現代煙草農業建設中低產田改造工作彙報材料

積極推進中低產田地改造 切實打牢現代煙草農業基礎

尊敬的潘組長、各位領導：

近年來，**市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務紮實推進。XX年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，**按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區户均種植面積從XX年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示範區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示範區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示範區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑑和消化國內外先進技術的基礎上，創新研製了適應**土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示範區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自願、風險共擔、利益共享、按股分配、規範管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向提出了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明瞭**推進現代煙草農業建設的方向，堅定了**推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了**進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來**現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導彙報如下：

一、確定新思路，引導新發展

XX年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察**的指示要求，我們在去年示範的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，紮實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨幹、示範作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。

（二）實施兩項工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為**優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域佈局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成**煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。

（三）搞好一個規劃

按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示範點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.08萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路　34.77km　，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248台。示範區共落實種煙大户7067户、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示範點户平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。

（四）紮實穩步推進

堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩雲片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百户和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和雲南省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。

（一）統籌整合資源，高效組織實施

在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重複建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出台了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。

（二）強化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示範區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。XX年已完成2.52萬畝，XX年計劃完成7.48萬畝。

遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示範區的整體功能。

一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入户、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農户的思想顧慮，使廣大農户自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬羣眾積極投工投勞參與建設，形成了願意幹、主動幹、積極乾的良好局面，充分發揮了農户在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便於耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農户。整治後多餘的土地，用於機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。

二是精細配套煙水工程。為確保改造後的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠　20.052km　、管網　209.13 km　、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。XX年規劃建設引水主管　11.7km　、引水支管　13.1 km　、分管　274.789 km　，溝渠19條、總長　18.738 km　，灌樁1958個,水池40個、容量　7750 m3　。XX年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網　279km　、溝渠　161 km　、水池191個容量3.82萬 m3，安裝灌樁10610個。

三是合理修築機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條　1.1 km　。XX年建設機耕路18條　21.8 km　，建成後將形成便於農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。

四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示範區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建　

　成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。

五是統一建蓋密集烤房。根據示範區煙田數量，共規劃15羣1998座卧式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其餘1434座在XX年內建成。

六是有效佈局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑　5公里　計算，己沃海子示範區共需要6個防雹點。現有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防禦自然災害的能力，降低烤煙種植風險。

七是合理配置農機器具。示範區現已配備耕作起壟機械110台（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30台，按每天每台栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70台（套），計劃XX年配置到位。

八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。

九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和雲南省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。

十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過採取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸杆還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示範區組織大型拖拉機、旋耕機110台（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低於　2 m3　的標準，組織農户堆捂施用農家肥5萬餘 m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸杆還田4000餘畝，計劃大春作物秸杆還田6000餘畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。

（三）突出三個效益，項目初見成效

通過中低產田地改造，打牢了示範區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。

一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示範區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農户2616户，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，2XX畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高複種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率後“釋放”的農村剩餘勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。

二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益。現代煙草農業示範區項目實施後，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便於農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，羣眾稱之為“致富路”。

三是改善了發展環境，取得了良好的生態效益。通過採取工程、生物等綜合措施，對制約示範區農業生產發展的主要障礙因素進行徹底根治，增強了防洪、排澇和抗旱能力，將低窪地、坡地和中低產田地建成高穩產農田。通過平整土地、增施農家肥、種植綠肥、實施秸稈還田、推廣配方施肥等措施,土壤結構明顯改善，水土流失有效控制，土壤的保肥供肥、保水能力明顯增強。通過土地整形、溝渠配套、改良土壤、植樹造林、封山育林等綜合措施，生態環境和生態條件明顯改善。通過引進推廣新品種、新技術，調整優化種植結構，實行區域化、規模化、規範化種植，提高土地利用率，形成多種類生態農業體系，促進農業內部的良性循環，農業資源利用率明顯提高。

**市局（公司）在全面推進現代煙草農業的進程中，不折不扣地執行國家局、省局的相關政策，將現代煙草農業與中低產田地改造和社會主義新農村建設結合起來，各項工作取得了一定的成績。但是，離國家局、省局的要求還有差距。今後，我們將繼續加大工作力度，切實擔負起“責任煙草、誠信煙草、和諧煙草”的神聖使命，全力貫徹落實好國家局、省局和上級黨委、政府的指示精神，積極探索實踐，精心組織實施，打牢發展基礎，紮實推進工作，為建設“嚴格規範、富有效率、充滿活力”的中國煙草做出應有的貢獻。