思想紀律作風集中整頓活動的方案

為進一步加強公安交警隊伍建設，認真落實汝州市委常委、政法委書記丁國浩同志的講話精神及市委辦公室、市政府辦公室汝辦［xx］24號文件（關於印發《市委政法委關於在全市政法系統開展思想紀律作風集中整頓活動的方案》）要求，結合平頂山市委政法委執法巡視組的反饋意見和市局黨委的要求，全面提高公安交警隊伍的整體素質，大隊決定開展為期 半年的思想紀律作風整頓活動。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞構建社會 主義和諧社會目標，以強化社會主義法治理念為先導，以提高執法能力和公正執法水平為目的，以提高幹警的整體素質、樹立公安交警隊伍良好形象為重點，本着“出手要快，出拳要重，抓住關鍵，全面整改”的原則，做到“四個不放過”，即：查不出問題不放過，問題不解決不放過，不追究責任不放過，面貌不改變不放過。通過整頓，市委政法委的職能作用得以充分發揮，政法各部門的執法行為進一步規範，政法工作中存在的突出問題得到有效解決，社會各界對政法工作和政法隊伍的滿意程度有較大提高，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍，為建設富裕文明、平安和諧汝州營造優良的法治環境。

二、目標任務

通過為期半年的集中整頓，公安交警隊伍的整體素質明顯提高，平頂山市委政法委執法巡視組反饋的問題得到全面解決，羣眾反映強烈的問題得到有效解決，違法違紀幹警受到嚴肅查處，隊伍形象明顯改善，行之有效的長效工作機制得以建立健全。

三、整頓重點

此次整頓的重點為：涉法涉訴信訪問題，隊伍管理問題和執法工作不規範問題。

四、方法步驟

（一）動員學習階段（6月23日——7月22日）

7月初，召開學習階段查擺剖析動員會，各單位要根據實際工作崗位需要，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想及和諧社會的理論；社會主義法治理念教育讀本；“大學習、大討論”資料彙編；學習科學發展觀讀本；平頂山市委常委、政法委書記李永勝同志的講話；平頂山市委政法委執法巡視組的反饋意見；市委常委、政法委書記丁國浩同志在整頓動員會上的講話；市政府黨組成員、公安局長温建鋼同志關於開展整頓教育活動的動員講話，政法各部門的規章制度及相關禁令；崗位所必需的法律業務知識。

各主管領導要組織本部門召開動員大會，深入廣泛地發動全體民警，做到全員參與、身心投入。辦公室要充分發揮報紙、電台、電視台、局域網、汝州政法網設立專題專欄，並通過標語、橫幅、櫥窗板報、網絡等形式，營造濃厚氛圍，真正解決部分幹警思想認識上模糊、偏差甚至錯誤問題，為整頓活動提供思想基礎。各科室隊所要認真開展“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”大討論，通過反覆深入的大討論，澄清思想，提高認識，查找思想意識上存在的問題，進一步端正執法為民的思想。討論的重點是：社會主義法治理念的樹立與否；人生觀、價值觀、權力觀正確與否；羣眾觀點確立與否；執法中是否做到了公正、文明、高效。

（二）深入查擺階段（7月23日至9月22日）

主要任務：對照平頂山市執法巡視組反饋意見，實事求是，認真查擺，找準、查實領導班子、幹警在思想、作風、工作、紀律、廉潔等方面存在的問題。

（1）班子成員和中層幹部重點查擺：一是接受黨的領導特別是接受市委政法委領導意識強不強，是否存在上有政策，下有對策，我行我素現象；二是“政法工作一盤棋”的大局意識有沒有，強不強，是否存在過分強調部門利益、條條限制，政法部門之間配合不夠、制約有餘的現象，是否存在過分強調辦案的法律效果，忽視政治效果和社會效果；三是是政治理論學習意識夠不夠，是否存在一味強調業務繁忙，忽視政治理論學習現象；四是接受監督意識方面，是否存在特權思想嚴重，部門權力個人化，作風霸道，聽不得不同意見等現象；五是“以人為本”宗旨意識是得到落實；六是充分表率作用是否做到了“從我做起，向我看齊”，是否存在參與經商辦企業，為不法行為提供保護等現象；七是加強隊伍管理，重視事前預防，事中監督，事後處罰，是否存在違規使用協警問題；八是作風方面。是否存在工作浮漂，生活情趣不高，陽奉陰違，表裏不一，班子凝聚力、戰鬥力不夠強等現象。

