*區創建國家衞生區工作彙報（多媒體文字稿）

天津市大港區創建國家衞生區工作彙報

（多媒體文字稿）

（2004年11月9日）

各位領導、各位專家：

首先，我代表大港區委、區政府，對王局長率領的創建國家衞生區考核鑑定組的到來，表示熱烈歡迎。

●大港區地處天津市東南部，是全國重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區建成區面積41.95平方公里，其中區政府所在中心城區面積19.03平方公里，人口40萬。

●建區25年來，經過全區人民的共同努力，經濟持續發展，2003年完成區域生產總值153.6億元，其中區屬生產總值53.2億元；實現三級税收34億元，其中區級財政收入4.48億元。“十五”期間，區屬GDP和財政收入年均增幅都在20%以上。

●社會全面進步，城市載體功能完備、生態環境優良，實現了由鹽鹼荒灘向濱海花園式城市的轉變。相繼獲得國家環境保護模範城區、全國文化工作先進區、全國園林綠化先進城區、全國社會治安綜合治理先進集體、全國創建文明城市工作先進城區等榮譽稱號， 2001年被確定為國家可持續發展實驗區。

一、主要工作

（一）創衞歷程

●1989年全國愛衞會下發《關於開展創建國家衞生城市活動的通知》後，我區大力開展系列創建活動。

●1992年12月區政府批轉了區創衞辦制定的《大港區創建國家衞生城市達標區規劃（1993年-1995年）》。

●1994年1月被天津市創建國家衞生城市領導小組命名為初驗基本達標區，同年12月被命名為複驗達標區。

●2001年初我們提出創建國家衞生區的奮鬥目標，並在2001年通過市愛衞會考核，被命名為天津市第一個市級衞生區。

●2004年4月上旬，全國愛衞辦組織專家組對我區創衞工作給予了精心指導，創衞工作取得了重大進展。根據專家組意見制定整改方案，逐項推動落實。

（二）主要工作

1、統一思想認識，始終把創衞工作擺上重要位置

●幾屆區委、區政府認識到，創衞符合區域發展的迫切需要，符合人民羣眾的共同願望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；創衞不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，堅持不懈、持之以恆。通過創衞塑造城市形象，改善區域衞生環境，提高羣眾生活質量、維護羣眾切身利益。

●全區各部門、各單位緊密結合各自職能，真正做到“三個結合”：

創衞工作整體安排、分步實施，把年度重點工作、重點工程與實現創衞目標相結合；

通過市場化運作，多渠道籌集創衞資金，把加大投入和創衞達標相結合；

正確處理局部與整體、眼前與長遠的關係，把部門工作和創衞整體工作相結合，形成了全區齊動員、創衞一盤棋的思想共識。

2、強化組織領導，確保各項創衞目標任務落到實處

●區委、區政府多次在區委書記辦公會、區委常委會、區政府常務會和區長辦公會上進行專題研究，把創衞工作確定為“一把手”工程，形成領導抓、抓領導的工作機制。五大機關區級領導全部參與指揮協調創衞工作。

●區委將創衞列入年度目標考核和領導幹部考核內容，人大代表、政協委員實施過程監督。

●2001年初成立了以區長為組長，區委、人大、政府、政協、紀檢和駐區大企業有關領導為副組長，有關部門為成員的創建國家衞生區工作領導小組，下設實體化辦公室。

●2003年初我們根據工作需要作了進一步充實調整，由區領導任組長，成立了8個推動組，副區長按工作分工負責分管工作的創衞。

●2004年創衞進入攻堅階段後，從區委、區政府及有關專業部門抽調骨幹力量，成立了創衞指揮部，由常務副區長任總指揮，堅持每週一次例會制度，推動創衞工作不斷向縱深開展。

●區屬各單位、駐區大企業和駐區部隊也都建立了相應的領導機構，為創衞工作順利開展提供了堅強的組織保證。

3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能

按照“財政撥、社會籌、市場運作”的思路，近幾年累計投入近百億元，大規模進行城市環境建設，做到年年有目標、年年有變化。

●建設方便快捷的道路網絡。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主幹線，內部暢達、外部環繞的路網格局，人均道路面積達到14.47平方米。

●建設合理完備的配套設施。2001年開始投入5300萬元建設垃圾處理場；2003年採取BOT方式建設日處理能力10萬噸的污水處理廠；同年運用集合式信託投資方式募集資金9000萬元進行城區雨、污排管網建設，現都投入使用。

