銀行扶持農民工創業情況彙報

xx市是一農業大市和人口大市,全市160多萬人口中，農業人口約130萬人，約佔總人口的80%。據統計，常年在外務工的農民工有14.4萬人，主要分佈在珠江三角洲。受金融危機影響，在今年春節前返鄉的農民工總數為41689人，其中失業返鄉農民工5686人，截止到今年2月底止,仍未返崗農民工的總數4327人，其中在當地實現就業的有2765人，未返城滯留農村留守“三畝”保命自留地的有1562人。

在目前嚴峻的經濟形勢下,如何加強農村勞動力轉移就業服務，拓寬就業渠道，增加農民收入，維護農村社會穩定，不僅是政府的責任，也是社會的責任。xx市農信社把社會責任扛為已任，把支持農民工作為落實科學發展觀，建設和諧農信的一大舉措，緊密結合本地區自然資源和當前的經濟環境，靈活運用政策和資金扶持，開通綠色通道，快、簡、省、方便地為農民工就業提供資金保障,幫助返鄉農民工自主創業；參與農村基礎設施建設、為農民工創造就業崗位；支持勞動密集型型企業擴軍，幫助農民工就業牽線搭橋。

一、建立長效信貸機制,解決農民工創業資金需求

xx市農信社以農户小額信用貸款和聯保貸款為依託，通過“信貸專櫃、送貸上門、集中發放”等多種方式，推出了一系列針對農民工實際需要的金融服務，為農民工提供了全方位的資金支持。

（一）為農民工開通綠色通道，鼓勵農民工自主創業。

為解決返鄉農民工的就業問題，該社注意引導有一定技術特長的農民工進行創業，以農民工帶動農民工就業。有效緩解一部分農民工的就業壓力。春節前，xx市農村信用聯社組織基層信貸人員走進返鄉農民工家中，瞭解農民工返鄉原因、就業願望、創業項目及資金需求，對返鄉農民工的個人能力、技術水平、經濟狀況、創業條件、創業項目和資金需求逐户進行調查登記。在此基礎上，適時推出了返鄉農民工創業專項貸款，對於符合貸款條件的農民工積極開通“綠色通道”，簡化貸款手續，減少審批程序，快、簡、省、方便地為農民工再就業提供資金扶持，提高返鄉農民工創業項目的成功率，以幫助他們渡過難關。竭盡全力為需要創業的返鄉農民工提供信貸支持。

該社還春節期間在南湖廣場豎起廣告，公開貸款受理條件、審批程序，實行“陽光信貸”。據統計，去年10月份以來，全轄農村信用社先後推出了“創業貸款”、“小額授信貸款”等適合返鄉農民工需要的貸款新品種。截至今年3月末，全轄農村信用社累計發放支持農民工返鄉創業貸款7592萬元，直接幫助農民工1127人返鄉創業；發放生活消費貸款391.29萬元，幫助農民工813人解決實際生活困難；附城鎮南田村等10多名返鄉農民工在信用社貸款20萬元，在海灘塗上養殖海豆芽。沈塘鎮茂蓮村返鄉農民工利用貸款租用20多畝土地，建起了6000多平方米的富貴竹養殖大棚，帶動當地羣眾加工富貴竹，使不少村民走上了致富道路，也為返鄉農民工起了示範作用。

（二）重點支持農民工發展特色種養業

並實行利率優惠，有效地緩解了農民工創業貸款難、資金少的問題。

多年走闖在外的農民工，因為見過世面，善於發現市場契機，能夠獨闢蹊徑發展特色種養業。由於特色種養業市場前景看好，產品有銷路，能起輻射示範作用，帶動一方羣眾致富，所以，該社對這類貸款放鬆政策，擴大信用額度，增設特級、特大信用户，授信額度由3萬元提高到5萬元，特大信用户可憑承包合同養殖合同授信到50萬元。從去年至今，我社累計投放支持特色種養專業户貸款達5012萬元，其中：支持香菇種養户36户，支持金額127萬元；養土黃雞48户，支持金額97萬元；種植火龍果11户，支持金額35萬元；養殖土元、海豆芽、食用蠍子7户，支持金額28萬元；另外，還支持香蕉專業户129户，金額達792萬元，養蝦專業户80户,金額達583萬元,種樹專業户55户,金額480萬元,種植甘蔗專業户300多户，金額2480萬元，種植菠蘿專業户130多户,金額240萬元,其他專業户200多户,金額150萬元。

