環保實施方案4篇

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為深入貫徹落實縣委、縣政府和市環保局關於在“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動的方案要求，我局結合工作實際，決定開展“三查三保”活動，特制定實施方案如下：

一、指導思想

深入學習貫徹xx系列重要講話精神，全面落實市委、縣委、市環保局“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動的安排部署。通過開展“三查三保”活動，發現在保障民生、服務羣眾和維護社會穩定方面存在的問題，深挖思想根源，加強監管執法，查找工作漏洞和隱患，着力保障我縣環境安全和社會和諧穩定。

二、總體要求

此次活動以屬地管理、“誰主管、誰負責”、標本兼治為原則，以當前全省環保系統正在組織開展的環境保護大檢查和環境安全隱患排查整治等活動為載體，以解決羣眾反映的熱點、難點等突出環境問題為重點，嚴肅查處和嚴厲打擊環境違法行為，及時消除環境風險、化解社會矛盾，進一步改善環境質量，確保環境安全、社會穩定。

組織領導

成立以縣環保局局長李xx為組長，副局長為副組長，各科室（站）大隊，中隊負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體協調推動全局“三查三保”活動實施。

工作職責

本單位對區域內安全大檢查要100%全覆蓋，對重點企業、關鍵環節、存在較大以上事故隱患的要逐一進行檢查，督促整改。

本單位要建立安全隱患排查、整改、消除和督查台賬。對排查出的事故隱患，按照一般事故隱患、較大事故隱患和重大事故隱患，實施分級管理，對存在的一般事故隱患能立即整改的立即整改，不能立即整改的明確整改時限，整改時間不能超過三天。對存在的較大事故隱患，明確責任領導和責任人，整改時限不能超過15天。對重大事故隱患由環保局掛牌督辦，並指定責任領導和具體責任人跟蹤督促整改。

五、工作任務

根據縣委、縣政府、市環保局專項工作方案任務分工，此次活動主要工作任務是：

1．查找在保障民生、服務羣眾、維護社會穩定方面存在的“不嚴不實”問題和薄弱環節。

2．查找在盡職責、除隱患、保安全和保障民生、服務羣眾、維護社會穩定方面存在的不適應新形勢、新任務、新要求的規範性文件，列出整改清單。對需修訂的，制定計劃，明確責任單位和完成期限；對需廢止的，及時公示廢止。

3．做好羣眾信訪件的受理、轉辦、督辦及回覆等工作；彙總、梳理羣眾反覆信訪的久拖不決、疑難案件，制定解決方案，明確責任單位、責任人和解決時限。

4．排查和解決羣眾舉報投訴、領導批示、媒體曝光等影響羣眾生產、生活的大氣、水、輻射、固體廢物等環境污染問題；加強日常環境執法監管，密切與公安、司法部門聯動，嚴厲打擊環境違法行為。

5．做好12369環保舉報投訴件受理、轉辦、督辦及回覆工作；對羣眾反覆投訴、上級轉辦等案件，列出問題清單，明確責任單位和整改期限，並做好案件後督查工作。

6．做好風險源企業環境安全隱患排查工作，及時化解環境風險隱患，確保環境安全。

7．密切關注網絡媒體環境輿情動態，及時做好信息的蒐集、移交、核實、查處等工作；協調新聞媒體做好典型環境違法案件查處的宣傳報道工作，營造嚴厲打擊環境違法行為的良好氛圍。

8、深入開展各項環境保護執法大檢查，加強與公安等各部門聯動，依法嚴厲打擊環境違法行為，環境污染犯罪，確保環境安全。

六、方法步驟

按照工作部署總體安排，此項活動分三個階段推進。

1．動員部署排查階段：7月初，制定下發開展“三查三保”活動實施方案，明確指導思想、明確工作原則、明確自查任務、明確責任單位、明確方法步驟。

2．全面自查、建立台賬階段：7至9月份組織全局全面開展自查，對發現的問題和矛盾，要認真梳理彙總，拉出問題清單，明確責任分工，制定解決時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。全局及相關科室於7月10日起，每週五報送1次排查整改問題清單（詳見附件1）。

3．深化整改、建章立制階段：10至12月份，根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的、可檢查的、可量化的、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設結合起來，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