●建設獨具特色的綠化景觀。累計投入3億多元，新建綠地300餘萬平方米，植大樹100餘萬株；投入8000萬元建設佔地1000畝，綠化面積46%的示範生活小區。目前城區綠化覆蓋率達到35.91%，人均公共綠地面積達到38.72平方米，分別比全市高27.3個百分點和33.43平方米。

●整合區域衞生資源。將大港醫院與天津石化醫院合併，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫院，將原天津石化醫院改為社區醫院，使全區的衞生資源進一步優化。在每個小區設立醫療服務站，做到小病不出社區，極大地方便了羣眾就醫。

●努力改善農民的居住條件和衞生環境。以城區創衞帶動農村創衞，大力推進農村城市化建設，在農村建設3箇中心鎮和24箇中心居住區，到今年已竣工100萬平方米樓房，將有80%的農民住進公寓式、別墅式住宅小區，使農村生活環境和衞生條件得到改善。

4、加強綜合治理，努力創造良好生態環境

●區委、區政府總結工作經驗，根據我區的特殊區情，提出“政府創造環境，企業發展經濟”的工作思路。

●加大對污染源治理。嚴格執行環保規劃，大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，以污染物排放總量控制為目標，狠抓駐區大企業污染源治理；對200多個污染項目實施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現已成為花園式廠區。現有工業污水處理率100%，城區生活污水處理率達到了95%以上。

●加強環境保護。以空氣質量、噪聲治理、水質治理為重點，對城區10噸以下燃煤鍋爐進行改造併網，加強 “三堆”和粉煤灰運輸的監督管理，對大噸位鍋爐實行除塵脱殖雙重治理，加強城區湖泊、河渠水質的治理，進一步鞏固了我區各項環保指標的領先地位。

●建立了4.4萬公頃的古瀉湖濕地自然保護區，在城區建設佔地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區連續多年大氣環境質量始終穩定在國家二級水平，其它環境質量指標均達到或優於國家功能區標準。

5、提高管理水平，形成鞏固創衞成果的長效機制

積極探索城市管理規律，創新管理方式，確保城市建設和管理的協調發展。

●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執法大隊，極大地提高了城市管理效能；建立健全區、街、居委會三級市容環境管理網絡，全面實施綜合執法，市容環境管理實現了法制化、規範化。

●堅持疏堵結合。統一規劃、建設各類商業設施100餘個，其中新建市場22個，新增經營攤位5300個，使佔路商販全部退路進廳。積極啟動“農改超”和商業進社區工程，在提高商業設施檔次的同時，確保了城市環境衞生整潔。

●加快環衞設施建設。嚴厲查處運輸灑漏造成的道路污染，淨化城區道路環境；對原有機掃車輛進行改造，併購進先進的機掃車輛，道路機掃率達到50%以上；新建13個垃圾收集間，對12箇舊居民小區2084個垃圾道進行封堵，小區全部實行物業管理和垃圾袋裝化，對生活垃圾實行密集收集、運輸。採取政府投資和吸引社會資金相結合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。

6、加大整改力度，集中解決創衞工作薄弱環節

大港的創衞工作得到了全國愛衞辦、市愛衞辦及專家組的精心指導和熱心幫助，對於專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認真整改，極大地促進了創衞達標工作。

●加快舊小區改造。2003年以來，整修舊小區19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬平方米，綠化37.02萬平方米；硬化77.78萬平方米，拆除違章建築189間，有3.1萬户9.12萬居民受益。

●搞好環境清整。開展“萬名市民環境大清整”，先後組織7次全區性活動，參加人數達到20萬人次；組織社區志願者隊伍70多支，在“文明護綠、保護環境”方面發揮了積極作用。

●堅持“四個一”活動。緊貼創衞工作，每月確定一個活動主題、抓住一個重點部位、開展一次聯合檢查、進行一次全面通報；堅持義務勞動日製度，消除城區衞生死角，促進了創衞工作深入開展

●加強市場監督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場外溢現象，永明、耀港、晨暉、石化等農貿市場的改造基本完成，規範化管理水平有了進一步提高。

