農村農業產業化經營彙報材料

農業產業化是在市場經濟條件下，農業和農村經濟深化改革和進一步發展的必然，是農業發展到一定階段向更高層次發展的必然趨勢。發展農業產業化有利於引導農民走向市場，有效解決農户小規模經營與社會化大市場矛盾；有利於提高農業生產組織化程度；有利於優化農產品區域佈局和發展農產品精深加工的有機統一；有利於統籌城鄉經濟協調發展。因此，推進農業產業化是新階段農業和農村經濟發展的重大戰略舉措，是促進現代農業又好又快發展的有效途徑。

一、農業產業化經營現狀

近年來，紹興市以統籌城鄉發展為主題，緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一目標，以工業的理念指導農業，以市場的手段經營農業，以開放的思路拓展農業，在農業產業化經營方面成效顯著，勢頭好，也創造了不少寶貴的經驗。主要表現在以下幾個方面：

一是特色主導產業規模初具。到20*年底止，全市特色農業面積達244.6萬畝，其中“萬字號”特色基地92個，面積100多萬畝。20*年茶葉等六大主導特色產業產值達131.4億元，佔農業總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業村、34個專業鄉(鎮)和13個全國特色之鄉，特色優勢產業塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業，養殖遍佈全國10多個省，總面積已達38萬畝，年產珍珠700噸，佔全國淡水珍珠總產量的70%。

二是產業化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業企業1110家，20*年實現銷售額189.6億元，實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中億元以上達41家。各類農業龍頭企業通過訂單合同、合作經營等形式，聯結農户172.6萬户，聯結基地736.5萬畝。

三是農產品加工園區集聚效應初步顯現。目前，全市正在建設10個農產品加工園區，累計總投資達29.85億元，建成投產企業達97家。其中投產的97家企業20*年實現銷售收入60.8億元，佔全市農業龍頭企業銷售收入的32.1%，集聚效應初現。自去年以來，為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極採取多種措施，搶抓機遇，積極做好新一輪農產品加工園區的擴容與升級。據調查，全市農產品加工園區意向擴容面積近3420畝，計劃投資近20億元，其中已落實徵地1325.1畝，意向入園企業達30家。如嵊州市通過創建一批名茶加工集聚區，推動農產品加工園區的擴容與升級。據不完全統計，貴門、谷來等鄉鎮相繼建了32家名茶加工集聚區，有600多户茶農進入集聚區。

四是農業外向度進一步提升。近年來，紹興市堅持“四外並舉”，着力拓展農業發展新空間，農業外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業在全國設立4000多個農產品銷售中心，其中有20多家農業龍頭企業在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續快速增長，年均增長保持15%以上。到20*年底止，全市農產品外貿供貨值達6億美元以上，其中自營出口達3.23億美元，農業外向度35%左右。

二、推進農業產業化經營的基本做法

1、創新理念，引導工商資本投入，產業化經營進程得到進一步加快。自19*年代未以來，紹興市委市政府明確提出要以工業理念指導農業，以市場手段經營農業，鼓勵引導工商企業投資高效生態農業，以工業化的經營方式推動效益農業和農業產業化經營水平不斷提高。在政策引導下，掀起了工商企業投資效益農業的熱潮。大量工商業主涉足農業，投資興辦農產品加工業，不僅壯大了農業龍頭企業隊伍，提升了農業企業的整體素質，同時也將工業化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業生產領域，促進農業龍頭企業又好又快發展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業龍頭企業達1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業龍頭企業，大多由工商企業直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業、種子種苗業及休閒觀光農業作為戰略投資的重點。從調查情況看，該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業投資興辦的。如紹興市中亞特種養殖有限公司，是由一家建築企業投資5000多萬元創辦起來的水產種子種苗繁育中心，中心現有工廠化養鼈基地70多畝，年產商品鼈100萬隻，產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鼈原種場是全國兩家中華鼈原種場之一，目前該公司被評為省級骨幹農業龍頭企業。工商企業投資效益農業，不僅是為農業注入資本金，更重要的是為農業發展帶來全新的經營理念和經營模式，促進傳統農業改造升級，加速農業產業化發展進程。

2、實施強龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業帶動能力不斷提高。近年來，紹興市以培育龍頭企業發展為切入點，通過認定和扶持市級重點龍頭企業，幫助龍頭企業建立穩定的生產基地，完善與農户的利益聯結機制，提高龍頭企業的輻射帶動能力，吸引更多的企業和個人參與產業化經營，取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業龍頭企業115家，其中國家級農業龍頭企業4家，省級19家，市級92家。115家市級以上農業龍頭企業20*年實現銷售收入116.9億元，佔全市農業龍頭企業銷售收入61.8%，其中21家省級以上農業龍頭企業（不包括2家批發市場）實現銷售收入45.6億元，佔全市農業龍頭企業銷售收入24.1%。如國家級產業化農業龍頭企業浙江華髮茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝，聯繫茶農6萬户。目前嵊州市已形成了以國家級農業龍頭企業浙江華髮茶業有限公司為代表的235家茶葉加工企業羣，年加工、出口茶葉10萬噸左右，出口創匯額達1.5億美元。

