向市委建扶工作年度考核組彙報提綱

維山鄉黨委副書記、市委宣傳部建扶工作隊隊長 鄒嶽文

（XX年12月7日）

尊敬的各位領導：

上午好！熱烈歡迎大家蒞臨維山鄉石屋村檢查指導工作。下面，我代表市委宣傳部建扶工作隊向大家做一簡要彙報。

彙報的第一個大問題：一年來我們的主要工作及成績

我們市委宣傳部建扶工作隊是XX年2月23日進駐石屋村的，近十個月來，我們在市委宣傳部的正確領導和市委建扶辦的悉心幫帶下，在石屋力所能及地做了些工作，取得了些初步成績。

1、在基層組織建設上：發展30歲以下的新黨員3名，調整4名45歲以下具有國中以上學歷的同志進入村級班子，村組幹部年齡老化、文化偏低、青黃不接的現象得到了明顯改變；深入開展學習實踐科學發展觀活動，組織黨員和村組幹部開展黨課教育3次，外出參觀見學1次，開展“我為石屋發展獻一計”活動一次，廣大村民脱貧致富的信心得到了較大增強，村組幹部思想觀念得到了一定的更新；在全體黨員中倡導開展了爭做“五個模範”的活動，組織2名黨員與的特困村民結成互助對子，動員一名年青黨員回村協助村支兩委工作，發動5名黨員擔任花菇種植示範户，黨員隊伍的先進性意識得到了一定加強，黨員不如普通羣眾的現象有了較大的改變。

2、在基礎設施建設上：協調資金13.7萬元，建成了一棟總面積240平米，集村支兩委辦公室、村民代表會議室、村級衞生室、計劃生育婦檢室、村民互助銀行、“五保之家”、村級圖書室於一體的村級組織活動中心，村支兩委活動居無定所的現象得以徹底解決；協調資金1.6萬元，組織村民自籌工日86個，完成了27米長、4米高、1.1米寬清水塘高澗渠道的修復工作；協調資金12萬餘元，與鄰村橫溪村高標準聯合整修了全長XX米的龍眼江水庫左乾渠，近XX畝農田灌溉用水不再成為村民的心病；協調資金7.5萬餘元，建小型安全飲食水工程8個，500多名村民徹底告別了飲用池塘積水的歷史；積極與市縣兩級水利部門商議，聯合鄰近的10個村，牽頭申請項目資金180萬元，確立了清水塘水利綜合應用開發項目；積極發揮本村籍在外成功人士的作用，確立了1.5公里村級公路整修任務,目前已開始動工,村民自籌資金已全部到位,通過個人關係從上面協調的資金也已落實。

3、在產業結構調整上：協調資金4千元為村民出資購買種子，組織村民種植良種玉米300餘畝，年產良種玉米27萬餘斤，出經濟效益27萬餘元，人均增收近200元；組織24户村民與湖南新智文生物技術有限公司簽訂了5萬4千袋花菇產銷合同，菇菌成活率達95%，年產量保守估計可望達6萬斤、年產值可望上80萬元，24户菇農人均增收可望達4000元，全村人均增收也可望達400元；確定養豬在100條以上，養雞在1000只以上，養鴨在1000只以上的養殖重點專業户3户；採取“林地入股、規模種植、承包經營、配套運作”的方式，向國家申報了300畝規模的油茶林種植基地，前期準備工作正在緊鑼密鼓地進行；採取“個人自願參加、村組出面協調、政府出資補助、產品統一出售”的形式，向政府申報了300畝稻田養魚項目，相關工作也在按部就班的展開；另外，我們還採取“政府出種子、國家給補助、工作隊實施獎勵”的形式，發動村民種植油菜200畝，這項工作現出全部完成，各項獎勵補助正在按規定落實到户。