七、任務分解

1．查找保障民生、服務羣眾、維護社會穩定方面存在的“不嚴不實”問題和薄弱環節。

牽頭科室：法制信訪股，配合科室：環境監察大隊、各中隊

2．查找保安全和保障民生、服務羣眾、維護社會穩定方面存在的不適應新形勢、新任務、新要求的規範性文件，列出整改清單。對需修訂的，制定計劃，明確責任單位和完成期限；對需廢止的，及時公示廢止。

牽頭科室：辦公室，配合科室：相關科室。

3．做好羣眾信訪件的受理、轉辦、督辦及回覆等工作；彙總、梳理羣眾反覆信訪的久拖不決、疑難案件，制定解決方案，明確責任單位、責任人和解決時限。

牽頭科室：法制信訪股，配合科室：環境監察大隊、各中隊

4．排查和解決羣眾舉報投訴、領導批示、媒體曝光等影響羣眾生產、生活的大氣、水、輻射、固體廢物等環境污染問題；加強日常環境執法監管，密切與公安、司法部門聯動，嚴厲打擊環境違法行為。

牽頭科室：法制信訪股，配合科室：環境監察大隊、各中隊

5．做好12369環保舉報投訴件受理、轉辦、督辦及回覆工作；對羣眾反覆投訴、上級轉辦等案件，列出問題清單，明確責任單位和整改期限，並做好案件後督查工作。

牽頭科室：環境監察大隊、各中隊，配合科室：法制信訪股

6．做好風險源企業環境安全隱患排查工作，及時化解環境風險隱患，確保環境安全。

牽頭科室：輻射站，配合科室：環境監察大隊、各中隊

7．密切關注網絡媒體環境輿情動態，及時做好信息的蒐集、移交、核實、查處等工作；協調新聞媒體做好典型環境違法案件查處的宣傳報道工作，營造嚴厲打擊環境違法行為的良好氛圍。

牽頭科室：宣教科，配合科室：辦公室

深入開展各項環境保護執法大檢查，加強公安司法等各部門聯動，依法嚴厲打擊環境違法行為，環境污染犯罪，確保環境安全。

牽頭科室：環境監察大隊、各中隊，配合單位：法制信訪股

有關要求

1、高度重視，加強領導。“查盡責、除隱患、保安全”活動是縣委“三查三保”活動的重要內容，是加強安全生產工作、強化安全生產責任落實、健全安全生產體系、有效防範和遏制各類事故、促進全縣安全生產形勢持續穩定的重要舉措。各科室要充分認識開展“查盡責、除隱患、保安全”活動的重要意義，切實增強責任感。

2、制定方案，周密部署。“查盡責、除隱患、保安全”活動是今年下半年全縣安全生產工作的一條主線。

要將“查盡責、除隱患、保安全”活動與安全生產打非治違工作、重點行業領域專項整治、汛期安全防範等重點工作有機結合起來，以“查盡責、除隱患、保安全”活動為契機，推動安全生產重點工作深入開展、取得實效。

3、壓茬推進，除患務盡。各科室要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對所有排查出的間題和安全隱患，要建立隱患排查、隱患整改、隱患消除。隱患消除督查台帳，通過責任到人、籤負責、壓茬推進、做到除患務盡。

4、強化督導，務求實效。縣環保局成立領導小組，對各科室活動開展情況進行督導檢查。

5、落實責任，強化追究。要強化問責，實行責任倒查和責

任追溯，對查不到位、整改不及時不到位導致出現生產安全事故

的，既追究屬地責任，也追究部門責任、分管領導責任及督導組

的責任。

6、加強調度，暢通信息。“查盡責、除隱患、保安全”活動期間，各科室要及時總結分析檢查過程中出現的新問題、新情況，加強綜合協調和信息彙總工作。

環保局開展“三提升”活動實施方案2017環保實施方案（2） | 返回目錄

為鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入推進幹部作風建設，推動全區加快結構調整、轉變發展方式、實現新一輪更好更快發展，根據區委和市環保局的要求，在全局黨員幹部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“轉變增長方式，調優增長結構，實現資源城市轉型”工作主題，促進環境保護與經濟發展協同發展，以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化幹部作風建設為抓手，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的主觀能動作用，抓學習提能力、抓創新提標準、抓規範提效率，進一步增強廣大幹部職工的凝聚力、創新力、執行力，為推進全區科學發展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持服務中心。緊緊圍繞加快經濟結構調整有力契機、增強環境保護力度、認真謀劃、推進活動，真正把活動效果落實到促進工作、推進科學發展上。

