市平安建設情況彙報

今年以來，我們按照省和（上級市）市委關於建設“平安山東”、“平安（上級市）”的戰略部署，以’xxxx”和xx大精神為指導，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，全力推動“平安xx”建設，實現了“六個不發生”、“四個變化”的目標要求，有力地保障和促進了全縣經濟超常規、跨越式發展。今年前7個月，共落實投資過千萬元的大項目197個，總投資1343億元，同比增長815%，實際完成投資451億元，增長769%；實現財政總收入61億元，其中地方收入37億元，分別增長176%和362%；限額以上工業實現利税124億元，利潤81億元，分別增長373%和422%。“平安xx”建設中，我們主要抓了八個方面的工作：

一、強化領導和考核。今年，縣委、縣政府把建設“平安xx”作為維護社會穩定的重大舉措和重要的政治任務，擺上了突出位置。（上級市）縣作出建設“平安（上級市）”重大決策之後，縣委立即召開常委會者了專題研究，並隨即在縣級班子全體成員、各級各部門單位主要負責人蔘加的“平安xx”建設動員大會進行了部署。縣裏成立了由主要領導任組長的“平安xx”創建工作領導小組，設立了專門辦事機構。縣委出台了《關於平安xx建設實施方案》，把創建工作納入了社會經濟發展總體規劃，建立了目標責任、考核評估、部門聯動、公眾互動四個體系；並將工作任務分解為10大項，由10個部門牽頭實施，涉及到的40多個參與單位，都落實各自任務、責任，作為社會治安綜合治理年度檢查考核的重要內容，實行半年檢查、年終考核總評。在落實“一把手”工程的基礎上，把各級黨政幹部抓平安創建工作情況列入幹部考核，考核結果作為任免獎懲的重要依據，與其進職晉級直接掛鈎，這為平安創建工作提供了堅強的保障。先後召開4次調度會、現場會，對平安創建工作進行調度。最近，又組織5個檢查組對上半年創建工作進行了檢查考核。同時，狠抓了平安創建工作的輿論宣傳，組織開展了大規模創建“平安xx”法制宣傳月活動，“建設平安山東，維護社會穩定”知識競賽答卷活動，以及創建“平安xx”百場電影宣傳活動，極大地增強了羣眾參與平安創建活動的積極性。

二、強化“嚴打整治”鬥爭。堅持把“嚴打整治”作為平安創建活動的首要環節。始終保持了對各類違法犯罪的高壓態勢。1—7月份，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人3210名，破獲刑事案件1683起，查處治安案件2639起，摧毀犯罪團伙75個，抓獲團伙成員273名，繳獲贓款及贓物折款4153萬元。一是組織開展專項行動。以增強羣眾安全感為目標，根據實際組織開展了打擊盜竊耕牛、盜搶機動車、“兩搶”犯罪、夏季嚴打整治等5次專項鬥爭，穿插開展了8次集中統一行動。特別是“打霸治痞”專項行動成績更為顯著，先後抓獲霸痞犯罪嫌疑人51名，破獲刑事案件121起，查處治安案件31起。二是加大破案追逃力度。對現行案件，充分發揮110快速反應的整體優勢，合理調度，快偵快破。尤其是對涉命案件組織開展了“攻堅行動”，今年發生的8起命案全部及時破獲，消除了不良影響。同時，對逃犯76名，追逃工作在（上級市）縣我列前茅。為增強震懾力，今年以業，召開3次公捕公判大會，依法對47名違法犯罪分子進行了公開宣判處理。三是集中整治治安亂點。縣鄉兩級先後派出13個工作組對16個治安落後的地方進行了集中整治；開展了5次集中治理整頓學校及企業周邊治安秩序行動，整治了不法行為，營造了良好環境。