●抓好健康宣傳教育。健全教育網絡，完善宣傳陣地，保證活動經費，全區中國小把健康教育納入教學計劃，開課率100%，羣眾講衞生、愛環境、求健康意識有了較大提高。

●加強環境保護。對燃煤鍋爐、城區河道水質、個別企業工業廢水排放超標等問題開展專項治理，各項環保指標得到了鞏固提高。

●加強食品和公共場所衞生整治。認真貫徹落實《食品衞生法》和《公共場所衞生管理條例》，食品從業人員體檢辦證率和食品衞生監督覆蓋率100%，合格率90%以上；對供水實施嚴格管理，每月對10個點的末梢水進行監測，保證水質達標；對賓館飯店、美容美髮、洗浴、歌舞廳等場所進行嚴格監督檢查，年檢覆蓋率100%，監督合格率90%以上，從業人員體檢培訓率100%。

●認真執行《傳染病防治法》。充實加強傳染病管理監督隊伍，建立了疫情報告網絡，完善突發公共衞生事件應急體系，不斷提升全區醫療管理水平。重組農村社區衞生服務網絡，加快推進農村新型合作醫療制度。

●狠抓除“四害”工作。建立區、街、社區三級除“四害”網絡，成立了大港消毒除害服務中心。從2002年至今全區累計投入147.5萬元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國家標準範圍內。

二、基本體會

1、各級領導高度重視是推動創衞的重要前提

●近年來，市委、市政府對城市環境治理和愛國衞生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長戴相龍，副市長陳質楓等領導同志多次作出重要批示，為我們做好創衞工作指明瞭方向，堅定了我們創衞的決心。

●全國愛衞會對大港的創衞工作十分關注，有關領導和專家先後三次來大港調研，提出要求，幫助指導。

●市愛衞辦把大港創衞擺在突出位置，多次在我區組織培訓，提供業務諮詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。

●市規劃、市容、衞生、環保、工商等部門對我區創衞給予大力支持，創造有利條件，加快了我區的創衞進程。

2、羣眾廣泛參與是創衞的關鍵環節

●通過召開動員會、推動會和舉辦培訓班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創衞的重大意義、基本內容和工作目標，在全社會形成高度共識，實現了創衞由政府推動向政府、社會、羣眾互動轉變的可喜局面。

●在廣大羣眾中開展了“自家門前淨起來”、“保綠護綠”和環境大清整活動，廣大羣眾廣泛參與創衞，為創衞工作的順利進行奠定堅實的基礎。

3、健全落實機制是推動創衞的有效途徑

●建立完善的創衞工作目標責任制。結合創衞的整體任務，逐項進行分解，納入各部門階段性目標管理，實行年度考核。下發《大港區創建國家衞生區職能組職責分工》、《大港區創建國家衞生區整改任務分解表》等一系列文件，並定期進行考核，保證了各項工作落到實處。

●建立統一領導、條塊結合、以塊為主、齊抓共管的責任分工機制。將管理工作納入領導幹部政績考核內容，納入全年目標管理，對做出突出貢獻的單位給予獎勵；對領導不力、落實不到位的，扣減部門全體人員年終目標管理獎。

●加大督查力度。由創衞指揮部效能督查組會同區委督查室定期對各部門、各單位創衞工作落實情況進行專項督查，以督查專報的形式通報全區，並上報區委、區政府主要領導，確保創衞工作的質量和效率。

4、強化區廠聯合是推動創衞的重要保證

●大企業主動承擔任務。多年來，區委、區政府注重加強與駐區大企業的溝通協調，密切區企關係。駐區大企業積極主動地承擔創衞任務，竭盡全力為政府作勁，幾年來先後投資近億元進行基礎設施建設，並按照全區統一部署，及時完成了創衞整改任務。

5、堅持以人為本是推動創衞的思想基礎

●堅持以人為本。以人為本是創衞工作的出發點，也是衡量創衞成效的重要尺度。我們堅持改善城市環境與為民多辦實事緊密結合，竭盡全力滿足羣眾需求、維護羣眾利益。

●加快居民小區建設。新增居民住宅300多萬平方米，城區人均住房使用面積達到23.2平方米，使廣大羣眾的居住環境得到了明顯改善。

●突出對弱勢羣體服務。在城區主要道路和公共場所建設盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無障礙設施，為殘疾人生活創造了有利條件。

