農村精神文明創建工作方案（通用4篇）

農村精神文明創建工作方案 篇1

為了推進我鄉文明鄉村創建工作，切實提高農民的文化素質和文明意識，改善村容村貌和農村的文明程度，促進全鄉社會各項事業全面發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九屆五中全會精神為指導，以構建和諧社會為目標，以服務經濟建設、服務全鄉工作大局為中心任務，以提高農民素質為核心，以求真務實為基本要求，紮實推進文明鄉村建設，努力把我鄉建設成為環境整潔、生態協調、經濟發展、社會穩定的文明鄉村。

二、目標任務

全面開展創建文明鄉村工作，廣泛開展創建文明户、五好文明家庭活動。把創建文明鄉村建設、生態文明村建設結合起來，創建兩個生態文明村。有計劃地培育一批文明户、五好家庭，發揮它們的輻射力和帶動能力，促進農村生態經濟發展，生態環境改善，文明程度提高。

三、工作原則

第一，以人為本原則。在創建文明鄉村過程中，從人民羣眾的需求出發，牢牢把握人民羣眾的根本利益，促進人的全面發展，積極引導在本鄉生活、學習、工作的羣眾廣泛參與，讓羣眾成為文明鄉村創建活動的主體。

第二，持之以恆原則。文明鄉村創建活動的實施突出重點，抓住難點，常抓不懈。對不文明現象要抓住不放，一以貫之，持之以恆，抓一件，成一件，直到真正抓出成效，力戒形式主義。

第三，工作創新原則。創建文明鄉村各階段各項工作的推進，我們要突出重點內容、活動載體和工作機制的創新，做到常抓常新，保證其良性運行，務求實效。

第四，軟件、硬件相結合原則。在提升人民羣眾整體素質的過程中，政府職能部門在硬件建設中要注重人性化的設施建設，注重硬件為軟件服務，軟件促進硬件建設。

四、工作重點

一是加強創建宣傳教育。使全鄉上下形成濃烈的創建氛圍，增強全民的參與意識，進一步推進廣大村民“説文明話、走文明路、行文明車、辦文明事、做文明人”。

二是抓好本鄉交通秩序管理。強化村民交通意識，疏堵結合，重點在車輛停放，規範交通秩序等方面要取得階段性成果。

三是抓好環境衞生整治。在全鄉開展以消除衞生死角、清除暴露性垃圾為重點的環境衞生專項整治。積極開展各類環境衞生普及活動，教育村民掌握衞生知識，養成衞生習慣，創建良好衞生環境，提高人居環境質量。

四是積極開展文明村、文明小組、文明家庭等創建活動。推進文明創建工作不斷深化。

五是開展創建平安和諧大埡活動。為經濟發展和人民羣眾安居樂業提供優良的社會環境。

五、主要措施

創建文明鄉村是一項覆蓋面廣、牽涉範圍大、關聯度高的社會綜合系統工程，事關我鄉發展全局。各村各部門都要高度重視，協調聯動，形成合力，動員和組織廣大幹部羣眾積極投身到創建活動中去，運用各種有效形式和載體，聚集全鄉人民的智慧和力量，促使創建工作有序推進，確保創建目標如期實現。

一是創建組織。鄉黨委、政府要把創建文明鄉村工作列入經濟社會發展總體規劃，納入決策範圍，擺上議事日程，成立以書記羅貴陽同志、鄉長董雄然同志為組長，宣傳委員陳小東同志為副組長，各村、鄉屬各部門為成員的創建文明鄉村工作領導小組。建立了黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓的領導機制，健全了有人管事的領導體系和有人幹事的工作網絡，切實擔負起文明鄉創建工作的領導責任。全鄉上下形成統一領導，統一部署，統一管理的領導體制和工作機制。

二是搞好宣傳發動。各村、鄉屬各部門要自覺把文明鄉村創建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統一創建思想，樹立創建信心，不斷提高廣大村民對創建工作重要性的認識，使大家在潛移默化中自覺養成文明健康生活方式，自覺加入文明鄉村創建工作的行列。

三是落實目標責任。各相關部門要強化政治意識、責任意識、大局意識、切實履行職責，把創建工作的各項任務作為工作的重點，根據全鄉的總體部署和任務要求，結合工作實際，制定具體的工作實施方案，層層分解，責任到人，各村負責人對本村的創建工作要主動抓好抓實。