（二）堅持統籌兼顧。既立足當前工作，又着眼長遠發展；既着力解決問題，又注重健全制度機制；既注重發揮領導幹部的表率作用，又充分調動基層黨員幹部的積極性；既發揮環保部門環境監管作用，又發揮企業主動管理作用，以活動促進工作，以工作檢驗活動效果，做到兩促進、兩提高。

（三）堅持分類推進。區別不同科室分工和監管企業的特點，因地制宜、確定活動的目標任務，重點突破，帶動全局，努力實現活動效果最大化。

（四）堅持羣眾參與。認真貫徹羣眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取羣眾意見，自覺接受羣眾評議和監督，以實際行動贏得人民羣眾的支持和信任。

三、目標任務

通過開展活動，使全局廣大幹部職工思想和行動更加符合科學發展觀要求，能力和水平更加適應形勢發展需要，精神狀態更加積極、主動、有為，促進環境保護各項工作任務更好地落實。

一是發展理念實現新轉變。立足站在新起點、實現新跨越，引導黨員幹部進一步深化區情、局情認識，不斷強化科學發展意識、機遇意識、開拓意識，引導廣大黨員幹部樹立事爭一流、追求卓越的價值取向，勇於承擔重任，敢於攻堅克難，使加快經濟發展方式轉變、推進科學發展成為領導班子和黨員幹部的自覺行動。

二是發展能力得到新提升。引導黨員幹部把學習作為一種責任、一種追求，強化學習培訓與實踐鍛鍊，努力提高辯證思維、統籌兼顧的能力，搶抓機遇、開拓創新的能力，攻堅克難、推動落實的能力，轉變發展方式、推動科學發展的能力，做好羣眾工作、維護和諧穩定的能力。

三是發展定位得到新提高。圍繞全區“4+3”現代產業發展定位，把環境保護作為轉變經濟發展方式和調整經濟結構的重要抓手，着力發展新型能源業和綠色產業建設，進一步優化城市環境和產業佈局，增強文化軟實力，提升綜合競爭力，努力打造京西衞星城市和低碳經濟先行區。

四是發展難題獲得新破解。把握關鍵，統籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發展的瓶頸問題，努力在產業結構優化升級、城市建設、新農村建設、重大基礎設施和生態環境建設、保障和改善民生、黨的建設等重點領域和關鍵環節取得新成效。

五是發展環境得到新優化。圍繞服務創新創業、推動科學發展，以深化行政審批制度改革為突破口，樹立優化發展環境意識，凝聚實幹，創優爭先，實現項目審批服務透明化，營造廉潔高效的政務環境、公平守信的市場環境、公正透明的法制環境、激勵創業的人文環境。

六是發展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和幹部作風建設年活動中形成的好機制、好做法，根據形勢任務的發展變化，繼續深化完善，不斷創新提升，努力形成推動科學發展的長效機制。

提升能力、提升標準、提升效率，是推動全區轉變發展方式、實現趕超跨越的重大舉措和重要任務。要通過開展集中活動，力爭在四個方面取得階段性成果：在全局上下形成自覺追求“三提升”的思想共識，確立實現“三提升”的有效措施，解決一批制約“三提升”的突出問題，初步建立有利於實現“三提升”的體制機制，讓幹部羣眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

四、步驟措施

（一）動員部署階段（3月25日-3月31日）“三提升”活動全面展開前要認真做好準備工作，及時學習傳達區委和市局關於深入開展“三提升”活動的有關精神，組建領導機構和工作機構，搞好前期謀劃，結合本單位實際制定實施方案。擬定在3月30日召開全局深入開展“三提升”活動動員大會，局長作動員講話。

