創建創業型城市工作情況彙報

現根據要求將我市創建創業型城市工作情況彙報如下：

一、大豐經濟社會發展情況

大豐市總面積3059平方公里，人口72萬，轄12個鎮和2個省級經濟開發區，境內有江蘇省屬和上海市屬農場各3家。大豐是麋鹿故鄉、濕地之都、黃海港城、上海“飛地”，具有港口與岸線、土地與灘塗、海洋與島嶼、風能與光能等獨特資源優勢。大豐是國家首批可持續發展先進示範區、國家衞生城市、中國優秀旅遊城市、國家科技進步先進縣(市)，是江蘇省文明城市、社會治安安全縣(市)、江蘇生態市。

近年來，我市圍繞“創新驅動、轉型跨越”總基調和“六個聚焦”工作重點，經濟社會保持平穩較快發展。20xx年全市實現GDP443.52億元，完成固定資產投資255.6億元、工業投資164億元;城鎮居民人均可支配收入24707元，農民人均純收入15166元;公共財政預算收入突破50億元，增幅全省第3位; GDP、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、工業投資增幅和工業税收、固定資產進項税抵扣總額、利用外資、出口總量鹽城第一，工業開票銷售總量蘇北第一、增幅全省第一。

今年以來，我市加快轉變發展方式，深入推進沿海開發，加快城鄉統籌步伐，改革開放取得了新的突破。1-9月份，全市實現GDP369億元，公共財政預算收入40.04億元，固定資產投資223.62億元，全口徑工業開票銷售447.2億元，其中規上工業開票銷售360億元，預計實際到賬外資1.7億美元。在上海自由貿易區設立大豐市聯絡處，成立了上海股交中心大豐聯絡服務代表處。大豐港集裝箱碼頭建成使用，萬噸級以上泊位達16個，年貨物吞吐量突破3000萬噸，成為江蘇首家國標委服務業標準化試點建設港口。全市11個鎮建成國家級生態鎮，3個村建成國家級生態村，恆北村獲評“全國十佳小康村”、“全國一村一品示範村”。

二、創建省級創業型城市工作情況

20xx年,我市被確定為首批省級創業型城市創建試點城市。兩年來，在省和鹽城市的關心支持下，我市圍繞5大體系、20個項目、66項指標，強化組織推進，進一步造濃創業氛圍，優化創業環境，培育創業主體，拓展創業載體，提升服務平台，創業型城市創建工作取得明顯成效。目前共有私營企業13737家，個體工商户520xx户，20xx年開展創建工作以來，全市新增註冊私營企業4215户、新增個體工商户18577户，帶動就業55281人;建成特色產業創業園12個，省級中小企業創業示範基地3個，鹽城市級創業載體4個。

1、加強組織領導，健全創建體系。一是健全組織體系。我市高度重視省級創業型城市創建工作，將其作為改善民生的重要抓手。市裏成立了市委常委、市政府常務副市長任組長，市人社局、經信委等28個單位為成員單位的創建工作領導小組。各鎮(區、園)成立了鎮長(常務副主任)任組長，相關部門負責人為成員的創建工作領導小組。同時制定和出台創建工作方案，重點重抓，形成合力，明確部門職責，制定工作目標，細化考核辦法，確保創建工作得到全面落實。二是構建政策體系。市委、市政府設立了1.2億的全民創業專項資金扶持創業，制定出台了《關於進一步鼓勵全民創業的實施意見》(大發[20xx]48號)，就落實創業扶持資金、降低創業門檻、優化創業載體、強化創業服務等方面制定了扶持政策。市人社局、財政局、工商局、經信委、科技局等部門結合單位職能，創新研究了一系列扶持和鼓勵創業的政策措施。同時，通過報紙、網絡、電視及印發宣傳單等形式進行政策解讀，相關部門公開進行服務承諾，確保政策落到實處。三是強勢組織推進。將創建省級創業型城市工作納入“xx規劃”，並將創業帶動就業納入目標績效工作考核。20xx年9月，召開全市全民創業大會，在市區設立主會場，各鎮(區、園)設分會場，電視台進行現場直播，各單位、各社區、村組組織收看，全市累計觀眾近5萬人。鹽城市委常委、大豐市委書記倪峯同志在會上，對我市創建工作提出了“以創建省級創業型城市為抓手，積極開展創業型鎮區創建活動，引導和扶持全民創業”的要求，會上還為100傢俬營企業和個體工商户免費發放了營業執照。我市還通過定期製作工作簡報，組織召開創建領導小組成員會議，開展家家到督查觀摩活動，定期通報創建工作進度，研究解決問題。在市委市政府年度目標任務績效考核中專門設立全民創業工作獎，表彰創業型城市創建工作的先進鎮(區、園)和單位，提高全社會參與、支持創業的熱情。

