區團委風險防範管理半年工作彙報大綱

按照區紀委關於在我區開展廉政風險防範管理工作的部署，共青團紅山區委員會成立了團委廉政風險防範管理工作領導小組，並且認真制定了《紅山區團委廉政風險防範管理工作方案》，並抓住重點環節，紮實推進，取得了較好的效果。

一、主要做法

（一）建立健全組織機構，完善工作機制為切實加強廉政風險防範管理機

制工作的領導，團委成立了由團委書記任組長，團委副書記任副組長，學少部、組織部、輕功農業部部門負責人為主要成員的廉政風險防範管理工作領導小組。制定下發了《紅山區團委廉政風險防範管理實施方案》，明確了團委廉政風險防範管理工作的指導思想、對象、範圍、內容和具體要求等。建立領導責任制，各部門一把手對本部門廉政風險防範建設負總責，同時將廉政風險防範工作納入了團委黨風廉政建設責任制工作目標，層層簽訂了責任書，年終與黨風廉政建設責任制一併考核。

（二）六措並舉抓好廉政風險防範管理工作

1、建立健全組織機構。成立廉政風險防範管理工作領導小組，負責廉政風險防範管理工作的組織、協調和實施。

2、逐級簽訂黨風廉政建設責任制，明確任務，狠抓落實。

3、明確廉政風險防範內容，即：思想道德風險防範、制度機制風險防範、崗位職責風險防範。

4、實施科學規範管理。採取前期防範、中期監控、後期處置等措施，依託計劃、執行、考核、修正的循環管理機制，對預防腐敗工作實施科學管理。

5、開展學習宣傳教育。每月利用兩個半天的時間，採取聽講座、外出參觀、觀看反腐倡廉光盤、進行心理調適和自學等方式開展學習教育活動，並做好學習記錄。

6、認真撰寫心得體會。黨員幹部認真做好學習筆記，撰寫心得體會，並實行“三級審閲制”，即：領導班子成員的學習筆記和心得體會由團委廉政風險防範管理工作領導小組進行定期抽查

（三）認真查找廉政風險點

按照“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，團委在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，創造性地將現代管理理論引入反腐敗工作中，從今年年初開始推行廉政風險防範管理方法，已取得初步成效，並受到團委黨員、幹部、羣眾的好評。團委的主要領導人員，首先根據所在的崗位、所負職責積極查找思想道德風險點、崗位職責風險點、制度機制風險點，以便團委廉政風險防範管理工作領導小組實施量化動態考核，逐人逐條逐項的分析後，團委採取自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發動羣眾來補充。而這一系列做法，都要被團委監督小組隨時核查。對風險點找的不夠準確的同志又找到本人加以引導，繼續深入的查找，經過兩輪的自查後、又在黨支部會上開展互查，經過三輪的反覆查找，歷時一個多月的時間，最後全團委的共查找廉政風險點13條。其中2名科級領導幹部，查找廉政風險點6條；3名部長，查找廉政風險點7條。

（四）向社會公示廉政風險點和廉政風險點的防範措施

將已查找到的廉政風險點和廉政風險點的防範措施，分層次的面向全社會進行公示。公示方式：團委班子成員的廉政風險點和廉政風險點的防範措施在團委辦公場所的公示欄中進行公示。

二、初見成效

半年來的探索與實踐表明，團委廉政風險防範管理工作有效促進了懲防體系建設和《黨內監督條例》的落實，創新了反腐倡廉工作方法，深化了預防腐敗制度建設，加大了治本力度，優化了黨風廉政建設工作格局，同時，通過對權力運行實施有效監督，已帶來了“以廉促政”的聯動效應。而通過查找風險點、公開風險點，制定風險防範措施，在全團委和廣大黨員幹部中形成了自律與他律相結合、組織監督與羣眾監督相結合的良好局面，增強了黨員幹部的風險意識和廉政意識。

