“兩反兩創”活動實施方案

為深刻吸取“11.21”案件教訓，引導廣大人民羣眾樹立科學、健康的生活方式，在全社會形成崇尚科學、反對迷信邪教的新風尚，深入推進我縣精神文明建設，縣文明委決定在全縣範圍內開展以“反迷信、反邪教、創健康生活、創文明新風”為主題的“兩反兩創”活動，特制訂實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實xx系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀教育為抓手，以文明創建為載體，以構建平安幸福壽陽為目標，深入開展“反迷信、反邪教、創健康生活、創文明新風”活動。按照“統一組織、部門聯動、屬地管理、全民參與”的原則，強化工作基礎，健全工作機構，量化職責任務，推動“兩反兩創”活動規範化、常態化，為全縣轉型發展創造良好環境。

二、目標任務

圍繞“兩反兩創”活動，利用半年時間，集中開展好“綜合整治”、“教育引領”和“文明創建”三大系統工程，具體是：進一步加強“涉迷”、“涉邪”行為防控、打擊、整治工作，營造平安穩定的社會環境；深入開展社會主義核心價值觀教育、科普教育、法制教育等一系列教育活動，不斷提升城鄉居民文化素養；深化羣眾性精神文明創建，營造科學文明的社會新風尚。

三、活動時間

從xx年12月初開始至xx年5月底結束

四、職責分工

（一）綜合整治

1、各有關部門在社會綜合治理工作的基礎上，開展全縣範圍內的社會矛盾大調解、社會治安大防控、治安秩序大整頓，全面鋪開反迷信、反邪教集中整治大行動，一舉剷除邪教活動基礎，特別是對活動於街頭、村莊、社區的各種算命先生、陰陽、大仙、大神、問病攤點進行清理行動，開展對圖書音像市場、網吧、遊戲廳等娛樂場所製售含有封建迷信、邪教內容圖書音像產品的行為集中整治，對拒不悔改的人員依法追究法律責任。（牽頭單位：縣政法委，責任單位：綜治辦、防範辦、文廣新局、公安局、工商局、各鄉鎮、各管委會）

2、加強流動人口、刑滿釋放人員、社會閒散青少年、“涉迷”、“涉邪”人員、精神異常人員等重點人羣的服務管理，深入鄉村、社區開展信息登記和隱患摸排，針對重點人羣的家庭情況、生活狀況、思想動態、人員流動和羣眾印象等內容建立系統、完善的檔案，實現一人一檔、專人負責，完善重點人員信息庫建設。（牽頭單位：縣政法委，責任單位：綜治辦、公安局、防範辦、宗教局、衞生局、各鄉鎮、各管委會）

3、紮實推進基層組織建設，建立健全綜治、公安、文化、司法、科技、婦聯、精神文明和輿情等基層組織，做好網格化管理員、綜治員、一村一警、基層司法員、基層文化輔導員、基層婦聯主任、精神文明聯絡員和輿情聯絡員八支隊伍的建設管理，把矛盾糾紛排查調處工作和重點領域突出問題治理工作做到基層。（牽頭單位：縣政法委，責任單位：綜治辦、公安局、文廣新局、司法局、科協、婦聯、文明辦、輿情辦）

4、建立健全社會管理各項制度，把社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃，把單位完成社會綜合治理責任制情況納入單位年終責任制考核體系，把領導幹部抓綜治工作和平安建設的實績納入幹部任期目標考核體系，特別是將防範處理迷信、邪教等工作納入社會綜合治理體系。不斷探索、完善和創新社會管理工作的防控機制、預警機制、保障機制和獎勵機制等工作長效機制。（牽頭單位：縣政法委，責任單位：綜治辦、組織部、公安局）

（二）教育引領

1、編印反迷信、反邪教教育警示教材，公民精神文明建設指導教材和科普、普法教材。形成以八支隊伍人員和中小教師為主力的我縣“兩反兩創”活動教育宣傳骨幹，並抓好對教育骨幹培訓工作，夯實“兩反兩創”教育工作基礎。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：綜治辦、文明辦、防範辦、宗教局、公安局、教育局）

2、把崇尚科學，反對迷信、邪教，倡導健康生活納入全縣中國小校德育內容。深化學校德育工作，通過開主題班會、知識講座、討論會、交流會、演講比賽、科普圖片展覽等多種形式，深化對廣大青少年的教育，確保“兩反兩創”活動從學生抓起。（牽頭單位：教育局，責任單位：文明辦、科協、防範辦、宗教局、團縣委）

3、深入開展文化、衞生、科技“三下鄉”活動和醫療衞生、文化教育、科普法制“五進”活動，做到有規劃、有組織、有措施、有載體。強化基層文化室、活動室、體育活動場所、科普活動場所建設。充分發揮“市民學校”、“道德講堂”、“社區學校”等羣眾社會教育陣地作用，積極組織基層羣眾開展文化、體育、科技等競賽和各類“道德模範”、“身邊好人”、“星級文明户”、“最美家庭”等評比活動，豐富基層羣眾的業餘文化生活。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：文廣新局、衞生局、科協、司法局、文明辦、各鄉鎮、各管委會）

