人感染H7N9禽流感防控應急預案

為做好人感染H7N9禽流感疫情的預防控制工作，保護羣眾的身體健康和生命安全，保護我區畜牧業持續穩定發展，依據《傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《突發公共衞生事件應急條例》、《突發公共衞生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等有關法律法規及衞計委《人感染H7N9禽流感疫情防控方案(第一版)》，結合我區實際，提高快速反應和應急處理能力，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，制定本預案。

一、工作原則

人感染H7N9禽流感疫情應急處理的工作原則是“依法、科學、規範、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早診斷、早治療”的防控方針組織開展防控工作。

二、組織管理

1、應急指揮

管委會統一指揮區內人感染H7N9禽流感疫情的預防和應急處置工作，成立H7N9禽流感疫情防控領導小組，負責人感染H7N9禽流感防控和疫情應急處理的統一領導和指揮。

2、依法積極應對

各相關部門要按照相關法律、法規和規章的規定，建立完善人感染H7N9禽流感應急處置體系，建立健全系統、規範的應急預案、技術方案和工作制度，做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作，對可能發生的人感染H7N9禽流感加強監測、預警，一旦出現疫情及時啟動應急響應。要加強動物間和人間疫情的監測、報告、預警，做到早發現、早報告、早診斷、早隔離和早治療。

3、建立聯防聯控工作機制

衞生院、畜牧站、市場監督管理所等部門要通力合作，聯防聯控，有效應對人感染H7N9禽流感和動物H7N9禽流感。要嚴密監控人感染H7N9禽流感疫情，根據疫情特點和發展趨勢，採取科學防控措施。

4、加強宣教，社會參與

宣傳部門要廣泛開展人感染H7N9禽流感防控知識的宣傳教育，要組織動員社會公眾廣泛參與，加強個人衞生，養成良好的衞生習慣，提高社會防控水平。

5、部門職責

(1)畜牧站：開展家禽等動物疫情監測和流行病學調查，嚴格進行家禽及其產品的檢疫監管，預防和處置動物疫情;組織開展對從事動物養殖、獸醫人員的職業健康教育，指導其在生產經營活動中做好自我生物安全防護;對檢測出有病毒或H7呈陽性的禽類，按動物疫病防控要求進行撲殺，對撲殺的禽鳥、禽鳥類排泄物、被污染飼料、墊料以及污水等進行無害化處理。

(2)市場監督管理局：加強對市場內活禽交易宰殺的管理，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的活禽、病死禽流入市場。加強對活禽銷售的溯源管理，配合衞生部門對活禽交易市場和花鳥市場進行嚴格的清洗、消毒管理，嚴肅查處製售假冒偽劣產品和發佈虛假廣告等違法行為。

(3)衞生院：制訂人感染H7N9禽流感防控工作預案、醫療應急救治預案，成立相應的防控、醫療救治工作組，加強疫情監測，與農業等相關部門保持疫情溝通，做好防控知識宣教工作。

(4)社會事務局：組織、協調開發區開展防控工作，根據疫情，按照防控預案要求，協調疫情處置工作的宣傳報道，安排人感染H7N9禽流感防治知識宣傳。如發生疫情，按政府統一口徑宣傳報道。

(5)派出所：加強互聯網信息監控，依法查處妨礙疫情防控、擾亂公共秩序和市場秩序的網絡不良信息，協助衞生部門落實疫情控制措施，做好突發事件的應急處置工作。

(6)財政分局：落實人感染H7N9禽流感防控應急物資所需專項經費。

(7)交管站：根據疫情防控需要，組織、協調租賃運輸企業車輛，做好防控人員、藥械和物資的運送工作。

(8)食藥監管站：做好藥品、醫療器械供應工作，加強對防控藥品、醫療器械生產流通領域的監管;加強餐飲單位食品衞生監管等。

(9)中心校：根據疫情進展，做好學校人感染H7N9禽流感防控工作。

(10)城市執法分局：協助作好市場管理，維護市場秩序，做好到村到户宣傳。

三、監測報告與預警響應

1、監測報告

建立區、村兩級人感染H7N9禽流感監測體系。按照國家相關監測方案，組織開展流感樣病例、不明原因肺炎病例及其他發熱呼吸道病例的監測，及時發現人感染H7N9禽流感病例。 各醫療機構發現符合定義的病例時，須立即報告衞生院。本區發生人感染H7N9禽流感病例後，實行人感染H7N9禽流感日報告和“零” 報告制度。

2、預警響應

發生人感染H7N9禽流感疫情時，相關部門按照分級響應的原則啟動相應級別應急反應。根據人感染H7N9禽流感疫情發展趨勢和防控工作的需要，及時調整反應級別，有效控制人感染H7N9禽流感疫情和減少危害，維護正常生產生活秩序。

四、保障措施

1、技術保障

(1)信息系統：建立全區人感染H7N9禽流感信息系統，健全覆蓋全區、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡，承擔人感染H7N9禽流感及相關信息收集、處理、分析、發佈和信息傳遞等工作。

(2)疫病預防控制體系：建立統一的疾病預防控制體系，強化醫療衞生機構疾病預防控制的責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的人感染H7N9禽流感應急處置機制。

(3)醫療救治體系：健全完善符合實際、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

(4)衞生應急救治隊伍：衞生院根據人感染H7N9禽流感應急的需要，組建相應的應急衞生救治防控隊伍，並加強管理培訓。

2、通信與交通保障

根據實際工作需要，為人感染H7N9禽流感衞生應急救治隊伍提供通信和交通保障。

3、物資保障

衞生、財政等部門要加強溝通、協調配合、建立處置人感染H7N9禽流感的物資儲備和生產能力儲備。

4、資金保障

多渠道籌集資金，用於人感染H7N9禽流感應急處置工作。

5、宣傳教育

要深入廣泛地開展愛國衞生運動，加大環境衞生整治力度，倡導良好衞生習慣，營造健康衞生環境。要按照科學、客觀、適度的原則，做好人感染H7N9禽流感防範應對宣傳工作。要宣傳人感染H7N9禽流感可防、可控、可治，宣傳防控知識，提高公眾自我保護意識和防病能力。要充分發揮學校和有關社會團體在普及衞生應急知識和衞生科普知識方面的作用。

五、獎懲

人感染H7N9禽流感應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。管委會對人感染H7N9禽流感應急處置作出貢獻的先進集體和個人給予表彰。

相關部門要嚴格根據本預案要求認真履行職責。對履行職責不力、造成應急處置工作延誤的，要追究當事人的責任。對在人感染H7N9禽流感的預防、報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衞生事件應急條例》等有關法律法規規定，追究當事人的法律責任。