2、加大宣傳力度，造濃創業氛圍。一是宣傳創業政策。採用多種形式、多種渠道宣傳發動全民創業，造濃創建的氛圍。創建工作開展以來，《大豐日報》共有全民創業方面的宣傳報道122篇，大豐電視台《大豐新聞》共開展全民創業新聞報道34個。各鎮、各相關部門共設置戧牌550多塊、製作宣傳橫幅160多個、發放宣傳材料23000多份。二是宣傳創業典型。樹立創業典型，帶動羣眾創業熱情和創業信心。在各鎮(區、園)推薦的基礎上，經過篩選，培植創業典型100人，將先進事蹟彙編成冊，下發到村組、街道，發揮典型帶動的強大動力。組織全民創業典型巡迴宣講團在全市開展創業宣講活動20多場，聽眾近20xx0人，極大地激發了有創業願望人員的創業激情。我市回鄉創業大學生李臣、李浩傑等兩同志，被評為鹽城市創業典型，《鹽阜大眾報》進行了專門宣傳。鹽城電視台、鹽阜大眾報、鹽城晚報等媒體多次專題報道我市全民創業工作，為我市全民創業向縱深推進營造了良好氛圍。三是創新宣傳載體。在“中國大豐”門户網站開設創業型城市專題板塊，該專題被江蘇省人民政府網站採用。各鎮區、各相關單位在門户網站建立了創業型城市創建專欄，及時宣傳創業扶持政策及先進典型事蹟。通過市鎮村三級人社基層平台發放創業政策宣傳頁、展示優秀創業項目等，將創業型城市創建宣傳送到老百姓家門口。各部門明確全民創業工作分管領導和具體工作人員，建成全民創業工作部門條線聯繫制度，根據部門職能分工，在服務中送政策、送點子、送資金，努力形成全民創業推進合力。據不完全統計，創建活動開展以來，我市近10萬人參與創業活動。