4、在解決具體問題上：先後三次商請縣農業銀行進村現場辦公，為94户農户解決國家惠農低息貸款指標106萬，產業結構調整啟動資金不足的矛盾得以解決；在縣扶貧辦的關愛下，協調資金15萬元，爭取到了鄉村互助銀行建設指標，村民互助共同致富揭開了新的篇章；協調部機關黨員幹部捐款8000元，走訪慰問8户貧困家庭；從鄉電管站協調資金8000元，解決了4户村民的照明用電問題；積極與縣、鄉民政部門協商，為石屋村新增“低保”指標50個，基本上解決了全村弱勢羣體的最低生活保障；積極爭取國家危房改造項目，為11户村民解決了住房維護問題。

5、在計劃生育工作上：在計劃生育工作上，我們進村以來緊緊依靠黨委政府重點抓、發揮駐村幹部作用普遍抓、調動計生協會積極性時時抓，做到把計劃生育工作與解決村民實際困難結合起來，與村支兩委各項工作結合起來、與定補村幹部的工資待遇結合起來，進村以來，全村240名育齡婦女歷次婦檢上站率和上站婦檢合格率均超過了村歷史最高水平，沒有發生一起計劃外生育事件，得到了鄉黨委政府的充分肯定，守住了計劃生育對扶貧工作一票否決的底線。

6、在社會治安綜合治理上：我們進駐以來與村支兩委一起，積極營造安定和諧的生活環境和社會環境，堅持各項工作做到前頭，把各種隱患解決在初始階段，歷史上因爭屋場、爭水源、爭魚塘、爭山林等引發的各種糾紛得到了杜絕，黃、賭、毒等現象民失去了存在的市場，村組織參加全鄉社會治安綜合治理知識競賽也取得了較好的成績。

7、在其它方面：注重強化造血功能，推薦4名同志到長沙等地學習進修，1名同志到電大學習；從湖北引進三名技術員進村培訓村民，全年共培訓村民400餘人次；先後圍繞建扶工作撰寫各種材料上100份，其中有三篇稿子分別在市建扶簡報、婁底日報、湖南紅網、新浪網上刊登；圓滿完成了鄉黨委政府賦予的林權制度改革試點任務，山林糾紛的隱患得到了徹底要除；根據縣、鄉宣傳部門的指示安排，協助湖南日報村官頻道進村採訪，相關稿件在湖南日報村官頻道。

彙報的第二個大問題：一年來我們的主要收穫及體會

各位領導，我們清醒地認識到，一年來我們所做的工作及取得的成績，離市委政府對我們的要求差距甚遠，離部領導對我們的囑託相差甚遠，離廣大人民羣眾對我們的期盼相差甚遠，如果説上述工作及成績還值得一提的話，我們工作隊深深的感到：

1、部領導親力親為是我們抓好扶貧工作的不竭動力源泉。我們市委宣傳部在抓建整扶貧工作上具有光榮的歷史傳統，無論在哪個點上我們的建扶工作都是有聲有色，效果明顯。這不僅取決於我們部領導把了一個好方向，訂了一個好規劃，選了一班好人馬，更取決於我們部領導對建扶工作的親力親為。我們進駐以來，市委常委、市委宣傳部長伍美華同志先後兩次進村現場辦公，兩次抽出專門時間接見到部裏面彙報工作的鄉村領導，三次給縣有關部門打電話協調扶貧經費；常務副部長席伏應先後三次到點上督查指導工作，五次當面聽取工作隊的進度彙報。總之，遇有我們工作上難題，能當場拍板的部領導就當場板，不能當場拍板的我們的部領導就親自出面協調，所有這些，都是我們工作隊抓好建扶工作的不竭動力源泉。