4、縣內主流新聞媒體和新媒體要強化輿論引導，開設宣傳專欄、製作專題，加大對崇尚科學，反對迷信邪教，創健康生活、創文明新風的宣傳力度，正面引導廣大人民羣眾崇尚科學、反對迷信、抵制邪教、樹立文明、健康的生活方式。同時對社會上各種不良現象、醜惡行為要敢於曝光。精心製作一批反映迷信、邪教危害，倡導文明生活的文藝作品和公益廣告，採取免費發放、免費公演的形式向羣眾開展專題宣傳，切實營造出崇尚科學，反對迷信邪教的輿論氛圍。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：新聞中心、文廣新局、廣電中心、文明辦、文聯）

（三）文明創建

1、緊密聯繫全縣幹部羣眾的思想和工作實際，廣泛深入地開展學習踐行社會主義核心價值觀主題活動，不斷深化廣大幹部羣眾對社會主義核心價值觀的認識，推動社會主義核心價值觀內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行為，轉化為社會普遍遵循的規範準則，引導全縣幹部羣眾形成修身律己、見賢思齊、崇德向善、禮讓寬容的道德風尚。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：各鄉鎮黨委，各管委會黨工委，縣直各系統黨委，縣直各單位）

2、堅持開展全縣性的文明單位、文明行業、文明窗口、文明村鎮創建活動，並把開展“兩反兩創”活動作為羣眾性精神文明創建的考核內容，對文明單位、文明行業、文明窗口、文明村鎮實行動態管理，實施文明餐桌、文明出行、文明旅遊、志願服務等“文明大行動”，為全社會風氣的轉變營造氛圍。（牽頭單位：文明辦，責任單位：各鄉鎮、各管委會、各單位）

3、結合廣大未成年人特點，不斷深化愛黨愛國愛社會主義主題教育，拓展以學雷鋒活動為重點的道德實踐，全面加強中國小德育體系建設，着力推動公平教育，充分發揮學校、家庭、社區在未成年人思想道德建設中的主導、基礎、平台作用和中華經典誦讀、“我們的節日”、網上祭英烈、“童心向黨”等主題活動的引領、帶動作用，培育德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。切實加強課外活動場所建設、使用和管理，完善設施網絡，提高服務水平，推動公共文化服務更好惠及廣大未成年人。（牽頭單位：教育局，責任單位：文明辦、團縣委、婦聯、關工委、文廣新局）

4、深入推進農村精神文明建設，一是建好家風家訓，要把家風家訓作為民風建設的基礎工程，抓好宣傳教育、徵集評選、展示推廣等各個環節。二是建好農村志願者組織，要以農村、社區為基本平台，廣泛開展“鄰里守望”等志願服務，把關愛留守兒童、留守婦女、留守老人，關愛因病、因禍、因殘導致的生活困難家庭、單親家庭子女作為重點，親幫親、鄰幫鄰。三是建鄉規民約，要按照社會主義核心價值觀的要求，發動村民討論制定鄉規民約，並依靠鄉規民約參與民間事務的調節、監督和服務。（牽頭單位：文明辦，責任單位：各鄉鎮、各管委會）

5、繼續推進移風易俗工作，重點加強紅白事理事會建設，把那些有文化、有經驗、有威信、熱心為羣眾辦事的能人推舉為理事，完善活動章程和工作制度，建立工作台賬，充分發揮紅白理事會在移風易俗中的作用，正確引導、教育人們擯棄封建陋習和迷信禮俗，引導人們建立科學、健康、文明的行為方式。（牽頭單位：宣傳部，責任單位：文明辦、各鄉鎮、各管委會、各單位）

四、工作要求

（一）高度重視，抓好落實。各鄉鎮、各部門要充分認識我縣開展“兩反兩創”活動的緊迫形勢和重要意義，切實把此項工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、認真落實。各單位要成立相應的工作領導小組，主要負責人要親自安排部署，要責成專人負責，確保活動紮實開展。

（二）各負其責，創新思路。各鄉鎮、各部門要按照“誰主管、誰負責”原則，充分發揮各自職能優勢，按照責任分工，結合自身實際，制定工作方案，要深入實際調查研究，瞭解新情況、分析新問題，認真做好工作，要創新工作思路，不斷精心設計富有特色的活動載體，不斷豐富活動內容，及時發現、總結和推廣新鮮經驗，探索規律，改進方式方法，促進活動深入開展。

（三）統籌協調，做好聯動。縣“兩反兩創”活動領導組負責統籌協調、指導、組織推進落實各項工作，各鄉鎮、各單位要把此項工作與業務工作緊密結合起來，制定計劃，完善措施，統籌安排，紮實推進。要加強協作配合，提高工作效能，形成工作合力，多管齊下、多措並舉把工作抓好、抓實。

（四）完善機制，確保成效。要建立健全多層次宣傳、各方面參與的工作機制，進一步加強監督檢查，不斷鞏固工作成果。各類媒體要加大宣傳力度，總結推出一批典型經驗，營造良好氛圍。