3、搭建平台，創建農產品加工園區，農業產業化經營水平進一步提升。近年來，紹興市把發展農產品加工園區，作為提升農業產業化水平、實施科技興農戰略和發展現代農業的重要突破口來抓，充分發揮園區建設的集聚效應、規模效應和輻射效應，積極探索集約經營模式，促進了農產品加工業的快速健康發展。如浙江豐島實業集團投資2.2億元，在新昌縣農產品加工園區內興建了“豐島農產品加工園”，主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產，對新昌水果、蔬菜種植業產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農户8萬多户，聯結基地28萬畝，年銷售農產品達6.74億元的大型農業龍頭企業，同時還為農民提供大量的就業崗位，最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到XX年，公司實現銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。

4、實施走出去戰略，抓“四外並舉”，農業發展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業外拓工作起步始於上世紀*年代初，到*年代中後期市委、市政府審時度勢，因勢利導，提出了“有限區域，無限發展”的農業發展理念，積極實施走出去戰略，推動了一大批龍頭企業及種養大户發揮資金、技術、產業等優勢，走出市外、省外、境外發展種養業及農產品加工業。農業外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業龍頭企業走出去外建農業基地711萬畝，去年實現外拓農業產值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來，特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰略，加大對外向型骨幹農業龍頭企業培育力度，加快出口農產品原料基地的建設，積極開發新產品，走多元化發展戰略，農業對外貿易得到迅速發展，農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來，全市各地積極開展招商引資活動，重視大項目和高技術含量項目的引進，農業招商引資成效顯著。如珍珠產業是紹興市傳統優勢產業，近三年來，共引進外資近5000萬美元，新上項目40多隻，新辦企業19家，其中境外新創辦企業5家。外資的引進和利用，較好地解決了珍珠業投入不足的問題，珍珠深加工項目、普通珠的開發利用等一系列項目的實施，有效地提高了珍珠業的科技含量和產業化水平。目前全市珍珠農業龍頭企業達500多家，諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場，並正在着力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業已經成長為具有較強國際競爭力的產業。

5、實施品牌戰略，強化科技創新，農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入，積極創建企業科技創新平台。近年來，紹興市積極引導農業企業加大投改投入，創辦農業研發機構，支持農業龍頭企業承擔農業關鍵技術、共性技術和產業化項目示範，提高自主知識產權技術的開發能力。據對全市12家規模型農業科技企業調查，20*年12家農業企業的內部研發投資總額為7325萬元，是XX年投入3633萬元的1.16倍；是20*年投入5325萬元的1.38倍。隨着技改投入進一步加大，企業自主創新能力得到明顯提升，一些自主研發的專利和技術在國內處於領先地位。如浙江長生鳥藥業有限公司自主開發出全球首創的純物理納米珍珠粉製備技術。浙江華髮生態科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業生產科研基地，研究開發的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發新產品，拉長農業產業鏈條。近年來，全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優勢農業，開發新興產品，延長產業鏈條，提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項，自主研發出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值，拉長了農業產業鏈條。三是積極實施農業標準化，提高產品質量。近年來，紹興市以標準化生產為抓手，大力推行無公害農產品標準化生產，積極開展產品認證，農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前，全市認定無公害農產品基地面積82萬畝；認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只；擁有中國名牌產品6只，浙江名牌產品35只，市級農業名牌產品81只，中國馳名商標7只，省級著名商標33只、市級著名商標127只，農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。

6、創新體制機制，強化政策扶持，產業化經營活力進一步增強。一是創新組織機制，提高農民組織化程度。近年來，全市各地積極培育、發展農民專業合作社，堅持圍繞當地特色主導產業，實行多形式、多領域、多渠道創辦，積極推進農民專業合作社規範發展。目前，全市已有農民專業合作社384家，入社社員1.9萬人，帶動農户25萬户，聯結基地面積（包括外拓基地）1*萬畝。20*年全市農民專業合作社為農户推銷農產品15億元，帶動當地農業產值25億元，農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創新土地流轉機制，積極推進適度規模經營。近年來，全市各地積極引導農村土地承包經營權規範流轉，推進多種形式的土地適度規模經營。據統計，到20*年底止全市農村土地承包經營權流轉面積（耕地）65萬畝，流轉面積佔到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大户近2萬户，規模經營面積達到60萬畝。三是創新服務機制，營造產業化經營良好氛圍。為解決農業龍頭企業貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業參與、銀行合作、市場運作”方式，共組建6家農業擔保公司，註冊資本達到1.74億元，到目前止，累計為196家農業龍頭企業及種養殖大户提供擔保貸款70981萬元，有效地解決部分企業融資難的瓶頸問題，有力地支持了農業產業化的發展。同時為推進農業產業化經營，市委市政府先後出台了《關於加快農業產業化經營的若干意見》、《關於加快發展農產品加工業的若干意見》和《關於落實科學發展觀推進經濟集約發展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出台有力地推動了農業產業化的發展，為產業化經營營造了良好氛圍。

