信訪工作彙報

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全市安全生產形勢保持了持續平穩的態勢，1至11月份，各類事故起數、死亡人數同比下降25%和24%，較大事故起數、死亡人數同比分別下降20%和40%，杜絕了重大以上事故，各類事故死亡人數比省控階段性控制指標少死亡39人，事故起數和死亡人數（由低到高排列）位居全省全列，實現了低總量水平上的大幅下降,據測算億元gdp事故死亡率、10萬職工事故死亡率均低於全省、全國平均水平，重點行業領域及各級“兩會”、北京奧運會等重要時期安全生產形勢穩定。在抓好安全生產工作的同時，緊緊圍繞加快發展，促進穩定這個大局，不斷加大信訪督查督辦及落實力度，認真解決羣眾關心的熱點、難點問題，及時處理了人民羣眾的來信來訪，較好地完成了信訪工作的各項任務，沒有因為安全生產行政行為引發到市上訪、集體上訪和越級上訪，為建設“平安**”、構建和諧社會作出了應有的貢獻。XX年、XX年，我局連續被市委、市政府授予“信訪工作先進單位”稱號，XX年年1名同志因工作突出被市委、市政府榮記三等功。近期，根據市委辦公室通知要求，我們對照《2010年市直部門信訪工作目標管理考評計分標準》，進行了認真自查。現將有關情況簡要彙報如下：

一、加強組織領導，落實工作責任

（一）加強組織領導。局黨組高度重視並不斷加強信訪工作，堅持把信訪工作納入重要議事日程，做到有計劃、有安排、有要求，工作有措施、有督查、有落實。年初，把信訪工作納入安全生產年度工作目標，作為加強機關自身建設的一項重要內容，促進了信訪工作責任制的全面落實。局領導班子堅持不定期研究信訪工作，分析信訪形勢，研究信訪動態，排查不安定因素，及時對各科室信訪工作提出具體要求，探討解決問題的辦法，有效地開展信訪工作。為加強對信訪工作的領導，成立了主要領導為組長的信訪工作領導小組，做到了有分管領導、有專職信訪幹部、有信訪制度。具體工作實行信訪工作領導責任制，主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓、上下動手一起抓、層層都有領導抓的工作局面和行之有效的工作網絡。堅持領導閲批來信制度，局領導親自批辦信訪信件，對許多信訪件親自主持協調處理，使一些疑難問題及時得到了解決。認真落實省**局《關於進一步做好安全生產信訪工作的通知》精神，對各縣（區）**部門的信訪工作提出了要求。奧運期間，制定下發專門通知，針對安全生產監管工作中容易誘發信訪問題的環節，作出了安排部署，保證了奧運期間信訪工作的開展。

（二）強化宣傳教育。組織開展了《信訪條例》集中學習活動，提高了幹部羣眾對新《信訪條例》的認識。同時大力實施“雙教育、雙規範”，認真學習執行信訪工作“三項規程”，即規範辦信、接訪、督察程序，增強了大家新時期信訪工作的重要性、緊迫性的認識和參與信訪處理工作的積極性。對羣眾信訪問題，做到認真辦理，處理得當，反饋及時，做到了件件有着落，事事有交待。

（三）加強制度建設。根據濱辦發［XX］12號文件精神，制定了《**市安全生產監督管理局信訪工作規程》，對科室職責、工作程序等作了具體規定。建立了領導幹部信訪工作制度、信訪調度、辦公會議制度、接訪工作制度、信訪呈批等工作制度，使信訪工作有章可循。按照“分級負責，歸口辦理”的信訪工作原則，涉及科室職責範圍內的信訪件或舉報件，各科室嚴格照章辦事，努力做好各項工作，認真處理信訪問題，使信訪工作的領導責任制得到了有效落實。

二、堅持規範辦理，積極解決信訪問題

在信訪工作中，我們堅持“以人為本”，努力服務於基層、服務於社會，做到“權為民所用，情為民所繫、利為民所謀”，最大限度地維護羣眾的切身利益。對受理的各類信訪信件，經辦科室和人員都始終堅持這樣的原則，嚴格按照《信訪工作規程》要求，完善信訪受理、辦理、查辦、督辦、反饋、結案、歸檔等各個環節的工作方法，確定專人負責，明確責任，確保信訪問題有人處理、有人負責、有人落實，做到件件有迴音、事事有結果。對信訪事項的受理、交辦、轉送、催辦、督辦的信訪件，專職信訪人員認真協調辦理，並及時向局領導和有關部門報告和反饋辦理結果。一年來我局共受理羣眾舉報32件次，主要涉及安全生產隱患問題，全部按三級終結規定及時辦結，並及時反饋辦理結果。如：我局在接到省**局轉來的2010（6號）交辦單後，主要領導當即簽出處理意見，分管領導和有關科室組織區**部門認真進行調查，實地瞭解具體情況，相關縣（區）**局寫出書面處置意見上報省局，使問題得到圓滿解決。在抓好安全生產領域信訪問題調查處理的同時，按照市委、政府及信訪部門的安排，積極協助處理羣體性上訪，促進了信訪問題的解決。由於對各類信訪問題處理及時得當，使各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，杜絕了集體上訪、越級上訪，維護了社會穩定。

