爭創“五好班子”工作彙報大綱

爭創“五好班子”工作彙報

各位領導：

首先，對市局考核組領導蒞臨我縣檢查指導工作表示歡迎！下面，我就xx縣國土資源局創建五好班子工作情況作一個簡單彙報。

為積極爭創“政治好、團結好、作風好、廉潔好、工作好”的五好班子，xx縣國土資源局積極開展了五好班子創建活動，全體班子成員團結奮進，勇於創新，開拓進取，積極大膽開展工作，做到克己奉公，廉潔自律，狠抓局領導班子建設和黨風廉政建設，以班子建設和黨風廉政建設促進和推動各項工作的開展，較好地完成了各項工作任務，取得了顯著的成效。現將我局開展創建五好班子活動的基本情況和具體做法彙報如下：

一、基本情況

為紮實推進“五好班子”創建活動紮實有效開展，實現強化素質、提升能力、增進團結、改進作風、推動工作的目標，[蓮山 課件]我局高度重視，把創建活動擺上重要議事日程，推動創建活動深入開展。制定了創建方案，召開了專題會議，並把“五好班子”創建活動與“勤政廉政創優年”、“創先爭優”活動和“兩整治、一改革”活動結合起來，作為抓好領導班子建設的重要內容，確保創建活動取得實效。

二、主要做法

（一）以建設學習型班子隊伍為理念，爭創政治好

我們把加強政治學習作為提高幹部素質的一個重要方面，組織幹部認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和《國家公務員法 》以及黨的xx屆四中、五中全會、中紀委第五次全體會議精神，學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想、科學發展觀以及國土資源部提出的行政為民措施及工作人員禁令，把組織集中學習與個人自學有機地結合起來，同創先爭優活動結合起來，同紮實推進學習型黨組織建設活動結合起來，在幹部中開展學理論，學本領，提高執政為民能力的學習活動，並用中紀委《關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取個人利益的通知》精神要求黨員幹部，努力提高領導班子成員的全局意識、發展意識、資源憂患意識和依法行政意識，增強綜合協調能力、開拓創新能力和本職業務工作能力。通過學習，幹部的思想水平和政治理論水平有明顯提高，使班子成為學習型領導班子，帶動了全體幹部職工的學習，形成了學習型領導幹部帶動學習型隊伍的良好氛圍，促進了整個幹部隊伍的進步和提高。

（二）以建設團結型班子為重點，爭創團結好

俗話説，團結就是力量。xx局xx個班子成員一直非常注重團結協作。我們深深認識到，要讓一支隊伍有凝聚力和戰鬥力，就必須要團結。每年年初，在局裏的工作職責明確分工以後，實行分工負責，責任到人，但分工不分家，遇事大家都能出主意，想辦法，積極配合協調，共同商量研究，羣策羣力，發揮集體的力量，想方設法解決好問題。遇到不同意見，擺到桌面上，各自發表自己的意見，講清道理，擺明觀點，最後達到統一思想的目的，形成統一決策，不在背後搬弄是非，搞小動作。這樣以來，大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力，增強了解決和處理問題的能力。另一方面，加強民主，倡導集體決策，實行集體領導下的局長分工負責制度。領導班子在一些重大問題的決策上面，認真貫徹民主集中制的原則，實行集體決策制度，不搞一言堂式的獨斷專行，一般問題由班子成員召開會議研究決定，主要問題由局務會議研究決定，重大問題由班子成員討論提出方案後提交全體職工大會研究決定 。如農村宅基地審批、發證，建設用地預審、報批，採礦使用權市場化配置和審批，違法佔地案件的處理等，都要通過局務會議討論決定。這樣既避免了少數人決策的失誤，也體現了決策問題的公正、公開、公平原則，更有利於使更多的人蔘與決策，熟悉情況，工作起來積極主動，得心應手。