三、農業產業化經營中存在問題

雖然近年來紹興市農業產業化經營取得明顯成效，但同時存在如規模型農業龍頭企業數量較少，初加工農產品多、精深加工農產品少，農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點：

1、主導產業發展還應加快。今年以來，各級政府高度重視主導產業發展，省政府專門出台關於發展農業主導產業推進現代農業建設的若干意見，全市各地根據中央、省有關文件精神，相應出台相關配套措施，但總體上看，主導產業發展仍存在如產業結構不合理、結構雷同、優勢農產品佈局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優勢、區域優勢的文章做的還很不夠，特色主導產品的科技含量和附加值較低，缺少核心競爭力，在推進主導產業發展上缺乏有效措施和手段。

2、農業龍頭企業綜合競爭力不強。該市農業龍頭企業經過近幾年來的培育和發展已取得長足的發展，總體上規模不小，但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規模上看，全市1110家農業龍頭企業，以中小型農業龍頭企業居多，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業少。從銷售情況看，20*年全市農業龍頭企業年平均銷售收入不足XX萬元，其中億元以上企業近年來有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過10億元。

3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業合作社發展速度較快，水平不斷提高，但從總體上説，還處於初步發展階段，與農民的期望，現代農業發展的要求，存在不少差距。合作社規模普遍偏小，全市368家合作社帶動農户數佔全市總農户數的比例僅為22.7%，全市通過農民專業合作社銷售的農產品產值還僅佔到全市農業總產值的10%。由合作社創建品牌、實施標準化管理，以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業產業化組織體系所佔的比例還不高。

4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來，紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發達地區相比還有一定差距。從內銷市場來看，主要集中在長江三角洲地區，尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善，區域性、全國性的農產品專業市場尚處發展之中，現有的農產品市場輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場來看，主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區，20*年出口到上述國家和地區的農產品佔全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業內所佔的份額較少，且大多以原料和半成品、粗製品出口較多，終端產品和精加工品較少，產品檔次不高，制約着國際市場的拓展。

5、制約產業化經營因素仍較多。近年來氣候異常，災害頻繁發生，“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件，對農業生產造成較大影響。農業龍頭企業發展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來，中央繼續實施宏觀調控政策，農業產業化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇，宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業龍頭企業的發展。

四、推進農業產業化經營對策建議

1、加快特色基地建設，着力培育主導產業

區域化佈局、專業化生產、規模化經營，是農業龍頭企業發展的客觀需要，是農業產業化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發〔20*〕17號文件精神，按照“7+1”高效生態農業工作體系，圍繞區域特色和主導產業，加快優勢農產品區域佈局，堅持“有所為，有所不為”，調整優化農業結構，着力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業。同時要進一步加大對特色優勢農產品和優勢產區的投資力度，引導龍頭企業、農民發展特色農業，培育具有市場競爭力的特色主導產業。

2、育大育強農業龍頭企業，提高龍頭帶動能力

一要培育、催生龍頭企業。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發展”的思路，大力發展農業龍頭企業，使紹興市有更多的企業參與農產品的生產與加工，加速培育一批產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業龍頭企業；鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、兼併、重組等途徑，提高企業規模化經營、專業化生產水平。二要創新多元化投入機制。繼續鼓勵引導工商企業投資效益農業，要立足現有基礎，吸引更多的企業投資興辦農產品加工業。堅持以工扶農、以工促農，走發展非農產業扶助農業的路子，培育產加銷相銜接、貿工農於一體的農業龍頭企業。要加大農業招商引資力度，吸收更多外來資金投資農產品加工業，促進該市農業龍頭企業向規模化、集約化方向發展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業龍頭企業與基地和農户建立產銷合作關係的利益聯結機制，建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規範管理。要加大對農業龍頭企業經營者和職工培訓，提高經營者隊伍素質，用先進實用技術武裝農業龍頭企業生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈的科技含量和產品檔次。

