林業局產業發展工作彙報

我局是1987年國務院批准的全國農村林業改革試驗區，1998年被黑龍江省政府確定為天然林資源保護工程示範示區。享有企業主管部門和省、市的特惠政策。 沐浴着改革的春風，這些年葦河林業局發生了天翻地覆的變化，新建職工住宅樓拔地而起 寬闊的水泥馬路主街道兩側鮮花錦簇、綠樹成蔭。林業局主要以木材的採伐為主業，但近年來由於森林的大面積減少，現以多種經營為主。主要是以國有經濟為主體，集體經濟為輔助，個體、 私營經濟、中外合資經濟、港澳台經濟及其它經濟為補充。它即有生產經營單位，又有社會服務，同時兼容文教、衞生、公檢法等事業單位。是一家以木材採運、木材加工、營林生產為主營，基本建設、農副業為附營的多種經營形式的國家二級工業企業。現就我局產業規劃建設做以下彙報:

一、林區產業發展基本情況介紹

（一）基本情況

1、木材生產

木材生產是葦河林業局主導產業，伴隨着天保工程的實施而逐漸退位，木材採伐量逐年減少，由1997年的16.7萬立方米減產到現在8.8萬立方米，減產幅度47.3%。葦河林業局下設10家林場，現合理定產為8.8萬立方米，從業人員1,185人。實現銷售收入7346萬元，平均售價861.63元。葦河林業局林相屬復層異令林，樹種以闊葉為主，主要有色木、水曲柳、柞木、樺木等。產生的主要產品有直接使用的原木、特級原木、加工原木、膠合板用原木等優質木材。葦河林業局是森工總局木材主要生產地之一，建局以來為國家提供1254.2萬立方米的木材，為國家經濟建設和發展做出了很大的貢獻。

2、營林生產

葦河林業局施業區總面積191,417公頃，有林地面積162,604公頃，疏林地面積6,026公頃，灌木林地面積30公頃，未成林造林地面積3,666公頃，苗圃98公頃，無林地677公頃，非林業用地18,316公頃。森林覆被率為85.0％。

自1958年開始人工更新造林，年均實際造林面積3.2萬畝，年均保存面積2.1萬畝。森林撫育3.9萬畝，育苗面積400畝，產苗量約3,000萬株。其中：可供上山成苗600萬株。森林撫育總面積192萬畝次；總產苗量達3.01億株，森林病蟲害防治總面積達到1,686,236畝次。現有國家級林木良種繁育基地一處，經營總面積2,458畝，母樹經營面積7,479畝。XX年從業人員1,233人，實現產值1,188萬元，更新造林6,023畝，森林撫育1.3萬畝，育苗生產250畝，森林病蟲害防治8.1萬畝。現有部級標準化苗圃一處，省級二處，換牀苗圃六處，其中：國家級無檢疫對象苗圃二處。三站（病防站、氣象站、種子站）基礎建設完善。

3、多種經營

我局多種經營單位29個，有“三資、個體私營”等不同形勢為主體的，形成了種植業、養殖業、林副業、加工業、運輸業、商飲服務業等多種經營產業。從業人員11,801人,固定資產投入4,000萬元，現有耕地面積是106,608畝，主要產品:有大豆、水稻、玉米、藥材、食用菌、養牛、養禽、石材、山副產品等。XX年全局多種經營產值完成26,300萬元，實現利潤3,084萬元，從事多種經營人員年平均收入10,312元，在全局十個林場中，有5個林場產值超2千萬元，有4個林場產值超1千萬元。產值佔居了葦河林業局經濟的半壁江山。

4、林產工業

葦河林業局林產工業現有人造板廠、木材加工廠、電工層壓木、龍森木業四個廠家，固定資產投資9,626萬元，共有職工873人。主要產品：有膠合板、纖維板、畫板、鋸材、電工層壓木等。龍森木業公司已實行承包經營。由於多種因素的影響，林業工業企業發展滯後。XX年全局實現林產工業總產值5,015(含集體產值)萬元，利潤虧損95.7萬元。完成纖維板6,500噸，膠合板800立米，畫板300立米，木材加工完成2,646立米，電工層壓木完成700噸。

5、旅遊產業

葦河林業局具有極其豐富的旅遊資源，幾年來建成了八里灣國家森林公園、龍鳳源旅遊區、種子園漂流等景區。累計投資982萬元，從業人員85人，佔地面積為4.1萬公頃。到目前為止已接待客人數累計為11.6萬人次，旅遊收入累計為556.4萬元，XX年接待遊客2.87萬人次，旅遊收入187.3萬元，發展前景良好。

（二）取得的成就和經驗

1、取得的成就

葦河林業局在上級主管部門的領導下，認真的貫徹落實國家關於加快林業發展的一系列方針政策，加強領導、深化改革、強化措施、“五大”產業保持了良好的發展態勢，取得了較好的成績。