（三）以作風建設促進服務基層面向羣眾，爭創作風好

為了深化機關作風建設，我局從三個方面着手，一是狠抓學習、不斷提高幹部的政治業務素質，局制定了《黨組中心組學習制度》，要求“學習要工作化、工作要學習化”，引導幹部自我超越，克服經驗主義的作風習慣，使工作與學習相結合，把學習方式從原先被動接受知識轉變為主動學習。二是狠抓制度建設。建立和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次告知制》、《限時辦結制》等多項制度並嚴格落實。同時，將採礦權審批由《礦產資源開採登記管理辦法》規定的40個工作日縮短為10個工作日，在辦理土地使用權證時，將權屬資料審核由《土地登記辦法》規定的20個工作日縮短為10個工作日。通過簡化審批環節，縮短審批時間，提高了工作效率。三是狠抓廉政建設。一方面，積極開展了勤政廉政創優年活動，落實了黨風廉政建設責任制，與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，制定出台了《2012年黨風廉政建設和反腐敗任務分工方案》，明確了黨風廉政建設責任制的落實，進一步做好責任分解，強化了責任考核，落實了責任追究。另一方面，以勤政廉政創優年活動為契機，加強了黨員幹部法紀教育，讓黨員幹部自覺遵紀守法，嚴格執行有關規定，不做違紀違規的事，認真落實黨風廉政建設責任制，充分發揮黨組織和黨員的監督作用。教育黨員幹部增強廉政意識，築牢拒腐防變的思想防線。

（四）以廉政勤政促工作局面，爭創廉潔好

為了全面落實黨風廉政建設責任制，我們採取有效措施，建立健全了黨風廉政建設責任制及相關的配套制度，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務按職責分工進行了細化分解，使各個責任主體明確責任內容，實行主要領導第一責任人的一把手工程，把反腐敗工作與國土資源管理的具體業務工作緊密結合起來，建立了以分管領導掛帥，職能股室牽頭，相關股室協辦的反腐敗工作責任體系，使每個人的肩頭上都承擔了反腐敗工作的任務，形成反腐敗工作的合力，較好的完成了本年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務 。同時，加強對幹部隊伍的科學管理，減少領導班子在管理中的隨意性，使大家在工作中有章可循，我們在管理中加強制度建設，建立了較為完善的規章制度，做到用制度管人，用制度管事。2012年，我局在原有內部規章制度的基礎上，修訂和完善了《黨組中心組學習制度》、《國土資源案件審查制度》、《汛期期間值班制度》，和《財務管理若干規定》等涉及日常管理、人事教育、財務管理、執法監察等五大類，共33項制度規定，並結合國土系統“十條便民措施”和“五條禁令”的規定，約束和規範黨員幹部的從政行為，保證系統內的各項廉政建設任務的落實，從源頭上預防和治理腐敗提供了制度保證，形成對領導班子權力的約束。

（五）以進位趕超為動力，凸顯五大工作亮點，爭創工作好

xx縣國土資源局以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關係，着力提高國土資源保障能力，全年工作呈現出五大個亮點：

一是土地開發工作初見成效。

為確保我縣社會經濟持續發展，我們盤活現有存量土地，充分挖掘土地利用潛力，我們狠抓土地開發工作，報縣政府出台了《xx縣農村農民建房用地佔補平衡管理辦法》、《關於進一步加強和改進土地開發復墾補充耕地工作的意見》等多個文件，一是明確了農村農民建房用地佔用耕地的，必須補充相應的耕地。二是嚴格實行縣內異地佔補制度，對不能完成佔補平衡任務的鄉（鎮、街辦），農民建房佔用耕地的一律不予批准。三是進一步強化了領導，成立了以副縣長為組長，農業、林業、水利、國土、監察、審計、財政等單位為成員的領導小組，為有效推進土地開發實施，強化了組織保障。四是建立了獎懲機制，為鼓勵各鄉鎮做好土地開發工作，實行每年年終對各鄉（鎮、街辦）土地開發項目實施情況進行評比，對評比優秀的單位，按每畝給予1500元的獎勵。今年來，我們完成了少陽鄉少陽村、交溪村、壺橋鎮渡頭村共3個土地開發項目。項目總規模214.95畝，可新增耕地181.65畝。2012年申報批准了排山、銅鈸山、霞峯、大石、梘底共五個鄉鎮的土地開發項目，總規模達156.41畝，預計復墾後可新增耕地143.186畝。

