縣組工座談會彙報提綱

福堪鄉位於冀、魯、豫三省交界處，轄41個行政村，78個自然村，4.3萬人，6.8萬畝耕地，農村黨支部41 個，鄉直黨支部5個，非公有制企業黨支部2個，外出務工黨建支部1個，黨員1544名。2010年以來，我們福堪鄉以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞縣組工責任目標，深入貫徹科學發展觀，創新思路，紮實工作，攻堅克難，有力維護了社會穩定，為全鄉經濟發展、社會進步提供了堅強的組織保障。

一、狠抓重點，突出亮點，紮實開展基層組織建設

上半年，我們對照基層組織建設和組織工作責任目標，重點抓好以下五方面的工作：

（一）抓重點，加強幹部隊伍建設。堅持中心組學習制度，每週二下午定為機關幹部進行集中學習日，全面提高幹部政治素質和業務水平。積極開展基層組織建設調研活動，撰寫的《基層組織建設存在問題及對策》被《當代濮陽》採用。完成對新當選農村幹部政治業務培訓和健全村級配套組織，配強配齊村級班子。紮實開展後進支部整頓，組成3個工作組，吃住在村，廣泛爭取羣眾意見，嚴格程序，開展後進村級班子整頓，2010年以來，調整村級班子3個。健全農村財務管理制度，嚴肅財務紀律，杜絕了大吃大喝及貪污浪費現象發生。實行目標管理，加強對大學生村幹部鍛鍊，切實做好7名大學生村幹部的管理，我鄉推行大學生村幹部“4+1”駐村工作法，被市組工信息採用。

（二）抓關鍵，夯實人才隊伍基礎。建立了人才信息庫，選拔出優秀農村實用人才 名，樹立人才創業典型1個。創新人才工作機制，我們主動聯繫縣直有關部門，組織鄉、村兩級人才，深入農村一線，開展“專家人才下基層、服務發展建新功”活動，參與經濟建設，指導農業生產，為羣眾提供致富信息、傳播科學技術、開闢增收門路，充分發揮人才隊伍在新農村建設中的主力軍作用。

（三）抓提高，開展農村黨員教育培訓。充分發揮遠程教育的獨特功能，創新形式，開發資源，落實責任，真正把遠程教育播放點建成農村黨員接受教育的培訓站，建成農民羣眾接受知識、掌握知識的新課堂，建成豐富農村羣眾文化生活、促進農村精神文明建設的新場所，確保學出效果、用出效益。

（四）抓基礎，加快新農村建設步伐。繼續推動2個市定新農村建設示範村福堪街、趙耿落村的新村建設步伐，積極探索以工業項目為主要推進措施，發展、壯大集體經濟，不斷改善村民的生產、生活條件，實現新村物質文明、精神文明、生態文明、社會文明和諧發展。福堪街村新規劃出佔地30畝的商貿城，澆地電線全部換成地埋線；趙耿落村新建飼料廠1家，目前已經建成投產。

二、存在的問題

（一）農村幹部管理難度加大。一是村幹部缺乏工作積極性。目前，農村幹部工作緊，任務重，待遇低，平均月工資約為120元左右，又沒有養老、醫療等保障，這嚴重挫傷了村幹部的工作主動性。二是農村黨員和幹部隊伍存在“三低一高”現象。農村黨員隊伍和幹部隊伍普遍存在文化低、科技素質低、致富能力低和年齡偏高的“三低一高”現象。。

（二）村幹部作風還不夠紮實。當前，部分村幹部組織羣眾、引導羣眾的能力素質明顯滯後於農村發展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性。二是缺乏做羣眾工作本領。一些年輕幹部缺乏做羣眾思想工作的能力，平時感情投入少，與羣眾接觸少。

（三）基層支部建設環節薄弱。一是支部班子建設遲緩。在村支部建設中，支部成員多是經黨員提名，鄉黨委考察，通過任命產生的，沒有經過廣大羣眾投票選舉，只要村內穩定，支部班子一般不會調整，安全係數較高，這樣以來，村支部就成了某些村幹部的避風港。二是黨員發展不優化。部分村支部書記存在狹隘思想，怕丟失自己的“江山”，不發展“外姓”黨員，不吸收村內優秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。

三、下步工作打算

（一）全面推行“4+2”工作法。緊緊圍繞“四會”、“兩公開”程序，加強和創新農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的領導能力和工作水平。

（二）建立下派黨建輔導員制度。針對農民黨員文化水平普遍偏低的實際，鄉黨委把包區和包村的黨員幹部充實到各村擔任黨建輔導員，緊緊圍繞“解民憂，幫民富，促發展”活動和 “三級聯創”活動，指導和督促基層農村黨的建設。

（三）加強後備隊伍建設。按照“三高”、“三強”標準，在農村知識青年、退伍軍人、外出務工返鄉農民、農村致富帶頭人中優先發展黨員。開展致富能手和個體私營大户統計，建立村級班子後備人才庫。

（四）加大農村黨員培訓。確定以“五新一好”（即發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子）為平台，加大“雙培雙帶”工作力度，力爭使20%的農村黨員成為致富標兵的目標。

（五）實行“4+ 1”駐村工作法。充分大學生村幹部發揮眼界寬、信息靈、思路活的優勢，積極引導他們幹事創業，壓擔子、分任務，讓他們有事幹，幫他們幹成事，鼓勵和支持他們做創新創業的帶頭人。