鄉鎮發展社區衞生服務工作方案

為貫徹落實國家和省對發展社區衞生服務的工作部署，優化我鎮醫療衞生資源結構，加快發展我鎮社區衞生服務，更好地滿足人民羣眾日益增長的醫療保健需求，根據東莞市政府《關於加快發展我市社區衞生服務的實施意見》（東府〔XX〕96號），並結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、組織領導

（一）領導機構

鎮成立社區衞生服務工作領導小組，加強對發展社區衞生服務工作的領導，研究制定相關政策措施，協調解決羣眾相關問題。領導小組成員名單如下：

組長：葉孔新（鎮委副書記、鎮長）

副組長：袁雪明（鎮委委員、分管領導）

成員：陳錦成（計生辦）

李旭華（科教辦）

徐淑如（社會事務辦）

陳旭輝（組織人事辦）

郭林飛（規劃所）

杜偉權（城建辦）

周潤坤（文廣中心）

盧壽文（財政分局）

樑惠寶（社保分局）

陳仲勤（鎮醫院）

領導小組下設辦公室（簡稱鎮社衞辦），暫設在鎮計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。

鎮醫院成立社區衞生服務工作協調小組，組長由醫院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權、趙明其、神月風。

二、總體工作目標

按照市政府的統一要求，在本鎮已建成的社區衞生服務體系框架的基礎上，加快社區衞生服務機構的規範建設。確保我鎮社區衞生服務工作在2011年9月—12月通過全市的統一考核驗收；確保實現“小病在社區、防病在社區、健康在社區”的目標；確保我鎮羣眾在社區可以享受到疾病預防、基本醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的綜合服務。

三、工作措施

（一）建立工作機制

社區衞生服務機構是鎮政府組建的、財政全額撥款的公益性事業單位，隸屬於鎮政府，由鎮政府負責行政管理運作。

1、明確領導責任。鎮政府承擔發展鎮社區衞生服務的主要任務，鎮長為主要責任人，分管領導為直接責任人。由於市政府將社區衞生服務工作考核納入《東莞市鎮（街道）領導班子年度量化考核辦法》的考評體系，並對領導不到位、措施不得力的鎮街，將按有關規定追究相關領導責任，因此，我鎮各相關部門必須明確工作職責。

2、建立會議制度。我鎮社區衞生服務工作領導小組要根據工作需要，定期或不定期召開領導小組成員會議，及時通報相關工作進展情況，研究解決相關問題，詳細布置每一階段的工作。

3、建立上報制度。鎮社衞辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮領導小組彙報，並在每個實施階段結束後的第一週內將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衞辦。

（二）明確工作職責

在鎮委鎮政府的領導下，各相關職能部門要互相協調配合，各司其職、各盡其責。

1、鎮社衞辦。鎮社衞辦要負責全鎮社區衞生服務工作的組織協調及具體實施。

2、鎮醫院及鎮醫院社區衞生服務工作協調小組。鎮醫院要按照全市發展社區衞生服務機構“五個統一”（統一規劃、統一標準、統一標識、統一裝備、統一管理）的標準，優先改革現有醫療機構、避免重複建設，並結合我鎮的具體實際情況，做好全鎮“一中心、四站點”的選址及功能佈局，做好“一中心、四站點”建設、裝修、設備採購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預算，形成書面報告，供鎮委鎮政府制定各項發展社區衞生服務措施提供可行依據，更便於鎮財政部門做好發展社區衞生服務的專項經費預算。鎮醫院社區衞生服務工作協調小組要負責處理好鎮醫院社區衞生服務機構轉型移交及醫院保留機構建設成專科或綜合醫療門診的相關事項。

3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應全力協助鎮社衞辦做好“一中心、四站點”的建設工作。

4、規劃部門。要儘快對鎮府研究確定的“一中心、四站點”的規劃選址做好上報審批。

5、城建部門。要儘快對“一中心、四站點”的建築設計、裝修做好具體預算及報建手續。

6、鎮財政分局。要根據市財政局即將制定的社區衞生服務財政補助政策和財務管理辦法的要求，加快落實XX年全鎮社區衞生服務專項經費支出，做好2011年全鎮社區衞生服務專項經費預算。協助做好“一中心、四站點”的醫療設備招投標採購工作。

7、鎮社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫療保障制度的要求，儘快將我鎮符合條件的社區衞生服務機構納入社會保險定點醫療機構範圍，方便全鎮廣大羣眾（含新莞人）就醫。

8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區衞生人才引進政策，制定社區衞生專業技術人員任職資格制度和社區衞生服務機構人員聘用制度。我鎮組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進政策，積極幫助社區衞生服務機構引進各類衞生專業人才。

9、文化廣電中心。鎮文化廣電中心要根據鎮社區衞生服務工作領導小組的要求，廣泛宣傳發展社區衞生服務的重要性及意義，介紹社區衞生服務功能、服務項目、服務指引等，發動全社會共同支持社區衞生服務工作，營造濃厚的工作氛圍。

四、實施步驟

社區衞生服務工作分三個階段實施：

（一）準備階段（XX年10月—12月）

1、成立機構。鎮成立社區衞生服務工作領導小組，鎮醫院成立社區衞生服務工作協調小組。

2、動員部署。我鎮於XX年10月中下旬召開全鎮動員大會。

3、制定規劃。摸清全鎮衞生資源和需求以及現有社區衞生服務機構、村（社區）衞生站、門診部運作情況，確定可整合、轉型或改造為社區衞生服務機構的醫療機構，制定本鎮街社區衞生服務發展建設規劃。

（二）實施階段（2011年1—8月）

1、按規劃組織建設。我鎮要嚴格按照本鎮街社區衞生服務發展建設規劃，優先整合現有醫院的社區衞生服務機構以及村（社區）衞生站、門診部，轉型或改造為鎮街社區衞生服務機構。

2、按計劃逐步推進。我鎮要嚴格按照全市的統一部署和本鎮街社區衞生服務發展建設規劃，逐步推進社區衞生服務機構建設。我鎮要重點抓好社區衞生服務中心的建設，並選擇2—3個社區衞生服務站作為示範點。務必在2011年8月底前完成本鎮街社區衞生服務發展建設規劃的實施。

3、按功能逐步健全。我鎮醫院要根據《東莞市社區衞生服務公共衞生服務項目目錄》要求，逐步將疾病預防、健康教育、保健康復等公共衞生服務交由社區衞生服務中心承擔，由社區衞生服務中心指導下屬社區衞生服務站開展公共衞生服務項目。

市社區衞生服務工作領導小組要於2011年4月組織督導組對各鎮街進行階段性督導。

（三）考核驗收階段（2011年9月—12月）

2011年9月，我鎮社區衞生服務工作領導小組組織對本鎮街社區衞生服務工作進行自評，形成書面報告上報市社衞辦。2011年10月，市社區衞生服務工作領導小組組織專家組對我鎮社區衞生服務工作進行全面考核驗收。驗收分兩部分：一是對鎮街組織機構建設情況、設置和佈局情況、政策落實情況等進行驗收；二是對社區衞生服務機構功能設置情況、人員配置情況、羣眾滿意度等進行考核驗收。