農村精神文明創建工作方案 篇2

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態優先、綠色發展之路，以村莊清潔行動春季戰役、夏季戰役、秋冬季戰役為突破口，持之以恆、久久為功，切實抓好以人居環境整治為重點的村莊清潔行動，建立長效管護機制，優化農村人居環境，提升村容村貌和鎮村文明程度。

二、目標任務

聚焦農村環境衞生“髒、亂、差”問題，圍繞我鎮村莊清潔行動“五清一改一增綠”主要內容，以主幹道路、通村道路沿線、村莊周邊、庭院內外、養殖小區等為重點，以清除“四堆”（土堆、糞堆、草堆、垃圾堆）為主要內容，堅持幹羣聯動、羣眾為主，集中時間、人力，特別是大力發動羣眾，圍繞“村莊清潔助脱貧、乾乾淨淨迎小康”這個主題，全域開展村莊清潔行動和文明創建活動，使所有行政村特別是2個貧困村環境衞生明顯改觀，村容村貌建設明顯提升，羣眾文明意識明顯提高，環境衞生整治長效機制得到建立，達到安徽省清潔村莊標準和文明村鎮水平。

三、行動內容

（一）整治通村道路沿線環境衞生和亂象。對村組道路路面和沿線垃圾、枯樹、枯草、廢舊薄膜、塑料袋等進行徹底清理；拆除通村道路沿線的殘牆斷壁和各種無功能建築，清理道路兩側河道、水溝渠道的生活垃圾和建築垃圾，淨化道路沿線及周邊環境。徹底整治“騎路逢集”、佔道經營、出店經營、流動攤點等亂象。

（二）清理村莊周邊及巷道內“四堆”。以各自然莊為單元，廣泛發動羣眾，集中清理村莊周邊及巷道內的草堆、糞堆、土堆、垃圾堆以及門前私搭亂建的柴草棚。清理的麥草秸稈進行打包、壓捆，有序堆放，做到“四堆”遠離村莊。

（三）整治居民庭院內外的環境衞生。督促和發動羣眾嚴格落實“門前三包”責任制，清除農户庭院內外的垃圾、雜物，規整院內堆放物品，自覺開展垃圾分類投放。積極開展庭院美化亮化，以村為單位規範實施“五小園”，提升人居環境整體形象。各村積極開展“清潔文明户”、“最美家庭”、“xx村好人”等評選活動，提升人文素質和道德品行。

（四）新時代文明實踐站。新時代文明實踐站環境整潔、標識標牌上牆，美觀大方，組織架構、工作制度健全，有具體工作人員負責。成立志願服務小隊和特色服務隊，進行志願者登記，有志願者註冊名單。建有志願服務站（有標識、服務項目、志願者、志願服務活動記錄），有公開文明實踐活動計劃表，每週開展一次文明實踐活動，每月組織一次政策理論宣講會，道德講堂、扶貧課堂、農民技能培訓等活動。根據序時舉辦“我們的節日”系列活動，適時開展誦讀、歌詠、書畫等競賽和文藝匯演活動，倡導各村舉辦農民運動會等全民健身活動。依託“我們的節日”活動，注重深化移風易俗，倡導文明新風，使村民養成健康文明的生活習慣，充分發揮村規民約自治作用，各村成立紅白喜事理事會，推動新事新辦、喪事簡辦。村書記掌握新時代文明實踐站基本知識（新時代文明實踐站站長；志願服務隊的隊長、隊員；特色小分隊情況；新時代文明實踐活動開展情況。）。

（五）整治養殖小區、養殖户環境衞生。規範畜禽養殖，清理養殖小區、養殖户周邊的畜禽糞便、柴草秸稈、生產垃圾，對畜禽糞便和污水等廢棄物進行無害化處理，實現糞便無害化處理和資源化利用，防止環境污染。對處理設施和標準達不到要求的，由鎮畜牧部門報縣農業農村和相關部門予以整改或關閉。