（二）集中學習、對標定位階段（4月1日-4月30日）

1、開展“廣學博採，提升能力”主題學習月活動。結合“三提升”活動，全面落實區委八屆五次會議精神，制定全局集中學習計劃，採取自主學習和集中學習相結合，採用討論和專題報告等多種形式，在學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、xx“三個代表”重要思想、科學發展觀等馬列著作理論的基礎上，結合區情、局情實際，以學習現代產業、城市管理、信息技術、環境保護等方面的新知識，以及服務全區轉變發展方式、優化發展環境所需要的政策、法律等方面的知識為重點，學習借鑑外地好做法好經驗。集中學習和自學都要有記錄，集中學習時間為一週左右。

2、培樹典型，樹立學習導向。按照全局開展崗位大練兵活動安排，結合實際，在副科級以上領導幹部中深入開展“內學王永利、外學王彥生”活動，在廣大黨員幹部中深入開展“學趙治海做科技攻關能手、學郭建仁做幹事創業標兵”活動，用身邊的人和事教育廣大黨員幹部爭做學習的榜樣、創新的代表、實幹的典範、廉潔的楷模、服務的標兵。

3、全方位開展“對標定位、創優爭先”活動。通過找差距、定目標、尋路徑，明確對標定位的三個層次：即要放眼區外，找準發展定位、確立發展目標，增強工作的前瞻性和超前性；瞄準國內、國際一流水平和先進標準，與行業高端和強勢企業對標，致力打造參與國內、國際兩個市場競爭的行業、產業和企業龍頭；每個崗位每名幹部要瞄準幹得最好、幹到極致，力爭好中求好、精益求精。在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，動員廣大黨員幹部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，以此為核心取向，高起點定位努力方向。領導班子要開展“對照羣眾意見查不足、對照最高標準看差距、對照專家和羣眾建議找問題”活動，認真查找差距、分析原因、謀劃措施，謀劃長遠發展定位和確定階段性目標，形成領導班子的《對標定位報告》。在《對標定位報告》中體現工作現狀及存在問題、總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成後要廣泛徵求意見、組織羣眾評議，並報區活動領導小組辦公室備案

4、統籌推進學習實踐科學發展觀和作風建設年活動整改落實後續工作。把“三提升”活動做為推動“兩項”活動整改提高的重要載體，統籌安排、深入推進。積極進行查漏補缺，利用1個月左右時間，對羣眾滿意度測評中徵求到的意見、認真開展一次“回頭看”，進一步查找薄弱環節，完善整改措施，制定推進台賬，確保落實到位。4月25日前，形成自查報告報送區“三提升”活動領導小組辦公室備案。

三）提速增效，優化環境階段（5月1日----5月31日）

1、深化行政權力運行監控機制建設。圍繞深入推進行政審批制度改革，健全完善政務信息公開制，進一步規範審批行為、簡化審批環節、縮短審批時限、提高審批效率。結合單位職能和業務特點，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，逐步形成完善的制度管理體系。

2、繼續深化“服務窗口亮起來”工程。加強對行政審批中心人員管理、進一步促進服務“窗口”亮起來，着力解決職責定位不明確、管理鬆散等問題，完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。

3、開展集中整治行動。以整治 “亂收費亂罰款”行為、公務人員利用職權“吃拿卡要”行為、“鋪張浪費”行為為重點，深入開展自查自糾活動，狠剎不良風氣。通過集中整治行動，切實提高工作質量和效率，使全局黨員幹部保持良好的精神狀態和工作狀態，為羣眾和市場主體提供更加快捷、更加規範、更加優質的服務。

（四）集中攻堅、破解難題階段（5月1日----8月31日）

1、開展“對標定位”集中攻堅行動。開展“百日集中攻堅”活動，對整改方案中需要解決的問題逐一落實兑現，做到事事有着落、件件有迴音。7月底前要完成95%的整改任務，年內擬突破的重點工作要取得階段性成效。

2、進行半年工作總結。對“三提升”活動半年開展情況進行全面回顧總結，形成自查報告，查漏補缺。8月20日前，將自查報告報區“三提升”活動領導小組辦公室備案。

（五）深入分析檢查階段（9月1日----9月30日）

根據區委分析評價的結果，加大力度，進一步繼續深入查找本部門本單位需要解決的突出問題，剖析原因，制定切實可行的推進方案，明確責任領導和完成時限。將制定的推進方案於9月25日前報區“三提升”活動領導小組辦公室備案。

