全縣科學發展座談會彙報提綱

今年以來，我們堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞“打造全國百強縣，推進二次創業，實現跨越發展”的奮鬥目標，解放思想，開拓進取，紮實工作，全面落實平安建設各項措施，使全縣呈現出政治安定團結，社會穩定和諧，人民羣眾安居樂業，經濟社會持續、快速、健康發展的良好局面。一年來全縣沒有發生嚴重危害國家安全和政治穩定的情況，沒有發生嚴重危害社會穩定的重大羣體性事件，沒有發生嚴重危害羣眾安全感的重大治安問題，沒有發生嚴重危害人民羣眾生命財產安全的羣死羣傷事故，沒有發生嚴重危害市場經濟秩序案件。1—10月份全縣共發生刑事案件 起，比xx年同期下降12.3 %。具體工作中着重抓了以下幾個方面：

一、落實責任，切實加強對平安建設的領導

今年我們提出爭創全省平安建設模範縣的目標。組織全縣各級領導幹部深入學習中央、省、市有關文件及會議精神，深刻理解平安建設的重大意義。把平安建設工作列入了年度工作重點，層層簽定責任書，明確規定各級黨政主要領導是維護社會穩定、建設平安xx的第一責任人，從根本上加強了對平安建設的領導。

在平安建設工作中，我們堅持從實效出發，實施“三個三”的工作思路。一是抓好嚴打鬥爭、五個亮點工程（農村綜治辦規範化建設；農村契約式保險聯防；社區治安保險；內部單位安全保安化；平安建設督察員制度）、人民調解三個工作重點。二是採取政法部門領導包片、每月工作調度、暗訪抽查三項工作措施。三是突出刑事案件發案率、人員犯罪率、信訪率三個工作效果。通過實施“三個三”的工作思路，把平安建設的各項措施落到實處。

二、強化治安防範，建立大巡防格局

為更好地適應新形勢下平安建設工作，我們以治安防範為重點，創新工作思路，強化防範措施，創造性地開展工作，在全縣城區和農村平安建設工作中取得了比較明顯的成效。

在城區。我們在原有60人的交巡警大隊的基礎上，積極籌建200人的巡警大隊，實行交巡警合一，沿街巡邏，扼守幹線，即管交通，又管治安巡邏。城區三個派出所都成立了20人的巡邏中隊，以街面、路面巡邏控制為重點，合理劃分巡邏小組和巡邏區域、路段，實行24小時晝夜巡邏。城區所有機關、團體、學校、企事業單位建立並完善了治安防控力量，落實了人防、物防、技防措施，形成了內部防控網絡。按照“政府招聘，受益單位出資，保安服務，公安培訓管理，羣眾參與評價考核”的運行模式，城區單位和小區一律聘用保安隊員，實現了保安服務市場化。目前，保安值勤點104個，保安隊員560 人。基本實現了內部單位、居民小區治安防範保安化，有效地預防了各類案件的發生。

在農村，我們在鞏固每個鄉鎮10人的巡邏中隊的基礎上，實行治安與保險相結合，變以村為單位的治安巡邏為以管理區、社區為單位的治安巡邏。依託警務室，每個鄉鎮、街道組建了3-5支專職巡邏隊，每支巡邏隊隊員8—10人。目前，全縣共有專職巡邏隊42支，隊員357名。專職巡邏隊由鄉鎮街道黨委、政府統一領導，綜治辦監督，派出所管理，每支巡邏隊的隊長均由派出所幹警、協警或派出所巡邏中隊骨幹擔任，負責本轄區的治安巡邏。為規範專職巡邏隊的工作，我們實行了“八統一”。即：統一巡邏隊員條件、統一招聘程序、統一培訓、統一裝備、統一經費保障、統一工作制度、統一理賠辦法、統一檢查監督。推行保險聯防，組建專職巡邏隊，使農村治安防範實現了市場化運作、多元化投入，既解決了治安經費這個“瓶頸”制約，又激發了廣大羣眾的參與熱情，實現了治安經費由政府投入為主向市場投入為主的轉變，使維護穩定有了新舉措，羣防羣控有了新載體，社會秩序更加穩定和諧。今年1-10月份全縣農村發案 起，與去年同期相比下降8.5 %。其中xx街道今年以來農村實現了零發案。今年以來，農村治安巡邏小隊抓獲違法犯罪分子 名，預防和破獲各類刑事案件 起，為羣眾辦好事147件。月 日全市在我縣召開了治安大巡防現場會，市領導及與會人員對我縣治安保險相結合，實行大巡防的工作路子給予了充分肯定。 月 日，省政協領導到我縣視察社會治安綜合治理工作，對我們的工作給予了高度評價。11月初，我們縣又代表xx接受了省平安建設檢查考核，並得到了上級領導的好評。

三、強化嚴打整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動

堅持深入開展嚴打整治鬥爭，認真抓好大要案件偵破工作，共偵破命案現案、積案 起。相繼偵破查處了xxx特大非法融資案，特大盜竊福利彩票案，搶劫、搶奪和盜竊機動車及入室盜竊等多發性犯罪和侵財犯罪。今年以來，我縣共破獲各類刑事案件 起，其中破獲現案 起，打擊處理各類違法犯罪嫌疑人 人，其中刑事拘留 人，逮捕 人，勞動教養 人，查處治安案件 起，治安處罰 人，追捕逃犯 名。在治理自行車被盜問題專項行動中，共查破盜竊自行車案件 起，刑事拘留 人，治安拘留處罰 人，打掉盜竊自行車團伙 個，搗毀非法銷售窩點 處，取締非法自行車交易市場 處，有效地打擊了盜竊自行車的違法犯罪行為。開展治爆緝槍工作中，收繳土、獵槍 支，子彈 發。通過嚴打整治和各項專項活動，有力地震懾了犯罪分子，打擊了各類違法犯罪活動，維護了治安秩序。