（2）機關民警重點查擺：一是解決執法主體素質低，作風浮漂，不深入實際，不調查研究，出政策、發指令、定方案不切實際，靠經驗辦事，落實不力，不適應、不會幹的問題；二是內外不一，高高在上，對別人要求嚴，對自己要求寬，對基層要求嚴，對自身要求寬；三是工作期間上班遲到、早退、串門聊天、看電視、打撲克、玩遊戲等；四是經商辦企業，為黃賭毒提供保護傘等。

（3）基層和一線民警重點查擺：一是執法行為不作為、怕作為、亂作為，責任心不強，執法不公；特別是在辦理事故案件中，調查取證工作不及時、不全面，往往使原本很小很簡單的事複雜化，引起羣眾不滿，造成工作被動。二是在執法方式簡單化，認為“為公家辦事錯也沒什麼”執紀不上心，認為“大錯不犯組織咋不了”執紀不經心，認為“偶爾為之抓不住”執紀僥倖心；三是在執行內務條令和服務羣眾中，懶散、疲沓、推諉、刁難等。四是在服從命令上，服從意識差，對上級安排的工作任務缺乏積極性、主觀臆斷，搞“上有政策、下有對策”等。

（三）全面整改階段（9月23日至12月22日）

主要任務：對排查出來的問題進行全面整改，對違法違紀人員進行嚴肅處理，在隊伍建設、班子建設、執法規範化建設、黨風廉政建設、內外部監督制約機制建設等方面建立並形成一整套行之有效的長效機制。

對查擺出的問題，單位要做好記錄，將存在的問題分類列入台帳；民警在查擺個人問題中，要有書面查擺材料。要認真分析存在問題的原因和危害，對存在的共性和個性問題，要從領導班子開始，人人有針對性地寫出整改方案，制定整改措施，明確整改時限（最長不超過三個月），並將其向本單位全體人員公佈，接受監督。單位的整改方案要逐項明確責任到人,向全社會作出的整改承諾，內容要認真研究，做到簡練、精當、切實、可行，要公開讓社會監督，承諾。

對在集中整頓活動中發現的違法違紀問題，要抓住不放，一查到底。該調整調整；該紀律處分的，給予紀律處分，該清退的要堅決清退；該追究法律責任的要移交處理。對在活動中頂風違紀的，要從重處理，決不手軟。

五、工作要求

1、領導重視，率先垂範。這次思想作風綜合整頓，首先從領導班子入手，班子成員要帶頭學習、帶頭排查、帶頭整改，以求真務實的工作作風和嚴於律己的人格力量為民警做出表率。各部門要對那些工作成績平庸、羣眾反映強烈的基層領導班子，採取組織措施，該調整的調整，該充實的充實，該輪崗的輪崗，該免職的免職。通過整頓，真正把政法部門的各級班子建成戰鬥力強、凝聚力強、表率作用好的領導集體。

2、加強訪察，促進整改。要堅持整頓與工作相結合，邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，把整改貫穿教育活動始終，着力解決突出問題。紀檢民警加強平時明察暗訪，各科、室、所、隊也要自我加壓，通過內擺外查，發現問題，正確對待存在的問題，敢於觸及矛盾，切忌走過場、搞形式。要通過整頓，凝聚人心、弘揚正氣、鼓舞士氣，全面開創政法工作新局面。

3、開門整風，接受監督。要實行開門接訪，出門走訪，自覺接受人民羣眾和社會各界的監督。廣泛聽取各方面意見建議，圍繞人民羣眾反映強烈的公安執法突出問題，認真梳理，分析原因，提出對策。實事求是，邊查邊改。

附：1.交警大隊思想紀律作風集中整頓活動領導小組名單

2.交警大隊思想紀律作風集中整頓活動階段檢查驗收標準

二○○九年六月三十日

附件1

汝州市政法系統思想紀律作風集中

整頓活動領導小組名單

組 長 陳佔京 大隊長

副 組 長 劉慶洪 教導員

成 員 張志高 副大隊長

姚中嶽 副大隊長

楊羅興 副大隊長

周紅幸 副大隊長

劉仁義 副大隊長

劉國民 副大隊長

王紅軍 副大隊長

領導小組下設辦公室，楊羅興同志任辦公室主任，薛樓安、王嶽、趙礦利、張軍令、郭春雷、段宏昌同志為辦公室工作人員。