●為居民娛樂休閒提供充足場所。先後建成世紀廣場、文化樂園等12個城市廣場，總面積達30多萬平方米。

三、下步打算

在各位領導、各位專家的精心指導和大力支持下，經過全區上下務實苦幹、拼搏奮鬥，大港創衞工作取得了一定成績，但按照更高標準衡量，還存在一些需要解決的問題，主要表現在：

●城市管理方面存在的深層次問題還有待研究解決；

●農貿市場的佈局不盡合理，商業進社區的步伐還不夠快；

●廣大市民的健康素質和衞生意識還有待進一步提高。

隨着中石化大乙烯、大煉油和中化工藍星集團化工新材料基地等大項目相繼落户大港，我們提出了建設國家級生態石化基地的奮鬥目標。今後，我們要在加大整改力度，鞏固創衞成果的基礎上，繼續抓好創建國家衞生區工作，努力把大港建設成為規模大、效益好、環境優的生態石化基地。

●進一步完善長效管理機制。把創衞作為一項系統工程常抓不懈，健全管理制度，創新管理手段，提高管理效能，着力解決城市環境衞生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大創衞成果提供有力保障。

●進一步加強環境綜合整治。在抓好重點區域、重點行業治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發展循環經濟，爭取以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益。

●進一步完善基礎設施。實施路網工程，完善配套設施，提高綠化檔次，努力創造優美舒適的生活環境，使羣眾通過創衞得到更多實惠。

我區創衞工作取得的各項成績，得益於各位領導、各位專家的大力支持，得益於全區上下的共同努力。如果這次創衞通過考核鑑定，我們要繼續加倍努力，進一步鞏固和發展創衞成果。如果這次創衞沒有通過考核鑑定，我們也不會喪失信心，一定按照各位領導和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問題，爭取早日把大港建設成為高水平的國家衞生區。

謝謝大家！

（多媒體文字稿）

（2004年11月9日）

各位領導、各位專家：

首先，我代表大港區委、區政府，對王局長率領的創建國家衞生區考核鑑定組的到來，表示熱烈歡迎。

●大港區地處天津市東南部，是全國重要的石油和石油化工基地，面積1113.83平方公里，城區建成區面積41.95平方公里，其中區政府所在中心城區面積19.03平方公里，人口40萬。

●建區25年來，經過全區人民的共同努力，經濟持續發展，2003年完成區域生產總值153.6億元，其中區屬生產總值53.2億元；實現三級税收34億元，其中區級財政收入4.48億元。“十五”期間，區屬GDP和財政收入年均增幅都在20%以上。

●社會全面進步，城市載體功能完備、生態環境優良，實現了由鹽鹼荒灘向濱海花園式城市的轉變。相繼獲得國家環境保護模範城區、全國文化工作先進區、全國園林綠化先進城區、全國社會治安綜合治理先進集體、全國創建文明城市工作先進城區等榮譽稱號， 2001年被確定為國家可持續發展實驗區。

一、主要工作

（一）創衞歷程

●1989年全國愛衞會下發《關於開展創建國家衞生城市活動的通知》後，我區大力開展系列創建活動。

●1992年12月區政府批轉了區創衞辦制定的《大港區創建國家衞生城市達標區規劃（1993年-1995年）》。

●1994年1月被天津市創建國家衞生城市領導小組命名為初驗基本達標區，同年12月被命名為複驗達標區。

●2001年初我們提出創建國家衞生區的奮鬥目標，並在2001年通過市愛衞會考核，被命名為天津市第一個市級衞生區。

●2004年4月上旬，全國愛衞辦組織專家組對我區創衞工作給予了精心指導，創衞工作取得了重大進展。根據專家組意見制定整改方案，逐項推動落實。

（二）主要工作

1、統一思想認識，始終把創衞工作擺上重要位置

●幾屆區委、區政府認識到，創衞符合區域發展的迫切需要，符合人民羣眾的共同願望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；創衞不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，堅持不懈、持之以恆。通過創衞塑造城市形象，改善區域衞生環境，提高羣眾生活質量、維護羣眾切身利益。