四、及時消除各類隱患，維護社會和諧穩定

一是積極預防化解社會矛盾。政法各部門領導和廣大政法幹警堅持深入基層，瞭解民意，把解決人民羣眾關注的熱點難點問題，妥善處置人民內部矛盾，作為平安建設的重要內容，堅持人民調解與司法調解、行政調解相結合，建立健全了縣、鄉、村三級矛盾糾紛調處網絡，全縣 個鄉鎮、街道全部充實了人民調解組織，建立了調解中心。圍繞企業改制、職工下崗、城市拆遷安置等問題，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，把大量不穩定因素化解在基層、內部和萌芽狀態，解決了一大批可能影響社會穩定的問題。今年以來共排查各類矛盾糾紛 起，調解 起，調處成功率達98%。

二是進一步抓好法制教育。認真實施“五五”普法規劃，廣泛開展“法律下鄉”、“法律進社區”和法制集中宣傳月等活動，普法宣傳深入紮實。重視未成年人的法制和道德教育，做好預防青少年違法犯罪工作。縣司法局組織有關人員到xxx等鄉鎮街道中國小作以案示法報告，起到了很好的教育作用。加強刑釋教人員安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。認真實施“四五”依法治縣規劃，各行各業的依法治理不斷深化，85%以上的企業建立法律顧問室或聘請法律顧問，所有中國小聘請了法制副校長或法制輔導員，幹部羣眾的法律意識和依法行政、依法辦事自覺性明顯增強。

三是認真做好信訪工作。我們堅決落實信訪工作領導責任制、責任追究制及信訪問題雙向承諾制度。完善公、檢、法、司、信訪“五長”聯合接訪工作，努力化解各種矛盾糾紛，使絕大多數上訪問題在基層得到解決。

四是切實加強對敵鬥爭工作。深入開展了與“flg”等邪教組織的鬥爭，嚴密防範其發展蔓延。到目前為止，全縣共破獲“flg”等邪教案件 起，打擊處理“flg”等邪教分子 人，安排村莊、社區、經濟組織、內部單位，組織專人對非法標語進行了清理。有效的防止了敵對勢力的滲透破壞活動。

五、抓基層打基礎，加強基層綜治辦規範化建設

具體做到了“四個規範”。一是規範機構設置，提供組織保障。鄉鎮、街道綜治委主任由黨委書記擔任，綜治辦主任由分管書記兼任，配備副科級專職副主任一名。所有獨立科級以上單位全部建立社會治安綜合治理委員會，下設辦公室，辦公室與保衞科合署辦公。二是規範場所建設，確保有條件幹事。鄉鎮、街道綜治辦辦公場所均達到8間以上，辦公設施齊全配套。內部單位綜治辦保證2間辦公用房，辦公設備齊全適應工作需要。三是規範隊伍建設，保證有人幹事。鄉鎮、街道配備專職綜治人員3人以上，50人以下的單位配備1名綜治人員，50-300人的單位配備2名以上綜治人員。四是規範制度建設，做到有章理事。各級綜治辦建立健全了重大事項報告、治安形勢分析、工作例會、案件查究、學習培訓、調查研究、檢查考核等項工作制度，並做到制度上牆，嚴格遵守。同時建立健全治安防範、矛盾糾紛排查、宣傳教育和考核監督等工作機制，全面實現綜治工作運行機制制度化。

六、創新工作機制，規範社區綜治工作

針對社區複雜的治安情況，我們從長遠着想，建立長效機制，規範社區治安管理。社區設立了警務室，派駐一名正式幹警，招聘5名協警隊員，與社區綜治主任、計生主任共同組成社區防範小組。社區為警務室配備辦公室2間，微機一台及必須的辦公用品。辦公經費由社區、街道兩級解決。協警員工資每人每月1000元，由縣、街道兩級財政解決。社區民警至少每週3日在社區辦公，綜治主任、計生主任全日制社區辦公，協警隊員實行錯時制社區辦公，每月至少對社區實有人口走訪一次。協警員的主要職責是：搞好巡邏，掌握人口信息，瞭解社情民意，化解矛盾糾紛。

通過建立長效機制，規範社區治安工作，實現了“兩疏通，五清楚、五落實”。兩疏通：通過協警員每月一次的入户走訪，疏通了黨委、政府與社區羣眾的聯繫渠道，把黨委、政府的關注、關心、關愛傳遞到千家萬户，同時疏通了社區羣眾反映社情民意的渠道，及時把羣眾的意見反饋給黨委、政府，為領導決策提供依據。五清楚：做到了實有人口清楚、流動人口清楚、出租房屋清楚、重點要害部位清楚、社情民意清楚。五落實：落實了對流動人口的管理，預防了流竄犯罪；落實了對重點人員的幫教，預防了五類外執人員、違法犯罪青少年、“flg”分子重新犯罪；落實了普法宣傳措施，把法律常識送到了各家各户；落實了對重點部位的管控，堵塞了犯罪漏洞；落實了矛盾糾紛排查調處工作，把問題解決在基層，確保了社區的和諧穩定。

七、構建科技防控網絡，維護城區治安穩定

為提高城市治安管理水平，我們在人防的基礎上，積極加強技防建設。按照“誰投資、誰受益”的原則，積極吸納社會資金，拓寬投資渠道，構建了以電子警察系統、電視監控系統、gps衞星定位系統和區域智能聯網報警系統為載體