四、實施步驟

（一）安排部署，宣傳動員階段（4月20日至4月28日）。各村要按照我鎮黨委、政府對農村人居環境整治工作和文明創建工作的統一部署，結合各自實際，制定具體工作方案，落實包保網格責任，明確整治重點、完成時限及工作標準；廣泛宣傳村莊清潔行動和文明創建活動的目的意義，動員羣眾廣泛參與，營造良好工作氛圍。

（二）集中整治階段（4月29日—5月20日）。要完善村、組、農户基礎環衞設施，加強專業保潔隊伍；合理劃分各自然莊村容村貌整治區域，落實相關職責，對照整治具體標準，從農户庭院及村組公共地段具體抓起，紮實推進村容村貌整治工作；健全完善清掃保潔、垃圾分類、垃圾清運等環境衞生管理制度和收儲轉運設施；確保環境衞生髒亂差的問題得到有效解決，村容村貌得到較大改觀，文明程度得到較大提升。

（三）鞏固提升階段（5月21日—12月31日）。集中整治工作結束後，各村要建立長效管護機制，進一步鞏固整治成效。結合各村實際情況，組織開展村莊清潔行動和文明創建活動夏季戰役和秋冬季戰役，堅持常抓不懈。同時對落後村莊，要重點予以督促整治，確保全鎮村容村貌整治和文明創建活動工作無死角無盲區。

（四）檢查驗收階段（5月16日-11月30日）。在縣級檢查驗收前，鎮村莊清潔行動和文明創建活動領導小組辦公室將對照懷遠縣清潔村莊標準和文明創建評分標準對各村莊清潔行動和文明創建活動分春季戰役、夏季戰役、秋冬季戰役三次逐村進行驗收。對驗收通不過的村，將督促其狠抓整改，進一步明確整治重點、難點問題，擴大整治成果，提升整治水平。

五、保障措施

（一）網格包保，責任到人。為開展好各村村莊清潔行動，各村要強化落實網格包保責任制，村書記負總責，各村包片幹部包保到户，劃定區域範圍，保潔員與村公益性崗位人員合理分工，形成協調聯動的工作機制，形成上下齊動、齊抓共管的工作氛圍。進一步明確整治重點、工作標準、推進措施、質量時限，確保整治任務按照時限要求保質保量完成。

（二）強化宣傳，形成氛圍。各村要通過召開黨員大會、自然莊村民會議、廣播、刷寫牆體標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，積極動員廣大羣眾共同參與村莊清潔行動和文明創建活動。要形成強大的輿論聲勢，進一步增強廣大農民羣眾參與村莊清潔行動的積極性和主動性，教育引導廣大羣眾養成不亂倒亂扔生產生活垃圾、不隨意堆放柴草、不隨地吐痰、大小便等良好衞生習慣，全面清理整治房前屋後、庭院、居室和村莊公共地段環境衞生，不斷提高農民對環境衞生與文明創建的知曉率，真正做到家喻户曉，人人蔘與。

（三）明確職責，狠抓落實。各村、鎮直有關單位要從農村人居環境整治和文明創建工作大局出發，切實履行工作職責，加強協調，密切配合，強化服務，形成合力。要突出整治和創建工作重點，尤其要做好本村轄區內環境衞生整治工作，認真履行好“門前三包”責任制，建立工作目標和責任，將任務層層落實到相關責任人，確保整治和創建工作有效開展。

（四）加強考核，兑現獎懲。參照《懷遠縣文明創建工作考核辦法（20xx年度）》，實行村莊清潔行動和文明創建工作考核年保證金制度，鎮財政設立文明創建工作和村莊清潔行動專户，各村繳納保證金4000元，村書記和村分管人員（村分管人員限一名）各繳納保證金20__元。

農村人居環境整治工作考核：實行兩週一通報、一月一調度、三月一考核，對工作突出、成效明顯的村給予通報表揚，對工作被動、屢屢落後的村予以約談通報。

文明創建工作考核：採取季度考核和年終總評方式實施，按季度兑現獎懲。年終總評成績為當年度各季度考核的平均成績。按照《懷遠縣農村地區文明創建考核評分細則》每季度對各村進行考核。對縣三創辦巡查、領導巡查調研、媒體曝光及羣眾舉報發現的問題，在季度考核中，每一個問題扣0.1分，未按整改時間整改到位的，依次加倍扣分。