3、繼續實施“開放興農”戰略，提高農產品市場佔有率

繼續深化實施“開放興農”戰略，堅持走出去與引進來相結合的發展思路，大力發展跨區域農業產業化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩定”這一主題，規範運作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續推進外建基地數量增長的同時，要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善，加快基地結構調整和投入力度，加強基地經營管理，抓好標準化生產，實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優質化，推進農業外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業龍頭企業到省外、境外興辦農業企業，特別是到國外投資興辦農業企業和承包土地，發展種植業、養殖業和加工業，把境外資源開發和市內出口基地建設有機結合起來，同勞務輸出結合起來，進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開闢國際市場。積極採用多種有效方式，主動參與國際競爭。在繼續鞏固現有主要貿易國家和地區市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局，逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求，創新營銷理念，鼓勵農業龍頭企業到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優農產品展示展銷窗口，開設銷售中心，建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口，努力擴大市場空間。要積極培育和發展第三方物流企業，大力引進代理、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式，推進現代農業物流業發展，努力拓展市場空間。

4、大力發展農民專業合作組織，提高農民組織化程度

要進一步優化合作社發展環境，認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關於農民專業合作社發展的各項政策措施，爭取在財政、税收、信貸、用地、用電等方面創造條件，支持合作社項目建設，促進合作社的快速健康發展，同時要積極發揮農業部門在指導和管理農業產業化、農業標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優勢，加強政策、技術、信息等服務，通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目，把合作社制度引入到農業生產各領域和各環節，進一步提高農民專業合作社對基地農户和發展現代農業的示範帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規程和產品質量標準，鼓勵和支持合作社創建和營銷品牌，指導合作社建立“激勵—制約”機制，加強對社員的培訓，幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措，全面提升合作社的競爭力。

5、加快農業標準化實施步伐，不斷提高農產品市場競爭力

一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業標準制訂，特別是主導產業如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優勢出口農產品，要按國際市場標準的要求，制定發佈一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規範，形成健全的農業質量標準體系，使產前、產中、產後的每一個環節都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業龍頭企業強化創牌意識，注重品牌運作，積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作，努力爭創省級、國家級名牌產品、著名（馳名）商標，特別是爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”，不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐，積極推進綠色食品、有機食品認證，鼓勵有條件的農產品生產企業、專業合作社，積極開展haccp、gap認證，不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優勢產業和特色產品，做好品牌的整合工作，進一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農產品的市場知名度，增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系，逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環境、農產品質量和農業投入品的檢測，實行農產品產前、產中、產後的全程控制。繼續完善農產品質量安全例行監測管理制度、農產品質量安全信息發佈管理制度及農資“*”建設，積極探索建立農產品質量安全追溯制度，切實提高農產品質量安全監管能力。

6、加快農業科技創新，提高農產品加工業的科技含量

科技進步是加快農業龍頭企業發展的主要動力。只有科技創新，發展高新科技，才能提高農業產業的整體技術水平，才能提高農產品加工業的科技含量。一是加快技術改造步伐。鼓勵企業積極引進國內外先進適用技術和裝備，提高企業生產的技術水平。要加大對農產品加工業的技改投入，對農業龍頭企業的技改項目和先進設備的引進和更新，要給予一定貼息扶持。二是加大新技術的開發應用力度。要鼓勵企業加大投入，開發和運用高新技術與先進適用技術，保證企業用於研發的經費逐年有適當增長。積極開發“名、優、特、新”農產品的同時，運用現代技術改造傳統農產品，提高其附加值。三是加強農業科技合作，發揮科技對農業的支撐作用。引導農業龍頭企業與農業院校、科研單位進行產研合作，引進先進適用技術和科技人才。鼓勵有條件的農業龍頭企業組建各類科研機構，集中各類科研力量開展關鍵技術攻關，加快科研成果轉化。

7、進一步強化以投入為重點的保障機制

建設現代農業是貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱鉅的任務，需要以投入為重點的一系列保障措施。首先要建立投入保障機制。建立確保農業投入穩定增長的機制，明確各級政府支農責任。整合支農資金，提高資金使用效率。要綜合運用政策激勵機制，營造良好環境，進一步鼓勵農民、合作社、工商企業和社會力量投資現代農業。二是加強公共服務能力。深化鄉鎮農業事業站、所體制改革，加強公益性服務，放活經營性服務。要落實政府主體、經費保障、人員聘用、服務報酬和社會保障、部門職責等工作，使公益性服務人員的積極性切實得到調動，農民迫切要求的服務切實得到落實，政府公益性服務的職能切實得到加強。三是完善風險防範機制。農業受自然災害影響很大，農業災害損失呈上升趨勢。進一步加強完善由政府主導的農業風險防範機制，已成為建設現代農業的一個基本問題。為此，要通過工程和非工程措施，減輕水旱災害損失，同時要加強重大動植物病蟲預測預報和預警應急體系建設，積極開展農業政策性保險試點和推廣工作，建立農户因災減收的經濟損失補償制度。