三、強化措施，超前預防

抓安全生產工作要堅持“安全第一，預防為主”的方針。在抓信訪工作過程中，我們注意探索信訪工作的規律，努力做到“超前預防”。針對安全生產工作中易誘發信訪的執法檢查、行政審批、事故處理等重點環節，提出工作要求，努力做好超前預防工作，有效地避免了矛盾、糾紛的產生。

（一）嚴格執法，熱情服務。在安全生產執法檢查過程中，執法人員嚴格按照法律法規的有關規定，嚴格執法，嚴格法律程序，規範執法行為，確保程序合法，證據確鑿，防止因證據不足、程序不合法引起當事人上訪。積極倡導“三不失”的行為準則，即“不失察”、“不失控”、“不失格”，杜絕了不作為、亂作為和慢作為。在嚴格執法的同時，提供熱情服務，在執法過程中深入開展安全生產宣傳教育，主動為企業提供法律、安全知識等方面的幫助，提高企業負責人和員工的安全意識。

（二）強化政務公開，提高效能效率。進一步規範辦事程序，踐行服務承諾，規範工作行為，提高效能效率。堅持實行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制和全程服務制等，嚴格落實審批制度、把握審批時限、強化文明服務。強化政務公開，推進依法行政，加強電子政務建設，通過安全生產信息網站、政府信息公開網站及時公開政務信息特別是關係羣眾切身利益的事項。我局審批窗口在連續三年被評為“年度紅旗窗口”後，今年前11個月均被評為“紅旗窗口”，得到領導和社會好評。

（三）心繫基層羣眾，解決合理訴求。對羣眾來電、來信、來訪提出的合理要求，要按照首問負責制的規定，誠心誠意地幫助他們解決問題。要求合理的，全部解決，部分合理，部分解決；能當場解決的，立即協調解決，一時解決不了的，耐心細緻地做好説服解釋工作，明確答覆處理的時限，並按時兑現，做到取信於民。同時，注意分析和研究初信初訪反映出來的問題，凡是帶有傾向性、苗頭性或普遍性的問題，要及時提出意見和建議，將問題化解在萌芽之中。

（四）嚴格事故調查處理，杜絕引發信訪問題。對發生的安全生產責任事故，按照“四不放過”原則，對責任人依法進行處理。今年以來，對16人給予行政處分或其他處罰，其中1人被追究刑事責任。按照有關規定，責成責任者依據有關標準對受害者進行賠償，積極做好受害者及受害者家屬的安撫工作，杜絕因處理不當引發信訪問題。

（五）接受外部監督，規範工作行為。為自覺接受社會監督，我們充分利用面向社會公開聘請的590多名安全生產社會監督員，加強對安全生產工作和安全生產政風、行風建設的監督，廣泛徵求監督員的意見和建議，不斷規範工作，提高服務質量。同時，公佈了舉報電話，實行有獎舉報制度，自覺接受公眾監督。積極參與“行風熱線”欄目，公開服務承諾，解答社會關注的熱點、難點問題，促進行風建設。通過調研和座談等形式，認真徵求縣（區）**部門、部分鄉鎮、企業及其他服務對象的意見，包括人大代表評議“一府兩院”及社會各界評議職能科室反饋的意見，梳理意見和建議17條，全部整改落實。制定並嚴格執行《黨風政風建設信息反饋卡》制度，要求監管執法人員到基層單位、企業監督檢查或履行公務前，必須領取《黨風政風建設信息反饋卡》和帶有郵資的信封，到達被監察單位後，由被監察單位填寫意見建議，並根據註明的地址寄回市**局或市監察局。目前已發放信息反饋卡1000多份，收回896份，收集各類建議73條，對反饋中發現的問題，認真研究解決，目前沒有發現有損羣眾利益和**形象的行為。堅持執法相對人評議執法人員制度，定期組織執法評議和問卷調查，通過廉潔勤政效能效率監督舉報電話和電子信箱接受社會監督，目前沒有接到任何投訴和舉報。

四、強化安全生產監管，權力維護社會和諧穩定

今年以來，圍繞經濟社會發展大局，認真履行職責，狠抓安全監管，保持了安全生產形勢總體平穩的態勢。一是嚴格落實責任。完善黨政齊抓共管、綜合治理的工作格局，明確了各級政府和60個市直部門、單位的監管職責及“一崗雙責”責任，層層組織簽訂目標管理責任書,形成了齊抓共管、逐級落實的責任體系；制定實施安全生產工作述職制度和“一票否決”實施辦法,嚴格考核獎懲，強化責任約束。二是全面排查治理事故隱患。認真開展“隱患治理年”，強化專項檢查和綜合督導檢查，加強危險源監控治理，狠抓隱患排查整改。累計排查生產經營單位37204家次,排查整改事故隱患32604條,有效防範和減少了事故發生。在企業部署開展了“零違章、零隱患、零事故”攻堅活動，整改消除了大批事故隱患。組織開展了危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通和水上運輸、建築施工和城鎮燃氣、人員密集場所等重點行業領域的專項整治，保持了重點領域形勢穩定。三是強化源頭管理。加強高危行業規劃控制,指導各縣（區）建立了危化品生產、儲存規劃，形成了佈局合理的化工園區和化工集中區。嚴格行政許可，326家危化品生產經營單位、91家非煤礦山、140家煙花爆竹經營單位取得安全許可證。聯合有關部門對重點建設項目落實“三同時”情況進行集中整頓,督促解決了一些手