縣域經濟發展工作彙報

總面積1825平方公里，轄16個鄉鎮、738個行政村，人口99萬，山區丘陵佔85%，森林覆蓋率32.7%。被命名為“中國金銀花之鄉”、“中國石材之鄉”，是“全國油料生產百強縣”、“全國肉類生產百強縣”、“全國封山育林先進縣”、“全國水土保持先進縣”、“全國縣域旅遊品牌百強縣”、“省級園林城市”。

一、近年來縣域經濟發展基本情況

近年來，委、縣政府以科學發展觀為指導，牢牢把握經濟建設這個中心，以打造經濟強縣、旅遊大縣、文化名縣、生態宜居縣為目標，堅持走“立足特色、打造強縣”的路子，全力扶持壯大石材、石膏、金銀花、罐頭、手套五大產業，縣域經濟保持了又好又快發展的良好勢頭。XX年，全縣完成gdpxx億元，是XX年的xx倍，年遞增19.3%；三次產業比由XX年的1xx調整到1xx；完成規模以上固定資產投資xx億元，社會消費品零售總額xx億元，分別是XX年的3倍和3.1倍；地方財政收入xx億元，是XX年的xx倍；城鎮居民人均可支配收入xx元，農民人均純收入xx元，分別是XX年的xx倍和xx倍。

二、縣域經濟發展主要做法

（一）突出統籌城鄉，紮實推進新農村建設。我們按照城鄉一體化發展要求，以農業增效、農民增收、農村和諧發展為目標，以調整優化農業產業結構、發展現代農業為抓手，以加強農業基礎建設、改善農村生產生活條件為重點，走出了一條獨具平邑特色的農業現代化之路。一是抓好特色基地建設。以實施“百萬農户致富工程”為抓手，大力推進林果、瓜菜、中藥材、畜牧四大特色產業的區域化、規模化發展，引導農民發展優質、高產、高效、生態、安全農業。二是大力推進農業產業化。以果品、畜牧、中藥材加工為重點，大力培植龍頭企業，全縣市級龍頭企業達到27家，農產品加工企業達到176家，農業合作組織發展到595個。三是着力改善農民生產生活條件。農村“水電路氣醫學”等條件進一步改善，完成了59座小型水庫的除險加固，改造中低產田1萬畝，農業機械化水平提高到69.2%，新農合參合率達到98.2％，農村60%以上的户通上了有線電視，全縣城鄉發展一體化的格局進一步形成。四是努力提高農民持續增收能力。充分發揮農廣校、電大職業中專、勞動技校等各類職業技術學校的培訓陣地作用，抓好“陽光”培訓、綠色證書培訓和新型農民科技創業培訓，培養造就了一大批有文化、懂技術、素質高的新型農民。

（二）突出項目拉動，着力發展新型工業經濟。堅持以招商引資為動力，以項目建設為重點，以園區建設為平台，不斷加快骨幹企業培植，壯大產業集羣，促進了新型工業經濟的快速發展。一是抓好大項目。堅持把重點項目建設作為擴張經濟總量、增強發展後勁的戰略舉措來抓，使全縣重點項目建設呈現出開工項目多、投資規模大、建設進度快的良好態勢。二是抓好大產業。積極改變過去產業雷同、“小而全”的發展格局，立足資源、區位等優勢，選擇具有地方特色的產業，大膽進行體制創新、產品創新、科技創新，形成了市場容量廣、科技含量高、比較優勢明顯的支柱產業。目前已經形成石材、石膏、罐頭3個銷售收入過20億元產業，水泥、機械、建安、金銀花4個銷售收入過5億元產業，造紙、黃金、發電、食品、針織服裝5個銷售收入過億元產業。三是抓好大載體。以省級經濟開發區為龍頭，規劃建設了“一區兩城一帶”，形成了特色鮮明、產業集聚、效益初步顯現的工業平台。經濟開發區已成為税源的重要增長地；國際石材城已成為全國最大的石材加工貿易區之一；地方罐頭城是集加工、展銷、質檢、倉儲、物流、供熱、污水處理等於一體的“中國（地方）國際罐頭城”；石膏工業帶已成為全國最大的石膏板生產基地。