附加分：1.好人加分。季度當選一名中國好人或全國道德模範加3分（提名2.5分）；當選一名安徽好人或省道德模範加2.5分（提名2.0分）；當選一名蚌埠好人或市道德模範加2分（提名1.5分）；當選一名懷遠好人或道德模範加1分；每季度規範報送1名好人事蹟材料加0.5分。（未做到規範報送、推報有力的，不予加分；當選的不重複計分，層級升高補差額分。）

2.活動加分。積極主動承辦鎮級以上重要文明創建或新時代文明實踐活動並圓滿完成任務的村予以額外加分，每次加1分。積極開展“最美家庭”、“清潔文明户”、“xx村好人”評選等活動每期加1分。

3.約稿加分。完成縣三創辦約稿並採用，每次加0.5分。

對鎮考核位次前一、二名的村分別予以3000元、20__元獎勵，其中，對村書記和分管人員的個人獎勵不低於50%。對排名最後的村予以村1000元處罰，對村書記和分管人員各予以500元處罰。通過縣委農辦組織的`清潔村莊驗收和縣文明辦組織的.考核後，將根據行政村工作實效給予資金獎補。對整治和創建工作敷衍塞責、搞形式、走過場、不能按時按標準完成任務的村，不僅不予獎補，還要予以全鎮通報批評。

農村精神文明創建工作方案 篇3

一、工作思路

（一）指導思想

按照中央和省市縣關於鄉村治理的部署要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、羣眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，着力構建黨領導下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉村治理能力水平，全面增強廣大農民羣眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會主義鄉村善治之路的廬鎮篇章。

（二）基本原則

堅持黨的領導。堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，發揮黨委把方向、攬全局、定政策的領導作用，健全黨委領導、政府負責、鄉村實施、部門指導的工作機制，推動各司其職、各負其責、協調落實。

堅持羣眾主體。堅持以人民為中心的發展思想，充分尊重羣眾、依靠羣眾、組織羣眾，切實發揮農民羣眾在鄉村治理中的主體作用。堅持羣眾路線，充分調動基層黨員幹部、羣眾的積極性、主動性和創造性。

堅持問題導向。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的突出問題，從體制機制方面探索解決方案，力求在發展村級集體經濟、化解基層各類矛盾糾紛、提升農村公共服務水平等方面形成有價值、可複製的經驗模式。

堅持正向激勵。把鄉村治理示範創建工作作為鄉村振興戰略的抓手，以農村基層黨組織建設為主線，推動自治、法治、德治融合，發揮基層黨組織的領導作用、村民自治的基礎作用、基層法治的保障作用、鄉村德治的支撐作用、社會力量的協同作用通過試點示範，農村基層黨組織建設全面加強農村社會更加穩定，農村移風易俗深入推進，鄉村產業全面發展，鄉鎮管理服務能力持續強化。

（三）目標任務

穩步實施三年試點示範創建行動（20xx-20xx年），按時、高質量完成縣級鄉村治理試點工作任務，推進試點示範工作取得更大實踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進美麗鄉村建設的基礎上，全力推進全鄉鄉村治理示範創建工作。

二、工作內容

（一）加強農村基層黨組織建設

1、實施“築基”行動。出台《關於實施“築基”行動創建鄉村治理試點示範村的指導意見》，建立健全黨委領導政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村善治之路，壓實鄉鎮黨委、村級黨組織的主體責任，切實把基層黨組織建設成為脱貧攻堅和鄉村振興有機銜接的堅強戰鬥堡壘，堅持不懈推進農業強農村美農民富。（牽頭單位：鄉農經站，各村）

2、健全組織體系。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深化農村基層黨建“一抓雙促”工程，加強農村基層黨組織標準化規範化建設，提高黨領導經濟社會發展的能力。建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系，健全村黨組織領導下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務監督委員會、村民代表大會；1社：股份經濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村兩委交叉任職。非村委會成員的村黨組織班子成員兼任村務監督委員會主任。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）

3、加強隊伍建設。落實村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“幹事創業有思路、村務管理有規矩、服務羣眾有感情、帶領隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉高校畢業生、退役軍人、機事業單位優秀黨員中培養選拔村黨組織書記。實施村幹部學歷提升行動。鼓勵引導高校畢業生退役軍人、致富能手到村任職。加強村級後備幹部隊伍建設通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的後備幹部庫。加強村民中心組長隊伍建設。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）

