縣食品藥品監督管理局上半年黨風廉政建設工作彙報

今年以來， 我局黨風廉政建設工作在省、市局和縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實全省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設工作會議精神為重點，着力標本兼治，勇於求實創新，為食品藥品監管的改革發展和穩定創造了良好的環境。

一、貫徹執行省局黨風廉政建設會議精神

1、積極參會學習並及時傳達會議精神。我局紀檢組長***同志按時參加全省食品藥品監督管理系統黨風廉政建設工作會議，抓住學習機會，既高質量聆聽領導指示，又積極向同行請教，將最新信息和好的經驗帶回局。局黨組書記***同志高度重視，及時召開黨組會議學習省局黨風廉政建設工作會議精神，研究部署貫徹執行的具體辦法。

2、制定工作計劃，細化工作指標。我局黨組經過周密細緻研究，適時出台了《**縣食品藥品監督管理局2005年度黨風廉政建設工作安排》，緊緊圍繞全縣食品藥品監管中心工作，結合工作實際，堅持從嚴治黨、從嚴治政，堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉，注重預防的戰略方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，求真務實，開拓進取，狠抓落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為全縣食品藥品監管工作順利進行提供堅強的政治保證。

3、分解任務，明確責任。將黨風廉政建設工作和反腐敗工作實行主管領導、責任股室和責任人三級任務分解，逐級明確工作任務，將“軟”任務化為“硬”指標，要求黨風廉政建設工作責任考核與藥監工作考核、與年度工作目標考核、與幹部使用考核有機結合。責任到股室、責任到個人，營造良好氛圍，人人蔘與，形成強有力的廉政建設體系。

二、黨風廉政建設開展情況：

(一)突出一箇中心，強化廉政責任

我局把落實黨風廉政建設作為黨建工作的中心來抓，並作為一項重要內容與業務工作一起佈署，一起檢查,一起考核,一起落實。

一是組織到位。今年來,堅持做到黨風廉政建設年初有計劃、有目標、有佈置，年中有檢查、有考核、有通報，並以此作為年終評先創優的重要依據，我局成立了由局組書記組長的黨風廉政建設責任制領導小組，明確分工，明確任務，明確責任人，

二是責任到位。根據黨風廉政建設工作目標及要求，細化和量化責任制內容，任務分解到股室、到個人，實行中層幹部“一崗雙責”，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。

(二)加大兩個力度，營造廉政氛圍

為了把黨風廉政建設工作切實抓緊抓好，我們加大了對黨員幹部的宣傳教育力度和案件的查處力度，增強了黨員幹部的責任意識、廉政意識和法紀意識，使黨員幹部在思想上築起反腐倡廉的牢固防線。

1、加大黨風廉政建設宣傳教育力度。

一是紮實開展了黨風廉政建設宣傳教育活動，努力提高黨員幹部政治思想素質，使黨員幹部在思想上築起反腐倡廉的牢固防線。今年以來，我們將“三個代表”重要思想、領導幹部必須嚴格遵守的“四大紀律八項要求”和學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》結合起來，對黨員幹部進行教育。同時，我局作為第一批保持共產黨員先進性學習單位，注重實施，學習氛圍濃，全局黨員幹部全部參加學習，共撰寫學習心得30餘篇。

二是開展了理想信念教育。近年來，從全國反腐倡廉形勢看，大量違法違紀案件表明，一些黨員幹部犯錯誤，都是理想信念出了問題。為此，我們結合先進性教育活動，採取以會代訓、演講比賽、座談會等形式，對全體黨員幹部進行理想、信念和宗旨教育，還結合建局3週年紀念日，組織黨員幹部到板張集革命烈士陵園重温入黨誓詞，回顧所走過的歷程。今年來，我局共組織集中學習22次，使黨員幹部受教育面達到100%。

三是開展了警示教育，剖析反面典型產生的思想根源和危害，引導黨員幹部自覺增強反腐倡廉意識。局機關還利用每週五集中學習日，組織幹部職學習典型案例，增強了幹部拒腐防變能力。