（三）突出旅遊帶動，大力繁榮現代服務業。以創建省級旅遊經濟強縣為目標，充分發揮蒙山主峯這一旅遊資源的品牌效應，全力打造蒙山壽星、自然博物館、九間棚、地質公園等旅遊亮點，形成了融養生長壽遊、科普文化遊、生態農業遊、工業遊於一體的大旅遊格局。以旅遊為主的第三產業成為經濟發展大的亮點，被評為“xx最具競爭力旅遊強縣”，蒙山景區、天宇自然博物館被評為“xx最具競爭力景區”，XX全年接待遊客xxx萬人次，增長xx％。大力發展物流配送、連鎖經營、電子商務等商貿流通業，改善城鄉消費環境，全縣營業面積萬平方米以上的超市達到9家，便民連鎖店發展到600多家，連鎖供應的農資已佔全縣市場份額的90%以上，成為首批在全省推廣的典型。城區居民人均居住面積和農民人均生活用房分別達到xx平方米和xx平方米。農村居民人均消費支出xx元，比XX年增加xx元，年遞增xx%。

（四）突出城鎮化建設，着力打造生態宜居城市。以創建國家園林城市為目標，立足建設現代化城市，堅持“大手筆規劃、高標準建設、市場化運作”，積極推進城市規劃建設和管理，大力加強城鎮基礎設施建設，實現了“一年一變化、兩年大變樣”。縣城實施“南擴西延東進”戰略，完成了新一輪總體規劃，將城市定位為臨沂西部次中心城市、區域性工貿中心城市，到XX年縣城人口達到xx萬，建成“西xx水中間城”的城市框架。

三、制約縣域經濟發展的問題

我縣縣域經濟得到較快發展，但與省、市實現經濟大發展的要求相比，還存有一定差距和不足，主要表現在：一是經濟總量較小，人均佔有水平低。二是財政壓力較大，保運轉和搞建設的矛盾還比較突出。三是對外開放的水平較低，招商引資的層次不高。四是社會建設任務繁重，發展社會事業、完善保障體系等方面還需要做大量工作，社會穩定、計劃生育、節能減排等工作還存在薄弱環節。

四、縣域經濟發展思路

今後一個時期，我縣縣域經濟發展的總體思路是：以黨的xx大、xx屆三中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一中心，牢牢抓住加快發展方式轉變和經濟結構優化升級這條主線，以打造魯南地區經濟強縣、全國知名的旅遊大縣、古今文化相輝映的文化名縣、環境優美的生態宜居縣“四縣”為目標，突出工業發展、農民增收、旅遊開發、城市建設、民生保障五個重點，實施項目帶動，政策推動，城鄉互動，確保經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、羣眾得到更多實惠，為建設富強、文明、和諧的新平邑而努力奮鬥！

五、下一步加快縣域經濟發展的措施

（一）繼續實施工業強縣戰略，着力膨脹工業經濟實力。一是推動產業集聚發展。按照培育壯大優勢產業的要求，利用好省、市的扶持政策，以優化產業結構、延伸產業鏈條、加快產業升級為重點，進一步完善罐頭、石膏、石材、手套加工、金銀花五大產業發展規劃，推進產業的區域化佈局，集羣化發展。着力支持50家產業重點企業，帶動整個產業集羣的提升壯大。同時，積極培育機械製造、化工、針織等具備一定規模的產業，推動其儘快做大做強。二要打造大企業。重點培育一批銷售收入過xx億元、利税過億元的骨幹企業，形成龍頭企業帶動、關聯企業集中、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集羣，積極參與魯南經濟帶工業領域的合作與競爭，在魯南經濟帶工業發展中搶佔“制高點”。三要培植新產業。堅持把科技創新、品牌建設和節能環保作為提升工業經濟發展內涵的重要環節，努力推動經濟增長由粗放型向集約型轉變。以骨幹企業技術創新為主導，不斷加快傳統產業改造和新興產業升級步伐，鼓勵企業建立研發中心，大力發展高新技術產業，力爭高新技術產業產值佔工業總產值的比重每年提高2個百分點以上。積極推進生態文明，着力做好土地節約集約利用、合理開發利用水資源和新能源的文章，引導企業搞好節能科技攻關和技術改造，提高資源利用率，大力發展循環經濟，嚴格落實國家節能環保政策，不折不扣地完成降低萬元gdp能耗等節能減排約束性指標。四是提升發展平台。按照佈局合理、產業聚集、土地集約、生態環保的原則，進一步提升“一區兩城一帶”規劃建設水平。五要擴大對外開放水平。着力扶持和引導現有企業擴大出口規模，優化出口產品結構，不斷調整出口企業項目和品種，積極開展對外經濟技術合作，進一步形成全方位對外開放的格局，使更多的平邑產品打入國際市場。