三、強化治安防控體系建設。治安防範是平安創建的基礎，我們在抓好打擊和治安管理的同時，狠抓治安防範體系建設，建立了街面巡控、社區管控、單位自控、農村羣控、卡點布控、立體監控“六大網絡”。一是街面巡控網絡。在城區注意整合警力資源，把交警、巡警派出所警力’三敬合一”，組建了16只巡邏隊，配備21輛巡邏車，劃分了8個巡邏區，採取定時、定人定區、定責“四定”責任制，實行機動車、自行車徒步巡邏相結合，24小時全天候巡邏，城區可防性案件明顯減少。二是內部自控網絡。建立健全了單位內部保衞組織和護廠、護院隊伍，配備了專職保衞人員，做到領導帶班、門衞值班、夜間巡邏和重點要害部位守護“四落實”，確保看好自己的門。三是社區管控網絡。48個社區全部建立了務室，採取一區一警，並組建了5—10人的專業巡邏隊，巡邏隊員由轄區派出所統一管理。在居民樓區配備了專業保安隊，在相關地方大方實施“封閉工程”和“亮化工程”，提高了社區管控能力。四是農村羣控網絡。主要是採取組建專業隊專職聯防、編排“值班户”輪流義務聯防、專業隊與村民值班專羣聯防及治安承包等四種防範模工，走社會化防範、市場化運作的新路子，使防範責任契約化，農村治安防工作逐步納入正規。五是卡點布控網絡。在城區街面上設立了10個治安崗亭、24個警務區和責任區、42個報警點和出警點，在進出縣區和邊界地段設立4道防線和8處堵截點，根據警情可隨時布卡堵控，提高了快速反應能力和整體作戰水平。六是立體監控網絡。以110報警服務網絡為依託，在城區設立了16個視頻監控聯網系統，安裝了多處電視監控系統，所有的金融網點全部與110聯網，並在16台警用車、運鈔車、救護車安裝了gps衞星定位系統，形成覆蓋城區的監控網絡。

四、強化矛盾糾紛排查調處。主要是健全完善了以“148”為龍頭，以鄉鎮法調解中心為紐帶，以基層調解組織為依託的調解網絡；建立了矛盾糾紛定期排查制度，落實“首調責任制”和“分級調處制”，鄉鎮(街道)、縣直系統每月15日和30日兩次對所轄範圍的矛盾糾紛進行集中排查，及時掌握髮現各種苗頭性問題。發現問題後，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，一般性矛盾糾紛由發案單位自己調處，做到不出村、不出廠、不激化；對於基層移交上來的、情況比較緊急的矛盾糾紛，依託鄉鎮司法調解中心進行化解調處；對重大疑難糾紛，由縣“民調委”責成有關單位牽頭進行處理。同時，着力構建“大調解”組織格局，在抓好人民調解的基礎上，充分發揮民事審判工作調節社會關係的職能作用，對調解不能結案的及時轉於訴訟調解；對調委會達成調解協議不能履行的，人民法院對調解協議及時給予認定。人民調解、行政調解、司法調解有機結合，使各類矛盾糾紛都能得到及時有效化解。今年以來，共調處各類矛盾糾紛1378起，調處成功率98%，防止“民轉刑”案件13起。注重始終把做好信訪工作為化解矛盾糾紛的重要內容，通過落實領導包案責任制、加強基層基礎工作、嚴格督辦考核等措施，化解了大量問題。堅持每月5日聯合接訪制度，今年共接訪28起案件，全部進行了處理。開展了涉法信訪問題集中處理活動，對近年來受理的34件信訪案件進行了全面清理，對9起涉法信訪案件進行了集中解決。成立專門工作組對管廷彬屍體問題進行了處理，取得滿意的社會效果，維護了社會穩定。

五、強化治安和安全生產管理。針對流動人口和房屋租賃越來越多的實際，進一步加強“兩口一屋”管理，完善了外來人口管理機構管理隊伍和人口信息管理系統，層建立了外來人口管理組織和辦事機構，各村(居)、用人單位都設立了1—2名協管員，建立健全了外來人口檔案、台帳，登記、辦證、遷移、註銷等環節，全部納入微機管理，外來人口登記率達99%以上。同時，加強對公共複雜場所、特種行業的治安管理，把管理、教育、服務有機結合起來，對歌舞娛樂場所、洗浴場所、酒吧、酒吧及印刷業、報廢車輛拆解業、舊貨典當行業、二手手機市場等，堅持一般管理與重點管理，經常性檢查與專項整治相結合，依法嚴格管理，嚴密陣地控制，及時打擊混跡其中的違法犯罪活動，規範經營秩序，淨化社會環境。特別對社會反映強烈的網吧問題，開展了專項整治和集中打擊，查處違規網吧45家，取締“黑網吧”32家。