●全區各部門、各單位緊密結合各自職能，真正做到“三個結合”：

創衞工作整體安排、分步實施，把年度重點工作、重點工程與實現創衞目標相結合；

通過市場化運作，多渠道籌集創衞資金，把加大投入和創衞達標相結合；

正確處理局部與整體、眼前與長遠的關係，把部門工作和創衞整體工作相結合，形成了全區齊動員、創衞一盤棋的思想共識。

2、強化組織領導，確保各項創衞目標任務落到實處

●區委、區政府多次在區委書記辦公會、區委常委會、區政府常務會和區長辦公會上進行專題研究，把創衞工作確定為“一把手”工程，形成領導抓、抓領導的工作機制。五大機關區級領導全部參與指揮協調創衞工作。

●區委將創衞列入年度目標考核和領導幹部考核內容，人大代表、政協委員實施過程監督。

●2001年初成立了以區長為組長，區委、人大、政府、政協、紀檢和駐區大企業有關領導為副組長，有關部門為成員的創建國家衞生區工作領導小組，下設實體化辦公室。

●2003年初我們根據工作需要作了進一步充實調整，由區領導任組長，成立了8個推動組，副區長按工作分工負責分管工作的創衞。

●2004年創衞進入攻堅階段後，從區委、區政府及有關專業部門抽調骨幹力量，成立了創衞指揮部，由常務副區長任總指揮，堅持每週一次例會制度，推動創衞工作不斷向縱深開展。

●區屬各單位、駐區大企業和駐區部隊也都建立了相應的領導機構，為創衞工作順利開展提供了堅強的組織保證。

3、加大投入力度，不斷完善城市載體功能

按照“財政撥、社會籌、市場運作”的思路，近幾年累計投入近百億元，大規模進行城市環境建設，做到年年有目標、年年有變化。

●建設方便快捷的道路網絡。今年新建維修道路30條，城市交通形成了“三縱三橫”為主幹線，內部暢達、外部環繞的路網格局，人均道路面積達到14.47平方米。

●建設合理完備的配套設施。2001年開始投入5300萬元建設垃圾處理場；2003年採取BOT方式建設日處理能力10萬噸的污水處理廠；同年運用集合式信託投資方式募集資金9000萬元進行城區雨、污排管網建設，現都投入使用。

●建設獨具特色的綠化景觀。累計投入3億多元，新建綠地300餘萬平方米，植大樹100餘萬株；投入8000萬元建設佔地1000畝，綠化面積46%的示範生活小區。目前城區綠化覆蓋率達到35.91%，人均公共綠地面積達到38.72平方米，分別比全市高27.3個百分點和33.43平方米。

●整合區域衞生資源。將大港醫院與天津石化醫院合併，自2002年開始投資1.2億元，新建大港醫院，將原天津石化醫院改為社區醫院，使全區的衞生資源進一步優化。在每個小區設立醫療服務站，做到小病不出社區，極大地方便了羣眾就醫。

●努力改善農民的居住條件和衞生環境。以城區創衞帶動農村創衞，大力推進農村城市化建設，在農村建設3箇中心鎮和24箇中心居住區，到今年已竣工100萬平方米樓房，將有80%的農民住進公寓式、別墅式住宅小區，使農村生活環境和衞生條件得到改善。

4、加強綜合治理，努力創造良好生態環境

●區委、區政府總結工作經驗，根據我區的特殊區情，提出“政府創造環境，企業發展經濟”的工作思路。

●加大對污染源治理。嚴格執行環保規劃，大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，以污染物排放總量控制為目標，狠抓駐區大企業污染源治理；對200多個污染項目實施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現已成為花園式廠區。現有工業污水處理率100%，城區生活污水處理率達到了95%以上。

●加強環境保護。以空氣質量、噪聲治理、水質治理為重點，對城區10噸以下燃煤鍋爐進行改造併網，加強 “三堆”和粉煤灰運輸的監督管理，對大噸位鍋爐實行除塵脱殖雙重治理，加強城區湖泊、河渠水質的治理，進一步鞏固了我區各項環保指標的領先地位。

●建立了4.4萬公頃的古瀉湖濕地自然保護區，在城區建設佔地1500畝的城市森林，成為阻隔污染的綠色屏障。我區連續多年大氣環境質量始終穩定在國家二級水平，其它環境質量指標均達到或優於國家功能區標準。

5、提高管理水平，形成鞏固創衞成果的長效機制

積極探索城市管理規律，創新管理方式，確保城市建設和管理的協調發展。

●理順管理體制。在天津市率先組建城市管理綜合執法大隊，極大地提高了城市管理效能；建立健全區、街、居委會三級市容環境管理網絡，全面實施綜合執法，市容環境管理實現了法制化、規範化。

