郴州市H7N9禽流感防控工作方案

近期，上海、江蘇、浙江、安徽等省市相繼出現人感染H7N9禽流感病例，截至4月7日，已確診病例21人，其中死亡病例6人，成為社會高度關注的公共衞生事件。此次人感染H7N9禽流感病毒，是全球首次發現的新亞型流感病毒，具體感染來源尚不清楚。

目前，我市尚未發現人感染H7N9禽流感病例。但我市現處於禽流感等動物流感的高發季節，也是候鳥遷徙活躍期，因候鳥等野生鳥類傳播疫情機率較高，不排除該病毒傳入我市的可能。為切實做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，保障人民羣眾身體健康，維護社會正常秩序，根據省政府辦公廳《關於做好人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》(湘政辦明電〔20xx〕37號)精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持把人民羣眾健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科學、規範、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早處置、早診斷、早治療”的防控方針，強化禽流感免疫工作，加強疫情排查監測，加強檢疫監管，加強醫療救治應對，加強部門信息互通和協調聯動，有效防控人感染H7N9禽流感。

二、職責分工

市衞生局:負責指導全市人感染H7N9禽流感防控工作，制定預防和控制預案及技術方案。組織開展醫療衞生技術人員培訓和衞生知識宣傳。做好疫情監測、信息報送和發佈，一旦發現疑似病例，按程序及時報告，並加強對密切接觸者的追蹤管理、疫情溯源、流行病學調查和實驗室檢測等工作。做好應急物資、疫情處置和醫療救治的先期準備工作，特別是抗病毒藥物、疾病預防控制、醫院牀位、醫療設施、藥品和防護用品等物資、人員準備和調配工作。加強衞生監督監測，開展公共場所衞生和傳染病防治的執法監督管理等工作。一旦發生人間疫情，立即啟動《郴州市流感大流行應急預案》，規範疫情報告和處置，加強病例救治，全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期識別、重症與危重症救治能力，確保最大限度地減少禽流感對人民羣眾生命健康安全造成的危害。

市農業局、市畜牧獸醫水產局:負責將動物感染H7N9禽流感病毒暫時納入一類動物疫病管理。對轄區內動物流感疫情進行一次全面排查，認真開展疫情監測和流行病學調查，重點對鴿子、種禽、水禽及活禽交易市場、水網地區、候鳥密集活動區等進行監測。對禽類發生不明原因死亡的，及時報告和送檢，特別是對禽流感臨牀疑似病例的，要高度敏感，控制家禽移動，一旦發現H7N9病毒或發生家禽疫情，立即啟動《郴州市重大動物疫情應急預案》，果斷處置，防止疫情擴散。嚴格產地檢疫，確保患病動物不出場(户)。強化對畜禽交易市場、規模養殖場等重點場所的監督檢查，督促活禽經營市場嚴格執行產銷分離和定期休市消毒制度。加強病死動物無害化處理工作，完善規模養殖場無害化處理設施，堅決杜絕病死動物及其產品流入市場或亂丟亂棄，切斷疫病源頭，維護畜產品質量安全和生態安全，阻斷病毒向人傳播。

市公安局:按照相關應急預案要求，負責依法做好疫點、疫區、定點醫院、重大傳染性疾病事件現場封鎖和治安管理工作。加強交通疏導，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區。對病人隔離治療和密切接觸者醫學觀察不予配合的，依法協助採取強制隔離措施。

市交通運輸局、廣鐵(集團)郴州車務段:負責協助做好出入郴州旅客和跨省(區、市)出行旅客的疫情監測和檢疫工作。必要時對上下車旅客進行健康登記和健康檢查，對病人、疑似病人和可疑病人進行留驗和隔離觀察，對交通工具和有關場所進行定期消毒並做好司乘人員的防治知識培訓。

市教育局:負責做好學校、托幼機構的健康教育工作。落實學校、托幼機構內的各項防治措施。根據緊急控制措施的相關要求，落實學校、托幼機構封閉、半封閉管理等措施。

市旅遊外事僑務局:負責協調在郴外籍人員防治人感染H7N9禽流感工作，保障在郴外籍人員的健康。負責做好旅遊人員的健康教育，對遊客進行健康觀察，對來自疫區的遊客進行跟蹤觀察和做好涉外賓館遊客的健康登記及賓館、旅遊景點等有關場所的消毒工作。

市住建局:負責對建設工地農民工的宣傳、防護、監測工作，督促建設單位和施工企業改善農民工生產、生活條件。

市文廣新局:負責對網吧、電遊室等場所的衞生管理和公共娛樂場所人員健康監測工作。

市委宣傳部:宣傳、普及科學預防人感染H7N9禽流感的防治知識和方法，引導公眾保持健康心態，提高公眾自我保護意識和防病能力。開展對社會輿論的正確引導。

市財政局:負責疫情防控經費保障，及時調度落實防治工作經費，配合相關部門安排重大防控項目和裝備建設。

市質監局、市食品藥品監管局、市物價局、市商務局、市工商局:按照各自的職責劃分，加強防治人感染H7N9禽流感物資質量監督和食品監管，打擊製售假冒偽劣產品的行為。制止藉機傾銷物品，哄抬物價，嚴格控制相關藥品漲價，維護正常的生產經營秩序。加強對農貿市場、集貿市場環境衞生及流動人口的管理。

市城管和行政執法局、市愛衞辦:負責組織全社會開展愛國衞生運動和環境衞生工作，及時清運、處理城區垃圾，消除“四害”，消滅衞生死角，並加大監督檢查力度。

市民政局:按照《城市生活無着的流浪乞討人員救助管理辦法》的規定負責對街頭流浪乞討人員的管理，並負責死亡病例屍體的消毒處理及火化。

市監察局等其他相關部門根據各自職責做好相關工作。

三、保障措施

(一)高度重視，加強領導

各級各有關部門要充分認識做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、緊迫性和複雜性，認真落實國家和省、市疫情防控要求，制定完善相關預案和工作方案，明確責任分工，狠抓工作落實，全力以赴做好疫病防控工作。各級各部門主要負責人是人感染H7N9禽流感工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。

(二)聯防聯控，形成合力

全市各級各部門要切實履行好各自的防控職責，密切配合，強化部門協作，及時溝通信息，形成及時會商、協同行動的長效合作機制，全面落實人員培訓、物資儲備、經費落實、市場監管、疫情監測、病人救治、宣傳教育等工作措施，努力形成防控工作合力，實現“有序、有力、有效、有度”防控人感染H7N9禽流感的目標。

(三)加強值守，正確引導

各級政府要切實加強應急值守工作，衞生、農業、畜牧獸醫水產等部門要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，嚴格落實疫情報告制度，一旦發生疫情，要迅速報告當地疾病預防控制中心，並緊急處置，防止疫情擴散。各地要通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體及時準確規範發佈疫情信息和政府採取的防控措施，宣傳普及科學預防人感染H7N9禽流感的知識和方法，引導公眾保持健康心態，提高公眾自我保護意識和防病能力。指導醫務人員和畜禽飼養、販運、屠宰加工、動物防疫等職業人羣做好自身防護。要加強輿情監測，統一信息發佈，及時發現苗頭性問題，積極主動地進行引導，維護社會穩定。

(四)強化督查，嚴格追責

近期，市政府將組織衞生、農業、畜牧獸醫水產等部門對各地防控工作進行明察暗訪，凡因領導不到位、責任不落實、措施不得力導致疫病發生和疫情流行的，依紀依規嚴格追究相關責任單位和責任人員的責任。