煤炭管理局企業目標管理實施方案

為進一步加強企業管理，增強企業活力，提高經濟效益，推動我縣煤炭企業的改革、發展和穩定，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神為指導，認真實踐“xxxx”重要思想，進一步深化企業改革，堅持體制創新、管理創新、技術創新。依託本地資源優勢，文祕部落原創全面實現“鞏固煤炭，發展多經，增加就業，確保安全，穩定一方”的總體工作思路和目標。

二、工作目標

1、確保經濟增長。集團公司全年生產原煤18萬噸，電解錳8000噸，硅砂10萬噸，確保完成上級下達的工業產值任務。

2、確保安全與穩定。煤礦企業一般事故控制在上級規定指標內，要杜絕3人以上的重特大事故。同時要確保無5人以上羣體上訪，無越級上訪，無重大刑事犯罪案件。

3、確保新增多經項目。各企業要充分利用現有資源和廠房、設備及生產經營場地，大力開展招商引資、融集社會資金，發展多經項目，增加再就業崗位。

4、降低非生產、經營性開支。各廠、礦、公司的費用開支在上一年的基礎上總體下降5%，特別是三項費用支出要嚴格控制。

三、管理措施

1、交納責任抵押金。各責任企業法人代表在簽訂目標管理責任書時，向集團公司交納責任抵押金（生產企業XX0元，停產企業10000元）。

2、做好計劃生育工作，堅持黨政一把手負總責，各企業必須明確計劃生育專幹的工作職責，對已婚育齡青年必須建卡、立檔、設台帳，幹部職工和家屬做到無計劃外生育，如出現計劃外生育，除盧峯鎮徵收超生費外，管理局還將給予有關單位一定的經濟處罰，同時追究主要領導的責任。

3、要做好“兩個確保”。各企業要努力發展生產，千方百計確保退休養老金、下崗職工生活費發放到位。要積極主動爭取做好城鎮居民最低生活保障工作。對有關部門下撥的解困金、“雙聯”扶貧資金等專項資金，必須專款專用，按人頭髮放到位，不得擠佔、截流、挪用。

4、嚴格控制“三項費用”支出。企業領導的住宅電話費、移動電話費必須按紀檢部門的規定嚴格控制報銷範圍和報銷標準，業務接待費必須從嚴控制，不得擅自放寬政策。所有開支必須由礦長“一支筆”把關籤批，財務審核。集團公司考核領導小組每季對各礦進行財務檢查，對違反財經紀律的支出行為要予以查處。

5、落實穩定工作責任制。各企業黨政一把手對本企業的穩定工作負總責，是穩定工作第一責任人。凡出現穩定工作的問題，各單位必須及時向包礦的領導和局聯繫領導彙報，並迅速做好工作，防止矛盾激化。要力求將問題解決在源頭、在本企業，不得上交矛盾。一旦發生羣體上訪事件，礦領導要及時勸阻。同時，黨政一把手要主動或在接到上級通知後迅速趕到現場處理。對避而不見、撒手不管致使上訪事件升級的企業領導要從嚴追究。集團公司將把穩定工作作為企業領導年度考核和任職推薦的重要依據。

6、強化安全生產管理。各企業必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針。消除安全隱患，減少“三違”行為，實現“主要領導親自抓、分管領導全力抓、現場負責人具體抓”的安全生產管理工作格局，降低安全事故。

四、驗收考核與獎罰辦法

1、成立國有煤炭企業考核領導小組，由朱德照同志任組長，劉生南、王順賢、賀志利同志任副組長，全裕後、申集中、張曉葉、劉學生為成員，負責牽頭組織企業目標管理的驗收考核工作。

2、每季驗收檢查一次，年終獎罰兑現。

3、實行百分制評分考核。因上級政府、主管部門下達關、停、並、轉等宏觀調控政策或不可抗拒的自然災害所引起的停工、停產時間超過1個月，按實際月數考核。所有租賃企業、礦辦工區的產量、產值和安全情況均納入責任主管企業考核。在考核企業盈虧時，只以責任企業所報送集團公司的會計報表為依據。

4、凡當年獲得縣委、縣政府以上機關表彰，並授予榮譽稱號的責任企業每個單項給予總分獎勵2分。

5、生產企業經驗收考核總分達80—90分，退還責任抵押金，不獎不罰；91—100分獎責任領導集團現金XX0元。停產企業經驗收考核總分達85—95分，退還責任抵押金，不獎不罰；96—100分獎責任單位領導集團現金XX0元。

6、設立單項獎。凡在發展生產、開發多功能項目、提高經濟效益、增加就業崗位、安全管理及穩定工作中有顯著成績和特殊貢獻的，經驗收考核領導小組提議，可給予單項獎勵。單項獎勵的標準為每個責任單位5000元，但獲得綜合獎的不再重複給予單項獎。

7、凡生產企業驗收得分80分以下，停產企業驗收得分85分以下的，每減少1分罰責任單位領導集團500元，從所交責任抵押金中扣除。

8、有下列情行之一的取消獎勵資格：

⑴企業嚴重虧損，租賃企業承包方以包代管，監督不力，造成停產，職工沒有上崗的；

⑵安全上發生3人以上重特大事故的；

⑶因決策失誤或瀆職行為造成重大經濟損失的；

⑷因違背計劃生育政策出現超生的；因“qqq”練習者赴京上訪弘法的。

9、有下列情行之一的可以享受單項獎：

⑴全年沒有發生重傷以上事故的；

⑵全年沒有5人以上到縣政府以上的政府機關、局機關上訪的；

⑶全年沒有發生一起計劃外生育的。