安全生產委員會推廣“三項制度”審核備案工作方案

為在全區各企事業單位全面推行“落實安全生產責任制度、建立健全安全生產規章制度、規範安全操作規程制度”的審核備案工作，推廣試點單位經驗，現結合我區實際，制定推廣“三項制度”審核備案工作方案。

一、目的任務

通過按行業全面推廣“三項制度”審核備案工作，讓全區各企事業單位學習、交流和借鑑試點單位的典型經驗和做法，幫助、督促企事業單位建立、完善、審核、備案“三項制度”，並通過制度的建立和完善，夯實企事業單位內部安全管理，全面落實企事業單位安全生產主體責任。

二、具體步驟

全區“三項制度”審核備案推廣工作，從4月初開始至6月底結束，按照制定推廣方案、成立審核機構、召開推廣現場會、制定完善審核備案“三項制度”的步驟開展實施工作。

第一步：制定推廣方案。4月10日前，由區安委辦制定全區“三項制度”審核備案工作方案，各鎮（辦）和區安監局、教育局、衞生局、文體局、公安分局及其消防科4月20日前制定出所負責單位和行業的推廣方案，並報區安委會辦公室備案。

第二步：建立“三項制度”審核備案組織機構。各鎮（辦）和區直有關部門，分別設立制度審核備案組和安全操作規程審核專家組，制度審核備案組重點審核責任制度和管理制度；安全操作規程專家組重點審核安全操作規程制度。

第三步：召開推廣現場會。4月25日前，各鎮（辦）和區直有關部門組織召開行業“三項制度”推廣現場會，讓其它單位學習借鑑試點單位開展“三項制度”審核備案工作的經驗和做法。

第四步：制定完善審核備案“三項制度”。4月底至6月底，各鎮（辦）和區直有關部門督促指導所轄企事業單位，根據行業特點，全面展開制定完善審核備案“三項制度”工作。規定動作一：制定完善“三項制度”。各單位在制定安全生產責任制度和安全生產管理制度中，要按照省政府頒發的《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》進行，結合本單位生產經營實際，以定職、定崗、定責為重點，建立健全內部安全生產責任制度；企事業內部車間、班組和從業人員要層層簽訂責任書，責任和義務要具體明確。要針對不同情況，發揮各方面作用，制定出覆蓋各工序、各崗位的規章制度。制定操作規程制度，要按照國家制定的行業企業安全標準進行；有些行業企業安全標準不全或標準已過時，甚至沒有安全標準，各單位要高度重視，積極依靠專家、企業管理部門和科研單位，學習借鑑國內外有關安全管理標準，修改制定適合本企業的安全規章。規定動作二：運行 “三項制度”。各單位和主管部門審核備案組、專家組要對“三項制度”制定後的執行情況進行運行調研，在此基礎上，根據運行情況，分別召開由法人代表和管理人員、工程技術人員、生產一線職工代表三個座談會，徵求各個方面和崗位人員意見後，再進一步充實完善。規定動作三：審核“三項制度”。經制度審核備案組和安全操作規程審核專家組最終審定後，由企事業單位法人代表簽字，方可備案。在企事業單位內部“三項制度”中，安全生產責任制度要有單位主要負責人簽名；安全生產管理制度要有單位主要負責人和分管安全生產工作的副職簽名；安全操作規程要有單位主管負責人和分管安全生產工作的副職及具體工作人員簽名。規定動作四：備案“三項制度”。各單位一定要按主管部門或行業備案“三項製毒”。全區各企事業單位由各鎮辦和區直有關部門成立的制度審核組和操作規程專家組審核，在區、鎮（辦）兩級安監機構備案。規定動作五：上報“三項制度”。上報“三項制度”備案，必須統一錄入微機管理，形成電子版文本上報各備案主管部門，再由主管部門統一報區綜合制定“三項制度”審核備案辦公室歸檔備案。規定動作六：張掛“三項制度”。凡備案後的“三項制度”，要張貼、懸掛、擺放在各個工作崗位上，讓所有職工隨時都能看到。

第五步：全區組織驗收“三項制度”審核備案推廣工作。第一步：由各鎮（辦）和區直有關部門按各自職責任務對所轄推廣單位逐一組織驗收；第二步：由區審核備案辦公室對各鎮（辦）和區直有關部門所轄推廣單位進行抽查驗收。

三、工作要求

1、加強領導，周密組織。“三項制度”審核備案工作能否推廣是檢驗這項工作成敗的標準，希望各有關部門和單位要充分認識“三項制度”建設的重要意義，主要負責人思想上要高度重視，親自組織力量，專門研究，周密謀劃，認真部署，統籌安排，切實按照“三項制度”推廣方案落實工作。

2、抓住關鍵，突出重點。推廣工作的核心是審核，重點是規範安全操作規程。堅持先重點後一般，抓重點帶一般的原則，按照分工審核組重點審核責任制度和管理制度；專家組重點審核安全操作規程制度；各組成員根據行業特點進行。通過推廣工作，使各單位的安全工作基礎得到全面加強，各項重大隱患得到全面治理，安全生產水平有質的提高，真正做到重特大事故防患於未然。

3、齊抓共管，狠抓落實。通過推廣工作，使單位的法人代表切實履行起第一責任人的職責，使安全生產投入、職工安全培訓和安全教育落到實處，全體員工安全意識得到全面加強；各項安全制度、責任、管理嚴格落實，操作規程安全規範；完善事故責任台帳，制定切實可行應急救援預案，定期進行應急救援演練，同時做到常抓不懈。

4、協調一致，重在實效。各部門在方案推廣工作中要相互配合、協調聯動，互通情況，交流做法。危險化學品、人員密集場所、文化娛樂場所、教育、衞生、建築等行業和領域要根據各自特點，有針對性地抓好“三項制度”的推行工作。各有關部門要抽出專門人員，負責承辦此項工作，以確保全區推廣工作順利進行。