村務監督委員會工作彙報材料

一、xx基本情況

我村地處xx街道東南部，南臨xx，北接xx工業功能區，東接xx，xx高速公路xx島（富陽東）互通口設置在我村，區域面積3.15平方公里，其中耕地1430畝，全村地塊從西北到東南略成長方形，現有三個自然村，人口2745人，村黨委下轄5個組級黨支部，現有黨員80名，5個村民小組，村民代表58人。

現xx由原xx和原五星村二個行政村合併組成。【xx街道原五星村也就是毛澤東主席的祕書田家英同志在1960年至1961年期間在五星村蹲點調研，並形成了著名的《農村人民公社工作條例（草案）》，即農村工作“六十條”。】

我村自XX年起先後獲得“杭州市全面小康建設示範村”、 杭州市“文明村”、“衞生村”、“富陽市文明村”、“富陽市清潔城鄉工作先進村”等榮譽稱號。XX年還獲得了“全國先進農村綜合信息服務站”的殊榮。

二、村監會現階段開展的工作

今年4月份我村通過村級組織換屆選舉產了由三人組成的第一屆村務監督委員會班子（主任1名，委員2名）。村務監督委員會主任由村黨委委員，分管紀檢的徐勇同志擔任，委員由第三村民小組組長張堯坤同志、第五村民小組組長陸丁禮同志擔任。

為進一步推進基層民主，發揮村民羣眾對村級事務工作的監督作用，健全完善我村村務工作民主管理制度，切實維護村民的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，提高村務工作的透明度和村民羣眾的滿意度，促進農村基層黨風廉政建設各項制度的落實。我村制定了村務監督委員會各項工作制度。落實了村級財務監督、村務公開監督、村級事務決策監督、工作職責等工作流程，明確四項監督工作的12個關鍵環節和41項監督職責、權限。明確了村監委對涉及村級管理的重要行政事務、村集體經濟活動及其它涉及村民利益的重要事項等均要行使監督，使村務監督由過去側重“單一理財”變為“全面過問”，村務監督工作更具有針對性。

為減輕村兩委班子的工作壓力，理順村務監督委員會與村兩委會的關係，使兩委班子由過去既要當好“裁判員、運動員”轉變為專職的村莊建設“運動員”，村務監督委員會在村黨委的領導下組織開展村級事務開放日活動。

三、村務開放日活動

（一）、搭建平台

我村以前是有名的信訪村，而且信訪規格高。村民信訪直接寫信寄給富陽市、杭州市甚至到省一級主要領導，信訪名聲在外，是一度在社會上被傳言“五星紅旗插在雞籠山上”的之一村，造成幹羣關係緊張，嚴重影響了xx在外的形象和聲譽。

行政村合併後村務、黨員、財務公開在很大程度上有了提高，我村改變財務監督關，將財務監督小組事後審核改在事前參與審核，村內所有財務開支票據先提交村財務監督小組根據村級財務規範化管理要求進行審核，村財務監督小組審核同意入賬報銷後，審核同意的票據村兩委班子在每週例會上聯籤。信訪事件一定程度上曾有所下降，但凡遇徵地、拆違、選舉等敏感事件時信訪就會馬上抬頭，即使村幹部沒有出現違法亂紀的現象，信訪依舊時有發生，村兩委班子經過仔細研究，發現問題主要還是存在與村民的溝通問題上，儘管我村在村務公開欄、更新網站建設等方面做了大量的工作，但是由於村民受掌握知識能力的限制，看不懂、不清楚、重形式的問題屢有出現，村民接觸不到財務開支原始憑證而心存質疑，對於村務公開缺乏“面對面感性的認識”，造成問題積壓、矛盾積壓，村民希望通過與村幹部面對面的問答來解決自己關心的問題。

同時村幹部也心存委屈，村支兩委認為我們是嚴格按照“五議”、“兩公開”的村級規範化程序決策實施。明明是合理的開支卻被説成是公款私用，明明是已經發放了土地安置補償款，被説成是村幹部串謀私分等等問題，已經嚴重影響了兩委班子的正常工作，村幹部們也希望找個機會給村民一個明白，還自身一個清白。