安全生產影響社會公共安全的重要方面，我們始終堅持抓安全生產不放鬆，建立了安全生產控制體系和責任追究體系，集中解決事故多發行業和領域的突出問題。先後開展了11次交通秩序集中整治，查糾交通違章92729起。結合車輛、駕駛員年檢、年審，大力宣傳有關法律、法規，開展交通安全宣傳，五月份組織開展了鐵路護路宣傳月活動，並開展了鐵路共建活動，着力提高全社會的交通安全意識，積極預防和遏制交通事故的發生。組織開展了消防“平安行動”，開展消防安全大檢查52次，發現整改火險隱患109條。狠抓槍支彈藥爆炸危險物品的管理，對涉爆單位進行了反覆的檢查，嚴格落實各項管理、使用、防範措施，開展了收槍治爆專項行動，收繳炸藥134公斤、雷管198枚、非法槍支16支、“毒鼠強”2公斤，治安處罰27人。

六強化法制教育。以建設“誠信xx”、“平安xx”為目標，認真組織實施“三五”依法治縣和“四五”普法規劃，狠抓了全民普法教育。開展了送法下鄉進社區活動，組建“講法團”進村入户、進廠入校，分別選擇一些與農村、企業、學校息息相關的法律，以案講法，增強全民法制意識。堅持法制教育與法治實踐想結合，在全縣組織開展了“法德結合、文明治理”的法治與德治雙治工程。以誠信教育和法制教育為主線，以信貸支農為載體，組織開展了爭創“信用守法村户”活動，前段，（上級市）縣在我縣召開了爭創信用守法村户工作經驗交流會。在抓好全民普法教育的同時，堅持以培養合格人才為目的，把未成年人教育特別是在校學生教育作為重點，整合各種資源，開展“依法治校”活動，實施了治校育人科技化、規範化、網絡化、法制化、人文化“五化”工程。調整了青青少年法制教育工作委員會，舉辦了學校法制校長和法制課教師普法培訓班，對96名法制課教師進行了統一培訓。修訂完善了法制副校長工作職責，對城區20所學校法制副校長重新進行了調整，有效地預防和減少了青少年違法犯罪。6月18日，（上級市）縣在我縣召開“依法治校”工作現場會，推廣了我縣的做法；6月底，省教育廳在我縣召開了“依法治校”專題座談會，對我縣做法給予肯定。

七、強化基層組織建設。按照重以下移的工作要求，堅持抓基層打基礎，建設基層，穩定基層，狠抓了基層組織建設。圍繞推進平安xx建設，縣委組織部專門制定了加強基層黨組織建設的意見，進一步鞏固以黨支部為核心的領導地位。大力加強鄉村綜治組織建設，鄉鎮(街道)、縣直大口都設立了綜治委、綜治辦和民調委員會，並達到了“五有”(有場所、有門牌標誌、有專職工作人員、有規章制度、有工作和活動記錄)、四上牆”(機構人中名單上牆、職責任務上牆、治安巡邏網絡圖上牆、規章制度上牆)、“兩齊全”(檔案、簿冊齊全)。鄉鎮(街道)綜治辦主任全部由鄉鎮黨委分管書記擔任，設立了專職副主任和專職工作人員。村級和縣直基層單位，都建立了集治保、調解、巡邏、普法、幫教“五位一體”的綜合治理辦公室，達到人員、職責、制度、報酬“四落實”，統一規範完善了工作職責。大力加強派出所、法庭、司法所等基層政法組織的規範化建設，保證辦公場所、裝備設施、人員配備、經費保障“四個到位”。堅持警力下移，精減機關強化基層，把主要警力充實到一線單位。特別是基層司法所建設，一直抓得很好，也得到上級業務部門的充分肯定。目前，縣鄉村三級綜治組織基本達到了組織健全、職責明確、制度配套、報酬待遇落實、作用發揮好的要求。