4、發揮黨員作用。規範開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依託新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞合等載體，創新黨員作用發揮平台，優先從具備條件的農民經濟人、能人大户、回鄉人員、青年農民中培養和發展黨員，持續優化結構，發揮先鋒模範作用。加大新形勢下村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員參與鄉村治理併發揮積極作用。（牽頭單位：鄉黨建辦，各村）

（二）促進農村社會和諧穩定

1、完善自治制度。完善黨領導下的農村自治組織架構。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、羣眾知情權和監督權。加強村級組織運行經費保障。健全激勵村幹部幹事創業機制、容錯糾錯機制，制定出台村幹部待遇與村級集體經濟發展和重點工作考核結果相掛鈎的激勵政策。（牽頭單位：鄉黨建辦、鄉民政辦，各村）

2、強化村務監督。嚴格落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，建立健全組織部門牽頭協調，民政農業農村等部門參與指導的村務監督機制，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的`溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督。（牽頭單位：鄉紀檢辦、鄉黨建辦、鄉農經站，各村）

7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資採購、財務收支、集體資產、村民救助和保障、陽光村務、民生工程組織和黨務工作等8類村級管理事項，推進村級“小微權力清單制度，加強日常監督和巡察監督，加大“小微權力”腐敗懲治力度，嚴肅查處侵害羣眾利益的腐敗與作風問題。（責任單位：鄉紀檢辦，各村）

3、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進鄉村”為抓手，聯動打造農村普法陣地，增強鄉村幹部法治觀念、樹牢法治意識，提高羣眾法治素養，把農村各項工作納入法治化軌道。完善農村公共法律服務體系，充實人民調解員隊伍力量，依託鄉鎮基層法律工作者的力量，組建法律服務顧問團，開闢人民調解、司法鑑定、公證諮詢，律師諮詢、法律援助等“綠色通道”，通過預約、微信、上門等形式為羣眾提供法律服務。（牽頭單位：鄉司法所，各村）

4、建設平安鄉村。推進農村社會治安防控體系建設。以鄉村綜治中心建設為抓手，構建“網格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責任制，推進“雪亮工程”，在鄉村人口聚集地、治安複雜區，安裝視頻監控，以村組為單元組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網。聚焦羣眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養老人等方面的突出問題和治理短板，發揮各級調解組織、綜治組織和基層幹部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉”，杜絕發生“民轉刑”、集聚性訪等事件。嚴厲打擊非法侵佔農村集體資產、扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉綜治辦、鄉派出所等，各村）

（三）推進農村鄉風文明建設

1、加強文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動加強文化陣地建設，推動農家書屋、村民廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村羣眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅遊的有機結合，推動全域旅遊高質量發展。（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉綜合文化站，各村）

2、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農村傳統美德。堅持以人民為中心，引領羣眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，深化脱貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）引導羣眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯、商會等，各村）

3、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級文明户等創建活動，深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評選活動。依託新時代文明實踐站、道德講堂等平台，開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊羣眾。鼓勵和支持具備條件的村建設村史館、鄉賢館、先鋒長廊等。（牽頭單位鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯等，各村）

（四）發展鄉村特色產業

1、發展富民產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支持各村利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展，形成更多“一村一品”特色產業格局。圍繞農業特色產業“138+N”工程，堅持鄉村聯動、產村一體，以利益連接機制為紐帶，通過訂單生產、就業驛站、入股分紅等方式，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大户帶動更多羣眾發展。加快培育新型農村經營主體和新型農民。鼓勵和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發展鄉村富民產業。持續鞏固農村集體產權制度改革和“三變”改革成果，完善農村集體經濟組織利益分配機制讓農民分享改革紅利，激發鄉村發展活力。（牽頭單位：鄉農綜中心，鄉農經站，各村）

2、壯大集體經濟。拓寬村級集體經濟增收渠道，挖掘村級集體經濟資產的綜合價值，探索村級集體經濟有效實現形式。堅持從實際出發，打造以現代農業為基礎，農產品加工業、服務業、鄉村旅遊融合發展的產業鏈，探索“飛地機制，激活發展要素，實施村級集體經濟壯大工程。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉農經站，各村）