四是開展了正面典型教育活動。結合先進性教育，學習身邊優秀共產黨員***同志的先進事蹟，對照自身情況廣泛開展批評和自我批評。同時，我們學習全省食品藥品監管系統的“雙先風采”，每週1個感人故事。學習他們舍小家、顧大家，一心撲在工作上，默默無聞的奉獻精神，學習他們立黨為公、執政為民的公僕精神，為了事業奉獻出自己一切。

通過以上形式的宣傳教育，使全系統黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀和權力觀，自覺做 踐行“三個代表”的模範。

2、加大信訪工作力度。今年，我局制定了開門接訪、帶案下訪的實施方案，就是要解決羣眾的來信來訪和案件的查處工作，以實際行動取信於民。堅持做到有案必查,涉案必究。通過回訪、走訪被處罰企業，深入實地進行幫扶指導，監管雙方達到了最大程度的理解與溝通。切實解決羣眾實際問題和思想問題，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，堅決維護羣眾利益。今年，我局共收到感謝信3封，收到錦旗1面，未收到1例反映程序違法或是違規執法的舉報。

(三)抓住三個重點，遏制腐敗行為

由於建局時間短人員少，監管點多、線長、面廣，容易滋生腐敗。為此，我們緊緊抓住三個重點：

1、抓住廉潔自律重點。一是堅持民主議事制度，藥品監督管理面對基層，在執法過程中不可避免地要處罰行政相對人。為保證執法公正、合理，我局規定凡處罰超過1000元以上的罰款，一定由案審委員會決定，集體討論，按程序辦理。其它重大行政事務和財務開支也一定經局黨組會討論通過，然後執行。不搞獨斷專行，一人説了算，民主集中制在這裏得於充分體現。二是堅持重大事項報告和述廉制度，規定凡班子成員婚喪嫁娶、子女上學等均由本人事先按程序報告。每半年召開一次民主生活會，局班子成員做書面述廉報告。三是堅持領導幹部廉潔自律專項清理。今年繼續延續去年的違規違紀多佔住房及住房中的以權謀私等問題進行認真清理，推進了領導幹部廉潔自律工作。

2、抓住行政許可、稽查執法的重點。從全國大案要案居高不下的嚴峻形勢看，整個食品藥品監管系統做到紀律嚴明，警鐘常鳴。我局更是注重預防，落實措施。一是積極預防職務犯罪。二是加強財務管理。三是推行陽光政務。四是實行行政許可責任制和行政執法過錯追究制中。五是實行綜合監管責任制，稽查與監管有機結合，中層以上幹部按鄉鎮劃分責任區，人人都是稽查隊員。六是推行AB崗位責任制，一人雙責，一人雙崗，人員交錯，職能交叉較好地提高工作效率和工作水平。

3、狠抓措施落實的重點。我們圍繞黨風廉政建設責任制的目標任務，採取過硬措施，着重抓好以下幾個方面的工作：一是嚴格執行工作日中餐禁止飲酒的“六條禁令”。二是對違反“五項規定”的黨員幹部嚴懲不怠，並把此作為民主生活會的一項重要內容，加強對幹部廉潔從政情況的監督檢查。三是認真落實黨風廉政各項規章制度建設。根據我局實際，制定了幹部述廉制度、民主評議制度、檢查考核制度、廉政檔案等六項制度，以制度約束行為，從而規範了責任制落實。

(四)把握四個環節，注重標本兼治

1、強化制度建設。半年來，我們進一步完善了勞動紀律、考勤、財務、車輛管理及局機關崗位責任制等45項制度和規定，使幹部職工有章可循，有據可依。制度出台後，局領導身先士足，率先垂範，做到按程序辦事，不攬權、不越權，令行禁止。