二、支持農村基礎設施，擴大農民工就業渠道

農業基礎設施是農村經濟發展的基礎，加強對農業基礎設施建設的扶持，就是為廣大農民工鋪設“小康之路”。目前，政府已調整投資結構，把對基礎設施建設投入的重點轉向農村，改善農村生產生活條件，帶動農村經濟發展和繁榮。xx市農村信用社堅定“三農”服務方向，因地制宜，突出重點，按照“聚集項目、捆綁資金、集中投向”的方式，圍繞當地經濟發展思路和社會主義新農村建設工作重點，創新信貸服務舉措，堅持信貸資金向改善農業基礎設施傾斜，取得了顯著的社會效益和經濟效益。

一是結合新農村建設需要，積極投身到支持農村基礎設施建設的進程。配合當地政府村村通公路的建設，投資1370萬元，完成道路硬底化28公里，直接提供就業機會685人；全市實現了村村通公路。投放資金1127萬元，改造農村危房560座；直接提供就業機會824人；積極支持沼氣示範村建設，投入資金370萬元，建設沼氣池26.1萬户，直接提供就業機會225人。這些投入有效解決了全市農民生活用能、生產用肥、養殖用料問題，實現了家居温暖清潔化、庭院經濟高效化、農業生產無害化，促進了經濟、社會、生態效益同步增長。

二是加快對農村建設資金投入，支持增加農民就業機會和促進農民直接增收的項目。充分利用農村冬春農閒的有利時機，投入大量資金，組織農民工大力開展農田水利、改善了農業生產的條件和環境。至XX年3月底止，目前，該社投入1,500多萬元支持水利建設，維修水庫、塘壩7座，完成渠道清淤維修36處，新增農田灌溉8萬畝。解決人畜飲水1萬多口，創造農民工就業機會852多人；發放低產田改造貸款800萬元。幫助完成低產田改造任務2萬多畝，解決農民工就業1125人。 發放農業生產資料貸款1.73億元，支持農民購買地膜、化肥、種子、農藥、農機具等生產資料，改善了農業生產的條件和環境，提高了農業綜合生產能力。

三、支持勞動密集型型企業擴軍，幫助農民工就業牽線搭橋

該社對本地勞動密集型產業特別是中小企業和服務業給予融資方便，擴大其信用額度，鼓勵企業穩定就業崗位，儘可能多地吸納農民工就業，支持遇到困難的企業解決實際困難，採用靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，儘量不裁員。

一是支持如服務型的餐飲業、農產品加工業。我社按照“擇優扶持，突出重點”的信貸策略，對勞動密集型企業實行傾斜政策，全力支持涉農龍頭企業發展，切實增加就業機會和農民收入。如我社向xx市伊齊爽食品有限公司貸款1,220萬元，增加農民工就業崗位200多人。投放2,180萬元支持珠聯和遠源兩家出口創匯水產品加工企業，創税利近1,000萬元,解決就業人員1500多人。

二是支持公司+農户模式。該社有一定資金、肯吃苦的農民工以“公司+農户”的形式發展種養業、就地發家致富。“公司+農户”模式發展多年，配套政策比較齊全，市場風險相對較小，養殖户效益也不錯。xx市農村信用社對返鄉農民工發展種養業給予了一定的資金傾斜。如邦塘村李軍在外打工多年，今年返鄉後，在信用社支持下，該户搭起了600多平米的雞棚，養殖了合計本地雞2萬隻，年收入已突破4萬元。截止目前，xx市農村信用社共發放“公司+農户”貸款115户，貸款金額296萬餘萬元。

三是支持發展訂單農業。許多返鄉農民由於農業領域就業渠道窄、農業品價格不穩定、農業種植收益低而對農業生產失去興趣，為提高他們的勞動生產積極性，我社專門組織有關人員對農信社與糖廠、農民合作的可行性進行深入調研，積極主動與糖廠合作，試行甘蔗訂單農業貸款。實施“甘蔗訂單農業貸款”合作模式。從去年至今，我社又在原基礎上,與有資金需求的凱基、信通、恆福等糖業有限公司合作。累計發放甘蔗訂單農業貸款1,014户，金額達24,80多萬元，有力支持本地區農民累計種植甘蔗27萬多畝，充分顯示農信社支農主力軍的強大作用。

四是加強用工信息溝通。該信利用與平時有業務往來的企業相互溝通聯繫，及時獲得企業的用工信息，倡導企業招收本地返鄉農民工，同時，支持其增加投資，擴大用工規模，成功地幫助一批技能較為熟練的返鄉人員實現再就業。在農村信用社的支持倡導下，該市各家中小企業紛紛舉辦了專門針對農民工的專場招聘會。如“XX年春風行動”大型系列招聘會，參加招聘活動的33家用人單位共提供涉及營銷、餐飲、水產加工、安全保衞等就業崗位1367個，“春風行動”讓700多農民工找到了工作。