2、建扶辦悉心幫帶是我們抓好建扶工作的難得益友良師。對於抓農村工作，我們工作隊三人都可以説是“門外漢”、“嫩瓜仔”。在運作這些工作過程中，我們對口部門的領導，總是不厭其煩地給我們傳經驗、教方法，使我們受益匪淺。特別是我們市縣建扶部門的領導，市建扶辦的葛主任、李書記，市扶貧辦的曾主任，縣扶貧辦的方主任、羅主任等領導。每次我們與這些領導見面，都要抽出時間聽聽我們的情況反映，肯定我們的成績，指出我們的不足，提醒我們要注意關注和把握的問題，少則半個小時，多則一二個鐘頭，語聲心重，循循善誘，使我們受益多多，在此，我要代表我們建扶隊全體，對這些良師益友們表示衷心的感謝。

3、黨委政府全力支持是我們抓好扶貧工作的堅實靠山。我們在工作中一直視黨委政府為我們的後盾和靠山，黨委政府也一直視我們為自己的幹部，不但在生活中給予了我們許多無微不至的關愛關心，而且在工作中給了我們的全力支持，有些工作甚至是書記、鄉長親自到場具體協調。特別是我們新任黨委書記袁新鐵同志，無論是當鄉長而是當書記，對我們的支持沒有減一分，對我們的關愛沒有少一點，使我們倍感温暖。分管扶貧工作的袁介吾同志，幾乎是天天跟我們工作隊生活戰鬥在一起，遇有工作上的矛盾和難題，介吾同志總是第一時間頂上去予以解決，村裏面搞建設經費一時到不了位，袁介吾同志還自己掏腰包給我們墊付。在此，我也要代表我們工作隊對吳朝明同志、袁新鐵同志、袁介吾同志表示衷心的感謝，並通過你們向其它鄉里面的領導同志表示謝意。

4、人民羣眾理解配合是我們抓好建扶工作的舒心環境。我們工作隊進駐石屋來，我們一直堅持“視百姓為父母，把駐地當故鄉”，得到了廣大人民羣眾的理解配合，為我們營造了一個相對舒服的工作環境。遇有矛盾總是德高望重的同志出來幫我們説話、幫我們化解、幫我們開心。村民曾育百在縣國税局工作的兒子曾孝賢，先後兩次協助我到省水利廳協調有關項目；村文書曾解清的在外搞房地產的弟弟曾輝煌，先後三次幫助我們聯繫勞務輸出；村香菇合作社主任曾昭華在冷江財政局工作的哥哥，先後兩次幫助我們縣財政局爭取體制外的資金；村支書曾世福兩個在外地工作的兒子，遇有外面有什麼好的發展項目就把信息及時傳送到我們工作隊。市裏面要求我們每個月只在村住十個晚上，我們能做到幾乎天天吃住在村，與其説是我們對工作負責，不如説是廣大人民羣眾為我們營造的舒心環境，感動了我們、激勵了我們，使我們蹲得住，留得下，幹得痛快。

彙報的第三個大問題：下一步我們的主要設想及打算

各位領導，在扶貧工作的實踐中，我們深深地感到，貧困地區之所以窮，一方面是窮腦子，一方面是窮“幣子”，這兩者相輔相成造成了一個地方的貧窮落後。我們到石屋來以後，發現共和國成立60週年了，我們這裏竟然還有村民沒有用不上電；發達地區的人民已經過上小康生活了，我們這裏一些村民竟然還原生態地生活着；外面一些人把離婚結婚當作遊戲玩了，我們這裏竟然還有60餘名青壯年無可奈何地打着單身。原因是什麼？原因是我們的村民手中沒有“大幣子”，沒有“大幣子”就難有“好腦子”，沒有“好腦子”就出不了“真點子”，出不了“真點子”就邁不開“實步子”，邁不開“實步子”就只能活着一個“老樣子”。解決這個問題，唯一的辦法就是儘快讓石屋人民的腰包鼓起來。建整扶貧兩年一個輪迴，今年我們的主要工作和任務是基礎設施建設和基層組織建設，明年我們將主要工作精力轉移到產業結構調整上來，也就是説要建立和完善好幾個切實可行的產業，努力讓石屋人民富起來，腰包鼓起來。