（1）森林資源保護卓有成效

“十五”期初葦河林業局有計劃的調減了木材產量，比“xx”期少採24.6萬立方米，少消耗森林資源37.7萬立方米，活立木總蓄積1,160萬立方米，期末增加到1,249萬立方米，五年間淨增長89萬立方米，有林地公頃蓄積也由期初的67.6立方米上升到期末的72.7立方米，用材林、近熟林、成熟林、過熟林蓄積由期初的佔總蓄積的14.4%上升到期末的20.7%。森林覆被率由84.95%提高到85%，提高0.05個百分點。實現了森林資源年生產量大於年消耗量。森林資源穩步增長。

（2）營林事業發展效果顯著

繼續堅持以營林為基礎的林業建設方針，加大森林資源培育和管護力度，有林地面積持續增加，森林覆蓋率不斷提高，實施天然林資源保護工程以來，開展了公益林建設，實行了森林分類經營，停止了對禁伐區森林資源的採伐，嚴格實行了“三總量”控制，杜絕了超限額採伐的現象。大力加強了森林防火、病蟲害防治工作，嚴厲打擊了亂砍濫伐森林資源的違法犯罪行為。積極進行了清理被佔林地工作，實行退耕還林。到XX年更新造林保存面積1,040,598畝，比XX年958,040畝，增加了82,558畝。

（3）林產工業穩步發展

面對市場疲軟，機制不活、資金短缺、設備老化、工藝落後、人才匱乏、管理不善的困境，我局及時調整了產業發展思路，進行了體制改革，進行一步深化了股份、租賃、委託、承包等多種形式的產權制度改革，盤活了閒置的廠房、設備等優良資產，努力生產適銷對路的林工產品，使林產工業絕處逢生，我局林產工業的廠家基本上扭虧為盈，取得了明顯效果，

（4）多種經營發展迅猛

在鞏固好農業產業同時，依託林區多種資源優勢，大力發展特色接續產業，初步建成了六大基地。

----地栽木耳基地形成規模。XX年全局地栽木耳達到5,777萬袋，產量達到1,938噸，創產值7,590萬元，純收入3,947萬元。

----平貝基地穩步發展。全局平貝基地達到3,933畝，產量達到800噸，產值實現1,239萬元，純收入完成495萬元，

----建成朝陽奶牛養殖公司。現存欄澳大利亞奶牛229頭，母犢37頭，和尚志蒙牛乳業集團簽訂了供貨合同，發展前景較好。

----建立五味仔基地。到XX年建成五味基地共560畝，三年後預計可生產五味仔60噸，可實現產值321萬元。

---建立野生藥材，山野菜保護生產基地。總面積58,335公頃，其中野生藥材335公頃，山野菜58,000公頃。

----建立糧豆種植基地，全局糧豆達到71,317畝，產量18,128噸。

（5）生態旅遊初具規模

建成了以八里灣國家森林公園為主，及龍鳳源漂流，種子園生態觀光有等一批旅遊項目，到目前為止累計已接待遊客11.6萬人次，旅遊收入累計為556.4萬元年，森林旅遊已經成為我局最具有發展潛力的領域。

2、成功經驗及做法

（1）始終把資源培育、保護和利用有機結合起來，才能確保森林資源持續、穩定、健康發展。

（2）廣泛宣傳，深入發動，努力營造良好的輿論氛圍，使林區產業建設成為全社會的共識。

（3）始終堅持政策引導，利益驅動，吸引和調動林區職工林業建設的積極性，增加產業發展的活力。

（4）依靠各級黨政領導才能，發揮他們的聰明才智，為林業建設快速發展提供強有力的組織保障。

（5）以市場需求為導向，推動產業再造和結構調整，實現生態效益和企業經濟的協調發展。

（6）我局不僅存在較多的歷史遺留問題，而且還面臨體制轉換和快速發展的雙重任務，因而，在部署工作時，始終堅持以人為本，圍繞發展這個題，把維護林區職工穩定擺在重要的位置，千方百計做好各個方面、各個環節的工作，化解矛盾，平息事端，保證林區產業順利發展。

（三）存在問題

1、可採森林資源枯竭問題。目前我局有30%以上的林場已無林可採，可採資源蓄積已不足64萬立米，可採資源枯竭、木材採伐斷檔已成定局。現木材生產產量8.8萬立米，其中人工林2萬立米，由於天然林可採資源枯竭，劃定的商品林區內已沒有過熟和成熟天然林，現在採伐的幾乎都是採自中齡林、幼齡林，嚴重的削弱了森林資源的可持續能力。一方面我局森林資源不足，別一方面，森林資源利用率低，兩方面方因素制約了我局基礎產業的發展，從而進一步制約以資源為主導產業的發展，基礎產業成為我局發展的瓶頸。

