農村水利改革發展實施意見

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高防洪抗災能力、供水保障能力和水資源利用效率為重點，動員全社會力量大興農村水利建設，大力發展民生水利，為農村社會經濟穩定發展夯實基礎。

(二)目標任務。計劃投資13823.1萬元，投工52.46萬個，興建各類水利工程541項，治理河道4條20公里，塘壩除險加固30座，小型水庫除險加固18座，新建改造農村自來水27個村、1.95萬人;發展節水灌溉面積4.9萬畝;農村河溪池塘清潔整治14處、10公里;治理水土流失20平方公里。其中，市級重點規劃實施“530”工程，即投資3200萬元完成塘壩除險加固30座，新建機井大口井30處，新建灌溉泵站30處，發展高效節水管灌面積3000畝，渠道防滲30公里。

二、工作重點

(一)全力推進農村防洪安全工程建設。進一步加快中小河流治理，紮實推進病險水庫塘壩除險加固，繼續實施防潮堤工程建設，完善防汛信息化建設，提高農村防洪抗災和供水保障能力，確保防汛安全。把水庫、塘壩除險加固作為新農村建設的一項重要內容，繼續實行地方行政首長負責制。一是計劃投資3400萬元，完成18座小(二)型水庫除險加固工程;二是計劃投資950萬元，完成30座塘壩除險加固工程;三是計劃投資560萬元，實施山洪災害防治非工程措施項目建設，建設5個雨量自動監測站、48個簡易雨量監測站，100個山洪災害預警終端以及市級防汛調度預警中心、12個鎮(街道、區)山洪預警分中心等設施。各有關部門、有關鎮(街道、區)要科學制定工程建設方案，做好工程勘測設計，規範工程建設程序，多渠道籌措資金，確保工程建設質量和建設進度。

(二)加快推進小型水源工程建設。各鎮(街道、區)要充分認識小型水源工程是緩解旱情確保糧食果品豐產豐收最有效最直接的途徑，要因地制宜建設一批小型水源工程，對農村小水庫、小塘壩進行清淤擴容、整修加固，提高工程蓄水能力。積極興建小型蓄水工程、提水工程、有計劃增打一批抗旱機電井，維修完善井、泵站和灌溉設施，擴大灌溉水源，不斷提高抗旱能力，為農業豐收和農民增收創造條件，年計劃投資450萬元，新建機井、大口井74眼。

(三)大力實施節水灌溉工程建設。因地制宜地選擇節水灌溉技術，積極推廣蘋果、大櫻桃、葡萄、草莓等高效經濟作物的微灌、噴灌等高效節水技術，大力普及果園管灌技術。突出抓好國家和省支持的小型農田水利工程項目實施。一是國家小型農田水利重點縣項目，計劃投資2667萬元，建設節水工程4處，發展節水灌溉面積2.37萬畝，分別為金嶺鎮大户區節水灌溉工程0.65萬畝、蠶莊鎮靈山節水灌溉工程0.65萬畝、張星鎮欒家河灌區節水灌溉工程0.57萬畝、畢郭鎮走馬嶺節水灌溉工程0.5萬畝;二是年小型農田水利專項工程項目，計劃投資200萬元，建設畢郭鎮果品基地節水工程，發展節水灌溉面積0.18萬畝。項目鎮要認真抓好工程建設，把項目區建成規模化高效節水示範區。

(四)深入開展農村飲水安全工程建設。按照農村供水城市化、城鄉供水一體化的思路，實施城市自來水管網延伸、以鎮(街道、區)駐地為中心和以水庫為水源的聯片集中供水工程。要高度重視農村供水水質問題，強化水源地保護和水質監測，對單村供水工程要通過安裝水處理設施，徹底解決水質不合格而引起的飲水不安全問題。計劃投資432萬元，對27個村的自來水進行改造。

(五)紮實推進水生態工程建設。按照人與自然和諧相處的原則，把水利工程與自然生態、景觀建設及文化內涵統一起來，抓好生態水利工程建設，努力實現水利工程防汛、供水、生態、美觀等綜合功能。堅持山、水、林、田、路全面規劃，以大流域治理為骨幹，小流域治理為單元，以鎮(街道、區)駐地為重點，統籌考慮河溪上下游、左右岸，清理雜物、清淤疏竣，築堰蓄水、護堤綠化。計劃投資880萬元，完成水土流失治理20平方公里，營造“水清、岸綠、河暢、景美”的河塘生態環境，改善村民的居住環境。

(六)認真做好水利普查工作。水利普查工作進入關鍵階段，各鎮(街道、區)要認真紮實做好水利普查各項工作。一是要進一步完善水利普查對象清查數據成果，紮實開展普查數據靜態指標數據的獲取，完成普查對象空間數據採集處理與標繪及普查數據錄入和審核。二是進一步加強台賬建設，督促有關經濟社會用水單位按時填報取用水台賬，加強監督檢查，確保台賬數據質量，為全面完成水利普查工作打好基礎。

三、工作措施

(一)切實加強組織領導。加快農村水利基礎設施建設，是關係農業長遠發展和農民切身利益的大事。各鎮(街道、區)要高度重視農村水利基礎設施建設工作，切實承擔起農村水利基礎設施建設的組織責任，各有關部門和單位要各負其責，相互配合，做好組織協調、政策引導、典型推廣等有關工作。同時，要利用多種形式強化農村水利工作的輿論宣傳，及時總結和宣傳推廣農村水利建設的先進典型經驗，促進農村水利建設深入紮實開展。

(二)切實加大資金的投入。進一步探索政府和全社會聯合辦水利的路子，逐步建立多元化投入機制，拓寬農村水利建設的投入渠道。今年市裏將安排專項資金對“530”工程以獎代補。各鎮(街道、區)也要加大農村水利建設的資金投入，制定農田水利建設補助政策，確保今年農村水利建設計劃的實施。

(三)積極探索農村水利建設新機制。各鎮(街道、區)要積極推廣“三位一體”建設模式。一是通過市鎮財政資金帶動效應充分調動社會各界投資水利建設的積極性，讓農民積極參與農田水利工程建設。二是要落實工程管護主體，按照國家、省、市有關小型農村水利工程產權制度改革的政策規定，採取成立用水户協會、拍賣、租賃、承包和股份合作等形式，明晰工程所有權、經營管理權、收益權、監督權，最大限度地發揮工程效益。三是合理制定水價，要按國家的規定合理制定工程供水價格，確保工程正常的維修養護經費，讓農民用得起，管理者有收益。

(四)科學組織實施農村水利工程。各鎮(街道、區)要進一步細化今年農田水利建設工作方案和保障措施，將目標任務分解落到實處。要組織專業技術人員深入基層，加強對農村水利項目建設指導，重點工程按照項目法人制、標投標制、工程監理制、合同管理制規定組織實施。

(五)進一步加大考核力度。市政府與各鎮(街道、區)簽定年水利建設責任狀，年內組織進行全市農村水利工程現場觀摩評比，評比結果和今年農村水利建設任務完成情況將作為各鎮(街道、區)年度水利改革發展考核的主要內容。