（六）強力推進落實階段（10月1日----11月30日）

利用二個月的時間，按照制定的推進方案，進行新一輪集中整改和攻堅行動。要針對調整優化結構、應對金融危機、節能減排、重點工程等經濟社會發展中的難點問題、羣眾關心的熱點問題和黨建工作中的重點問題，強力推進，認真落實。對涉及面廣的重大問題，及時與上級溝通，上下聯動、左右聯繫、合力破解。

（七）健全長效機制，強化組織保障階段（12月1日----12月31日）

1、健全長效機制。圍繞貫徹落實區委《關於建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的若干意見》，進一步建立完善環保約束、民生保障等方面的機制，形成有利於加快經濟發展方式轉變的制度體系。

2、強化組織保障。加強機關黨組織規範化建設，不斷培強基本隊伍、築牢基本陣地、健全基本制度、抓實基本載體、落實基本保障，為推動各項工作有序進行提供強有力組織保證。

五、組織領導

一要強化領導力量。結合單位實際，調整充實力量，成立相應機構。“一把手”要負總責、親自抓，領導幹部要充分發揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協調指導。“三提升”活動領導小組要及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在問題。從本局實際出發，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式。

三要強化宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網和工作簡報等媒體的作用，及時宣傳全局深入推進“三提升”活動的好做法好經驗和先進典型，推進“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

“整治違法排污企業、保障羣眾健康環保”實施方案2017環保實施方案（3） | 返回目錄

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、xx副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害羣眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我

縣實際，縣政府決定從xx年6月10日至10月30日，在全縣範圍內開展xx年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“xx”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治範圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境准入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保羣眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小製革、小冶煉等落後工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，並予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

3、進一步規範重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放台賬和日常監測制度，定期報告監測結果，並向社會公佈重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規範原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陝西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障羣眾飲水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，紮實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規範化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規範污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衞生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“xx”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關於加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關停力度，確保按時關閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業的監管力度，落實“三同時” 制度，確保環保項目順利實施並實現達標排放。對未落實“三同時”制度的企業，不得批准生產運行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業的專項整治工作。加強植化企業的環境監管力度，提升環境排放標準，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳製品企業要確保穩定達標排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業要求8月底完成治理任務並通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務的，必須停產治理並依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫院對含菌廢水進行治理，對醫療廢物進行集中貯存並繳由醫療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫療廢物轉移聯單制度。

5、對不符合產業政策和市場準入條件，採用國家明令淘汰落後生產工藝的企業，依法予以關閉。永成鋁業有限公司採用淘汰落後的生產工藝進行違法生產，在專項行動期間，依法對其實施關閉。（縣級掛牌督辦企業名單見附表4）

（五）集中開展礦產開發環境污染整治

對轄區內公路沿線和旅遊景點周圍的採用落後工藝，影響大氣環境質量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮、西陽鎮的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規範整治，於6月30日前未完成整治任務的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的採石場要採取限批、限建措施，規範開採，有效遏制亂開濫採；做好對水泥粉磨站的環境治理監督檢查工作，督促企業在項目建設過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責令立即停產，依據相關法律、法規就上限處罰。逾期未完成任務的，不予開產。對違反《環評法》未辦理環評手續且已投產的企業，依法進行上限處罰並予以關閉。同時，加大對建築噪聲、揚塵整治力度，規範建築工地環境管理工作。（市級掛牌督辦企業名單見附表3）

（六）開展環保“三同時”執法管理專項檢查

對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合准入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落後工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉後又死灰復燃的企業。對“環評”、“三同時”執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、“三同時”監管過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，並將處理結果向社會公告，對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。

（七）加大農村生態環境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環保“雙十工程”，有效解決農村環境突出問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業，按照“人畜分離，集中養殖，污染物再利用”的思路，抓好農村畜禽養殖污染的綜合利用。

（八）紮實開展環境安全排查工作

進一步規範全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環境安全聯合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促企業將已停用的射線及放射源裝置進行規範處置。

（九）集中查處各類環境信訪案件

按照《環境保護信訪辦法》內容要求，進一步暢通環境投訴渠道，認真受理廣大羣眾的環境污染信訪和上訪案件，加強調查和調處，妥善處理環境糾紛，促進羣眾關係和諧。

三、組織領導

為了加強對整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣xx年整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱“環保專項行動領導小組”）。領導小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀檢委副書記、縣監察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環保局局長