一是嚴格目標管理制度。團委根據部門、崗位和人員的工作內容、任務和責任，結合規範化建設的有關規定，以量化的形式，分別設置具體工作目標，同時制定目標考核辦法，嚴格實行目標管理，大大促進了機關工作人員盡職盡責，提高工作效率和工作質量。

二是制定明確的行為規範。開展效能監察，往往開始轟轟烈烈，最後草草收場，其中主要的原因之一，就是缺乏明確的行為規範，不能做到令行禁止，使效能監察缺乏應有的威懾力。因此團委制定了各項工作的規範細則，明確什麼可為，什麼不可為，避免或減少問題的發生。

三是嚴肅紀律，嚴格責任追究。實行嚴格的責任追究制，主要是為了解決監察對象未能正確履行職責，出了問題怎麼辦的問題，使各級責任主體感受到政府的各項決策部署不抓不行，不認真抓、抓得不嚴出了問題更不行，從而增強監察對象的壓力感、危機感和責任感，確保團委的各項重大措施落實到位。四是進一步完善政務公開制度。重點加大對羣眾關心、社會關注的項目審批

、執法處罰等比較敏感問題的公開力度。

三、存在問題

儘管團委在廉政風險防範管理工作中取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1．在認識上有些領導幹部、黨員對開展廉政風險防範管理工作的目的、意義及任務不甚瞭解，存在抓不抓廉政風險防範管理工作無關緊要的思想。有的同志認為這是領導幹部的事，自己無職無權與我關係不大；有的部門負責人認為單位沒錢沒有腐敗的條件。

2．廉政風險防範管理工作各項制度還有待進一步完善，還沒有一套科學、合理，適合不同崗位的考核標準。

3．在機關科室有的部門雖然也開展一些工作，但存在單純任務觀點，就事説事，不能舉一反三；或有措施，無落實，無檢查。

四、幾點啟示

（一）減壓增壓，少犯錯誤

團委領導幹部認為，隨着風險防範管理工作的逐步推進，人們的思想觀念、工作方式在悄然轉變。曾經認為是“革自己命”的同志説這是工作的“減壓閥”。可在紀檢幹部看來，這卻是個“增壓器”，把紀檢監察人員從幕後推到了前台。這“一減一增”其實也正是風險防範管理的初衷所在。在反腐倡廉工作中，預防更重要，讓幹部少犯錯誤，甚至不犯錯誤，更能體現團委工作的真正意義。

（二）一下一上，共同監督

“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督不敢、司法監督太晚”的説法，其實更多反映了廣大羣眾對有效監督的強烈願望。團委領導幹部把自己的崗位職責風險點逐一公佈於眾:利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。不但如此，還誠懇地請羣眾給予監督。這一“自上而下”的公開，“曬”出了權力運行規則，讓同級和羣眾明白了監督內容。與此相應，團委在堅持信訪渠道的同時，還搞了機關各科室的政風行風評議工作、採取定期自查、羣眾舉報等方式，為“自下而上”監督暢通了渠道。“一下一上”之間，搭建起了上下互動、共同監督的平台，有效的達到了預防腐敗的真正目的。

（三）查找風險、防微杜漸

通過組織學習、座談等方式讓團委領導、幹部逐漸理解，查找風險點，不是要“整誰”，其目的是為了減少發生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護幹部。廉政風險防範管理工作防範的是廉政風險，管理的是防範工作，這一理論開始深入人心，大家充分的認識到每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，這就是廉政風險。包括貪念、僥倖心理，制度不完善導致的監督管理“空當”或者“灰色地帶”，每一個權力崗位的自由裁量空間，等等，具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類。因此，“廉政風險防範管理工作能不能不落於形式，首先就要看風險點能不能找準。查找不準的堅決不能過關，自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發動羣眾來補充。我們認為只有找準了廉政風險點，才能實現無病早預防，有病對症下藥，使團委遠離腐敗現象的滋生。