一是要進一步完善好花菇生產基地，向花菇產業化發展要幣子。花菇產業化發展是今年我們重點引進並大力推廣的項目。這個項目原材料儲備廣、勞動力資源足、市場需求大、經濟效益高，比較適合貧困山區發展。今年，我們積極引導24户農户種植花菇54000袋，目前看我們的花菇形勢十分喜人。從產量上講，我們的菌種成活率高達95%，保守產量不會低於6萬斤。從產值上講，現在國內市場最高價為每公斤120元，最低價為每公斤76元，我們與公司簽訂的合同最高價為67元，最低價為27元。就以公司的最低價計算，今年我5萬多袋花菇，產值不會低於80萬，菇農人均增收5000元完全有把握，全村人均增收400元也絕對不成問題。從時間上講，一季花菇下來前後只有四五個月的時間，一個菇農月平均收入要上5000元，這個概念遠遠高於一般打工仔的收入，也遠遠高於婁底地區公務員的月平均工資。今年，我們在花菇生產上儘管是一個試驗，但這個試驗我們還是試驗出了一些名聲也試驗出了些希望，不僅本縣的一些鄉鎮到我們這裏來參觀過，冷江、婁底的一些同志也專程到我們這裏來做過考察，縣裏面還即將在我們點上召開的全縣花菇產業發展的現場觀摩會。下一步我們要以全縣花菇生產現場會為契機，總結推廣經驗、完善強化措施、兑現獎勵政策、抓好技術培訓、成立花菇生產合作社、做好各項物資準備，力爭明年讓半數以上的農户加入到花菇生產中來，花菇種植數量達到50萬袋的規模，把石屋打造成全縣的品牌花菇生產基地。如果，明年這目標得以實現，全村花菇生產的總產值就會上800萬元，僅此一項就足以讓石屋人民甩掉貧窮落後的帽子。

二是要大力發展泉水養魚基地，向自身傳統優勢要幣子。養魚是我們石屋村人民的傳統優勢，歷史上我們石屋的魚是高山打鼓名聲在外，社會上流傳統，釣魚要到石屋去，54口山塘的魚讓你釣魚不完；呷魚要呷石屋的魚，泉水養的魚細皮嫩肉味道好；養魚要請石屋的師傅，石屋師傅的魚又大又肥產量高。然後因為一些不好意思明説的原因，石屋這個傳統優勢不再明顯，村民守住金缽缽吃着粗糙飯。為改變這個局面，明年我們將做好以下三個方面的工作：首先是要解決有塘無水的問題。這個問題其實我們今年已經解決好了，我們建了一條全長XX米的乾渠，把斷流了幾十年的泉水引了過來，恢復了山塘積水。有水才能養魚，我們54口山塘真正恢復到歷史水平，全村每年少説要增加20萬塊錢的收入。其次是要解決有水關不住的問題。明年我們在基礎設施建設上主要是要加固整修山塘，努力解決山塘積水自然跑漏的現象。再次是要解決增加養魚綜合經濟效益的問題。我們計劃以蓮子塘、楊家山塘、大丘塘等三口較大的山塘為中心，把周圍的近300畝稻田划進來，讓大塘養大魚，稻田養田魚，塘邊辦休閒釣魚場、農家綠色小餐館，增大養魚的綜合經濟效益。這個設想得到了伍美華同志的充分肯定，也得到了廣大村民的積極響應，縣扶貧辦也表示積極支持我們，稻田培魚政府每畝補助800到1000塊錢。因此，別的不講，就拿稻田養田魚仔來講，經濟效益是十分可觀的。我們已經向縣扶貧辦申報了這個項目，計劃搞一個300畝左右的稻田養魚基地。300畝稻田養的田魚，以畝產100公斤計算，300畝就是3萬公斤鮮田魚，就是60萬元的額外收，如果按照新化東嶺的辦法進行深加工一下，產值就可過200萬元。