●堅持疏堵結合。統一規劃、建設各類商業設施100餘個，其中新建市場22個，新增經營攤位5300個，使佔路商販全部退路進廳。積極啟動“農改超”和商業進社區工程，在提高商業設施檔次的同時，確保了城市環境衞生整潔。

●加快環衞設施建設。嚴厲查處運輸灑漏造成的道路污染，淨化城區道路環境；對原有機掃車輛進行改造，併購進先進的機掃車輛，道路機掃率達到50%以上；新建13個垃圾收集間，對12箇舊居民小區2084個垃圾道進行封堵，小區全部實行物業管理和垃圾袋裝化，對生活垃圾實行密集收集、運輸。採取政府投資和吸引社會資金相結合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。

6、加大整改力度，集中解決創衞工作薄弱環節

大港的創衞工作得到了全國愛衞辦、市愛衞辦及專家組的精心指導和熱心幫助，對於專家組提出的意見和建議，我們高度重視、認真整改，極大地促進了創衞達標工作。

●加快舊小區改造。2003年以來，整修舊小區19片，投入1.9億元，整修面積114.8萬平方米，綠化37.02萬平方米；硬化77.78萬平方米，拆除違章建築189間，有3.1萬户9.12萬居民受益。

●搞好環境清整。開展“萬名市民環境大清整”，先後組織7次全區性活動，參加人數達到20萬人次；組織社區志願者隊伍70多支，在“文明護綠、保護環境”方面發揮了積極作用。

●堅持“四個一”活動。緊貼創衞工作，每月確定一個活動主題、抓住一個重點部位、開展一次聯合檢查、進行一次全面通報；堅持義務勞動日製度，消除城區衞生死角，促進了創衞工作深入開展

●加強市場監督管理。集中整治露天燒烤、馬路餐桌、市場外溢現象，永明、耀港、晨暉、石化等農貿市場的改造基本完成，規範化管理水平有了進一步提高。

●抓好健康宣傳教育。健全教育網絡，完善宣傳陣地，保證活動經費，全區中國小把健康教育納入教學計劃，開課率100%，羣眾講衞生、愛環境、求健康意識有了較大提高。

●加強環境保護。對燃煤鍋爐、城區河道水質、個別企業工業廢水排放超標等問題開展專項治理，各項環保指標得到了鞏固提高。

●加強食品和公共場所衞生整治。認真貫徹落實《食品衞生法》和《公共場所衞生管理條例》，食品從業人員體檢辦證率和食品衞生監督覆蓋率100%，合格率90%以上；對供水實施嚴格管理，每月對10個點的末梢水進行監測，保證水質達標；對賓館飯店、美容美髮、洗浴、歌舞廳等場所進行嚴格監督檢查，年檢覆蓋率100%，監督合格率90%以上，從業人員體檢培訓率100%。

●認真執行《傳染病防治法》。充實加強傳染病管理監督隊伍，建立了疫情報告網絡，完善突發公共衞生事件應急體系，不斷提升全區醫療管理水平。重組農村社區衞生服務網絡，加快推進農村新型合作醫療制度。

●狠抓除“四害”工作。建立區、街、社區三級除“四害”網絡，成立了大港消毒除害服務中心。從2002年至今全區累計投入147.5萬元，有力地保證了除“四害”工作的開展，蚊、蠅、鼠、蟑密度控制在國家標準範圍內。

二、基本體會

1、各級領導高度重視是推動創衞的重要前提

●近年來，市委、市政府對城市環境治理和愛國衞生工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌，市委副書記、市長戴相龍，副市長陳質楓等領導同志多次作出重要批示，為我們做好創衞工作指明瞭方向，堅定了我們創衞的決心。

●全國愛衞會對大港的創衞工作十分關注，有關領導和專家先後三次來大港調研，提出要求，幫助指導。

●市愛衞辦把大港創衞擺在突出位置，多次在我區組織培訓，提供業務諮詢，組織明察暗訪，做了大量卓有成效的工作。

●市規劃、市容、衞生、環保、工商等部門對我區創衞給予大力支持，創造有利條件，加快了我區的創衞進程。

2、羣眾廣泛參與是創衞的關鍵環節

●通過召開動員會、推動會和舉辦培訓班、編印宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳創衞的重大意義、基本內容和工作目標，在全社會形成高度共識，實現了創衞由政府推動向政府、社會、羣眾互動轉變的可喜局面。