2、全面推行政務公開。實行政務公開，讓權力在陽光下行使，對罰沒款收繳、財務收支、招待費開支、計劃生育、入黨提幹等職工敏感事項全部規範上牆，向社會和職工公開，特別是財務收支情況，是幹部職工最為關心和敏感的話題，每季度向職工進行公開。每張發票都經會計中心審核後方可入賬，由於我局嚴格財經制度，報帳從未受阻。通過實行民主理財，提高了辦事效率，規範了行政行為，增強了工作透明度。

3、注重執法隊伍建設。為了提高執法人員素質，我們走出去向周邊兄弟縣局學習，開闊視野，學人長補已短；我們送出去到參加省、市局舉辦的各類培訓班，學習專業知識和經驗技巧；我們同時集思廣益，相互學習，利用週五學習日，輪流主持學習，交流工作心得和困惑。為了促進學習，豐富藥監文化生活，我們還在“三八節”組織了和醫藥公司的法律法規的知識競賽。開展自查執法案卷和上半年工作目標責任制，開展了形式多樣的學教活動。通過強化素質教育，全體執法人員運用法律準確了，工作作風嚴明瞭，宣傳政策耐心了，接待服務熱情了，案件查處準確了，填制執法文書規範了。

4、紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。從1月15日開始，我局就拉開先教活動的序幕，歷時5個月時間完成了學習動員、分析評議、整改提高三個階段學習任務，並取得較好效果。既在動員學習階段做到“六有”和“四個確保”，“六有”即：學習有簽到，參學率有保證，學習情況有記錄，個人有學習筆記，討論有發言提綱，學習有心得體會；“四個確保”即：確保學習時間，確保學習內容，確保參學率，確保學習高質量。又能把握七個環節，抓好整改提高。一是廣泛徵求各方面的意見和建議，並對走訪的特困户進行捐資幫助，局領導先後到楊村鄉和縣醫藥公司開展走訪活動，受到羣眾的好評。二是談心交心環節實行“四必談”，即班子成員之間必談、黨員領導幹部與分管股室和單位負責人必談、支部內黨員與黨員必談、黨員與羣眾必談。三是認真剖析存在問題、分析原因，提出具體整改措施，以黨性分析材料的撰寫體現關鍵階段活動的成果。四是召開好兩個專題民主生活會，進一步提出明確努力方向。五是黨支部客觀公正地對待評議意見。六是做好評議意見的反饋環節。七是及時召開職工會議，向每一位黨員、羣眾通報民主評議情況。

通過學習教育把共產黨員的先進性真正體現在堅持宗旨觀念和保證人民羣眾飲食用藥安全上來，為確保食品藥品監管工作始終走在全省先進縣前列打下堅實基礎。

三、下一步工作打算：

1、 嚴肅黨紀政紀，切實規範黨員幹部的從政行為，認真落實領導幹部廉潔自律的各項規定。

2、反腐敗和廉示教育雙管齊下，築牢拒腐防變的思想防線 。健全保持共產黨員先進性的長效學習機制，加強正面典型教育，積極開展警示教育和預防職務犯罪教育活動。牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮鬥、開拓進取的藥監精神。

3、繼續實施藥品放心工程，鞏固和擴大市場整頓成果，完善聯合打假長效機制。深入開展以治理整頓藥品市場秩序為重點的糾正醫藥購銷中不正之風工作。

4、認真做好信訪舉報案件的核查和查處工作。繼續發揮效能監察作用，積極開展回訪和執法檢查工作，認真查處行政執法人員的違紀違法行為。

5、着力加強幹部隊伍的作風建設，以堅持依法治藥、規範執法行為為重點，進一步推進政風建設。

今年，我們通過抓黨風廉政建設，激發了全局幹部職工的工作熱情，促進了食品藥品監管各項工作的順利進行。時間已過半，任務也已過半，但我們不能有絲毫鬆懈情結，一定要鼓足幹勁，再添工作措施，再加工作力度，努力把我局黨風廉政建設不斷引向深入。