3、促進就業創業。加快鄉域經濟發展，落實各項惠企政策，推動城鄉公共服務均等化，加大援企穩崗力度。每個村培育3-5名鄉村產業帶頭人，支持各村設立鄉村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉人社所，各村）

（五）提升基層治理能力水平

1、健全治理體系。堅持鄉村聯動，推動社會治理和服務重心向基層下沉。充實農村人居環境整治、宅基地管理集體資產管理、民生保障、社會服務等工作力量。村級要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，推進自治、法治、德治融合發展。依託安徽政務服務網和系統軟件，構建線上線下結合、“三級平台、一張網”為主要內容的村民“皖事通”服務體系，打通服務羣眾最後“100米”。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉民政辦，鄉農經站等，各村）

2、改善農村環境。持續加大農村基礎設施建設、基本公共服務體系建設力度，提高農村硬件環境。持續推進農村居環境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設生態美麗新鄉村，（牽頭單位：鄉項目辦，鄉農綜中心等，各村）

3、推動人才興村。人才振興是鄉村治理的基礎，是鄉村振興的關鍵，發揮老黨員、老教師、老幹部、老退役軍人等“五老人員”在鄉村治理中的重要作用，鼓勵和引導他們以多種形式參與鄉村治理。建立鄉村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經紀人”等鄉土人才。開展“能人返鄉”行動，支持致富帶頭人、優秀創業人士返鄉領辦實體經濟企業，擔任村級發展顧問，或進入村幹部隊伍。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉人社所等，各村）

（六）破解鄉村治理突出問題

1、推廣運用清單制。清單制是一種應用範圍廣、務實管用的機制。清單編制要以問題為導向，針對基層突出矛盾、基層幹部羣眾關注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級組織自治事項清單、村級組織協助政府工作清單、村級小微權力清單、公共服務事項清單以及評比考核、出具證明清單等幾類。通過規範化、精細化、具象化的制度辦法，有效促進村級組織高效規範運行，提升鄉村治理效能。（牽頭單位：鄉黨建辦，鄉民政辦，鄉紀檢辦等，各村）

2、深入開展積分制。各村要圍繞鄉村治理的重點任務和突出問題，依託村民自治組織和各類羣眾性協商活動，廣泛徵求農民羣眾意見建議，讓農民羣眾全程參與積分制的制度設計，確定符合本村實際的積分內容。要樹立正確導向，堅持精神鼓勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合的原則，結合經濟水平和羣眾需求創新獎勵方式，充分發揮積分制的激勵約束作用。將村民生產、生活和生態環境保護行為量化計分，推廣實行“行動換積分、積分換實物”的辦法，引導村民主動維護門前院內和村公共環境衞生，自覺遵守村規民約，積極參與村級管理，助推美麗鄉村建設、和諧社會構建，推動基層社會治理方式創新與社會治理能力現代化。（牽頭單位：鄉農經站，鄉農綜中心，鄉環保辦等，各村）

3、制定好村規民約。各村要結合實際，制定切實可行的村規民約，對於正面的、向上的要引導倡導，對於負面的、禁止的也要有細化實化、可操作的細則和罰則。出台紅白喜事指導標準，由村委會或村民紅白理事會參照指導標準，制定本村細則，明確待客範圍、禮金數量、席面規模、辦理天數、儀式程序等具體標準；對於帶頭移風易俗好家庭，明確享受免費體檢、生育住院費用減免、創業貸款等優惠政策；對於違反規定的，明確不能評為星級文明户、電視台曝光等約束性措施。充分發揮紅白理事會、村民議事會、道德評議會等羣眾組織作用，通過有效約束，引導羣眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風俗有尺度，形成良好鄉風。（牽頭單位：鄉宣統辦，鄉團委、鄉婦聯、商會等，各村）