●在廣大羣眾中開展了“自家門前淨起來”、“保綠護綠”和環境大清整活動，廣大羣眾廣泛參與創衞，為創衞工作的順利進行奠定堅實的基礎。

3、健全落實機制是推動創衞的有效途徑

●建立完善的創衞工作目標責任制。結合創衞的整體任務，逐項進行分解，納入各部門階段性目標管理，實行年度考核。下發《大港區創建國家衞生區職能組職責分工》、《大港區創建國家衞生區整改任務分解表》等一系列文件，並定期進行考核，保證了各項工作落到實處。

●建立統一領導、條塊結合、以塊為主、齊抓共管的責任分工機制。將管理工作納入領導幹部政績考核內容，納入全年目標管理，對做出突出貢獻的單位給予獎勵；對領導不力、落實不到位的，扣減部門全體人員年終目標管理獎。

●加大督查力度。由創衞指揮部效能督查組會同區委督查室定期對各部門、各單位創衞工作落實情況進行專項督查，以督查專報的形式通報全區，並上報區委、區政府主要領導，確保創衞工作的質量和效率。

4、強化區廠聯合是推動創衞的重要保證

●大企業主動承擔任務。多年來，區委、區政府注重加強與駐區大企業的溝通協調，密切區企關係。駐區大企業積極主動地承擔創衞任務，竭盡全力為政府作勁，幾年來先後投資近億元進行基礎設施建設，並按照全區統一部署，及時完成了創衞整改任務。

5、堅持以人為本是推動創衞的思想基礎

●堅持以人為本。以人為本是創衞工作的出發點，也是衡量創衞成效的重要尺度。我們堅持改善城市環境與為民多辦實事緊密結合，竭盡全力滿足羣眾需求、維護羣眾利益。

●加快居民小區建設。新增居民住宅300多萬平方米，城區人均住房使用面積達到23.2平方米，使廣大羣眾的居住環境得到了明顯改善。

●突出對弱勢羣體服務。在城區主要道路和公共場所建設盲道、坡道、殘疾人公用電話亭等無障礙設施，為殘疾人生活創造了有利條件。

●為居民娛樂休閒提供充足場所。先後建成世紀廣場、文化樂園等12個城市廣場，總面積達30多萬平方米。

三、下步打算

在各位領導、各位專家的精心指導和大力支持下，經過全區上下務實苦幹、拼搏奮鬥，大港創衞工作取得了一定成績，但按照更高標準衡量，還存在一些需要解決的問題，主要表現在：

●城市管理方面存在的深層次問題還有待研究解決；

●農貿市場的佈局不盡合理，商業進社區的步伐還不夠快；

●廣大市民的健康素質和衞生意識還有待進一步提高。

隨着中石化大乙烯、大煉油和中化工藍星集團化工新材料基地等大項目相繼落户大港，我們提出了建設國家級生態石化基地的奮鬥目標。今後，我們要在加大整改力度，鞏固創衞成果的基礎上，繼續抓好創建國家衞生區工作，努力把大港建設成為規模大、效益好、環境優的生態石化基地。

●進一步完善長效管理機制。把創衞作為一項系統工程常抓不懈，健全管理制度，創新管理手段，提高管理效能，着力解決城市環境衞生管理方面存在的深層次問題，為鞏固和擴大創衞成果提供有力保障。

●進一步加強環境綜合整治。在抓好重點區域、重點行業治理，嚴格控制新污染源的同時，大力發展循環經濟，爭取以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益。

●進一步完善基礎設施。實施路網工程，完善配套設施，提高綠化檔次，努力創造優美舒適的生活環境，使羣眾通過創衞得到更多實惠。

我區創衞工作取得的各項成績，得益於各位領導、各位專家的大力支持，得益於全區上下的共同努力。如果這次創衞通過考核鑑定，我們要繼續加倍努力，進一步鞏固和發展創衞成果。如果這次創衞沒有通過考核鑑定，我們也不會喪失信心，一定按照各位領導和專家提出的寶貴意見，加大整改力度，解決存在問題，爭取早日把大港建設成為高水平的國家衞生區。

謝謝大家！