3、加快載體建設，優化創業環境。搭建全民創業平台，以12個鎮工業集中區和開發區留學生創業園、大中鎮大學生創業園、高新技術區高新技術產業園、常州高新區大豐工業園外來投資者創業園等“12+4”創業園為載體，引導各類創業企業入駐園區;加快創業孵化基地、創業培訓(實訓)基地等建設，助推創業人員創業成功。一是加快創業培訓載體建設。市政府計劃投資1000萬元用於全民創業培訓中心建設，目前已投入600多萬元用於購買培訓設備設施並投入使用，設立導師諮詢工作室、創業培訓教室、創業實訓教室、學生創業園，按照產業發展方向設置了10個行業的24個創業實訓崗位，安排32名專業教師負責全民創業培訓工作。市勞動就業培訓中心主要負責全市創業主體的創業意識和技能培訓工作，針對下崗失業人員、新生勞動力、高校畢業生、軍隊退役人員、殘疾人等特殊羣體，按需培訓，隨到隨學，包教包會，通過建立科學、靈活的創業培訓體系，將有創業願望的勞動者全部納入創業培訓範圍，以創業帶動就業，累計培訓8000多人，拓寬了創業道路。二是強化創業載體孵化功能。加強創業項目孵化、扶持，全力打造特色創業基地，拓展全民創業空間。目前全市已建成“12+4”創業園、留學生創業園、科技孵化創業園等專門特色園區。培植高層次載體。留學生創業園現有4萬平方米標準廠房、4個專業技術研發和實驗平台。目前已有鹽城豐德精密機械有限公司、大豐市金諾機械有限公司等14家企業入駐。常州高新區外來投資者創業園已建成江蘇省小企業創業示範基地，共落户企業110家，其中工業企業31家。培植科技型載體。“東方一號”創意產業園，以創意產業集聚為支撐，以文化創意產業和工業設計為抓手，推動科技創業能力向創業成果轉變，推進科技人才向創業人才轉變，目前該創業園內已有江蘇東方創意文化產業有限公司、上海木馬有限公司等37家企業入駐。培植農民創業園。在豐收大地農民創業園日益壯大的同時，鼓勵各鎮新建各類農民創業園。草廟鎮“希望的田野”，堅持以規模化、市場化推動園區創建，以園區孵化創業、帶動就業，園區完成投資7000萬元，流轉土地10000畝，培植規模化種養私營業主、個體工商户、農民經紀人46人，帶動本地農民就業358人。新豐鎮“荷蘭花海”、大中鎮恆北村“梨園風光”等一批農業創業載體促進了本地農民創業增加的經營性、工資性收入的增加。三是放大創業集聚。加強分類指導，重點拓展，把創業載體提升作為全民創業工作的重要環節。全面推進各鎮創業園建設。全市各鎮全民創業園新拓展面積達20xx畝。大中鎮全民創業標房區佔地1220畝，總投資10億元，駐園企業200多家，職工8000多人，為機械、家紡等行業提供創業平台。南陽鎮創業孵化園已經確定開發模式，由開發商統一建設18幢標準廠房，目前已經做好開工準備。堅持載體建設與各鎮人文經濟相結合。西團鎮重點打造一個全民創業園、兩條全民創業街、三個全民創業點，集聚商户主經營鋼丸、履帶、噴砂房等拋丸機配件，入駐商户856户。白駒鎮水滸街依託水滸文化，統一製作古色古香的商户門牌，打造旅遊服務特色街，吸引商户110家。市區鴻基匯金購物廣場由市政府投資6500多萬元進行升級出新、擴大經營，佔地面積為3.8萬平方米，建築面積6萬平方米，現有店鋪1500多户，從業人員2500多人，被鹽城市表彰為創業帶動就業示範街。按照集散功能強，輻射範圍廣的要求大力推進專業市場建設。目前富民農副產品交易市場、上川五金機電城、海聚汽配城、明星國際、歐蓓莎等專業市場已經建成開放，瑞豐商貿中心、電商產業園、匯堅國際商貿城等專業市場正在搶工會戰。富民農副產品批發市場現已入駐商户400多户，年銷售額超10億元，帶動了3000多名城鄉居民創業就業。

