水產局印發漁業“安全生產年”活動工作方案

為全面貫徹《國務院辦公廳關於加強漁業安全生產工作的通知》(國辦發[xx]113號)，落實國務院xx年“安全生產年”活動安排和農業部《xx年漁業“安全生產年”活動工作方案》要求，全面深入開展我省漁業“安全生產年”活動，結合全省漁業安全生產工作實際，特制定如下方案。

一、總體思路

以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《國務院辦公廳關於加強漁業安全生產工作的通知》精神，堅持安全第一，預防為主，綜合治理方針和屬地管理原則，按照國務院和農業部“安全生產年”活動要求，紮實開展漁業安全執法、漁業安全生產治理和漁業安全生產宣傳教育活動，進一步加大漁業安全生產工作力度，努力構建漁業安全生產長效機制，預防和減少漁業生產事故，保障漁民生命財產安全。

二、工作目標

通過開展漁業“安全生產年”活動，全面落實漁業安全生產責任制，明確漁業安全監管人員的工作職責，切實提高漁民生產責任意識，確保船東主體責任和船長的第一責任落到實處。進一步強化漁業船舶規範化管理和安全作業水平，漁業從業人員持證上崗率得到提高，漁業安全基礎設施建設投入增加，排查漁業船舶中存在的安全隱患，逐項解決漁業安全生產中存在的突出問題。完善目標管理體系，落實各項規章制度，認真履行職責，增強漁業安全保障能力，推進漁業船舶安全生產長效機制建設。

三、工作原則

堅持漁業“安全生產年”活動與落實《國務院辦公廳關於加強漁業安全生產工作的通知》精神相結合，與我省漁業安全生產專項整治行動相結合，與“改變我省漁船整體形象”工作相結合的工作原則。

四、工作重點

（一）深入開展漁業安全生產執法行動。各地要在漁業主管部門的領導下，與日常漁業行政執法行動相結合，認真組織開展漁業安全生產執法專項行動，依法查處各類漁業安全生產違法違規行為。重點檢查漁船超航區、超抗風等級航行作業、違章搭客、不按規定實施法定檢驗、進出港簽證、配備安全設施、刷寫漁船船名號以及配備職務船員、新漁工未經培訓上船作業等行為。重點檢查漁港水域、航道密集水域。重點檢查時段為春季漁船開始生產之初、伏休開捕前後、秋冬生產季節及重大節假日期間等。要切實加大漁船檢驗力度，嚴厲打擊沙灘船廠和非法違規造船行為，強化對船用安全產品的安全監管，對嚴重違規的漁船在辦理證書證件、補貼發放等方面要採取相應措施。對發生的較大的安全責任事故要嚴格執行“四不放過”的原則，依法追究事故相關單位和主要責任人員的責任。

（二）深入開展漁業安全生產治理行動。各級漁業行政執法機構要在漁業主管部門的領導下，在xx年隱患排查治理年的基礎上繼續大力開展漁業安全生產隱患排查治理工作，重點對漁船和漁業行政執法船的通訊、救生、消防、信號等設備配備情況、漁船航行值班瞭望制度落實情況、突發事件應急值班和處置措施落實情況進行全面排查。對檢查發現的安全隱患，要採取現場糾正、限期整改、跟蹤結果等切實可行的措施，有效排除安全隱患，並將整改措施落實到位。

（三）深入開展漁業安全生產宣傳教育行動。各地要根據國務院和農業部的工作部署，深入開展漁業安全生產的宣傳教育活動，採取電視、網絡、報紙、發放宣傳材料、與漁民座談等多種宣傳形式，創新工作思路，切實提高宣傳效果。要認真組織對船東、船長的專項培訓，從今年開始，爭取用三年時間將我省船東和船長輪訓一遍，要強化新漁工上船前的崗位培訓，提高船東、船長和新漁工的應急自救和互救能力。

（四）加強漁業安全生產保障能力和隊伍建設。各地要充分抓住今年國家擴大內需的政策時機，積極爭取資金，加快我省漁港建設步伐，對前些年未能按照設計要求完成的漁港建設項目和現在正在建設的漁港要抓緊時間完成。同時要加大對漁港航標、監控、環保消防等配套設施建設維護，提升漁港的安全保障能力。要加強漁船通信終端設備配備，提升漁船安全通信保障能力。在去年完成部局救生設備配備補助工作的基礎上，今年繼續開展我省救生筏的配備補助工作，完成部局的工作任務。要繼續大力提倡和鼓勵漁民參加社會保險。漁業保險是以人為本，落實科學發展觀的具體體現，是做好漁業防災減災、幫助漁民恢復生產，促進漁區社會穩定、利國利民的一件好事。我省要在去年開展漁民保險工作的基礎上，今年工作更有新突破，爭取完成50%的漁民參加人身意外保險，提高漁民的風險保障能力。