三是要下大力抓好清水塘引水工程，向水資源綜合開發要幣子。我們剛到石屋的時候，好多村民就給我們提清水塘這股水的問題，並且説只要把清水塘這股水引下來，大家要敲鑼打鼓到市委去為我們請功。可見，清水塘飲水工程在石屋村已成為了一項“民心”工程。今年，我們建的左乾渠就是清水塘引水工程的重要組成部分。為搞這個工程，我們各級都做了大量的前期工作，我們扶貧隊先後二次跑了省水利廳，三次到市水利局去協調，多次與縣水利局領導探討。我們的設想是以石屋牽頭，聯合鄰近的十個村，把清水塘建成一個集農田灌溉用水、村民安全用水、礦泉水水廠用水於一體的水利綜合開發項目。目前，這個設想得到了鄉黨委政府的支持和認可，由黨委政府出面與鄰近的十個村簽訂了聯合建設的合同；得到了縣水利局的積極支持，縣水利局有關部長先後四次到場勘察論證，工程設計正在按部就班的進行；水質化驗報告也已經出來，水質完全符合國家礦泉水水質標準。清水塘這個地方由古至今就屬於石屋人民，如果下步我們的水廠建好了，光收水費這一項每年少説也得收幾十萬塊錢，由此帶來的潛在效益就更加可觀了。這個項目，我們準備把它作為石屋村的集體經濟來搞，解決石屋村集體經濟一紙空白。

彙報的第四個大問題：關於對下步建扶工作的幾點建議

第一點建議：計劃生育對建扶工作一票否決的做法值得很好的研究。計劃生育是國策，建扶貧工作理所當然要下大力抓好這項工作，因此，把它作為建扶工作的一項重要工作，我是堅決擁護和支持的，但計劃生育對建扶工作一票否決給建扶工作帶來了較大的阻力和麻煩。計劃生育工作號稱是“天下第一難”，這項工作本鄉本土的鄉（鎮）村幹部責任心再怎麼強都不敢保證不出問題，我們外鄉外地來的建扶隊難道就有孫猴子的七十二變了。因此，這個一票否決一罩住，我敢肯定地講，百分之八九十的建扶工作就要被否決。我下來之前好多有過農村工作經驗的長輩跟我講，你到農村去能給老百姓謀利益就要盡最大努力去謀利益，謀不了利益千萬不要損害老百姓的利益，計劃生育就是老百姓最大的核心利益，你損害了他這個核心利益後果就不堪設想。這住話至今常常回想在我耳邊。好在鄉黨委政府的各位領導，對我們建扶隊都是高看一眼厚愛一分，計劃生育的主要工作基本上由鄉里面直接抓去了，我們進駐以來在這個方面也沒有發生任何問題。儘管如此，我現在只要一想到這個一票否決就老殼痛，我老殼痛不是痛在要影響我個人的政績和進步，我是痛在一旦否決扶貧工作，我們協調的各種資金就到不了位，到不了位村民就會找我們的麻煩，找我們的麻煩的結果就是我們建扶聯繫單位聲敗名裂。因此，計劃生育對建扶工作一票否決的做法值得很好商榷，退一萬步講可以否決我們工作隊員的政績，但千萬不能影響資金的到位。