4、提高服務水平，優化服務環境。一是着力降低創業門檻。在放寬註冊限制、壓降登記成本、減少辦理手續等方面做足文章，着力降低創業門檻。放寬註冊限制。突破註冊資本門檻，對有限公司註冊資本實行認繳登記制;個人獨資企業、合夥企業申請設立登記時，“出資額”、“認繳出資額”可以為“零”。突破前置許可瓶頸，支持各類創業主體平等進入國家法律法規未禁入的各個行業和領域。突破經營場所限制，對從事科技研發、諮詢類等不擾民的行業經營，可以將住宅作為企業住所(經營場所)進行登記。突破剛性管理約束，支持創業者自主選擇創業類型，科技人才、專業技術人員、大專院校畢業生創辦個體工商户、個人獨資、合夥企業，可試營業三個月;企業變更名稱，不受一年的時間限制。壓降登記成本。對符合條件的創業項目實行收費減免，對於涉及政策規定減免以外的收費、彈性收費能免則免，能讓則讓，能緩則緩，剛性收費按照國家規定的最低標準收取。工商註冊登記已全部實行零收費，質監部門針對小微企業免收工本費。建立創業綠色通道。在市行政服務中心設立全民創業服務中心，實行“一個窗口受理、一站式集中並聯審批”。組織衞生、環保、公安等部門對全民創業實行聯合會審、聯合踏勘、聯合驗收的“三聯合”服務，做到隨到隨辦，提高了創業項目審批進度。對創業項目審批流程多次優化，建築工程消防設計審核7項審批前置條件，現在只保留2項;土地招拍掛流程現在只需提供5個材料;規劃許可證和施工許可證由44項材料減少到33項。二是大力推進創業培訓。以提高創業意識和創業能力為重點，加大創業培訓工作力度。創業培訓不斷拓展。共舉辦創業意識、創業知識等創業培訓個42班次，培訓4792人次。培訓師資力量配強。邀請上海華東師範大學胡誼教授來我市舉辦《成功創業的心理準備》專題講座。組織創業培訓師資參加鹽城市創業講師培訓班學習，提高我市創業培訓質量。創業培訓形成合力。市民政局為退役士兵爭取教育培訓經費272.85萬元;市科技局開展各類農業科技培訓5期，培訓農民800多人次;市婦聯開展“巾幗創業就業講座”，培訓人員400多人;團市委舉辦金融及創業知識培訓班，150多名青年參加培訓。市人社局在全市開展“創業培訓進社區、進鎮村”專項活動，舉辦SYB培訓21期，培訓創業人員981人。三是強化創業項目推介。加大創業項目徵集推介力度，多種渠道、多種方式徵集推介項目，努力構建創業項目徵集推介機制。市全民創業服務中心、15個全民創業園服務中心和各工商分局創業服務中心多渠道徵集優秀創業項目63個。其中草廟鎮蝸牛養殖和劉莊鎮塗裝燈具兩個小本創業項目獲鹽城市評比一等獎，三龍鎮泵業製造獲鹽城市返鄉創業項目評比三等獎。通過集中展示、專題宣傳、比賽推介等多種方式推介創業項目，同時在各類就業、人才招聘會現場組織優秀小本創業項目推介展示。將創業項目編印成冊，在專題活動、巡迴宣講時發放3000多份給廣大羣眾。組織10個項目參加鹽城市首屆中小企業創新創業大賽，5個項目入圍現場答辯，3個項目獲獎，獲獎項目數鹽城第一。舉辦大學生村官創新創業大賽和十大巾幗創業之星評選活動。四是加大政策融資幫扶。為支持創業，我市農商行專門成立創業銀行。創業支行於今年3月份正式運營，專門辦理全市創業類貸款，是全省首家全民創業專營金融機構，累計發放創業貸款4186萬元，服務各類創業主體突破120户。創業支行的運營模式採取鎮(區)調查推薦，政策性擔保公司提供擔保，創業支行發放貸款，通過三方聯動，為創業者提供“一站式”服務。加強重點人羣幫扶。兩年來，市人社局發放小額擔保貸款1848萬元，直接扶持616人成功創業，已有374人享受小額擔保貸款的利息補貼。鼓勵下崗失業人員等就業困難羣體自主就業創業，累計發放社保補貼1511.62萬元。開展省級創業型城市創建工作以來，通過政策資金扶持、搭建創業平台、開展創業培訓等手段，我市創業成功率顯著提高，培訓後創業成功率達61.7%。

三、下一階段工作

一是抬高目標，進一步提升創建水平。雖然我市創建省級創業型城市工作已經取得階段性成效，但是對照省、國家級創業型城市仍有不小差距。我市將以此次創建評估工作為契機，結合評估意見，找準差距，細化目標，夯實措施，進一步完善“五大體系”建設，在進一步完善和提升省級創業型城市創建工作基礎上，加快建設國家級創業型城市。

二是培優載體，進一步強化孵化功能。對我市現有12+4特色創業園加大投入力度，做大做強做優。留學生創業園、東方一號科技創業園、農民創業園、創業帶動就業示範街區、全民創業培訓中心等創業載體將根據創業羣體的不同類型，有針對性地創業培訓、創業孵化，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。

三是造濃氛圍，進一步優化創業環境。充分利用《大豐日報》、大豐電視台、政府網站等新聞媒體，開闢創業專欄，宣傳創業典型，引導更多人投身創業。建立創業扶持專項資金長效機制，加強創業重點人羣扶持，落實好社會保險補貼、税費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，確保各項補貼資金及時到位，努力把大豐打造成費用窪地，加快推進“創業之城、幸福大豐”建設。

尊敬的省級創業型城市創建檢查評估組領導，我市創業型城市創建工作雖然邁出了可喜的步伐，但與上級的要求、羣眾的期盼還存在一定的差距。我們將進一步解放思想，強化組織，積極引導，務求實效，為爭創國家級創業型城市打下堅實基礎。