鄉“村官承諾考評”活動工作方案

村級班子和村幹部是推進社會主義新農村建設、加強農村基層組織建設的直接組織者和實踐者，為了進一步提升基層組織的戰鬥力和凝聚力，擴大基層民主，推動村務公開，轉變幹部作風，融洽幹羣關係，促進農村發展，按照依蘭縣委組織部關於印發《關於在全縣開展“村官承諾考評”活動的工作方案》的通知的要求，結全我鄉實際，現就在全鄉村級組織中開展以村黨支部書記和村委會主任向村民承諾、向鄉黨委、政府承諾，民主測評、組織考評為主要內容的“村官承諾考評”活動，制定工作方案如下：

一、指導思想和基本原則

開展“村官承諾考評”活動，要深入貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以提高執政能力和先進性建設為主線，以促進農村經濟社會協調發展、推進農村全面建設小康社會為目標，以規範管理、強化監督、擴大民主為手段，深化農村黨的建設“三級聯創”活動，深入推進“先鋒工程”，引導全鄉村級班子和村幹部切實增強發展意識、民主意識和服務意識，“雙帶”能力有新的提高，幹羣關係有新的改善，工作作風有新的轉變，推動社會主義新農村建設和農村基層組織建設。

開展“村官承諾考評”活動，要堅持以下原則：

a、堅持民主公開，依法辦事的原則。嚴格執行《黨章》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳和國務院辦公廳關於健全完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關規定，廣泛徵求意見，落實黨員羣眾的知情權、參與權和監督權，保證充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一。

a、堅持正確引導，有序開展的原則。認真把握工作導向，引導羣眾正確對待和積極參與“村官承諾考評”活動，教育村黨支部書記和村委會主任正確認識開展“村官承諾考評”活動的目的，切實做到認真、主動、自覺地參加“村官承諾考評”活動，確保活動健康有序開展。

a、堅持規範管理，強化監督的原則。要把制度建設貫穿於活動始終，細化管理措施，研究制定科學、合理、有效的管理方式，使村級班子的各項工作置於上級組織和羣眾的管理監督之下。

a、堅持因地制宜，務求實效的原則。要緊密結合自身工作實際和特點，突出針對性和可操作性，防止繁瑣化和形式主義，確保活動不走過場，務求取得實效。

二、目標要求

a、建設發展型班子，打造“雙強”型幹部隊伍。通過開展“村官承諾考評”活動，使村級班子建設得到全面加強，努力建設一支會幹事、肯幹事，得到羣眾認可的發展型村級班子，使村幹部成為政治素質強、發展能力強的“雙強型”幹部。

a、推動村務公開，擴大基層民主。通過開展“村官承諾考評”活動，使以財務公開為重點的村務公開內容得到不斷調整和充實，民主議事制度進一步完善，村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督得到全面推進，農民羣眾真正享有更多更充分的知情權、參與權、選擇權、管理權和監督權。

a、轉變工作作風，融洽幹羣關係。通過開展“村官承諾考評”活動，使村幹部由“管理型”向“服務型”轉變，真正做到尊重村民、愛護村民，誠心誠意為村民辦實事、解難事，切實維護農民羣眾利益，黨羣幹羣關係密切，得到農民羣眾的廣泛支持、擁護和認可。

a、促進科學發展，惠及村民羣眾。通過開展“村官承諾考評”活動，逐步把工作思路、工作措施引導到領導科學發展上來，推動產業結構不斷優化，農村生產生活條件明顯改善，農民組織化程度顯著提高，村集體經濟得到壯大，農民收入不斷增加，文明科學健康的生活風尚逐步形成，廣大農民羣眾切實享受到科學發展成果。

三、方法步驟

（一）承諾

a、承諾主體、對象及時間：承諾主體為全鄉建制村村黨支部書記和村委會主任。村黨支部書記和村委會主任“一人兼”的可一併進行承諾，在司法機關和紀檢監察部門立案未結案的不參與承諾。承諾對象為本村村民和鄉黨委、政府。承諾時間一般在當年年初，aaaa年承諾時間為a月aa日以前。

a、承諾內容：村黨支部書記和村委會主任結合各自的工作職能及任期目標，選擇涉及本村經濟發展、改善環境、社會治安、民主法制、精神文明、黨的建設以及村民普遍關心的、關係生產生活切身利益等方面的具體事項，向本村全體黨員、羣眾和上級組織做出承諾。每人承諾事項原則上不少於a件，村黨支部書記與村委會主任承諾事項不能交叉。

a、承諾確認。承諾的全過程要公開，內容須經過羣眾評議認可。承諾前，村黨支部書記和村委會主任結合本村實際提出個人初步承諾意見，廣泛徵求黨員和村民的意見、建議。在認真梳理基礎上，經村“兩委”班子共同研究討論通過，再召開全村黨員、村民代表大會或全體村民大會，由羣眾對每個人的承諾事項表決，“不滿意”票超過半數的，不得列為承諾內容，必須重新徵求意見。承諾事項得到羣眾確認後，上報鄉黨委和政府批准。