八、強化政法隊伍建設。始終堅持用“xxxx”重要思想武裝幹警頭腦，抓班子帶隊伍，抓學習強素質，抓整頓樹形象，把執法零投訴、幹警零違紀、警民零距離作為執法活動追求目標，不斷加強政法隊伍的教育、管理、監督，收到了較好的效果，無干警違法違紀問題。一是開展了大練兵活動。本着“全員參與、突出基層，立足崗位、注重實效”的原則，制定了政法系統大練兵活動實施方案。政法各部門普遍制定了具體的練兵計劃，採取封閉培訓、外出學習、以會代訓等多種形式，突出抓了專業訓練、體能訓練、技巧訓練，有計劃、分層次地對幹警進行了輪訓。組織開展了全員素質考試、技能訓練、技術比武、實戰演練、法律知識競賽、疑難案例研討和微機教育培訓等一系列活動，大大提高了幹警的實戰能力。公安局在（上級市）縣公安系統組織的大比武活動中奪得第一名。二是狠抓紀律作風整頓。政法部門緊緊圍繞優化經濟軟環境，大力改進執法作風，加強辦案紀律，提高服務水平。在內部，制定並嚴格落實各項禁令，規定了政法幹警日常行為的“高壓線”，工作日飲酒、“三亂”等突出問題基本剎住。在外部，採取聘請執法監督員、發放警民聯繫卡、印發徵求意見信、設立舉報箱、公佈舉報電話、回訪案件當事人以及開展行風評議、開門評警等方式，強化了社會監督，有效地約束了幹警的執行為。三是大力實施科技強警。科技強警是我縣政法隊伍建設一大亮點。縣裏提出了向科技要警力、要戰鬥力的要求，積極加大投入，建立了先進的政法科技網絡。公安局完成了350兆通信系統和公安綜合數字三級網一級工程，建成了覆蓋全縣的計算機局域網系統、人口信息查詢系統、辦公自動化系統以及犯罪信息中心(ccic)，實現網絡交換、數據傳輸、資源共享。並在全縣率先探索並實施網上業績考核，推行警務工作數字化管理，效果非常明顯。法院在全省法院系統內部最早建成了計算機局域網，成功開發研製了《人民法院審判流程管理系統》和《院內計算機信息發佈系統》計算機軟件，法院數字化審模式得到省高院和最高人民法院的認可。檢察院投資建成了計算機局域網，配備了一系列的精尖設備，在辦案點安裝了監控系統及時顯示器，在公訴過程中運用多媒體示證系統，並在全（上級市）縣第一家安裝了舉報電話自動受理系統電子屏幕宣傳有關檢查業務顯示系統，大大提高了辦案效率和案件辦理質量。19日，全國檢察系統在山東召開現場會，我縣為大會提供了現場。

我縣的平安創建工作儘管了取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，比較突出地表現在：個別部門和單位領導對平安創建工作認識還不到位，工作上抓得不夠積極領導對平安創建工作認識還不到位，工作上抓得不夠積極主動；基層基礎工作還有待進一步提高，管理防範存在一些薄弱環節；政法和綜治隊伍建設還需要進一步加強；宣傳力度還需進一步加大。下一步，我們將按照省和（上級市）縣的統一要求，自我加壓，創新實幹，確保全縣政治安全、社會安全、經濟安全和公共安全，為“平安（上級市）”建設作出應有貢獻。工作中，主要衝着六個方面用力：一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。按照省縣統一部署，認真組織好夏季嚴打整治集中行動，保持良好的治安秩序。二是進一步強化治安防範。在堅持抓好人防的基礎上，重點在技防上下功夫，提高治安防範科技含量。三是認真排查調處各類矛盾糾紛。堅持抓早、抓小、抓苗頭，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。四是堅持以人為本，抓好基層政法綜治組織和羣防羣治組織建設。通過推進基礎工作規範化、制度化，打牢社會穩定的根基。五是切實抓好政法隊伍建設。圍繞嚴格公正執法這個核心，認真組織開展大練兵活動，強素質，樹形象。六是嚴格落實領導責任制。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，形成目標明確、責任清楚、評估準確，獎罰分明的工作機制，推動平安創建工作深入開展。