（二）大力發展現代農業，紮實推進新農村建設。一要抓龍頭，努力提高產業化經營水平。以地方國際罐頭城為依託，抓好果品罐頭規模龍頭企業建設和國內外市場開發，加大科技研發力度，形成科研、培育、加工、出口一體化，推動全縣果品罐頭產業快速發展。二要建基地，大力發展優勢農產品。重點發展優質小麥、玉米、花生、瓜菜、林果、黃煙和以金銀花為主的中藥材種植，極推進農業生產標準化；建立健全以畜禽良種繁育體系、疫病控制體系、飼料生產供應體系和信息服務體系為主要內容的畜牧業標準化生產格局。三要強基礎，加強農業基礎設施體系建設。突出抓好農業綜合開發、扶貧開發、水庫除險加固、土地開發整理、小流域治理等農業重點工程。抓住國家基本建設投資重點向農村轉移的機遇，加快“水電路氣醫學”等農業農村基礎設施建設。四要活流通，積極開展農工貿一體化經營。大力發展專業合作社、綜合服務社和農產品流通協會等新型農村經濟組織，支持各類農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、市場營銷等服務，構建流通順暢、形式多樣的農產品流通網絡，努力搞活農產品流通，為農民增收創造條件。

（三）以旅遊業為龍頭，繁榮發展現代服務業。一是加快提升旅遊業發展水平。在嚴格落實全縣旅遊產業發展總體規劃的基礎上，着力培育一批精品景點景區和精品線路，全面提升旅遊開發檔次，真正以景點景區建設水平的提高帶動全縣旅遊經濟實力的提升。二是大力發展現代服務業。充分發揮我縣地處魯南經濟帶中心位置的地理優勢，以石材市場、中藥材市場和大型超市為依託，各類專業協會為紐帶，城鄉中心店為重點，大力促進工貿、農貿、技貿發展，加快零售業的改造提升，大力發展連鎖經營、物流配送，推進農村“萬村千鄉市場工程”，形成以縣城為重點、鄉鎮為骨幹、村居為基礎的農村消費品流通網，促進“農產品進城，工業品下鄉”。積極發展電子商務、代儲代運、經銷代理、超市大型購物消費中心等現代流通業務和營銷方式，促進交通運輸、郵政電信、中介服務等行業的快速發展。三是積極推進文化產業大繁榮、大發展。繁榮發展文化產業，努力打造生態文化、蒙山長壽文化等具有平邑特色的文化品牌。

（四）以科學規劃為引領，堅定不移推進城鎮化。一是精心規劃，提升品位。縣城建設按照“南擴西延東進”的總體發展目標，以東西兩翼為首要發展方向，全面展開城市空間佈局，加快城市建設步伐，完善城市服務功能，切實增強城市對經濟社會發展輻射帶動功能。二是提升鎮域特色，夯實發展基礎。把加快發展工業作為壯大鎮域經濟實力的主攻點，每個鄉鎮培植一批骨幹企業，逐步形成鎮域經濟工業主導型增長格局。