責任公司經理徐信東，一門心思掙錢，不願意參加各項集體活動，個體業户黨員曾永富主動與他結成幫教對子後，使他的思想意識和觀念得到了很大的轉變，主動向黨組織遞交了入黨申請，積極參加黨委組織的為社會公益事業捐助等活動，僅今年就捐款4.5萬元。三年來，入黨員積極分子由原來的8人增加到現在的34名，共發展新黨員16名。

三、圍繞中心，活化載體，充分充分發揮黨組織和黨員“兩個作用”

幾年來，我們堅持圍繞促進個體私營經濟繁榮發展這個中心，不斷創新活動載體，找準黨建工作與發展個體私營經濟的結合點。

一是開展黨員個體户掛牌經營活動，發揮典型示範引導作用。個體工商業户都是以贏利為主要目的，更多考慮的是自身利益的最大化，因而違法經營、不文明經商等現象時常發生。為了營造良好的經營環境，我們在黨員個體户中開展了掛牌經營活動，用黨員的示範引導作用促進市場經營秩序的好轉。鮮蛋經營户黨員徐影掛牌後，誠信服務、守法經營、文明經商，贏得了廣大消費者的信任，很多城鄉居民都慕名到她那裏去購買鮮蛋，經濟效益比掛牌前提高了近一倍。

二是開展“五個一”爭創活動，增強黨員的感召力。通過在個私黨員中廣泛開展以掌握一門過硬技術、創造一項工作業績、幫助一名下崗職工、培養一名入黨積極分子、爭做一名優秀黨員為內容的“五個一”爭創活動，使他們成為帶領羣眾共同致富，熱心公益事業的典範。個私黨員李貴德從部隊復員後，積極引進新技術，投資3萬元買來山野菜加工專利，刻苦鑽研，攻克技術難關，掌握了一套過硬的山野菜生產加工本領，產品遠銷至省外市場。他的企業一次就安置下崗職工13人，樹立了新時期個體私營經濟共產黨員的良好形象。

三是開展“雙增四帶”活動，拓展黨的影響力。在實踐中，我們逐步探索出了“雙增四帶”的活動載體。即“增強黨性觀念，為企業發展獻計獻策；增強就業本領，發揮黨員模範作用。帶頭遵紀守法、帶頭勤勞致富、帶頭繳納税費、帶領羣眾共同青年祕書網致富”。通過活動的深入開展，讓黨員帶動和影響身邊廣大從業人員，積極為個私營經濟發展獻計獻策。有的黨員還積極參與維護經營秩序和協税護税工作。在黨員的教育幫助下，今年在集體換照期間，有27户企業補辦了手續，補交了差欠的税款。“雙增四帶”活動的開展使城鄉市場的經營環境得到明顯改善，摻雜使假、欺行霸市、偷税漏税等不法行為大大減少。

個體私營經濟領域黨建工作的紮實推進，既促進了全縣個體私營經濟的快速發展，也提高了我們工商行政管理的工作水平。2001年個體私營經濟實現營業收入29,400萬元，2002年個體私營經濟實現營業收入35,000萬元，同比增長19.4%；個體私營税收3,432萬元，同比增長22%。我們局先後被授予全國和省工商系統先進集體、全省工商系統行政執法先進單位、工商系統思想政治工作先進單位、保護消費者權益先進單位等榮譽稱號。