成員：縣發展和改革局局長

縣工業發展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉建設局局長

縣工商局局長

縣安監局局長

縣衞生局局長

縣電力局局長

縣水利局局長

縣廣播電視台台長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責專項行動組織、協調、督查上報等日常工作。

四、工作安排

（一）動員部署階段（6月10日-6月20日）

成立環保專項行動領導小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠，植化、乳製品等涉水企業以及工業集中區突出環境問題，進行全面調查摸底，查處一批違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認真總結專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《xx年環保專項行動工作總結》，於10月15日前報縣環保專項行動領導小組辦公室。

五、工作職責

縣環保局負責對企業環境違法行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題；負責陝西方圓汽車標準件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陝西醫療儀器廠等重金屬企業的監督檢查工作；負責縣城市污水處理廠的日常監管工作。

縣發展和改革局負責監督檢查淘汰的落後生產能力、工藝和產品，並提請縣政府依法予以關閉取締。

縣監察局負責對各鄉鎮、各有關部門及其工作人員環保執法情況進行監察，對違反環保法規，造成嚴重後果的，依法追究其行政責任；對違反環保法律法規的政策規定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視台負責組織開展環保法律法規的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環境，對羣眾環境維權提供必要的法律援助。

縣安監局負責加強對企業安全生產的監督，促使企業完善生產條件，以防止或減少因企業安全事故引發的環境污染。

縣住房和城鄉建設局負責垃圾處理廠的建設及運營工作，確保6月30日前建成並投入運營。

縣水利局負責污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質穩定達標排放；負責馮村水庫水源地的打樁、拉網以及巡查保護工作；負責高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保羣眾飲水安全。

縣工業發展局負責煤炭經營倉儲行業於6月30日前完成規範整治工作；在專項行動期間負責完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦爐生產線的拆除關閉工作，同時協調解決企業改制及職工安置問題。

縣工商局負責對下達關閉或取締措施的違法企業，依法吊銷營業執照；對無照經營的不法企業，負責依法取締。

縣電力局負責配合環保專項行動，對被政府明令關閉、取締的違法企業停止供電，拆除相應的供電設備。

大程鎮政府、西陽鎮政府和獨李鎮政府負責本轄區內粉灰廠於6月30日前完成規範整治工作。

渠岸鄉政府負責在專項行動期間完成永成鋁業加工有限公司的關閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉鎮和各有關部門要緊密結合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，並於6月20日前將專項行動工作方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室，同時要認真組織開展環保專項行動。

（二）縣環保專項行動領導小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負責專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

（三）各職能部門要嚴格落實環保“一票否決”制，加強部門之間對環境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門管理權限的案件，領導小組辦公室要予以協調解決。

（四）各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認真做好專項行動宣傳報道工作。縣環保專項行動領導小組辦公室要積極聯繫協調，及時在縣內新聞媒體上公佈典型環境違法案件的查處情況，保障羣眾的知情權和監督權。

環保局社會管理創新工作實施方案2017環保實施方案（4） | 返回目錄

為確保我市社會管理創新綜合試點工作順利有序的開展，根據《中共綿竹市委、綿竹市人民政府關於推進社會管理創新工作的決定》和《中共綿竹市委辦公室、綿竹市人民政府辦公室關於印發<綿竹市社會管理創新工作方案>的通知》部署和要求，結合我局實際，經研究，制定此實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇期社會穩定”的總體目標，牢牢把握“最大限度地激發社會創造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度的減少不和諧因素”的總體要求，始終堅持以人為本，把矛盾糾紛化解作為主線，創新社會服務管理理念、政策體系、體制機制和方法手段，全面提升社會管理創新的能力水平，為我市實現重返縣域經濟“十強”行列，爭創全國經濟綜合實力百強縣，全面建設小康社會，爭當全省科學發展排頭兵營造穩定的社會環境和良好的發展環境。

二、工作目標

通過加強組織和行政效能建設，推進機制創新，夯實基層基礎，激發工作活力，構建矛盾預防控制體系，解決影響社會和諧穩定的社會服務管理突出問題，圍繞創新社會服務模式，完善社會矛盾預防和化解機制，強化工作措施，加大工作服務力度，以維護社會穩定為主線，促進我市經濟社會又好又快的發展。