按照《國務院辦公廳關於加強漁業安全生產工作的通知》精神，各地要加強漁業安全監管機構建設，明確職責，保障執法工作經費，要強化漁業安全監管隊伍的培訓教育，多吸納一些懂業務、素質高、責任心強的人員充實漁業安全監管隊伍，提升監管能力和執法水平。

（五）加強我省漁業安全生產規章制度建設。各級漁業主管部門要認真研究，全面總結本地漁業安全生產實際情況，提出建議，共同加強和推進我省漁業安全生產各項規章制度建設。今年我省將充分完善《河北省海洋養殖安全生產管理辦法》、《河北省大風信息傳遞辦法》、《河北省海洋漁船安全生產專項整治工作制度》、《河北省漁船編隊生產管理辦法》、《河北省漁港漁船防火管理辦法》等漁業安全生產規章制度，力爭年內公佈實施，把我省漁業安全生產工作逐步納入規範化軌道。同時各地要認真落實安全生產責任制，強化和落實船東、船長的安全生產主體責任，縣、鄉（鎮）、村和船東、船長，按照各級政府有關文件精神，從上至下制定和實施安全生產責任狀，層層抓落實。

五、時間安排

3月8日－3月31日，為各地春季漁船開始生產之初的安全檢查，省裏組織巡查。

4月1日－5月15日為各地安全生產宣傳教育和日常檢查，排查本地漁業生產中的安全隱患。

5月16日－5月26日成立檢查組，按照我省漁業安全生產專項整治方案，實施全省春季大檢查。

5月26日－6月1日對檢查中發現的問題整改。

6月1日－9月1日利用伏季休漁時機，對職務船員培訓考試，救生筏配備補助、漁港防火、防颱等項工作部署落實。

9月1日－11月30日秋冬季節漁業安全生產工作部署檢查，以日常檢查為主，期間省裏成立檢查組對全省秋冬季節漁業安全生產工作進行專項檢查。

12月1日－12月31日利用冬季對職務船員進行培訓考試，部署漁船冬季防火防風、漁業“安全生產年”工作總結等項工作。

漁港建設、漁船通信設備配備、隊伍建設、規章制度建設等項工作貫穿全年工作中

六、組織領導：

省水產局成立領導小組。

組 長：王 進

副組長：嶽振奎

成 員：各設區市主管局長和沿海擴權縣水產局長

領導小組下設漁業“安全生產年”督查工作小組，負責我省漁業”安全生產年”工作重點的落實督辦。

組 長：嶽振奎

副組長：範樹成 何紹仁

成 員：省局規劃科技處、海洋漁業監督處、養殖處、省漁政處、省漁船檢驗漁港監督管理處負責人

七、開展形式

此次活動採取各地根據本地情況開展活動和省裏按照部局工作重點進行督辦相結合的形式。由河北省水產局綜合指導、組織實施，各地漁業主管部門採取多種方法措施開展活動，省水產局在全省進行綜合督辦。

八、工作要求

（一）加強組織領導及責任分工。為加強對漁業“安全生產年”活動的組織領導，把這次活動作為促進工作、遏制事故的重要舉措，嚴密組織，認真抓好落實，各地漁業主管部門要成立相應領導小組和工作小組，進一步明確工作責任，落實工作責任制，組織開展好本地的漁業“安全生產年”工作。

（二）認真安排部署。各地漁業主管部門要召開一次專門會議，對本地漁業“安全生產年”活動專門安排部署。要結合本地區特點和實際，明確工作責任和要求。

（三）強化綜合協調。漁業“安全生產年”活動要統籌兼顧，點面結合，突出重點，全面深入。各地漁業主管部門要按照效能和權責統一的原則，建立健全工作機制，研究制定具體工作規則和工作制度，各級漁政、漁監、船檢等漁業執法機構要在漁業行政主管部門領導下,各司其職,各負其責,密切配合，並與其他相關部門通力合作,形成漁業生產安全監管合力，努力形成上下聯動，齊抓共管的工作格局，保證漁業“安全生產年”活動的有序開展，和各項工作部署、各項安全生產措施真正落實到實處，確保全省漁業”安全生產年”活動順利完成。

（四）搞好信息報送工作。要建立漁業“安全生產年”活動信息專報制度，加強信息反饋和聯絡溝通。各地要於每季度第一個月的8日前，向省漁業“安全生產年”領導小組辦公室書面報送工作開展情況，並於12月25日前書面報送漁業“安全生產年”活動的總結報告。