二是城鄉建設用地增減掛鈎試點工作創出佳績。

為了優化用地佈局，破解社會經濟發展的用地瓶頸，我縣通過努力，被省廳列為全省城鄉建設用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及20個鄉鎮77個項目區，項目區總面積742.33畝，投入總資金約1500萬元。通過拆舊復墾後，新增耕地719畝。試點工作得到了省市的高度評價，並在我縣組織召開了全市城鄉建設用地增減掛鈎工作現場會，為了推進該項工作，我縣也相繼召開了現場會，目前，項目工程已高速進入掃尾階段。同時，抓好了增減掛項目的申報工作，報省廳批准了五都等16個鄉鎮的增減掛項目，總面積達325.68畝，預計整理復墾後可新增耕地273.57畝。

三是農村集體土地“三權”發證工作全面鋪開。

為了積極做好土地確權登記工作，確保合法用地。2012年，我縣在全市率先開展了農村集體土地“三權”發證工作。首先，完成了全縣農村宅基地的調查摸底工作；其次，通過先試點後推廣的辦法，已將全縣農村集體土地“三權”發證工作全面鋪開，目前已完成168個行政村的集體土地所有權確權、376宗農村宅基地使用權及2宗集體建設用地使用權登記工作。登記發證率達70%以上。

四是批後監管力度進一步加大。

為加強建設用地批後監管，根據新形勢下土地管理中出現的新情況、新特點，我們建立了《xx縣建設用地批後監管暫行辦法》、[蓮山 課件]《xx縣建設項目用地竣工驗收辦法》、《xx縣工業用地招標拍賣掛牌出讓細則》、《xx縣工業建設項目用地複核驗收暫行辦法》等多個文件，一是實行工業出讓合同約束制。對工業用地出讓後分兩個階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年，第二階段年限為47年。企業完成第一階段投資承諾後，才能簽訂第二階段的出讓合同，如第一階段達不到要求的，給予一次整改機會，整改後仍達不到要求的，執行退出機制。即動產由企業搬走，土地由縣政府收回；不動產經評估後由縣政府收購。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實行，有效遏制了部分企業利用土地進行投機的行為，促進了土地集約節約利用。二是加大了閒置土地的處置力度。在縣委、縣政府的高位推動下，聯合檢察院、監察局、財政局、房管局、規劃局、審計局、建設局、法制辦、工業園區等有關部門對XX年以來全縣閒置土地進行了清理，共清理出閒置土地19宗，這19宗閒置土地主要發生在XX年前，2012年無閒置土地現象，針對清理出的19宗土地閒置原因及實際情況，縣政府研究制定了具體的處置意見並抓好了落實。

五是設立警務室，創新了土地監管機制。

為加大對全縣違法違規用地的查處力度 ，首先，我們在執法大隊設立了警務室，由公安選派1名副科級幹部及3名業務精湛的民警進駐執法大隊，實行聯動辦案，進一步提高了辦案效率。通過與公安聯合辦案，強有力地遏制了違法勢頭的反彈。其次，健全了執法監察體系，建立了縣、鄉、村三級土地執法監察網絡，聘請了226名監察信息員，對全縣國土資源執法監察薄弱點進行監督，起到了“移動電子眼、攝像頭”的作用，使國土資源執法監察網絡縱向到底、橫向到邊，把發現、制止違法用地的觸角延伸到每個角落。2012年，全年動態巡查208次，發現違法行為173起，制止違法行為173起。立案查處16宗，結案16宗，結案率達100%。違法案件同比2012年違法案件（18件）降低了11.1%，違法勢頭得到了遏制。協同紀檢、公安部門查處違法案件12宗。拆除4起，拆除面積700㎡，上繳罰沒款累計19.6萬元。