第二點建議：農業銀行惠農貸款需公務員擔保的做法值得很好的研究。關於農業銀行惠農貸款的問題，老百姓對此意見是比較大的。農民借一筆錢就要找一個公務員擔保，沒有公務員擔保就不借給你，貧困地區的農民到哪裏去找這麼多的公務員，又真正有幾個公務員敢替貧困地區的農民去擔保。今年縣農行也是好幾次到我們村裏面來現場辦公，貸款指標是給了我們百來萬，但真正能把錢借到手上的沒有幾户，根本原因就是找不到公務員擔保。在這個問題上，銀行有銀行的理由，銀行説自己是企業，企業要追求零風險，這從企業運作上講是完全對的。但農業銀行你首先應該想到你是國家的企業，國有企業不能把全部運營風險都轉加到農民的頭上來。我不知國家有沒有這個政策規定，如果有這個規定，那這個惠農政策就乾脆叫惠公務員政策好了，農村銀行就乾脆叫公務員銀行算了，如果沒有這個政策或這個政策可以視情變通，建議市建扶出面跟市農行協調一下，真正把這個惠農政策落到實處，不要離開中央政策另搞一套。

第三點建議：鄉鎮黨委如何管好用好掛職幹部值得很好的研究。我們這一批掛職幹部是經市委組織審查，市委常委會專題研究確定，縣委組織部正式任命到鄉鎮來掛職的，絕大多數都擔任黨委副書記兼建扶工作隊隊長。我們這批幹部雖然農村工作的經驗不足，但在某些方面也有我們的優勢特長，也有一定的綜合素質，特別是我們都有一顆火熱的心，願意在這個崗位上履一份責、盡一份心，在農村工作的實踐中鍛鍊提高自己，只要鄉鎮黨委真正給我們一個舞台，我們也相信自己定能撐得起一片小小的天地。我們到維山來儘管時間不長，但也深深地感受到了黨委政府的關懷和温暖，書記鄉長及其它班子成員都對我們高看一眼厚愛一分，對此我們深表感激。在今後的日子裏，希望黨委政府一如既往地把我們當作自己的幹部來看、當作自己的幹部來管、當作自己的幹部來用，給我們多交任務、向我們多壓擔子、對我們多提要求。

第四點建議：新進班子的同志如何增大工作的主動性值得很好的研究。新進班子的同志增強工作主動性的問題，我講了快一年了，今天借這個機會和場合我再強調一下這個問題，其目的是什麼，你們幾位新進村級班子的同志應該十分清楚。村支兩委五名老同志，都是六十多歲的人了，下步石屋的發展就靠你們幾位新進來的同志頂大梁。特別是永文、朝兵這兩位不到三十歲的同志，你們兩個是我們建扶隊培養的新黨員，我們是把你們兩個作為石屋村村長支書的接班人來培養的，你們要清醒地看到自己身上肩負的責任和重擔，要增強工作的主動性，積極向老同志學習，勇於在實踐中學習，在實踐中提高，在實踐中立起今後石屋當家人的威信。在這裏提前向他們打過招呼，今年就這麼過來了，明年你們新進來的幾位，我一人都給你們設計了一項任務，曾昭華同志你明年仍然負責花菇生產的工作，我定了50萬袋花菇的生產目標，這個目標行不行，我們可以商議，但明年花菇規模化發展的問題就全交給你。曾永文明年你不管困難再大你也得要把養魚基地的事情給我弄起來，基地弄起來了就證明的考察合格了。對於曾朝彬同志也是這樣，明年就負責清水塘引水工程的事，你對周圍環境熟悉些，這項工作適合你去幹，幹不好跟永文同志一樣對待。

彙報完畢，謝謝大家！

今後石屋當家人的威信。在這裏提前向他們打過招呼，今年就這麼過來了，明年你們新進來的幾位，我一人都給你們設計了一項任務，曾昭華同志你明年仍然負責花菇生產的工作，我定了50萬袋花菇的生產目標，這個目標行不行，我們可以商議，但明年花菇規模化發展的問題就全交給你。曾永文明年你不管困難再大你也得要把養魚基地的事情給我弄起來，基地弄起來了就證明的考察合格了。對於曾朝彬同志也是這樣，明年就負責清水塘引水工程的事，你對周圍環境熟悉些，這項工作適合你去幹，幹不好跟永文同志一樣對待。

彙報完畢，謝謝大家！