（二）考評

a、述職：每年年底，村黨支部書記和村委會主任就年初承諾事項的完成情況、履行職責情況及自身建設情況等，向本村黨員、村民代表和鄉黨委、政府進行述職。首先召開村民大會或黨員和村民代表會議進行民主測評，村黨支部書記和村委會主任述職後，由參加會議的黨員羣眾根據工作完成情況不計名投票，“不滿意”票超過半數的視為不合格，取消到鄉述職資格。在村述職基礎上，以鄉為單位，組織村黨支部書記和村委會主任進行集中述職，由鄉領導幹部、站辦所負責人、包村幹部、各級黨代表、人大代表和政協委員、部分村黨員羣眾代表組成評委團，根據每位述職人的述職情況打分，當場公佈結果。

a、考核：每年年底，鄉黨委、政府要成立由鄉幹部、本村黨員代表、部分村民代表組成的考察組，對照村幹部承諾的事項，實地踏察、核實對標，並根據進展情況和羣眾認可程度打分，再綜合村裏測評情況、鄉述職考評得分，形成村幹部的綜合考評結果，分別上報縣委組織部和民政局。鄉黨委政府在每年考評工作結束後，及時總結“村官承諾考評”活動情況，並對村幹部考評情況進行綜合排名，相關材料及時歸檔。

a、獎懲：根據村黨支部書記和村委會主任考評結果實行獎懲，全面推行績效工資制，鄉黨委、政府每年進行一次評選表彰。對當年在考評中認定不合格的村黨支部書記和村委會主任，及時根據實際情況進行誡勉談話，對連續兩年認定不合格的，依照有關法律、法規，撤銷黨內職務和依法罷免。

四、組織領導

為加強此項工作領導，鄉黨委成立愚公鄉“村官承諾考評”工作領導小組，負責領導和組織實施愚公鄉“村官承諾考評”工作，研究解決重大問題，審查考評結果。

組長：孫志國鄉黨黨委書記、政府鄉長

副組長：劉金成鄉黨委副書記

成員（按姓氏筆畫為序）：

***鄉民政助理

***鄉紀檢副書記

***鄉黨委宣傳委員

***鄉財政所所長

***鄉經管站站長

**鄉黨委組織委員

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨委組織員辦，主任由韓文君同志兼任，負責落實領導小組的工作部署和意見，負責日常組織協調、檢查指導等工作。

五、工作要求

a、切實加強組織領導。

“村官承諾考評”工作由鄉“村官承諾考評”工作領導小組組織實施，黨委組織員辦、鄉民政、財政所、經管站負責總體協調和督促指導工作，其他相關部門也要結合自身工作職能，密切配合，形成合力。鄉每名黨政領導落實a—a個聯繫村，經常深入所聯繫村瞭解和指導工作。定期對活動開展情況進行督促檢查，及時總結、交流和推廣好的經驗做法，把工作不斷推向深入。鄉黨委要切實發揮好“村官承諾考評”活動責任主體作用，做好具體組織實施工作，認真負責地對村幹部承諾的目標內容進行審核，對履行承諾的情況進行跟蹤檢查，並進行綜合考評。

a、認真做好宣傳培訓。採取多種形式，廣泛深入地宣傳“村官承諾考評”活動的目的意義和方法步驟，及時總結工作中出現的好做法和成功經驗，營造濃厚的輿論氛圍。各村黨支部要組織黨員羣眾認真學習有關文件，增強責任意識和民主法制意識，積極參與“村官承諾考評”活動，正確行使民主權利。鄉黨委要突出抓好村黨支部書記和村委會主任參加承諾考評的相關培訓工作，使他們對“村官承諾考評”活動的重要意義、目的內容及方法措施都有比較深入的認識，承諾、踐諾的積極性和主動性得到增強。

a、建立健全相關制度。鄉黨委將結合自身情況，制定完善相關制度，確保“村官承諾考評”活動紮實有效地開展。建立健全督促檢查制度，鄉黨委、政府將抽調專人組成“村官承諾考評”活動督察組，定期對各村工作推進情況進行督促檢查；建立健全承諾公示制度，將活動具體實施方案以及村黨支部書記和村委會主任承諾事項、踐諾情況、考評結果，作為村務公開民主管理的重要內容，定期向全體村民公示；建立健全民主監督制度，在鄉黨委、政府和村屯設置監督信箱，由村民自主選舉部分村民代表作為村民監督員，對村黨支部書記和村委會主任踐諾情況進行監督檢查，及時向上級組織提出意見建議。

a、及時抓好組織調整。鄉黨委將結合考評結果，及時對軟弱渙散的村級組織班子進行整頓。特別是要抓住村級組織換屆選舉的有利契機，通過採取“競聘上崗”、“兩推一選”和“公推直選”等辦法，選好配強村“兩委”班子，大力提倡“兩委”成員交叉任職。把“村官述職考評”活動的相關要求落實到換屆選舉的具體程序之中，將競聘演講與公開承諾有機結合起來。