村兩委班子在這樣的情況下力求探索着一種解決問題和矛盾的辦法，我們在總結以往召開村務工作民主懇談會、信訪羣眾公開答詢會經驗的基礎上，謀求發揮村務監督委員會機構的作用，積極組織開展村務工作開放日活動，通過開放日活動，村務監督委員會為村兩委與村民的互動溝通架起了連心橋，也為村務監督委員會工作和村級事務公開搭建了平台。

（二）、規範活動流程

1、規定村務開放日時間：村級事務開放日每季度一次，後一月的10日作為村級事務開放日。

2、規定村務開放日內容：重大村務決策及實行情況、工程建設項目情況、集體資產管理處置情況、村級財務預決算及財務詳細收支情況。

3、建立開放日活動羣眾代表庫：代表庫代表由黨員、村民代表、羣團組織人員、老幹部、信訪羣眾和熱心村務工作人員組成。

4、活動主持及參加人員：村務開放日活動由村務監督委員會組織並主持。開放日前村務監督委員會採用公開報名、在建立的代表庫中隨機抽取等方式確定10名以上代表參與開放日相關活動。

5、通報村務工作：開放日活動中村主要領導向參與開放日活動的代表彙報村重大事務、工程建設項目及財務收支賬目等情況，並準備相關村務工作台賬資料，供參與開放日活動的代表查閲。

6、查閲質詢村務工作：參與開放日活動羣眾可以查閲質詢相關村務工作及台賬資料，村兩委及村務監督委員會當場或三日內向詢問人作出答覆。

7、違法違紀問題查處：村務監督委員會將在開放日活動中羣眾反映的違法違紀問題上報街道紀工委，由街道紀工委依法依紀查處。

對於代表提出的問題由負責該線的村幹部專門進行答覆，能現場答覆的立即進行答覆，不能答覆的給出答覆的時限（一般3日之內），對於答覆不滿意的可以進行再次質疑直至滿意為止。對代表提出需整改的而且需要一定時間整改的問題，村兩委向代表説明情況，在下一次村務開放日活動將整改落實情況向代表們彙報。

（三）、開放日工作開展的成效

1、三種形式的信訪開始發生改變。信訪總量明顯下降；老信訪户開始減少；集體信訪事件不再出現。蔣漢忠是以前老上訪户，通過“開放日”活動使他對土地款的發放、集體資產融合等信訪問題有了一個全面、深入的瞭解，現在他也成了村裏的村民代表，不但他的信訪沒有了而且每次會議他都按時參加，與大家一起共商共謀村莊發展大事。

2、村民的怨氣明顯減少。在活動沒有舉行前，儘管村委採取在村務公開欄張貼財務開支，在村網站上發佈財務開支報表，但還是不盡村民意願，村民在村務公開欄和在村網站上看到只是結果，對過程還是不清楚，很容易被別有用心的村民蠱惑，產生幹羣矛盾，通過“開放日”活動後，參加活動的代表查看了原始開支票據憑證，那些蠱惑造謠之事在證據面前不攻自破，而且村幹部敢於正面直對村民的質詢也得到了村民的理解。

3、承諾成動力，實事建設增多。5月12日，我村召開村務工作開放日活動會上代表就土地城建、環境整治等問題向村兩委提問，共涉及8個共性內容，兩委同志根據各自的分工給予全面詳細回答的基礎上，及時履行了自己的答覆承諾：全村共長4千多米得20條水渠在3天內全部疏通完畢；露天垃圾已被及時搬運；新農居點的水錶已全部安裝完畢。通過“開放日”活動，村幹部開始變得更為忙碌，村民上村委的次數變得越來越少。

四、下一步打算

1、將村務開放日活動繼續深入開展，使之常態化規範化，加大開放日宣傳力度，在已建成村務開放日活動代表庫的基礎上擴大代表範圍，讓更多熱心村務工作的村民積極參與到村務工作開放日活動中來，為村莊經濟建設、社會事業發展共謀良策。

2、拓寬村務公開渠道。鑑於活動的整體安排和活動開展的有效性，在不改變原有開放頻率的基礎上，增加其他村務開放渠道的公信度，特別是加快村級網站建設，做好村務工作各線資料信息的對接，努力實現建成網絡問答互動平台。

3、建立動態運作模式。監督委員會在平時的工作中要突破開放日定期模式，做到即時瞭解、即時監督、即時反饋，努力實現村民與幹部的溝通橋樑作用。

xx街道xx村民委員會