2、企業的規模小、科技含量低、產品缺乏竟爭力。目前的林產工業廠家傳統的初級產品較多，只是簡單的粗加工形成了林產工業產品，科技含量較低，而切林產工產廠家規模較小，精深加工產品少，沒形成集團優勢和規模效益。多種經營雖然有所發展，但缺少拳頭產品，缺少龍頭企業，缺乏產業化、規模化。當今我們面對着國內國外兩大市場，缺乏市場競爭能力，導致林產工業產業素質低下。

3、非林非木及替代產業發展滯後。由於木材生產、營林生產等傳統產業經營觀念的影響，非林非木及替代產業沒有受到應有的重視，林區的多種資源得不到很好的開發利用，在產業調整中沒有發揮其應有的作用，以至造成以旅遊、林區綜合服務等產業發展體系嚴重滯後。

4、科技進步水平低，企業創新能力弱。從業人員的素質偏低，我局從事林業各尖專門人才僅佔職工總數的12.3%，遠低於其他行業，企業技術創新能力弱、對新技術、新設備和利用程度差，科技成果轉化率低，產業科技投入小，尚未形成長期有效的科技投入機制。

5、管理體制落後，產業發展的機制不健全。林業產業管理體制和企業經營機制，不適合市場經濟的新形勢，現在的企業，政企不分，企業經營自主權不足，尚未建立起具有完全意義的現代企業制度，對企業投入小，企業包袱沉重，技術改造和自我發展的能力不夠。財政、信貸傾斜力度普遍不夠，發展資金嚴重不足已成為產業發展中非常突出的問題。

二、產業發展的意義及有利條件。

（一）產業發展的意義

1、加快林區產業發展，是落實科學發展觀的必然要求，是推動林區經濟社會又好又快的發展，是為林區長遠發展奠基，為子孫後代造福的明智之舉。林區產業雖然取得了很大的成就，但是我們的產業的產品科技含量還比較低，經濟效益仍然賴於原木資源，資源利用率還不高，加快林區產業發展，對科學建設現代化林業體系具有更大的意義。

2、加快林區產業發展，是增強林區經濟，實現林區全面振興的心然選擇。我局木材產量大幅度下調，計劃到XX年將調減到8萬立米，如果調減到位，我局木材生產這一產業的地位就會動搖，主財源將會大大減少，如果我們不加快林區的產業發展，不盡快把各類加工產業壯大起來，把各種基地建設起來，我局的經濟實力只能是嚴重萎縮，路子越走越窄。面對產量調減和森林資源減少的不利因素，必須是未雨綢繆，抓緊利用現有的資源和財力優勢，儘快把替代產業發展起來，努力提高產品的科技含量和附加值，使森林資源得到有效培育和充分的利用，實現經濟效益的最大化和可持續發展。

3、加快林區產業發展，是構建和詣林區，實現富民強企的必然途徑。建設新林區，構建和詣社會，實現富民強企，產業發展是前提，是基礎。沒有雄厚的物質基礎，小康社會的目標就難以實現，和詣社會就難以構建。只有林區產業的快速發展，才能有條件、有能力搞好林區各項社會事業的建設，才能不斷提高林區職工的生活水平。目前，職工收入還比較低，解決這一問題的必然途徑，就是加快產業結構調整步伐，促進產業快速發展，把林地和土地資源的潛力挖掘出來，儘快轉化為現實生產力，以林木、林副產品基地建設和精深加工以及森林旅遊的發展，帶動相關產業的壯大，不斷擴大職工就業，提高職工收入，以產業發展促進富民強企。

（二）有利條件

黨的xx大明確提出，中國的發展必須“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”最近省委十屆二次全會以加快我省新型工業化進程為主題，出台了《關於以科學發展觀為統領加快新型工業化進程的決定》。全國林業產業大會對建設發達的林業產業體系進行了全面部署，國家7部委聯合出台制定了《林業產業政策要點》。黨中央、國務院曾經出台了《關於林業發展決定》和《振興東北老工業基地規劃》的戰略部署。這些政策的出台，為林區的產業發展提供了有利的條件，指明瞭方向，提出了要求。我們要以科學的發展觀為統領，搶抓機遇，加快發展，儘快取得林區產業發展的新成效。

隨着國民經濟高速發展，城鎮居民的收入水平不斷提高，對林產品的社會需求日益增長，刺激產品與服務的價格上升，從而為生產者提供更大的利潤空間，促進林業產業必須快速健康的發展，為市場提供更多的、優質的林產品和綜合服務，滿足社會對林業產業的要求，給產業發展帶來了機遇。