三、工作內容及措施

（一）加大宣傳力度，把握輿論導向。

充分利用報刊雜誌、廣播電視、專欄簡報、“六五世界環境日”宣傳活動等媒體和手段，集中宣傳推進“社會管理創新工作”的重大意義、目標要求和主要任務，宣傳本單位“社會管理創新工作”新舉措、初步成效和先進典型，為深入推進“社會管理創新工作”營造濃厚的輿論氛圍。

責任領導：

負責科室：法宣科牽頭，各科、室、站、大隊配合

完成時限：XX年——

（二）加強環保系統幹部教育培訓，強化隊伍建設。

為加強我市環保隊伍建設，提高環保系統幹部職工和環保從業人員的整體素質，做好依法行政，強化環境監管，提高現場執法能力，防止污染事故發生。根據省、德陽市的安排佈署，組織相關人員參加各類法制培訓。

責任領導：

負責科室：法宣科牽頭，組織人員參加。

完成時限：XX年（或根據省、市安排）

（三）加強社會主義精神文明建設。

要以建設社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育、愛國主義教育和誠信教育、感恩教育等，提高幹部職工的思想道德素質。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，開展道德模範和“三户”的評選活動，在全局形成良好的道德風尚。深入開展文明單位、文明家庭等羣眾性精神文明創建活動，廣泛發動職工參與志願服務活動，同時加強對未成年思想道德建設，促進未成年人健康成長，不斷提高社會的文明程度。

責任領導：

負責科室：辦公室牽頭，全體幹部職工參與。

完成時限：每年

（四）完善社會矛盾預防和化解機制

建立健全穩定風險評估制度，落實風險評估責任制，推進科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。

1、加強污染源現場環境監管。落實日常監管監察職能，開展對工業企業、 工業集中區、飲用水水源保護區、城鎮集中式污染治理設施、農村面源污染等現場監察工作；加強污染源在線監控現場端監管；加強建設項目環保“三同時”督查和驗收工作。

2、強化環境執法檢查。繼續開展環保專項行動，以解決危害羣眾健康和影響可持續發展的突出問題為重點，繼續深入開展整治違法排污企業保障羣眾健康環保專項行動。着重抓好涉重金屬行業的監管力度和污染減排重點企業的監管力度。

3、繼續完善穩定風險評估制度，加強對企業《突發性環境污染應急預案》的檢查和實施，落實應急物資的準備並要求企業進行應急演練，提高預警能力。

4、切實做好信訪和維穩工作。高度重視羣眾環境污染投訴辦理工作，依法、及時、就地解決各類環境信訪問題，加強“12369環境舉報熱線”的維護管理，確保24小時暢通。成立矛盾糾紛“大調解”工作體制，落實專人進行信訪接待工作，對羣眾的熱線舉報，要規範用語，認真聽取，及時進行調查處理和回覆。有針對性地深入排查容易產生不穩定的環境矛盾和問題，主動提前介入化解，加強對存在的環境不穩定因素進行跟蹤督辦，密切關注，維護我市社會穩定。

責任領導：

負責科室：環境監察執法大隊

完成時限：每年

（四）加強行風廉政建設，營造風清氣正的環保隊伍。

深入開展環保系統行風整頓，切實規範監察執法行為，嚴格落實環保部“六不準”制度和環境監察“五項承諾”，牢固樹立公僕意識、大局意識、服務意識、誠信意識、廉潔意識，形成人人講效能、處處抓效能、事事高效能的風清氣正的環保行風，確保廉潔執法。

責任領導：林迎春

負責科室：各科、室、站、大隊

完成時限：每年

四、方法步驟

（一）動員佈署階段：XX年5月，成立工作領導小組及辦公室，擬定工作實施方案。召開全局動員大會，全面佈署，層層動員。

（二）重點實施階段：XX年6月至XX年12月，具體實施我局社會管理創新工作，推進社會創新工作取得階段性成績。

（三）全面延伸階段：1月至9月，繼續全面深入推進社會管理創新工作，體現工作特色，展示工作亮點，確保工作完成。

（四）總結提高階段。10至12月，全面總結我局社會管理創新工作，接受全市檢查驗收。