4、積極探索數字治理。探索推廣數字鄉村治理新模式，拓展鄉村治理數字化應用場景。讓數字賦能，藉助社會力量深入推進鄉村基層治理信息化、智能化新路徑。開展網格化服務管理標準化建設，深化平安鄉村建設。繼續加強農村公共區域視頻圖像系統建設聯網應用，積極推進視頻圖像資源在疫情防控、防災減災、應急管理等各行業各領域深度應用。繼續開展“鄉村振興、法治同行”活動，深入推進公共法律服務平台建設，進一步加強移動智能調解系統的推廣應用，加快構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。根據各村條件建設含有數字黨建、公示公開、監督反饋、通知公告、便民服務等為一體的綜合信息系統，讓服務羣眾由線下轉為線上、由適時轉為實時，努力為辦事程序做“減法”、服務質量做“加法”，讓數據多跑路、羣眾少跑腿，實現村級治理智慧化、數據化、便民化、常態化。(牽頭單位：鄉綜治辦，鄉黨建辦，鄉司法所等，各村）

三、工作計劃

（一）準備階段（20xx年6月中旬）。鄉成立鄉村治理示範創建工作領導小組和工作專班，制定方案，分解任務，列出清單，召開動員會議。鄉黨建辦、鄉宣統辦、鄉綜治辦、鄉農綜中心、鄉農經站等牽頭責任單位堅持問題導向，突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、配套相關政策、量化具體任務。

（二）試點階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個村各選取1-2個村民組為試點開展工作，並向鄉報備批准。

（三）實施階段（20xx年7月－20xx年12月），採取由點及面、點面結合的方法，統籌規劃、分步推進，力爭鄉內13個行政村全面實施，做好年度的省市縣督導檢查和績效評價等工作。

（四）總結階段（20xx年12月－20__年3月）。開展鄉村治理工作評估，梳理總結我鄉鄉村治理典型經驗和成功做法，認真做好各級考核驗收等工作。

四、預期效果

到20xx年底，鄉村治理示範創建工作按時、高質量完成，鄉村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農村基層黨組織戰鬥堡壘作用、基層黨員先鋒模範作用發揮更加突出，黨在農村的執政基礎更加鞏固，農村社會更加和諧穩定，農村經濟發展更加活躍，羣眾生活更加幸福，農村綜合改革更加深入有效。

五、保障措施

（一）強化組織領導。在鄉黨委政府的統一領導下，成立鄉村治理示範創建工作領導小組和工作機構，鄉黨委、政府主要負責同志擔任雙組長，鄉黨委副書記為常務副組長，相關領導為副組長，涉及任務的相關部門為成員單位。領導小組辦公室設在鄉鄉村振興辦，鄉鄉村振興辦為牽頭單位，農經站、農綜中心、黨建辦、宣統辦、民政辦、綜治辦為常務單位。建立鄉村治理工作會商機制，具體負責日常工作，相關部門和各村成立相應組織，明確職責、強化責任，形成鄉村二級聯動的工作格局。

（二）強化協作配合。鄉鄉村振興辦負責統籌謀劃、調度協調，日常督查等工作；鄉黨建辦牽頭負責健全黨組織為核心的鄉村治理組織體系、發展村級集體經濟等工作；鄉宣統辦牽頭負責培育社會主義核心價值觀、加強文化引領等工作；鄉紀檢辦牽頭負責規範鄉村小微權力運行等工作；鄉綜治辦牽頭負責平安鄉村、法治建設等工作；鄉農綜中心、鄉民政辦、鄉司法所、鄉派出所、鄉綜合文化站、鄉財政所等成員單位各司其職，各負其責，確保工作有效銜接、落實到位。

（三）強化保障措施。鄉財政本年度安排一定數額的鄉村治理示範創建工作專項經費，對各村開展“以獎代補”，並納入村黨組織書記年度述職工作報告內容。

（四）強化輿論引導。圍繞鄉村治理中的難點、痛點、堵點等問題，及時組織調研，勇於探索創新。要在充分實踐補齊短板的基礎上，及時總結做法經驗，提煉可複製、有價值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉村治理典型案例、召開現場推進會、組織觀摩等方式，展現試點示範村的風采，營造良好輿論氛圍，發揮示範帶動作用，更好鞏固脱貧攻堅和推動鄉村振興等工作。

農村精神文明創建工作方案 篇4

為充分動員全社會參與文明創建的積極性，提升市民綜合素質、城市文明程度和羣眾生活質量，紮實推進精神文明建設工作水平，改善農村人居環境，按照市文明辦要求，結合我街道實際，制定20xx年黛溪街道文明村創建工作實施方案如下：

一、指導思想

以“整治環境、關愛健康、提高素質、創建文明生態村”為總體工作思路，以提高農民素質和生活質量為目的，以經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好為主要內容，以實現“三化”，建立“功能齊全、設備配套、環境優美”的人居環境為突破口，以實現“三個好”為目標，以人為本、因地制宜、科學規劃，抓好農村“三個文明”的協調發展，加快城鄉一體化進程。

二、創建目標

對照各級文明村創建標準，系統負責，落實到人，嚴格考核。重點督促，確保任務完成。

1、生態環境好。做到街院爭化，推行“四個一”長效衞生管理機制，確保制度、人員、設備、場所的“四落實”，村容村貌整潔優美。村內實現“三淨、五無”要求，即街爭、院落淨、廁所淨；無雜物亂擺、無亂搭亂建、無垃極亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。道路淨化，村院綠化，各村綠化面積要佔村面積的40%以上。

2、道德風尚好。有村規民約，上牆公開，家喻户曉，有紅白理事會、道德評議會等併發揮作用。開展星級文明户、好媳婦好婆婆評選活動，有羣眾文化話動隊伍，各類功能室齊全，設有市民文明學校，有文體器材齊全的綜合性文體活動場地，有農家書屋，無封建迷信活動、無黃賭毒現象無計劃外生育、無虐待老人婦女兒童現象。

3、治安秩序好。實現“三有六無”，即有專職治保村幹部，有治安防範隊伍，有治安防範措施，有民事調解組織。無惡性刑事案件，無重大經濟案件，無惡劣治安案件，無嚴重責任事故，無黑惡勢力團伙無非法宗教及迷信活動，農民羣眾的安全感,滿意度得到提高。

4、經濟發展好。實現產業結構合，,特色主導產業發展較快，經濟效益、社會效益和生態效益同步提高，農民從事二三產業的比例逐年增加，個體私營經濟不斷壯大，農民收入逐年增加，病殘孤寡特困農民的生活得到保障。

5、領導班子好。以黨支部為核心的村兩委班子關係和諧，依法行政，幹羣關係融治，能夠認真貫徹民主集中制原則，堅特村內重大事項按規定民主討論決定，村務公開規範及時，羣眾滿意度達到85%以上，黨員隊伍素質高，發揮作用好，落實黨員掛牌示範工作。

三、創建要求

1、建立有力的領導機制。成立以街道黨工委書記為組長的創建活動領導小組。各村也要由一把手掛帥負總責的領導機構負責對活動的組織協調、檢查管導、調查研究和經驗推廣等工作，建立上下貫通、協調一致、一抓到底的領導機制。同時建立街道領導幹部聯繫村和社區幫建制度，保證創建活動的順利開展。

2、建立多元的投入機制。要推行以村集體和農民投入為主，政府獎勵補貼，動員社力是等舉措，有關部門幫扶為輔的辦法，整合資源，形成合力。各村按照民主、公開、自願的原則組織農民投資出力，號召轄區內企事業單位捐助，廣泛動員社會力量籌資共建。

3、建立嚴格的責任機制。班子成員責任人要對照文明生態村創建標準和幫建內容對所負責的工作進行認真研究，明確任務、明確時限、明確目標、明確進度。各村要搞好本村的創建規劃，同時要把創建活動同本村的建設規劃結合起來，研究制定長期發居規劃和近期建設目標，規範村民的建設行為。

4、建立完善的帶動機制。釆取典型引路、全面鋪開的方式推動工作的開展，街道設示範村，村設示範街，街設示範户形成人人搞創建，全民齊參與，幹羣齊動手的良好創建氛圍。

5、建立長效管理機制。堅持義務與利益相統一的原則，要克服重集體整治，輕鞏固提高的傾向，堅持創建與鞏固並生，建設與管理並舉，把創建活動同其他各項制度結合起來。保證創建工作按時達標。

6、建立嚴格的考核機制。按照創建要求，街道黨工委將此項工作作為評價各村領導班子、領導幹部工作實績的重要內容，列入領導班子和領導幹部的年度考目標。